CC BY
144
Ю.В. Астахов, канд. социол. наук, директор, А.А. Ткачев, канд. социол. наук, начальник отдела,
С.В. Трапезников, начальник сектора социологических исследований, отдел социальной диагностики, Институт муниципального развития и социальных технологий, г. Белгород, Россия, imrst@mail.ru altkachev@mail.ru strapeznikov@yandex.ru
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СРЕДОЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
на примере Белгорода
Одним из наиболее актуальных аспектов социологического анализа современных тенденций общественного развития является изучение социального самочувствия людей как их обобщенной эмоционально-оценочной реакции на социальные изменения и свое положение в трансформирующемся обществе. Однако осуществляемый в настоящее время анализ отдельных разрозненных эмпирических показателей не позволяет ясно определить меру воздействия социального самочувствия на выбор стратегии и тактики социального развития муниципального образования, раскрыть факторы, определяющие интегративные характеристики эмоционально-оценочного отношения людей к своему положению в обществе. Необходимой предпосылкой и условием успешной технологизации социальной сферы города является ее рационально организованный мониторинг. Потребность в нем определяется тем, что наличие большого количества показателей, характеризующих социально-экономическое развитие муниципального образования, не дает возможности быстро и однозначно оценить состояние социальной сферы, выстроить иерархию проблем, требующих последовательного решения. В соответствии с этим мониторинг позволяет определить и обосновать систему обобщающих показателей состояния социальной сферы города Белгорода, применение которых позволяет объективно оценивать, сравнивать и анализировать уровень развития, выявлять основные тенденции и закономерности, четко обозначать наиболее острые проблемы. В статье представлены результаты мониторинга социального самочувствия населения города. Проведенное исследование позволило выявить определяющие образ жизни белгородцев закономерности, а также определить однозначные тенденции их жизнедеятельности.
Ключевые слова: социальное самочувствие, мониторинг, удовлетворенность, качество жизни, социологическое исследование, городская среда, муниципальное образование, стратегическое планирование, социально-экономическое развитие.
Реализация принятой «Стратегии социально-экономического развития г. Белгорода до 2025 года»1, достижение высокого уровня жизни населения, соответствующего европейским стандартам, в настоящее время во многом зависит от городской среды и тенденций ее развития. Современная городская среда обитания «представляет собой совокупность конкретных основополагающих условий, созданных человеком
и природой в границах населенного пункта, которые оказывают влияние на уровень и качество жизнедеятельности человека. Городская среда обитания формирует отношение человека к городу и системе управле-ния»2.
Совершенствование городской среды «на основе опыта развития европейских городов предполагает ориентацию экономики местного сообщества на инновационное
развитие, формирование инфраструктуры городского хозяйства европейского типа, обеспечение высокого уровня доходов населения»3.
Стремительный _
«рост городского населения, внедрение инновационных технологий в повседневную жизнь требуют поиска новых подходов к управлению городом с учетом современных мировых тенденций городского развития»4. Продуманная стратегия развития всех систем городского жизнеобеспечения, грамотная муниципальная кадровая политика способны обеспечить стабильное развитие городского округа, повысить привлекательность города для жителей, туристов, инвесторов5.
С целью измерения показателей удовлетворенности жителей городской социальной средой в городе Белгороде систематически проводится мониторинг социального самочувствия. К основным задачам мониторинга относятся: выявление динамики показателей качества жизни населения; анализ проблемных полей, характеризующих социокультурную ситуацию в городе; определение значений индикаторов «Стратегии развития города Белгорода до 2025 г».
Мониторинг проводится методом социологического опроса в форме анкетирования. Учитывая социально-демографический состав генеральной совокупности (384 200 человек на 1 января 2015 года), выборка исследования распределена в разбив-
Стоит обратить особое внимание на существенное снижение показателя, характеризующего удовлетворенность белгородцев архитектурным обликом города. Это может быть связано с тем, что роль имиджевой составляющей Белгорода, транслируемой в различных информационных источниках на протяжении многих лет, теряет свою значимость.
ке по квотным признакам и составляет 1 200 респондентов. В рамках настоящего исследования проведен анализ полученных в ходе мониторинга данных за первое полугодие _ 2015 года, а также осуществлен сравнительный анализ с результатами, полученными в рамках ранее проведенных исследований.
