CC BY
32О^ ЮРИДИЧЕСКИЙ АРХИВ
УДК - 343 РАГУЛИН А.В.,
ББК - 67.52 доктор юридических наук, доцент, адвокат,
проректор Российской академии адвокатуры и нотариата,
e-mail: ragulin88@yandex.ru
12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ХУЛИГАНСТВО ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ГОСУДАРСТВ БЫВШЕГО СССР
Аннотация. В статье приводятся результаты исследования проблемы об установлении уголовной ответственности за хулиганство в ряде государств бывшего СССР: Азербайджане, Беларуси, Грузии, Киргизии, Латвии, Литве, Таджикистане, Узбекистане, Украине, Эстонии. Отмечается, что в связи с продолжающимся реформированием положений ст. 213 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за хулиганство, некоторые из подходов к составу рассматриваемого преступления, примененных в нормах уголовного законодательства рассмотренных государств, могли бы найти свое отражение в нормах уголовного законодательства России.
Ключевые слова: хулиганство, уголовная ответственность, преступление, уголовное право Российской Федерации, грубое нарушение общественного порядка, явное неуважение к обществу.
RAGULN A.V.,
doctor of jurisprudence, associate professor, lawyer, vice rector of the Russian academy of legal profession and notariate
CRIMINAL LIABILITY FOR HOOLIGANISM BY THE LEGISLATION OF THE STATES OF THE FORMER USSR
Summary. Results of a research of a problem about establishment of criminal liability for hooliganism in a number of the states of the former USSR are given in article: Azerbaijan, Belarus, Georgia, Kyrgyzstan, Latvia, Lithuania, Tajikistan, Uzbekistan, Ukrainе, Estonia. It is noted that in connection with the continuing reforming of provisions of Art. 213 of the Criminal Code of the Russian Federation establishing criminal liability for hooliganism, some, from the approaches to structure of the considered crime applied in standards of the criminal legislation of the considered states could find the reflection in standards of the criminal legislation of Russia.
Keywords: hooliganism, criminal liability, crime, criminal law of the Russian Federation, gross violation of public order, obvious disrespect for society.
Актуальность рассмотрения вопросов уголовно-правовой характеристики хулиганства в зарубежных государствах, в том числе в странах бывшего СССР, объясняется тем, что в соответствии с Европейской конвенцией 1985 г. по предотвращению актов насилия и хулиганства во время спортивных сорев-
нований, и в частности футбольных матчей [3], и ст. 12, 13 УК РФ в ряде случаев у российских правоохранительных органов может возникнуть необходимость в привлечении к уголовной ответственности граждан РФ и лиц без гражданства за совершение ими хулиганства в России и иностранных государствах [2]. Поэтому правопри-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2017
менителям необходимы определенные знания об уголовной ответственности за хулиганство и другие преступления против общественного порядка в зарубежных странах. В связи с этим, а также в целях более правильного уяснения содержания элементов состава преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ, большое значение приобретает подробное рассмотрение вопроса об уголовной ответственности за хулиганство в государствах бывшего СССР.
В большинстве стран бывшего СССР состав такого преступления, как хулиганство, присутствует, можно сказать, традиционно.
В УК Азербайджана хулиганство (ст. 221) относится к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка и представляет собой «умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества». Максимальное наказание за данное преступление составляет один год лишения свободы. К квалифицированным видам относится хулиганство, совершенное группой лиц, связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка (максимальное наказание — лишение свободы сроком до трех лет).
Особо квалифицированное хулиганство, то есть хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет. Отличие ст. 221 УК Азербайджана от ст. 213 УК РФ (применительно к редакции, действовавшей до 8 декабря 2003 г.) состоит в том, что в диспозиции статьи прямо указывается на умышленность хулиганских действий, а также отсутствует неоднократность их совершения как квалифицирующий признак хулиганства.
В соответствии со ст. 339 УК Республики Беларусь хулиганство обладает таки-
ми же признаками, что и в УК Азербайджана, однако максимальное наказание за него составляет два года лишения свободы. Объектом хулиганства признается общественный порядок, однако состав преступления находится в гл. 30, носящей название «Преступления против общественного порядка и общественной нравственности».
