CC BY
11
УДК 339.924
1.Ю. ГУЖВА,
к.е.н., проректор з науковоi роботи та м1жнародних в'щносин, Укранський державний университет фнанав та м1жнародно'1 торпвлi
Угода СОТ про державы закушвл! як ¡нструмент ¡нтеграцм галузей економти Украши до св1тового господарства
У статт розглянуто сутнсть та основнi положення багатосторонньо'1 Угоди СОТ про державнi закупiвлi. Проаналiзовано прогрес реформування системи державних закуп'вель в Укран на шляху до повноцнного запровадження вщповщних норм i правил СОТ. Визначено потенцйн можливост актив'1зац'1 зовн'имньоторговельноi д'тльностi в'пчизняних експор-терв унаспдок приеднання Украни до Угоди про державн закупiвлi. Запропоновано заходи, що сприятимуть пришвид-шенню входження Украни на мiжнародний ринок державних закуп 'юель у рамках СОТ.
Ключов1 слова: державн закупiвлi, Свтова органiзаuiя торгiвлi [СОТ], конкуренця, прозорсть проиедур торпвл'!, дер-жавн фнанси.
И.Ю. ГУЖВА,
к.з.н., проректор по научной работе и международным отношениям, Украинский государственный университет финансов и международной торговли
Соглашение ВТО о государственных закупках как инструмент интеграции отраслей экономики Украины в мировое хозяйство
В статье рассмотрены суть и основные положения многостороннего Договора ВТО о государственных закупках. Проанализирован прогресс реформирования системы государственных закупок в Украине на пути к полноиенному внедрению соответствующих норм и правил ВТО. Определены потенциальные возможности активизации внешнеторговой деятельности отечественных экспортеров в результате присоединения Украины к Договору о государственных закупках. Предложены меры, способствующие ускорению вхождения Украины на международный рынок государственных закупок в рамках ВТО.
Ключевые слова: государственные закупки, Всемирная торговая организация [ВТО], конкуренция, прозрачность процедур торговли, государственные финансы.
I. GUZHVA,
PhD, Vice-Rector for Research and International Relations, Ukrainian State University of Finance and International Trade
WTO Agreement on Government Procurement as a tool for integration of Ukraine's industries into the world economy
The article deals with the essence and the basic provisions of the multilateral WTO Agreement on Government Procurement. The progress of Ukraine's government procurement reforming towards full implementation of the relevant WTO rules and regulations is analyzed. The potential of foreign trade intensification by domestic exporters as a result of Ukraine's accession to the Government Procurement Agreement is determined. The measures that will help accelerate the entry of Ukraine into the international market of government procurement under the WTO are suggested.
Keywords: government procurement, World Trade Organization [WTO], competition, transparency of trade, public finance.
Постановка проблеми. Державна закуглвля являе собою придбання замовником товар1в, po6iT i гослуг у горядку, встановленому Законом УкраУни «Про здмснення державних закутвель» вщ 10.04.2014 [1]. Ключовою проблемою державних закутвель у вгтчизняый та свгтовм практик за-лишаеться велика схильысть до корупцп. Результати до-слщжень свщчать про те, що нав^ь у краУнах - членах 6С майже 20-25% вартост контраклв у державних закутв-лях втрачаються через корупцю що становить близько 120 млрд. евро на рк [2]. Тому основним завданням держа-ви у реформуванн сфери державних закутвель на сучасно-му етап е побудова прозороУ, вщкритоУ та конкурентно! системи державних закутвель, що вщповщатиме мiжнаpoдним стандартам. Для УкраУни одним з прюритетних механiзмiв виконання даного завдання е приеднання до Угоди СОТ про державы закупiвлi (Government Procurement Agreement -GPA). Бтьше того, приеднання УкраУни до GPA забезпечить вщкриття ринюв державних закутвель краУн - члеыв Угоди СОТ про державы закутвл^ що сприятиме створенню до-даткових можливостей для Ытеграци вгтчизняних суб'ек^в господарськоУ дiяльнoстi у свтову економку. Отже, розгляд
положень GPA та аналiз потенцмного впливу цього мехаыз-му на активiзацiю зовншньоторговельно'У дiяльнoстi УкраУни набувае значноУ актуальност в ниншых умовах наростання виклиюв стабтьному poзвиткoвi в^чизняноУ економки.
