CC BY
33
АПК И СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
ПУЛАТОВ З.Ф.
УГЛУБЛЕНИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА — КЛЮЧЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ДАГЕСТАНЕ
Аннотация. В статье исследуются размещение и специализация сельского хозяйства Дагестана как ключевое направление замещения импорта плодов, винограда и овощей за счет собственного производства; рассматривается развитие этих объективных процессов в дореформенные и пореформенные годы. Освещается также развитие виноградно-винодельческого и плодоовощеконсервного подкомплексов регионального агропромышленного производства как условия для формирования сельскохозяйственных кластеров. Дается оценка структурным преобразованиям на селе и сложившемуся в ходе их осуществления многоукладному сектору аграрной экономики; подчеркивается необходимость государственной поддержки тех категорий хозяйств, которые специализируются на производстве плодов, винограда и овощей, предназначенных для импортозамещения.
Ключевые слова: сельское хозяйство, размещение, специализация, импортозамещение, межотраслевые продуктовые подкомплексы, сельскохозяйственные кластеры, многоукладная аграрная экономика, мелкотоварное производство, государственная поддержка.
РиЬАТОУ г.Е.
INTENSIFICATION OF AGRICULTURAL SPECIALIZATION IS THE KEY AREA OF FOCUS OF IMPORT SUBSTITUTION IN DAGESTAN
Abstract, the manuscript studies the placement and specialization of agriculture of Dagestan as the key area of focus of im port substitution of fruits, grapes and vegetab l es based on dom estic prod uction, The manuscript d iscusses the deve lopment of these obj ective processes i n pre-reform and reform years, Al so, the devel opment of grape and wine production and fruit preservation su b_co m pl exes of the regional agro-ind ustri al production are descri bed as conditions for the form ation of agricultural cl usters, An evaluation is gi ve n to structural transform ations in rural areas and the multi -structu red sector of agrarian economy that formed in the process of these transformations, The need for governmental support of those categories of economic entities that are spec ializing on the production of fru its, grapes and vegetab l es for i m port substitution is emphasized,
Keywords, agriculture, placement, specialization, import substitution, inter-industrial product sub-complexes, agricultural clu sters, multi -structu red agrarian economy, small scale prod uction, governmental support,
Сельское хозяйство по роду своей деятельности является особой сферой материального производства, где в зависимости от природно-климатических условий «...одно и то же количество труда, — как подчеркивал К. Маркс, — бывает представлено в большем или меньшем количестве продукции или потребительских стоимостей [2]. Естественно, во многом это зависит от того, насколько размещение и специализация сельского хозяйства того или иного региона соответствуют его природно-климатическим условиям. Там, где последние благоприятствуют развитию этих объективных процессов территориально-отраслевого разделения труда, значительно выше производительность земледельческого труда и намного больше объемы производимой продукции. Эта особенность сельского хозяйства наиболее рельефно проявляется в Республике Дагестан — самом южном субъекте Российской Федерации, занимающем северо-восточные склоны Большого Кавказского хребта и часть Прикаспийской низменности площадью 50,3 тыс. кв. км, где исключительно разнообразные природно-климатические условия, обусловленные наличием обширных горных территорий, пустынных и полупустынных земель, ярко выраженной горизонтальной и вертикальной поясностью, близостью и огромным влиянием Каспийского моря, позволяют производить множество разных видов растениеводческой и животноводческой продукции.
Наше исследование посвящено размещению и специализации регионального сельского хо-
зяйства на производстве плодов, винограда и овощей, так как в настоящее время существенно возросла необходимость значительного наращивания объемов их производства в связи с тем, что Россия в ходе нынешних аграрных преобразований по этим видам продукции значительнее всего лишилась своей продовольственной безопасности. Сегодня доля импорта в продовольственных ресурсах страны по овощам составляет 38%, по плодам — 88% и по винограду — 90% [1].
С другой стороны, продовольственная безопасность Российской Федерации еще больше обострилась из-за принятия по отношению к ней со стороны США и многих западных стран по событиям на Украине экономических санкций и прекращения импорта продовольственных товаров, в том числе фруктов и овощей.
Поэтому в сложившихся непростых условиях особая ответственность за удовлетворение потребностей населения в этих ценнейших продуктах питания возлагается на регионы страны, в том числе и на Республику Дагестан, где имеются наиболее благоприятные природно-климатические условия для крупномасштабного развития промышленного садоводства, виноградарства и овощеводства и к тому же накоплен определенный положительный опыт в специализации сельского хозяйства на производстве плодов, винограда и овощей, начало которой относится к 70-м годам прошлого века.