С научной точки зрения представляет ценность то, что полученные данные могут подтвердить или опровергнуть результаты, диагностированные ранее на предыдущих этапах мониторинга, а также дают возможность сравнить в динамике исследуемые показатели-индикаторы на основе разработанной методики измерения социального самочувствия белгородцев.
Переходя непосредственно к анализу результатов исследования, отметим прежде всего то, что мониторинг позволил диагностировать определяющие образ жизни бел-городцев закономерности, а также выявить однозначные тенденции их жизнедеятельности — табл. 1. В таблице и далее — на представленных ниже рисунках — под удовлетворенностью понимается совокупность ответов респондентов «да» — полностью удовлетворены, «скорее да, чем нет» — удовлетворены частично; под неудовлетворенностью — соответственно — совокупность ответов «нет» — неудовлетворены полностью, «скорее нет, чем да» — неудовлетворены частично).
Несмотря на сохранение общей картины, отметим, что отдельные показатели
Таблица 1
Динамика удовлетворенности населения условиями городской среды
Удовлетворенность 2013 г, I полугодие, % 2014 г., I полугодие, % 2015 г., I полугодие, %
организацией благоустройства города 91,16 90,92 82,08
созданием архитектурного облика города 85,50 90,67 80,50
развитием экономики города 62,25 68,75 69,50
организацией транспортного обслуживания 63,25 55,42 59,25
предоставлением услуг ЖКХ 43,25 51,50 52,83
борьбой с преступностью 59,08 56,08 68,08
обеспечением безопасности граждан 59,50 58,41 65,25
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций Ц
89,08%
83,42%
90,00% 91,16% 91,58% 90,92% 88,00%"
82,08%
2012 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015
Начальный Первое Итоговый Первое Итоговый Первое Итоговый Первое замер полугодие замер полугодие замер полугодие замер полугодие
Удовлетворены ~Не удовлетворены
Рис. 1. Динамика удовлетворенности белгородцев организацией благоустройства города
удовлетворенности в первом полугодии 2015 года демонстрируют небольшой рост.
Остановимся на них подробнее.
В очередной раз исследование показало, что наибольшую удовлетворенность белгородцы испытывают в отношении организации благоустройства города (82,08%) и создания его архитектурного облика (80,50%) - рис. 1 и рис. 2.
Основываясь на данных, представленных на рисунках 1 и 2, отметим, что хотя и наблюдается незначительное снижение показателей удовлетворенности, в целом ситуация на протяжении последних лет довольно стабильна. Однако стоит обратить особое внимание на существенное снижение показателя, характеризующего удовлетворенность белгородцев архитектурным обликом города. Это может быть связано с тем, что роль имиджевой составляющей Белгорода, транслируемой в различных информационных источниках на протяжении многих лет, теряет свою значимость. Роль СМИ в этом процессе, безусловно, чрез-
вычайно высока. В этом случае обращают на себя внимание, прежде всего, различные рейтинги, которые формируют общественную точку зрения, являющуюся «удобной» как для представителей властных структур, так и для различных хозяйственно-управленческих групп. Зачастую эти рейтинги строятся на основе субъективного экспертного мнения, которое не в полной мере отражает реально существующее положение в социальной сфере6. Хотя большинство белгородцев в настоящее время привычно высоко оценивают городскую среду, делая это скорее инерционно, необходимо отметить и тот факт, что в последнее время растет количество горожан, не подверженных влиянию «рейтингового давления» со стороны субъектов информационно-аналитической деятельности. При сохранении такой тенденции и с учетом отмечающегося снижения благосостояния граждан, можно утверждать, что количество таких горожан будет постоянно увеличиваться.
86,00% 84,00%
85,50%
81,25%
80,50%
2012 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015
Начальный Первое Итоговый Первое Итоговый Первое Итоговый Первое
замер полугодие замер полугодие замер полугодие замер полугодие
™1Удовлетворены ™1Не удовлетворены
Рис. 2. Динамика удовлетворенности белгородцев созданием архитектурного облика города
52,42%
21,50%
2012 2012 Первое 2012 2013 Первое 2013 2014 Первое 2014 2015 Первое Начальный полугодие Итоговый полугодие Итоговый полугодие Итоговый полугодие замер замер замер замер
™Удовлетворены Не удовлетворены
Рис. 3. Динамика удовлетворенности белгородцев развитием экономики города
Показатель удовлетворенности развитием экономики города относительно прошлых лет находится примерно на одном уровне. А его рост за последний год на 0,75% укладывается в рамки допустимой погрешности — рис. 3.