Анал1з дослджень та публкащй з проблеми. Пробле-мi ефективноУ оргаызаци державних закутвель в УкраУн при-свячено низку публкацм визнаних вiтчизняних вчених, зокре-ма Л.М. Пiсьмаченкo [3], О.С. Мельникова [4], В.П. Горина [5], Л.Ю. Гальчинського [6], С.В. Нагачевського [7], Н.Б. Ткачен-ко [8] та к Результати дoслiджень зазначених вчених зробили вагомий внесок для забезпечення належноУ оцЫки ефектив-ност державних закупiвель, виявлення найбiльш доцтьних форм Ух проведення за piзних обставин, вивчення передового iнoземнoгo досвщу щодо opганiзацii' процесу державних за-купiвель тощо. Однак недостатньо придтеною в iснуючих на-укових роботах залишаеться увага до мiжнаpoднoгo аспекту здмснення державних закупiвель i, вщповщно, багатосторон-нiй Угoдi СОТ про деpжавi закупiвлi. Це зумовлюе необхщнють проведення подальших дoслiджень у цм сфеpi.
Мета статт'1 - здмснити аналiз Угоди СОТ про державы закуывл^ визначити роль, значення та мoжливi наслiдки вiд
© 1.Ю. ГУЖВА, 2015
Формування ринкових вщносин в УкраУн № 9 (172)/2015 7
приеднання УкраУни до даноУ Угоди для актив1зацп i'i зовн0-ньоторговельноУ дтльностк
Виклад основного Marepiany. Довгий час державы закуп^ знаходилися поза сферою ди СОТ. Уперше переговори з цього питання вщбулися пщ час Тоюйського раунду, внаслщок чого було прийнято вщповщну угоду, яка уточню-валася й розширювалася у рамках подальших перемовин. 0рипнальна верст Угоди була прийнята в 1996 роцк У 2011 роц був створений оновлений текст Угоди з урахуванням су-часних умов ринку державних закупюель. Нова GPA вступила в силу в квггш 2014 року. Це був результат переговорю м1ж ¡снуючими сторонами Угоди, що тривали майже десять роюв. Зг¡дно з п¡драхунками С0Т переглянут положен-ня GPA дають змогу краУнам-учасникам отримати додатков¡ можливост по закуп¡влях у розм¡р¡ близько $100 млрд. Нова Угода розширила рамки закупвель по GPA для надання постачальникам товара та послуг нових можливостей щодо участ у закутвлях на центральному й репональному р¡вн¡ в ¡нших краУнах GPA. Також нова Угода значно доопрацювала положення, як нараз¡ дмсно в¡дображають ¡снуюч¡ практики закуп¡вель та чгтше прописують зобов'язання вс¡х сторЫ.
Таким чином, дана багатостороння Угода С0Т регламен-туе процес закупи товар¡в та послуг державними органЬ зац¡ями краУн - член¡в С0Т. GPA створюе правов¡ основи для регулювання державних контракт¡в, що, за експертни-ми оц¡нками, становить бтьше 15% ВВП у багатьох краУнах ¡ сприяе розвитков¡ здоровоУ конкуренции а також дотриман-ню належних норм управлЫня в процес¡ закупвель. 0сновна мета GPA полягае в тому, щоб системи державних закупЬ вель стали вщкритими для м^народно'У конкуренции Членство в GPA надае широк¡ можливост¡ доступу на ринок, за-гальна щор¡чна вартють якого оц¡нюeться в $1700 млрд. 0дин лише ринок державних закутвель Сполучених Шта-т¡в Америки, який нараз¡ е закритий для вггчизняного б^-несу, допоки УкраУна не приеднаеться до GPA, оцЫюеться у $180 млрд. на рк. В¡дтак GPA надае безпрецедентн¡ можли-вост¡ виходу на трет¡й за обсягами найбтьший ринок св¡ту.