Злостное хулиганство в соответствии с ч. 2 ст. 339 УК Беларуси представляет собой хулиганские действия, «отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом либо связанные с сопротивлением лицу, пресекающему нарушение общественного порядка, либо совершенные повторно, либо группой лиц, либо сопряженные с причинением менее тяжкого телесного повреждения» (максимальное наказание — до трех лет лишения свободы). Особо злостное хулиганство представляет собой действия, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 339, совершенные с применением оружия или других предметов, используемых в качестве оружия, либо с угрозой их применения, и наказываются ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Особенностью УК Беларуси является отражение в ст. 4 ряда основных понятий. В пункте 11 ст. 4 содержится определение понятия «хулиганские побуждения». Под ними понимаются «мотивы, выражающие стремление виновного лица проявить явное неуважение к обществу и продемонстрировать пренебрежение к общепринятым правилам общежития».
В статье 239 УК Грузии хулиганством признается «деяние, грубо нарушающее общественный порядок и выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением насилия или с угрозой насилия» (наказание — один год лишения свободы). Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки хулиганства, указанные в ч. 2 (наказание — пять лет лишения свободы) и ч. 3 (наказание — до семи лет лишения свободы) ст. 239 УК Грузии, в целом совпадают со ст. 213 УК РФ в ее первоначальной редакции.
В статье 234 УК Киргизии хулиганством признаются «умышленные действия, гру-
ОБРАЗОВАНИЕИ ПРАВО № 5 • 2017
бо нарушающие общественный порядок или нормы общепринятого поведения, сопряженные с насилием либо угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением имущества» (наказание — до двух лет лишения свободы).
В качестве квалифицирующих признаков хулиганства, отличающих ст. 234 УК Киргизии от ст. 213 УК РФ, следует выделить п. 3 ч. 2 ст. 234 — «хулиганство, сопряженное с издевательством над малолетним, престарелым, инвалидом или лицом, находящимся в беспомощном состоянии». Нам представляется, что выделение этого признака хулиганства направлено на усиление уголовно-правовых гарантий безопасности лиц, которые объективно не могут оказать сопротивление хулиганам. Совершение хулиганства в отношении таких лиц обладает большей степенью общественной опасности, поэтому мы приходим к выводу о том, что в УК Киргизии предпринята довольно удачная попытка дифференциации ответственности за хулиганство на основе признаков, характеризующих потерпевшего. Очевидна и ярко выраженная профилактическая направленность этих квалифицирующих признаков. В связи с этим представляется целесообразным использовать данный признак при конструировании ст. 213 УК РФ.
Следует отметить, что использованный при конструировании в п. 3 ч. 2 ст. 234 УК Киргизии термин «издевательство» не отражает всего спектра хулиганских проявлений, совершаемых в отношении малолетних, престарелых, лиц, находящихся в беспомощном состоянии, инвалидов либо женщин, заведомо для виновного находящихся в состоянии беременности, что повышает степень общественной опасности данного преступления.
В пункте 4 ч. 2 ст. 234 УК Киргизии установлена ответственность за хулиганство, сопряженное с умышленным уничтожением или повреждением имущества, причинившее существенный вред (наказывается лишением свободы на срок до пяти лет). Особо квалифицированным хулиганством в ч. 3 ст. 234 УК Киргизии признается хулиганство, совершенное неоднократно, с применением или угрозой примене-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2017
ния оружия либо предметов, используемых в качестве оружия, либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка. Особо злостное хулиганство наказывается лишением свободы от четырех до семи лет.
В соответствии со ст. 231 УК Латвии хулиганством признаются «действия, грубо нарушающие общественный порядок, выражающиеся в явном неуважении к обществу или в дерзости, игнорирующие общепринятые нормы поведения и нарушающие спокойствие людей или работу учреждений, предприятий (предпринимательских обществ) или организаций». Максимальный размер наказания за хулиганство составляет два года лишения свободы. Квалифицированным хулиганством признается «хулиганство, совершенное группой лиц или соединенное с причинением потерпевшему телесных повреждений или с повреждением или уничтожением имущества, или с сопротивлением представителю власти или лицу, пресекающему нарушение общественного порядка, применением оружия, а также других предметов, используемых для причинения телесных повреждений». Этот вид хулиганства наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
В УК Литвы понятия хулиганства не существует. В целях обеспечения охраны граждан от хулиганских проявлений литовский УК пользуется понятием «нарушение общественного порядка», более характерным для государств дальнего зарубежья. В статье 284 УК Литвы указано: «Тот, кто в общественном месте своими действиями, угрозами, издевательством либо такими поступками демонстрировал пренебрежение к окружающим или окружению и нарушал общественный покой либо порядок, наказывается публичными работами либо ограничением свободы, или арестом, или лишением свободы на срок до двух лет». В части 2 ст. 284 УК Литвы выделяется уголовный проступок, по содержанию сходный с российским мелким хулиганством (в старой редакции ст. 158
КоАП РСФСР и 20.1 КоАП РФ): «Тот, кто в общественном месте нецензурными словами либо неподобающим поведением нарушал общественный покой либо порядок, совершил уголовный проступок, наказывается публичными работами либо штрафом, либо ограничением свободы или арестом».