Так, например, в 1981-1990 годах по сравнению с 1961-1970 годами производство плодов в республике увеличилось в 2,5 раза, винограда — в 2,8 и овощей — в 2,4 раза. Решающее значение в этом, несомненно, имели не только благоприятные природно-климатические условия региона, но и значительное укрепление материально-технической базы его сельского хозяйства, где за эти годы капитальные вложения возросли в 2,8 раза, энергетические мощности в 2,9 и поставки минеральных удобрений — в 3,7 раза. Это способствовало устойчивому развитию сельского хозяйства, переводу ряда его отраслей, особенно садоводства, виноградарства и овощеводства на рельсы высокотоварного производства, представленного в основном специализированными предприятиями, доля которых составляла в 1990 году в производстве плодов 67%, винограда — 88% и овощей — 78% [3]. При этом дальнейшее углубление территориально-отраслевого разделения труда, усиление процессов размещения и специализации сельского хозяйства на производстве плодов винограда и овощей — этих скоропортящихся и малотранспортабельных продуктов, нуждающихся в немедленной промышленной переработке, — сопровождались широким развитием кооперации, интеграции и образованием межотраслевых продуктовых подкомплексов — виноградно-винодельческого и плодоовощеконсервного. Последние представляли собой межотраслевые интегрированные формирования, функционировавшие на базе родственных и технологически связанных между собой сельскохозяйственных, промышленных предприятий и обслуживающих организаций, вовлеченных по характеру всей деятельности в общий производственно-технологический цикл (производство, переработка и реализация готовой продукции), представляющий собой последовательный процесс движения продукции от исходной, сырьевой стадии до получения готового продукта и доведения его до потребителей.
В частности, виноградно-винодельческий подкомплекс охватывал смежные виноградарские предприятия и винодельческие заводы первичного и вторичного виноделия, а плодоово-щеконсервный подкомплекс объединял сельскохозяйственные предприятия плодоовощного направления и консервные заводы.
Организующим ядром этих межотраслевых интегрированных формирований являлись республиканские специализированные объединения «Дагвино» и «Дагконсервпром», которые благодаря наличию квалифицированного кадрового потенциала, достаточно развитой материально-технической, сырьевой и перерабатывающей базы, а также широкомасштабному внедрению достижений научно-технического прогресса добивались блестящих результатов в развитии как промышленного садоводства, виноградарства и овощеводства, так и винодельческой и консервной промышленности, обеспечивая республике ведущие позиции в России.
В частности, производственное объединение «Дагвино» имело в своем составе более 60 крупных виноградарских хозяйств, в том числе 30 аграрно-промышленного типа с замкнутым циклом производства (собственная сырьевая база и заводы первичных виноделия), 7 заводов вторичного виноделия, из которых 2 коньячного направления — Кизлярский и Дер-
Р! (нсиАлыы! проЬп1ны пр!о ЬРАЙО ВАЖНЯ 5ЮЮШ1, № 1, 2016
бентский. На его долю приходилось 65% виноградных плантаций, 75% валового сбора винограда и 80% виноматериалов республики. Только за первые 12 лет со дня основания этого объединения (1963-1975 годы) площадь виноградников в этой системе увеличилась в 3,3 раза, валовой сбор винограда — в 10 раз и прибыль только от сельскохозяйственной деятельности — почти в 6 раз.
Такие же невесомые показатели характерны были и для объединения «Дагконсервпром», которое, также имея в своем составе 35 специализированных предприятий плодоовощного направления, 30 консервных комбинатов, самостоятельных заводов и цехов как структурные подразделения крупных садоводческих и овощеводческих хозяйств и обеспечивая себя на 80% плодоовощным сырьем, производило свыше 400 муб (миллион условных банок) разнообразных видов плодоовощных консервов.
Благодаря осуществлению этими республиканскими специализированными объединениями единой технической, технологической и производственной политики по ускоренному развитию промышленного садоводства, виноградарства и овощеводства, с одной стороны, и пищевой и перерабатывающей промышленности — с другой, проведению разумной координации деятельности виноградно-винодельческого и плодоовощеконсервного подкомплексов, обеспечению сбалансированного наращивания объемов производства винограда и плодоовощного сырья, винодельческих консервных заводов Дагестан в дореформенные годы играл ведущую роль в Российской Федерации. В частности, республика вполне обоснованно называлась виноградным цехом России, так как занимала первое место по площади виноградных плантаций (свыше 71 тыс. га), валовому сбору винограда (около 400 тыс. тонн), объемам производства коньяка (свыше 90% от общего его производства по России) и отгрузке столового винограда (более 40 тыс. тонн).