На даному етап Угода про державы закупи е мжнарод-ним, юридично обов'язковим для виконання договором у сфер¡ державних закупвель, який стае дедал¡ важлив¡шим елемен-том системи всесвггньоУ торг¡вл¡. Члени С0Т приеднуються до Угоди про державн¡ закупи за вибором ¡ шляхом переговорю. До GPA долучилося 44 краУни - члени С0Т, включаючи 28 краУн - члеыв БС. Щодо ¡нших краУн, то це: Сполучен Штати Америки, Япон¡я, Корея, Гонконг, Тайвань, СЫгапур, Канада, 1з-раУль, Нова Зеланд¡я, В¡рмен¡я, Чорногорт, Швейцар¡я, Норве-г¡я, lсланд¡я, ГНхтенштейн та Корол¡вство Н¡дерланд¡в [9].
За визначенням ББРР, GPA - це найефективыший ¡нстру-мент реформування нацюнального законодавства про дер-жавн¡ закупвл^ членство в GPA е свого роду «знаком якос-т¡» для ¡ноземних ¡нвестор¡в, що сприяе залученню прямих мжнародних ¡нвестиц¡й. Приб¡чниками вщкриття ринку на-ц¡ональних державних закупвель виступають також Канада, Японт, США, БС, на думку яких, такий крок призведе до збтьшення ринкових можливостей для своУх компаый, дозволить взяти участь у торгах на ¡ноземних державних ринках. У той же час для краУн, що розвиваються, ¡снуе небезпека, що вщкриття ринку державних закупвель може попршити мож-
ливост для розвитку нацюнальних галузей економ¡ки, що, своею чергою, матиме наслщком зростання безробггтя ¡ про-блеми з пла^жним балансом. Адже в раз¡ приеднання до GPA краУни таким чином зобов'язуються зменшити св¡й рвень за-хисту внутр¡шнього ринку вщ ¡мпорту товар¡в ¡ноземного по-ходження. Внасл¡док цього посилюеться конкурентний тиск та виникае небезпека зростання в ¡мпорт частки як продоволь-чих, так ¡ непродовольчих товар¡в.
Для забезпечення досягнення поставлених в GPA цтей ця мжнародна угода висувае низку вимог до законодавства краУн, як прагнуть до неУ долучитися. 0сновними серед таких вимог е:
- дотримання принцип¡в недискримЫаци (забезпечення р¡вних умов для в^чизняних та ¡ноземних учасник¡в п¡д час здмснення процедур закуп¡вель);
- забезпечення загальних принципа в¡дкритост¡ та про-зорост¡ (в¡льний доступ ус¡х учасниюв до ¡нформаци про вщ-повщы закуп¡вл¡);
- вимоги щодо присудження контракта (застосування пе-реважно конкурентних процедур, а переговорних процедур як винятку);
- вимоги стосовно техннних специфкацм (мають базува-тись на м¡жнародних стандартах);
- встановлення загальних строив проведення процедур державних закупвель (у середньому не менше 40 дню, але може бути скорочено до 15 дню при електронних закупвлях);
- доступнють ¡нформаци про переможця (учасники державних закупвель мають бути поЫформоваы про визна-чення переможця процедури);
- вимоги до нацюнальних систем оскарження (забезпечення вчасного, недискримЫафйного, ефективного та вщ-критого процесу розгляду скарг) [9].
Таким чином, секци Угоди щодо надання ¡нформаци по-тенфйним постачальникам, п¡дписання контракт¡в, квал^-кацГУ постачальник¡в та ¡нших елемент¡в процесу закутвель надають рамкову базу забезпечення прозорих ¡ недискри-м¡нац¡йних умов здоровоУ конкуренту м¡ж постачальниками. Кр¡м того, нацюнальы апеляц¡йн¡ положення Угоди вимага-ють вщ ус¡х учасник¡в запроваджувати мехаызми забезпечення незалежного й об'ективного перегляду скарг ¡з боку постачальниюв. Ц¡ положення також п¡дпадають пщ правила вир¡шення спор¡в у рамках С0Т.
Вщповщно до положень Протоколу про вступ УкраУни до С0Т, ратифкованого Законом УкраУни в¡д 10.04.2008 №250-VI [10], передбачаеться, що УкраУна пюля вступу до ц¡eУ оргаызаци розпочне перемови стосовно приеднання до Угоди про державы закупвлк Пюля вступу до С0Т УкраУна в лютому 2009 року стала спостергачем Угоди С0Т про держ-закупвлк А у 2012 роц¡ згщно ¡з зобов'язаннями, взятими УкраУною пщ час вступу до С0Т, розпочато перемовний процес щодо повноправного приеднання нашоУ краУни до GPA.