Признаки хулиганства по УК Таджикистана также отличаются от содержащихся в ст. 213 УК РФ. Так, ст. 237 УК Таджикистана находится в гл. 25 «Преступления против общественного порядка и нравственности», что говорит о том, что родовым объектом хулиганства является общественный порядок и нравственность, а не общественная безопасность, как это следует из названия гл. 24 УК РФ. Хулиганство наказывается лишением свободы на срок до двух лет.
Квалифицированным видом хулиганства среди других, известных по УК РФ, признается хулиганство, «повлекшее причинение вреда здоровью средней тяжести». К отягчающим обстоятельствам относятся и хулиганские действия, «отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом, выражающимся в демонстративном пренебрежении к общественным нормам нравственности». Этот вид хулиганства наказывается лишением свободы от двух до пяти лет. К особо злостному хулиганству относится его совершение с «применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия», либо «при опасном или особо опасном рецидиве». Такой вид хулиганства наказывается лишением свободы на срок от пяти до семи лет.
УК Узбекистана также содержит свое определение хулиганства в ст. 277 главы XX «Преступления против общественного порядка». Хулиганством признается «умышленное пренебрежение правилами поведения в обществе, сопряженное с побоями, причинением легких телесных повреждений либо с уничтожением или повреждением чужого имущества, причинившее значительный ущерб». Максимально возможное наказание за этот вид хулиганства — арест до шести месяцев.
К злостному хулиганству УК Узбекистана относит хулиганство, повлекшее за собой причинение телесных повреждений средней тяжести; совершенное группой лиц; сопряженное с демонстрацией, угрозой применения или применением холодного оружия или предметов, использование которых объективно может причинить вред здоровью; отличающееся по своему содержанию исключительным цинизмом, выражающимся в демонстративном пренебрежении к общепринятым нормам нравственности; сопряженное с издевательством над малолетним, престарелым, инвалидом или лицом, находящимся в беспомощном состоянии; сопряженное с умышленным уничтожением или повреждением чужого имущества, причинившим крупный ущерб. Злостное хулиганство наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. К особо злостному хулиганству в соответствии с УК Узбекистана относится хулиганство, совершенное повторно или опасным рецидивистом; сопряженное с демонстрацией, угрозой применения или применением огнестрельного оружия; совершенное во время массовых мероприятий; связанное с сопротивлением представителю власти или общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, либо гражданам, пресекающим хулиганское поведение. Особо злостное хулиганство наказывается лишением свободы на срок от пяти до семи лет.
Нам представляется, что использованные в ч. 2 и 3 ст. 277 УК Узбекистана формулировки, указывающие не на «применение», а именно на «демонстрацию, угрозу применения или применение» оружия или иных предметов при хулиганских действиях, в большей степени отвечает потребностям правоприменительной практики, чем конструкция этого квалифицирующего признака, содержащаяся в ч. 3 ст. 213 УК РФ. Это обусловлено тем, что при квалификации хулиганства снимается довольно спорный вопрос о том, является ли демонстрация или угроза применения оружия основанием для квалификации действий виновного по ч. 3 ст. 213 УК РФ. Кроме того, следует отметить, что в УК Узбекистана проведена дифференциация ответствен-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2017
ности за хулиганство, совершенное с использованием холодного оружия или предметов, используемых в качестве оружия, и хулиганство, сопряженное с использованием огнестрельного оружия: первый признак отнесен к квалифицирующим признакам хулиганства, а второй — к особо квалифицирующим признакам данного преступления. Наличие подобного разделения отягчающих обстоятельств хулиганства нам представляется обоснованным, поскольку хулиганство, совершенное с использованием холодного оружия или иных предметов, объективно обладает меньшей степенью общественной опасности по сравнению с хулиганством, совершенным с использованием огнестрельного оружия.