Удовлетворенность организацией транспортного обслуживания за последние полгода выросла на 7,41%. Динамика удовлетворенности населения организацией транспортного обслуживания представлена на рис. 4.
Можно предположить, что увеличение уровня удовлетворенности организацией транспортного обслуживания обусловлено прежде всего проведенными администрацией города Белгорода мероприятиями по совершенствованию организации городских пассажирских перевозок, обновлению троллейбусного и автобусного парков.
Следующий показатель социологической диагностики — удовлетворенность
предоставлением услуг жилищно-коммунального хозяйства. По сравнению с первым полугодием 2014 года, его значение характеризуется ростом и в настоящее время составляет 52,83% (рис. 5).
В середине 2014 года удовлетворенность предоставлением услуг жилищно-коммунального хозяйства равнялась 51,50%. Низкое значение этого показателя удовлетворенности, по нашему мнению, обусловлено следующими объективными обстоятельствами.
Во-первых, услуги сферы ЖКХ являются по большей части платными, при этом тарифы растут, что само по себе априори снижает общую удовлетворенность от их предоставления.
Во-вторых, удовлетворенность услугами ЖКХ является не «визуальной», как в случае с благоустройством города, а скорее «тактильной» — их непосредственно получает большинство горожан, а следова-
76,33% 74,67%
2012 2012 Первое 2012 2013 Первое 2013 2014 Первое 2014 2015 Первое Начальный полугодие Итоговый полугодие Итоговый полугодие Итоговый полугодие замер замер замер замер
Удовлетворены Не удовлетворены
Рис. 4. Динамика удовлетворенности белгородцев организацией транспортного обслуживания
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций Щ
54,17% 53,00%
37,25%
54,50%
52,83%
2012 2012 Первое 2012 2013 Первое 2013 2014 Первое 2014 2015 Первое Начальный полугодие Итоговый полугодие Итоговый полугодие Итоговый полугодие замер замер замер замер
Удовлетворены Не удовлетворены
Рис. 5. Динамика удовлетворенности белгородцев предоставлением услуг жилищно-коммунального хозяйства
тельно, уровень претензии к ним намного выше.
В-третьих, качество предоставления услуг ЖКХ в подавляющем большинстве случаев оценивается на собственном опыте, а не с точки зрения города в целом (как, например, в отношении удовлетворенности развитием экономики или архитектурным обликом)7.
В ходе интерпретации результатов исследования было установлено, что показатели удовлетворенности состоянием окружающей среды увеличились. По итогам 2014 года 41,08% респондентов оценивали состояние окружающей среды города как хорошее. В настоящее время так считают уже 54,33% белгородцев.
Несмотря на общее и в целом положительное восприятие экологической ситуации, существует ряд факторов, которые не позволяют большинству белгородцев
быть удовлетворенными экологией в полной мере. К основным экологическим проблемам белгородцы относят неудовлетворительное качество воды (26,92%), вредные выбросы в атмосферу (26,75%) и запахи (13,50%) - табл. 2.
Все больше белгородцев удовлетворены работой, связанной с борьбой с преступностью (рост +7,83%), а также обеспечением безопасности (рост +10,33%) — рис. 6 и 7. Представленные сравнительные данные показывают, что город Белгород в сознании горожан воспринимается как безопасный город.
Полученные результаты свидетельствуют о том, что деятельность правоохранительных структур города может быть оценена скорее как эффективная.
Подводя итог анализу представленных данных, можно заключить, что общая удовлетворенность белгородцев условиями го-
Таблица 2
Факторы, обусловливающие неудовлетворенность населения экологической ситуацией
в г. Белгороде, 2015 г.