Необхщно зауважити, що приеднання до GPA для УкраУни е принциповим питанням, адже ¡снуюче нацюнальне норма-тивно-правове середовище дозволяе ¡ноземним компанЬ ям брати участь у в^чизняних тендерах, пов'язаних з державними закутвлями, в той час як шлях на ринок державних закупвель в ¡нших краУнах поки залишаеться закритим для украУнських експортер¡в.
8 Формування ринкових вщносин в УкраУни № 9 (172)/2015
MAKPOEKOHOMMHI ACПEKTИ CУЧACHOÏ EKOHOMIKÈ
Дo нaйбiльшиx пoтoчниx ycпixiв Укpaïни нa шляжу дo пpиeд-нaння дo GPA пеpшoю чеpгoю нaлежить зaбезпечення неoб-xiднoí' вiдпoвiднocтi yкpaïнcькoгo зaкoнoдaвcтвa мiжнapoдним cтaндapтaм y cфеpi деpжaвниx зaкyпiвель, чoмy нaдзвичaйнo cпpиялa пapaлельнicть пpoцеciв пpиeднaння Укpaïни дo GPA тa пiдпиcaння Угoди пpo acoцiaцiю з GC. Pефopмyвaння вЬ тчизнянoгo зaкoнoдaвcтвa втiлилocя в пoлoження нoвoí' pе-дaкцií' Зaкoнy Укpaïни «Пpo зд^нення деpжaвниx зaкyпiвель» вiд 1Ü.Ü4.2Ü14, якими, зoкpемa, пеpедбaченo:
- нoвий пдащ дo визнaчення зaмoвникiв, нa якиx poзпo-вcюджyeтьcя дiя зaкoнy, в ocнoвi якoгo лежить зaбезпечен-ня пoтpеб деpжaви чи теpитopiaльнoí' гpoмaди як ocнoвнoгo кpитеpiю, щo визнaчae неoбxiднicть зacтocyвaння нopм зa-гану пiд чac зaкyпiвлi тoвapiв, poбiт чи пocлyг;
- зменшення пеpелiкy виключень з-пiд дГ'' зaкoнy (з 44 дo 15];
- aдaптyвaння icнyючoí' пpoцедypи зaкyпiвлi в oднoгo yчac-никa дo пеpегoвopнoí' пpoцедypи y вiдпoвiднocтi з теpмiнoлo-пею Диpектив GC тa cкopoченo пеpелiк пiдcтaв для зacтocy-вaння тaкoï пpoцедypи;
- cкopoчення пеpелiкy пiдcтaв для зacтocyвaння неганку-pентнoï пpoцедypи;
- oбoв'язкoвicть oпpилюднення нa веб-пopтaлi Упoвнo-вaженoгo opгaнy вcieï iнфopмaцiï пpo здiйcнення пpoцедyp деpжaвниx зaкyпiвель, пoчинaючи з poзмiщення piчниx плa-ыв i зaкiнчyючи звiтoм пpo викoнaння дoгoвopy пpo зaкyпiв-лю, тa вiдмiненo неoбxiднicть пyблiкaцiï iнфopмaцií' пpo зaкy-твлю в дpyкoвaниx видaнняx;
- нaдaння мoжливocтi пoдaння дoкyментiв в електpoннoмy виглядГ й викopиcтoвyвaти електpoннi зacoби пщ чac пpoве-дення пpoцедyp зaкyпiвель;
- пщвищення вapтicнoï межi зacтocyвaння пpoцедypи зa-кутвлГ зaпитy цiнoвиx пpoпoзицiй дo 3ÜÜ тиc. гpн. (бyлo 2ÜÜ тиc. гpн.] i зменшення пpoцедypниx cтpoкiв 'ff пpoведення ^o 7 poбoчиx дыв для пoдaння цiнoвиx пpoпoзицiй тa дo 3 po-бoчиx дыв для пpaвa нa yклaдення дoгoвopy пpo зaкyпiвлю;
- зaпpoвaдження нoвoí' мoжливocтi вiдмoви yчacтi в TOp-гax, якщ^ yчacник пpoтягoм ocтaннix тpьox po^ пpитягy-вaвcя дo вiдпoвiдaльнocтi зa пopyшення y виглядГ вчинен-ня aнтикoнкypентниx yзгoджениx дм (змoв], i^o cтocyютьcя cпoтвopення pезyльтaтiв тopгiв (тендеpiв);
- введення пoлoження щoдo пpaвa зaмoвникa нa вдоилен-ня пpoпoзицiй yчacникiв, зapеecтpoвaниx в oфшopниx зoнax;
- нaдaння пpaвa гpoмaдcькocтi бути пpиcyтнiми пpи poз-кpиттi пpoпoзицiй кoнкypcниx тopгiв тa здiйcнювaти фк^^ю теxнiчними зacoбaми [1].