Аналогичные весомые позиции характерны были и для консервной промышленности, благодаря ускоренному развитию которой республика также имела первое место по объемам производства фруктовых соков и второе место — по производству плодоовощных консервов. Причем более 80% консервной продукции, как и винно-коньячной, ежегодно по межрегиональному обмену отправлялось в крупные города и промышленные центры страны.
Между тем в новых условиях хозяйствования, основанных на рыночных отношениях, на смену продуктовым подкомплексам приходят сельскохозяйственные кластеры, которые также представляют собой межотраслевые интегрированные структуры, включающие технологически связанные между собой смежные отрасли сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности по замкнутому циклу от производства сырья до получения готовой продукции и ее доведения до потребителей.
Но в отличие от прежних продуктовых подкомплексов, где основная масса прибыли оседала на предприятиях, выпускавших конечную продукцию, в условиях кластерной системы организации производства действует более совершенный хозяйственный механизм взаимоотношений, позволяющий всем участникам совместной деятельности получать прибыль, эквивалентную их производственным затратам [4]. Безусловно, создание сельскохозяйственных кластеров в агропромышленном производстве Республики Дагестан на базе родственных садоводческих, виноградарских и овощеводческих предприятий, винодельческих и консервных заводов, наиболее подверженных интеграционным процессам, имело бы несравненно большую экономическую выгоду. Однако пресловутая антиалкогольная компания и последующие разрушительные аграрные преобразования обернулись для республики самыми негативными последствиями. Производственное объединение «Дагвино» как система управления была ликвидирована, более 40% площадей виноградных плантаций из-за невостребованности винограда в качестве сырья для промышленной переработки были уничтожены, большинство десятилетиями сложившихся крупнотоварных виноградарских хозяйств, необоснованно расчлененные на многочисленные земельные паи и К(Ф)Х, деспециализировались и прекратили свое существование. Вследствие этого бюджет республики лишился огромных денежных поступлений, около 40 ритмично работавших винодельческих заводов первичного виноделия стоят в полуразрушенном состоянии, десятки тысяч высококлассифицированных виноградарей потеряли постоянную работу, появилась массовая безработица.
Аналогичное удручающее положение имеет место и в консервной промышленности, где
функционировавшее с 1926 года объединение «Дагконсервпром» также было упразднено, ликвидированы практически все садоводческие и овощеводческие хозяйства, а из 40 с лишним консервных заводов и цехов в настоящее время функционируют лишь единицы, вырабатывая в год 35-40 муб плодовоовощных консервов, что в десятки раз меньше, чем в дореформенные годы.
Такое катастрофическое состояние в садоводстве, виноградарстве и овощеводстве, винодельческой и консервной промышленности и других сферах аграрной экономики, которое есть не только в Дагестане, но и в других регионах, привело к утрате Россией продовольственной независимости, что сопровождалось монополизацией огромного отечественного продовольственного рынка зарубежными государствами и разорением собственных товаропроизводителей.
В сложившихся непростых условиях объективно встал вопрос об импортозамещении и решении проблемы продовольственной независимости страны за счет отечественного агропромышленного комплекса. Поэтому, реально оценив ситуацию и убедившись в невозможности решить продовольственную проблему за счет импорта в условиях экономических санкций, в стране в последние годы стали принимать меры по восстановлению и развитию отечественного агропромышленного комплекса.
В Дагестане, например, за счет федерального и регионального бюджетов ведется большая работа по ускоренному восстановлению промышленного виноградарства, садоводства и овощеводства, наращиванию объёмов производства плодов, винограда и овощей (табл. 1).
Таблица 1
Динамика производства плодов винограда и овощей в Республике Дагестан (в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн)
Виды продукции В среднем за год по периодам В % к 19861990 годам
1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2010 2011-2015 В т. ч. 2015 год 2011-2015 2015
Плоды 128,4 96,8 64,6 65,7 101,1 122,8 152,0 95,6 118,4
Виноград 262,2 127,0 64,6 81,3 110,8 124,5 150,6 47,5 57,4
Овощи 232,7 181,9 283,3 632,4 993,3 1193,4 1500,0 512,8 644,6
Такие позитивные изменения в производстве плодов винограда и овощей обеспечиваются благодаря восстановлению рационального размещения и специализации сельского хозяйства на их производстве по зонам и более эффективному использованию возможностей последних (табл. 2).