Отнесение хулиганства, совершенного во время проведения массовых мероприятий, к особо квалифицированным видам этого преступления нам также представляется обоснованным: указание на обстановку совершения хулиганства как на его квалифицирующий признак отвечает потребностям обеспечения общественного порядка. Хулиганство, совершенное во время проведения массовых мероприятий, объективно обладает большей степенью общественной опасности по сравнению с основным составом данного преступления, поэтому нам представляется, что заимствование этого квалифицирующего признака необходимо для усиления уголовно-правовой борьбы с хулиганством в России.
В Уголовном кодексе Украины понятие хулиганства также обладает некоторыми особенностями. В соответствии со ст. 296 хулиганством признается «грубое нарушение общественного порядка по мотивам явного неуважения к обществу, сопровождаемое особой дерзостью или исключительным цинизмом».
Хулиганство по УК Украины наказывается штрафом от пятисот до тысячи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, арестом на срок до шести месяцев или ограничением свободы на срок до пяти лет. Хулиганство, совершенное группой лиц, наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до четырех лет. Вышеука-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2017
занные действия, совершенные лицом, ранее судимым за хулиганство, связанные с сопротивлением представителю власти или общественности, исполняющему обязанности по охране общественного порядка, либо другим гражданам, пресекающим хулиганские действия, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет. Те же действия, совершенные с применением огнестрельного или холодного оружия либо другого предмета, специально приспособленного или заранее заготовленного для причинения телесных повреждений, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
УК Эстонии в ст. 195 гл. 11 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» также содержит своеобразное понятие хулиганства. Хулиганством, по УК Эстонии, считаются умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу. Такие действия наказываются штрафом или арестом. Злостное хулиганство, то есть те же действия, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иному лицу, пресекающему хулиганские действия, а также совершенные лицом, имеющим судимость за хулиганство, по УК Эстонии, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. Особо злостным хулиганством признаются вышеуказанные действия, если они совершены с применением или попыткой применения огнестрельного оружия, холодного оружия либо предмета, применяемого в качестве холодного оружия или специально приспособленного для нанесения телесных повреждений. Этот вид хулиганства наказывается лишением свободы на срок от одного года до семи лет.
Таким образом, действующая законодательная конструкция состава ст. 213 УК РФ существенным образом отличается от составов хулиганства, предусмотренных в УК зарубежных государств. При этом ст. 213 УК РФ несколько уступает по своим свойствам
конструкциям составов хулиганства, имеющимся в УК государств бывшего СССР, так как в ней надлежащим образом не закреплены все признаки хулиганства, влияющие на дифференциацию уголовной ответственности за его совершение, и не содержится законодательного определения понятия «хулиганские побуждения».
О необходимости использования сравнительно-правового метода в целях модернизации собственного законодательства писал М. Ансель, указывая, что «изучение зарубежного права открывает перед юристом новые горизонты, позволяет ему лучше узнать право своей страны, ибо специфические черты этого права особенно отчетливо выявляются в сравнении с другими системами» [1, с. 38]. Поэтому необходимо отметить, что в связи с продолжающимся реформированием положений ст. 213 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за хулиганство, некоторые из подходов к составу рассматриваемого преступления, примененных в нормах уголовного законодательства государств бывшего СССР, могли бы найти отражение
в нормах уголовного законодательства России.
Список литературы:
[1] Ансель М. Методологические проблемы сравнительного права // Очерки сравнительного права. М.: Прогресс, 1981.
[2] Рагулин А.В. Хулиганство: уголовно-правовые аспекты: Дисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005.
[3] European convention on spectator violence and misbehaviour at sports events and in particular at football matches, Strasbourg, 19. VIII. 1985 // Europ. treaty ser. Council of Europe, № 120.
Spisok literatury:
[1] Ansel' M. Metodologicheskie problemy sravnitel'nogo prava // Ocherki sravnitel'nogo prava. M.: Progress, 1981. S. 38.
[2] Ragulin A.V. Huliganstvo: ugolovno-pravovye aspekty: Diss. ... kand. jurid. nauk. Cheljabinsk, 2005.
[3] European convention on spectator violence and misbehaviour at sports events and in particular at football matches, Strasbourg, 19. VIII. 1985 // Europ. treaty ser. Council of Europe, № 120.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2017