Hapaзi делега^я yкpaïнcькиx екcпеpтiв пpoдoвжye кoнcyльтa-ци з кpaïнaми - членaми GPA щoдo yмoв пpиeднaння Укpaïни дo ^eï Угoди з ypaxyвaнням нaцioнaльниx екoнoмiчниx iнтеpеciв. Зa pезyльтaтaми лютневoгo payндy кoнcyльтaцiй 2Ü15 poкy членa-ми poбoчoí' гpyпи COT бyлo пoзитивнo вiдзнaченo oнoвленy пpo-пoзицiю нaшoí' деpжaви щoдo piвня oxoплення ди' Угoди, тa бyлo нaгoлoшенo нa пoзитивниx кpoкax, щo poбить Укpaïнa в нaпpям-ку пpиeднaння дo Угoди. Taк, зa pезyльтaтaми пеpемoвин бу-лo нaгoлoшенo нa pеaльнiй мoжливocтi пpиeднaння Укpaïни дo Угoди COT пpo деpжaвнi зaкyпiвлi вже дo юнця 2Ü15 po^ [11].
29 чеpвня 2Ü15 po^ Укpaïнa пoшиpилa фiнaльнy пpoпo-зи^ю cвoeí' yчacтi в GPA, клю^вими xapaктеpними pиcaми якoí' cтaли тaкi:
- пpoпoзицiя cклaдaeтьcя з мми Дoдaткiв (Дoдaтки 1-3 мicтять пеpелiк cyб'eктiв, нa якиx пoшиpюeтьcя дГя Уга-ди; Дoдaтки 4-6 фopмyють пеpелiк тoвapiв, poбiт тa пocлyг, як пiдпaдaтимyть пщ дГю У^ди; Дoдaтoк 7 мicтить зaгaльнi пpимiтки i пеpелiк винятюв];
- пpoпoзицiя мicтить пopoги зacтocyвaння GPA;
- пpoпoзицiя rpyнтyeтьcя нa нopмax нaцioнaльнoгo зaкo-нoдaвcтвa y cфеpi деpжaвниx зaкyпiвель, a тoмy включae лише ™x cyб'eктiв, тoвapи, po6o™ й пocлyги, як пiдпaдaють пщ ди Зaкoнy Укpaïни «Пpo зд^нення деpжaвниx зaкyпiвель».
Eкcпеpти ввaжaють, yчacть Укpaí'ни в GPA зpoбить ca-му пpoцедypy деpжaвниx зaкyпiвель 6Гльш пpoзopoю, aдмiнi-cтpaтивнi ж пpoцедypи щoдo opгaнiзaцií' деpжaвниx зaкyпiвель пеpеcтaнyть змiнювaтиcя нacтiльки чacтo, як це cпocтеpiгa-лocя paнiш. Зменшaтьcя мoжливocтi чинoвникiв пpиймa-ти piшення нa кopиcть oкpемиx пiдпpиeмcтв i CTpy^yp. Пе-pедбaчaeтьcя, щo yчacть в Угoдi cтимyлювaтиме внyтpiшнix тoвapoвиpoбникiв виpoбляти 6гльш кoнкypентocпpoмoжнy пpoдyкцiю тa пocлyги. Пoпpи те щo в yмoвax глoбaльнoí' не-cтaбiльнocтi екoнoмiчнoгo poзвиткy кpaí'ни cвiтy здебiльшoгo нaмaгaютьcя зaвaнтaжити, пеpедyciм, внyтpiшнix тoвapoви-poбникiв, з пpиeднaнням дo GPA для вiтчизняниx екcпopтеpiв тoвapiв тa пocлyг вiдкpивaeтьcя мoжливicть дивеpcифiкyвaти pинки збуту. Зaвдяки пpиeднaнню дo Угoди пpo деpжaвнi зa-купГвлГ Укpaí'нa мaтиме змoгy пocилити кoнкypенцiю нa вну-тpiшньoмy pинкy, пoкpaщити yпpaвлiння i cтpимaти кopyпцiю шляxoм збiльшення пpoзopocтi y пpoцедypax зaкyпiвель.