Таблица 2
Структура производства плодов, винограда и овощей по зонам (в % от общего объема их производства по всем категориям хозяйств)
Виды продукции В среднем за год по периодам Зоны
Равнинная Предгорная Горная
Плоды 1986-1990 39,6 39,3 21,1
2010-2014 33,6 27,8 38,6
Виноград 1986-1990 79,7 16,2 4,1
2010-2014 82,4 16,4 1,2
Овощи 1986-1990 77,5 18,4 4,1
2010-2014 39,1 7,9 53,0
Это наблюдается даже по отдельным сельским административным районам, которые имеют сравнительно высокий уровень специализации сельского хозяйства на производстве ука-
Р!(нсиАлыы! проЬп1ны пр!о ЬрАйо ВА1НЯ 5юноши, № 1, 2016
занных видов продукции, так как они в территориально-отраслевом разделении труда входят в определенные микрозоны с более благоприятными природно-климатическими условиями. В частности, за 2010-2014 годы, например, 71% валового сбора плодов по республике было сосредоточено в 10 районах, 76% винограда в 5 и 86% овощей — в 9 районах, хотя их производством (за исключением винограда) занимаются все районы (41).
Следует отметить, что рациональное размещение и специализация сельского хозяйства как основа территориально отраслевого разделения труда остаются ключевым направлением его устойчивого развития и в условиях сформировавшегося в ходе аграрных преобразований многоукладного сектора сельской экономики. Однако структурные подразделения последнего, представленные сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и хозяйствами населения, имеют значительный перенос в сторону мелкотоварного производства (табл. 3).
Таблица 3
Структура производства плодов, винограда и овощей по категориям хозяйств Республики Дагестан (в % от общего объема их производства)
Виды продукции Годы Формы хозяйствования
Сельхоз. организации К(Ф)Х Хозяйства населения
Плоды 2005 4,0 7,0 89,0
2010 3,5 11,1 85,4
2011 1,6 5,9 92,5
2012 7,0 3,0 90,0
2013 3,1 1,6 95,3
2014 5,4 0,9 93,7
Виноград 2005 65,0 2,0 33,0
2010 55,2 3,7 41,1
2011 51,7 2,6 45,7
2012 39,0 2,0 59,0
2013 49,5 4,8 45,7
2014 40,0 4.0 56,0
Овощи 2005 1,0 9,0 90,0
2010 1,0 4,1 94.4
2011 0,7 4,4 94,9
2012 1,0 1,0 98,5
2013 1,0 0,5 98,5
2014 2,1 0.5 97,4
Особенно это характерно для сельскохозяйственных организаций, на долю которых (за исключением винограда) приходятся мизерные объемы производства овощей, плодов от общего их валового сбора по республике за 2014 год [5]. Между тем в отличие от них и крестьянских (фермерских) хозяйств, которые пока еще также носят мелкотоварный характер, хозяйства населения, численность которых стремительно увеличивается и составляла к началу 2014 года 468,3 тыс. единиц (рост к уровню 2010 года на 21%), многократно превалируют в производстве овощей (97,4%), плодов (93,7%) и винограда (56%). Такое положение имеет место и по другим продуктам сельского хозяйства, особенно животноводства. Это объясняется не только сравнительно большей приверженностью сельских жителей региона к ведению личных подсобных хозяйств (хотя это с древнейших времен является для них традиционным укладом жизни), но и ошибочным характером нынешних аграрных преобразований, породивших затяжной экономический кризис и массовую безработицу на селе, вследствие чего личные подворья для большинства сельского населения стали единственным источником выживания.
Однако рассчитывать на них и утверждать, что эти карликовые хозяйства натурального и полунатурального характера, основанные на малопроизводительном ручном труде и примитивных технологиях, решат продовольственную проблему густонаселенного Дагестана (более 3 млн чел.) и такой громадной страны, как Россия, — глубокое заблуждение. Но в то же время наличие таких хозяйств на селе объективно необходимо, так как они выполняют немало существенно значимых функций, прежде всего связанных с сохранением традиционного уклада жизни, обеспечением занятости населения, удовлетворением их потребностей в продуктах питания собственного производства и частичным пополнением рыночных продовольственных ресурсов и т. д. Поэтому решение проблемы импортозамещения и обеспечение продовольственной независимости страны лежат на путях совершенствования территориально -отраслевого разделения труда, создания стабильно развивающегося конкурентоспособного агропромышленного производства с переходом от мелкотоварного к рационально размещенному высокотоварному специализированному производству, располагающему для этого в кадровом, технико-технологическом и организационно-экономическом плане большим потенциалом для существенного наращивания объема производства продукции.