Отмеченные респондентами факторы Количество
абс. %
Качество воды 323 26,92
Вредные выбросы в атмосферу 321 26,75
Неконтролируемый рост свалок 54 4,50
Запахи 162 13,50
Сокращение парков и рекреационных зон 83 6,92
Затрудняюсь ответить 43 3,58
Не ответили 574 47,83
Всего 1200 100,00
48,33%
2012 2012 Начальный Первое замер полугодие
2012 Итоговый замер полугодие
_Удовлетворены
68,08%
2013 2013 2014 2014 2015
Первое Итоговый Первое Итоговый Первое
замер полугодие замер полугодие
Не удовлетворены
Рис. 7. Динамика удовлетворенности белгородцев обеспечением безопасности граждан
родскои среды в настоящее время находится на достаточно высоком уровне и по некоторым показателям имеет положительную динамику как в сравнении с аналогичным периодом 2014 года, так и итоговым замером 2014 года.
В настоящее временя социальная ситуация в городе Белгороде характеризуется стабильностью, минимальными проявлениями социальнои напряженности и весьма высокими показателями удовлетворенности населения в большинстве сфер жизнедеятельности. На основании этого можно утверждать, что белгородское городское сообщество в настоящее время прибывает в стадии социальной релаксации.
Таким образом, очередной этап мониторинга социального самочувствия населения позволил диагностировать общее увеличение фактически всех показателей удовлетворенности, характеризующих социальное самочувствие белгородцев. Исключение составляют удовлетворенность
архитектурным обликом и организацией благоустройства города. Особого внимания заслуживает рост (~10%) удовлетворенности горожан борьбой с преступностью. Это свидетельствует об эффективной работе правоохранительных органов города Белгорода.
Белгород воспринимается населением как безопасный город, что подтверждается как высоким уровнем удовлетворенности обеспечения безопасности, так и уверенностью белгородцев в будущем, в личной и семейной безопасности.
Высокая оценка восприятия окружающей среды белгородцами обусловлена скорее не тем, что в экологии произошли позитивные изменения, а тем, что состоянию экологической ситуации в городе белго-родцы стали уделять гораздо меньше внимания, переключившись на более важные для них вопросы (благосостояние семьи, здоровье).
Подводя итоги, необходимо указать на то, что высокий уровень удовлетворенно-
54,92%
53,33%
28,33% 29,25%
55,17%
65,25%
54,92%
33,42%
20,91%
2012 2012 Первое 2012 2013 Первое 2013 2014 Первое 2014 2015 Первое
Начальный полугодие Итоговый полугодие Итоговый полугодие Итоговый полугодие
замер замер замер замер
Удовлетворены Не удовлетворены
Рис. 6. Динамика удовлетворенности белгородцев борьбой с преступностью
сти социальной средой города во многом зависит от того, как будет организовано взаимодействие органов власти, бизнес-структур и населения. Важную роль играет также система управления социумом, пропорции установленных взаимосвязей и отношений ее элементов. J
Литература
1. Решение Совета депутатов г. Белгорода от 30.01.2007 № 413 (ред. от 26.02.2015) «Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и плана мероприятий органов местного самоуправления по реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года на 2012—2016 годы». [Электронный ресурс].
URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi ?req=doc;base=RLAW404;n=43345 (дата обращения 20.10.2015).
2. См.: Голубева О.Л. Влияние городской среды обитания на здоровье жителей. Орел.: ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК», 2013.
3. Предвыборная программа местного отделения Партии «Единая Россия» г. Белгорода [Электронный ресурс]. URL: http://belgorod.bezformata.ru/listnews/
partii-edinaya-rossiya-g-belgoroda/13738094/ (дата обращения 20.10.2015).
4. Голованов А.В. Особенности, индикаторы и мониторинг социальной напряженности общества переходного периода в регионе // Регионология. 2008. № 3. С. 194-195.
5. Панина Н.В. Избранные труды по социологии. В 3 т. Т. II. Теория, методы и результаты социологического исследования образа жизни, психологического состояния и социального самочувствия населения / сост. и ред. Е.И. Головахи. Киев: Факт. 2008. С. 150.
6. Верите ли вы рейтингам регионов, которые сейчас публикуются? Нужно ли, чтобы к составлению рейтингов привлекались местные эксперты или это отразится на их объективности? [Электронный ресурс]. URL: http://ijevsk.bezformata.ru/listnews/ nuzhno-li-chtobi-k-sostavleniyu-rejtingov/12685076 (дата обращения 20.10.2015).