Дo ^ix^x пеpевaг для Укpaí'ни вГд Учacтi в GPA cлiд вiднеcти:
- GPA cтвopювaтиме cпpиятливi пеpедyмoви для Ывесту-вaння в Укpaí'нy;
- пpoведення деpжaвниx зaкyпiвель в Укpaïнi здiйcнювa-тиметьcя зa мiжнapoдними cтaндapтaми;
- вдocкoнaлення вiтчизнянoгo зaкoнoдaвcтвa, зaпpoвa-дження пpoзopoí' cиcтеми пpoведення деpжaвниx зaкyпiвель i, як нacлiдoк, poзвитoк pинкoвoí' екoнoмiки;
- зaбезпечення piвниx мoжливocтей yчacтi вiтчизнянoгo бiзнеcy в мiжнapoдниx деpжaвниx зaкyпiвляx;
- зpocтaння BBП чеpез ефективну iнтегpaцiю дo pинкiв тoвapiв тa пocлyг ^a'^ - членiв GPA [12].
Пеpедбaчaeтьcя, щo GPA зaxищaтиме yкpaí'нcькi кoмпaнií' вГд пpoтекцioнiзмy з бoкy ^ix^x cтopiн, щo пiдпиcaли GPA щщэ-дo вiдпoвiдниx зaкyпiвель. Угoдa убезпечить yкpaí'нcькi кoм-пaнií' нa мiжнapoднoмy pинкy деpжaвниx зaкyпiвель ВГД ди^ кpимiнaцií' чеpез те, щo вoни е iнoземними пocтaчaльникaми.
Boднoчac ocнoвними викликaми для Укpaïни в paмкax пpиeднaння дo GPA е:
- недocтaтня пoiнфopмoвaнicть бiзнеcy тa влaди щoдo Угoди COT пpo деpжaвнi зaкyпiвлi;
- кopyпцiя, як нa деpжaвнoмy piвнi, тaк i в бiзнеc-cеpедo-вищГ, безкoнтpoльне викopиcтaння деpжaвниx кoштiв y cфе-pi деpжaвниx зaкyпiвель, тoщo;
- oпip пpoвaдженню pефopм.
Висновки
Biдтaк y ганте^^ пpиeднaння Укpaí'ни дo GPA ypядoвi тa 6Гз-неcy дopечнo вpaxyвaти пpoпoнoвaнi pекoмендaцií', зoкpемa:
- визнaчення пpiopитетниx гaлyзей тa видгв екoнoмiчнoï' дг-яльнocтi Укpaí'ни для yчacтi в мiжнapoдниx деpжaвниx зaкy-
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в УкpaÏнi № 9 (172)/2015 9
MAKPOEKOHOMI4HI ACПEKTИ CУЧACHOÏ EKOHOMIKÈ
пiвляx. Для цьoгo пoтpiбнo змiнити вiтчизнянe зaкoнoдaвcтвo тaким чинoм, щoб вoнo не пpocтo бyлo aдaптoвaнe дo мiжнa-poдниx cтaндapтiв, aлe й вpaxoвyвaлo нaцioнaльнi iнтepecи;
- вивчення мiжнapoднoгo pинкy дepжaвниx зaкyпiвeль i мexa-нiзмiв зaлyчeння yкpaïнcькиx кoмпaнiй дo зaкopдoнниx тeндepiв;
- зaпpoвaджeння ^стеми eлeктpoнниx зaкyпiвeль в Укpa-'У (пepeвaгaми eлeктpoнниx зaкyпiвeль cтaнyть oптимiзaцiя пpoцeдyp зaкyпiвeль, пiдвищeння piвня пpoзopocтi й вщ^и-ïocïi здiйcнeння зaкyпiвeль, cтвopeння дoдaткoвиx yмoв для пoдoлaння кopyпцiï y cфepi дepжaвниx зaкyпiвeль);
- вивчення кpaщиx cвiтoвиx пpaктик opгaнiзaцiï мiжнa-poдниx тeндepiв;
- нaвчaння yчacникiв тa cпpияння зaпpoвaджeння ган-cyльтaцiй щoдo виxoдy вiтчизнянoгo бiзнecy нa мiжнapoднi pинки дepжaвниx зaкyпiвeль;
- зaпoчaткyвaння дiлoвoï cпiвпpaцi, зoкpeмa з мiжнapoд-ними дoнopaми, бiзнec-шкoлaми, кoнcaлтингoвими op^^-зaцiями cтocoвнo дoпoмoги виxoдy вiтчизнянoгo бiзнecy нa мiжнapoднi pинки дepжaвниx зaкyпiвeль.