Согласно нашим исследованиям, республика благодаря рациональному размещению и углублению специализации сельского хозяйства на производстве плодов, винограда и овощей, некоторому улучшению государственной поддержки развития этих процессов после удовлетворения своих внутренних потребностей может дополнительно дать к 2020 году для им-портозамещения 138 тыс. тонн фруктов (плодов и винограда) и более одного миллиона тонн овощей. Реальность достижения этих рубежей не вызывает сомнений, так как сельское хозяйство республики развивается достаточно быстрыми темпами. В 2015 году, например, получено 150,6 тыс. тонн винограда (на 9,8% больше уровня 2014 года), 152,0 тыс. тонн плодов (+41,1%) и 1,5 млн тонн овощей (+16%).
Для достижения намеченных целей необходимо осуществить комплекс первоочередных мер, среди которых основными являются следующие:
- придание развитию сельского хозяйства приоритетного характера с доведением государственной поддержки этой ведущей отрасли региональной экономики до 10% расходной части республиканского бюджета (вместо 2,5-3% в прежние годы); при этом особое внимание следует обратить на значительный рост производства плодов, винограда и овощей, для которых в республике имеются наиболее благоприятные природно-климатические и социально-экономические условия;
- распространение субсидирования производственных затрат в первую очередь на все категории хозяйств, занимающихся производством плодов, винограда и овощей, по которым требуется безотлагательное решение проблемы импортозамещения;
- введение в оборот заброшенных пахотных земель (120 тыс. га) со скорейшим использованием пригодных из них для расширения площадей виноградников и садов;
- широкое развитие сельскохозяйственной кооперации, особенно по сбыту, снабжению, техническому, технологическому и мелиоративному обслуживанию мелкотоварных садоводческих, виноградарских и овощеводческих хозяйств, которые самостоятельно не в состоянии эффективно функционировать без совместной деятельности;
- всестороннее проведение мониторинга всех сельскохозяйственных предприятий с образованием на базе малоэффективных и убыточных хозяйств новых организационно-правовых форм хозяйствования, в том числе и по производству плодов, винограда и овощей;
- совершенствование многоукладного сектора аграрной экономики с преимущественным развитием высокотоварных специализированных хозяйств по производству плодов, винограда и овощей, обладающих в кадровом, организационном, технико-техническом отношении наибольшими возможностями для значительного роста производительности труда и наращивания производства этих ценнейших продуктов сельского хозяйства;
- создание межотраслевых интегрированных формирований кластерного типа на базе локально расположенных и технологических связанных между собой садоводческих, виноградарских и овощеводческих хозяйств, винодельческих, консервных заводов и обслуживающих организаций, осуществляющих замкнутый цикл по производству переработке плодов, винограда, овощей и реализации готовой продукции, с обеспечением соблюдения взаимовыгодных
Pi (IOIAID mi npobnïïti ÏÏPÎO ЬРАйо ВАЖНЯ 5 Ï о но ни I, № 1, 2016
экономических интересов всех участников этой эффективной формы организации производства;
- существенное укрепление материально-технической базы сельского хозяйства путем максимального использования всех возможностей агролизинга для широкой продажи техники на льготных условиях сельскохозяйственным товаропроизводителям, в первую очередь, занимающимся производством плодов, винограда и овощей, по которым требуется быстрейшее решение проблемы импортозамещения;
- соблюдение эквивалентных отношений между производителями плодов, винограда и овощей, с одной стороны, и винодельческими и консервными предприятиями — с другой, путем регулирования на федеральном и региональном уровнях диспаритета цен, который по-прежнему остается самым серьезным тормозом на пути обеспечения нормального воспроизводственного процесса в сельскохозяйственных организациях, занимающихся производством плодов, винограда и овощей для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Литература
1. Еженедельная газета «Аргументы и факты». — № 43. — 2015.
2. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. — Т. 23, 25.
3. Пулатов З. Ф. Развитие специализации и кооперации в сельскохозяйственном производстве Республики Дагестан. Теория, методология, практика. — М.: Изд-во МСХА, 2000. — 259 с.
4. Размещение и специализация в агропромышленном производстве России. — Уфа, 2013. — 164 с.
5. Сельское хозяйство Дагестана 2014. — Махачкала, 2015. — С. 32.
References:
1. Weekly newspaper "Arguments and facts". — No. 43. — 2015.
2. Marx K., Engels F. SOBR. Op. — V. 23, 25.
3. Pulatov Z. F. the Development of specialization and cooperation of agricultural production in the Republic of Dagestan. Theory, methodology, practice. — M.: publishing house of ICCA, 2000. — 259 S.
4. Placement and specialization in agricultural production of Russia. — Ufa, 2013. — 164 p.
5. Agriculture of Dagestan 2014. — Makhachkala, 2015. — S. 32.
www.rppe.ru
31