7. Социологический опрос «Оценка удовлетворенности населения города Белгорода качеством жилищно-коммунальных услуг» проведен в январе 2015 года МАУ «Институт муниципального развития и социальных технологий» под руководством Ю.В. Астахова (N = 1 200).
SATISFACTION OF THE POPULATION SOCIAL ENVIRONMENT MUNICIPAL FORMATION (on the example of Belgorod)
Y.V. Astahov, Candidate of Sociology, director, A.A. Tkachev, Candidate of Sociology, the head of the department, S.V. Trapeznikov, the director of social investigations sector, The department of social diagnostics, Institute of Municipal Development and Social Technologies, Belgorod, Russia, imrst@mail.ru, altkachev@mail.ru, strapeznikov@yandex.ru
One of the most relevant aspects of the sociological analysis of modern trends of social development is the study of social well-being of people as their generalized emotional response to the estimated social change and its position in a transformed society. However, the ongoing analysis of individual disparate empirical indicators does not allow clear defining the extent of the impact of social well-being in the range of strategies and tactics of social development of the municipality, and uncovering factors determining the characteristics of integrative emotionally evaluative attitude of people to their position in society. A prerequisite for a successful technologization and social sphere of the city it serves efficiently organized monitoring. The demand for it is determined that the presence of a large number of indicators characterizing socio-economic development of the municipality does not allow evaluating the state of the social sphere, a hierarchy of issues that require sequential decisions. In accordance with this the monitoring allows you to define and justify the system generalizing indicators of the social sphere of the city of Belgorod, which application allows objective evaluating, comparing and analyzing the level of development, and also identifying major trends and patterns, identifying the most acute problems. The article presents the results of the monitoring of social wellbeing of the population of the city of Belgorod. The study reveals the defining of Belgorod lifestyle patterns and identifies the clear trend of their life.
Key words: social well-being, monitoring, satisfaction, quality of life, sociological research, urban environment, municipalities, strategic planning, social and economic development.
References
1. Decision of the Board of Deputies of Belgorod from 30.01.2007 N 413 (ed. by 02.26.2015) «On approval of the Strategy of development of the city of Belgorod until 2025 and the action plan of local governments to implement the Strategy of development of the city of Belgorod until 2025 on 2012—2016» (in Russian). Available at: http://base.consultant.ru/regbase/ cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW404;n=43345 (accessed 10.20.2015).
2. Golubeva O.L. Vliianie gorodskoi sredy obitaniia na zdorov'e zhitelei [The influence of urban environment on the health of residents]. Orel, FGBOU VPO «Gosuniversitet-UNPK» Publ., 2013.
3. The election program of the local branch of the Party «United Russia» Belgorod (in Russian). Available at: http://belgorod.bezformata.ru/listnews/partii-edinaya-rossiya-g-belgoroda/13738094/ (accessed 10.20.2015).
4. Golovanov A.V. Osobennosti, indikatory i monitoring sotsial'noi napriazhennosti obshchestva perekhodnogo perioda v regione [Features, indicators and monitoring of social tension of society in transition in the
region]. Regionologiia — Regionology, 2008, no. 3, pp. 194-195.
5. Panina N.V Izbrannye trudy po sotsiologii. V 3 t. T. II. Teoriia, metody i rezul'taty sotsiologicheskogo issledovaniia obraza zhizni, psikhologicheskogo sostoianiia i sotsial'nogo samochuvstviia naseleniia / sost. i red. E.I. Golovakhi [Selected works on sociology. In 3 t. T. II. Theory, methods and results of sociological study of lifestyle, psychological status and social wellbeing of the population. Ed. by E.I. Golovakhi]. Kiev, Fakt Publ., 2008. 312 p.
6. Do you believe the ratings of regions, which are now published? Do I need to to compile rankings to involve local experts, or it will affect their objectivity? (in Russian). Available at: http://ijevsk.bezformata. ru/listnews/nuzhno-li-chtobi-k-sostavleniyu-rejtingov/12685076 (accessed 10.20.2015).
7. Sociological survey «Assessment of public satisfaction with the city of Belgorod quality of utility services» held in January 2015(N = 1 200). MA «Institute of Municipal Development and Social Technologies» under the direction of Y Astakhov (in Russian).