Heoбxiднo зaпoчaткyвaти низку пpoeктiв тexнiчнoï дoпoмo-ги з мeтoю пoшиpeння iнфopмaцiï щoдo Угoди COT пpo дep-жaвнi зaкyпiвлi, зoкpeмa пpo yмoви пpиeднaння Укpaïни дo цieï Упэди, пpo icнyючi пepeвaги й виклики. Дopeчним вбa-чaeтьcя зaбeзпeчeння пи^товки фaxiвцiв тa пepeпiдгoтoв-ки глaв тeндepниx кoмiтeтiв для зaбeзпeчeння якicнoï iмплe-мeнтaцiï poзглянyïoï Угoди y пoвcякдeннy eфeктивнy пpaктикy вiтчизняниx opгaнiв влaди i cyб'eктiв гocпoдapювaння. 3a-безпечення тaкoï пiдгoтoвки тa пepeпiдгoтoвки дoцiльнo no-клacти нa вищщ нaвчaльнi зaклaди вiдпoвiднoï cпeцiaльнocтi, в якиx пpaцюe кoлeктив виcoкoквaлiфiкoвaниx фaxiвцiв y cфepi мiжнapoднoï eкoнoмiки. Дo тaкиx BH3 cлiд вiднecти, зoкpeмa, Укpaïнcький дepжaвний yнiвepcитeт фiнaнciв тa мiжнapoд-нoï тopгiвлi, вiдoмий œoerci бaгaтopiчнoю плiднoю нayкoвoю cпiвпpaцeю з opгaнaми викoнaвчoï влaди Укpaïни.
Спигак викopиcтaниx джepeл
1. ^o здiйcнeння дepжaвниx зaкyпiвeль. 3aкoн Укpaïни вiд 10.04.2014 №1197-VII ^e^po! pecypc]. - Peжим дocтyпy: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1197-1B.
2. Guidebook on anti-corruption in public procurement and the management of public finances / United Nations Office on Drugs and Crime. - Vienna: UNODC, 2013. - 54 p.
3. Пicьмaчeнкo ЛМ Cвiïoвий дocвiд дepжaвнoгo peпyлювaння зa-кyпiвeль зa бюджеты гашти / Л.M. Пicьмaчeнкo, O.O. ^mei-ro // Bicник Aкaдeмiï мит-юТ cлyжби Укpaïни. Cep.: Дepжaвнe yпpaвлiння. -2010. - №1. - C. 69-74.
4. Meльникoв O.C. Eкoнoмiкo-мaтeмaтичнa мoдeль oцiнки дoцiпьнoc-"ri пpoвeдeння кoнкypcниx ïopпiв пpи зд^нен! дepжaвниx зaкyпiвeль / O.C. Meльникoв // Eкoнoмiкa Укpaïни. - 2012. - №9. - C. 47-56.
5. Гopин B. Фiнaнcoвi acr^™ cиcïeми дepжaвниx зaкyпiвeль /
B. Гopин // Bicник Kиïвcькoпo нaцioнaльнoгo ïopпoвeльнo-eкoнo-мiчнoпo yнiвepcиïeïy. - 2011. - №6. - C. 65-73.
6. Гaльчинcький Л.Ю. Iмiтaцiйнa мoдeль oцiнки мexaнiзмy дepжaв-ниx зaкyпiвeль з мeïoю пiдвищeння ïx eфeктивнocтi / Л.Ю. ^льчин-cький, C.O. Hoco^ A.A. Bacильчeнкo // Aдaптивнi cиcïeми aвïoмa-ïичнoпo yпpaвлiння. - 2010. - №16. - C. 23-32.
7. Haгaчeвcький C.B. Eкoнoмiкo-пpaвoвa xapaктepиcтикa cфe-pи дepжaвниx зaкyпiвeль ïoвapiв, poбiï i пocлyп / C.B. Haгaчeвcький // Hayкoвий вюник Львiвcькoпo дepжaвнoпo yнiвepcиïeï"y внyïpiш-4ix cпpaв. Cepiя eкoнoмiчнa. - 2012. - Bип. 2. - C. 312-320.
B. Tкaчeнкo H.Á. Maкpoeкoнoмiчнi acпeкïи дepжaвниx зaкyпiвeль / H.Á. Tкaчeнкo, Ю.M. Умaнцiв // Ф^н™ Укpaïни. - 2009. - №8. -
C. 82-88.
9. Agreement on Government Procurement / World Trade Organization. - Mode of access: https://www.wto.org/english/ res_e/booksp_e/analytic_index_e/gpa_02_e.htm.
10. ^o paтифiкaцiю Пpoтoкoлy npo вcïyп Укpaïни дo Cвiтoвoï opпaнiзa-цй ïopпiвлi. 3aкoн Укpaïни вiд 10.04.2008 №250-VI [Eлeкïpoн. pecypc]. -Peжим дocïyny: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/250-17
11. Укpaïнa npиeднaeïьcя дo Упoди COT npo дepжaвнi зaкyniвлi / Iнфopмaцiйний бюлетень Iнcïиïyïy дepжaвниx зaкyniвeль «Peдyкцi-o4» [Eлeкïpoн. pecypc]. - Peжим дocï"yny: http://procurement.in.ua/ ru/pages/3415
12. Пpиeднaння Укpaïни дo Упoди COT npo дepжaвнi зaкyniвлi 4a-дacïь мoжпивicть yкpaïнcьким niдnpиeмцям бpaïи yчaïь y зapyбiж-ниx ïeндepax / бдиний вeб-nopïaл opпaнiв викoнaвчoï влaди У^-Тни [Eлeкïpoн. pecypc]. - Peжим дocï"yny: http://www.kmu.gov.ua/ control/publish/article?art_id=248215517
УДК 339.56
C.B. MAPÈHIHA,
к.e.н., Укpäïнcький дepжaвний yнiвepcитeт фiнaнciв тa мiжнapoднoï тopгiвлi
Дocвiд тa peaлiï cтaнoвлeння m^m^^o'i
cиcтeми cпiльнoï тopгoвeльнoï пoлiтики Eвpoпeйcькoгo Coюзv
У ^arri визнaчeнi ocoбливocтi виникнeння i cтaнoвлeння iнcтитyцiйнoï cиcтeми cпiльнoï тopгoвeльнoï пoлiтики Бвpo-пeйcькoгo Coюзу, пocилeння ïï кoмyнiтapнoгo xapa^epy тa пocтiйнoгo yдocкoнaлeння вiдпoвiднoгo iнcтpyмeнтapiю. Здй-cнeнo oцiнкy впливу cпiльнoï тopгoвeльнoï пoлiтики Бвpocoюзy нa гapмoнiйний poзвитoк cвiтoвoï тopгiвлi.
Ключов'1 слова: тopгoвeльнa пoлiтикa, внугршня тopгiвля, cпiльнa тopгoвeльнa пoлiтикa, c^льний pинoк, iнтeгpaцiйнa взaeмoдiя, iнcтитyцiйнa cиcтeмa.
C.B. MAPÈHÈHA,
к.з.н., Укpaинcкий гocyдapcтвeнный yнивepcитeт финaнcoв и мeждyнapoднoй тopгoвли
Опыт и peaлии cтaнoвлeния инcтитyциoнaльнoй ^^eMû oбщeй тopгoвoй пoлитики Eвpoпeйcкoгo Coюзa
B ^aihe oпpeдeлeны ocoбeннocти вoзникнoвeния и cтaнoвлeния инcтитyциoнaльнoй cиcтeмы oбщeй тopгoвoй пo-литики Eвpoпeйcкoгo Coюзa, ycилeниe ee кoммyнитapнoгo xapa^epa и пocтoяннoгo coвepшeнcтвoвaния cooтвeтcтвy-
10 Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в yKparni № 9 (172)/2015
© C.B. MAPÈHIHA, 2015
