Научная статья на тему 'Удосконалення організаційно-функціональної складової системи управління сільських територій в умовах сучасних інституційних змін'

Удосконалення організаційно-функціональної складової системи управління сільських територій в умовах сучасних інституційних змін Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
335
48
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
система управління / сільська територія / організаційно-функціональна модель / інституційні зміни / регулювання економіки / система управления / сельская территория / организационно-функциональная модель / институциональные изменения / регулирования экономики / management system / rural territory / organizational and functional model / institutional changes / regulation of economy

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Морозюк Наталія Володимирівна

Предметом роботи є сукупність теоретичних положень та прикладних проблем формування організаційно-функціональної складової системи управління сільських територій.Метою роботи є удосконалення організаційно-функціональної складової системи управління сільськихтериторій в умовах сучасних інституційних змін.Методологія проведення роботи. Методологічною основою дослідження є комплексний підхід, системно-структурний аналіз та діалектичний метод наукового пізнання. Для реалізації поставлених завданьзастосовувалися такі методи: абстрактно-логічний, системного аналізу, порівняння, історичний та інші.Результати роботи. Розроблено організаційно-функціональну модель управління сільськими територіями, якапобудована таким чином, що її основні суб’єкти виконуючи свої функції, не втручаються у діяльність одне одного,а доповнюють її, тим самим утворюючи єдиний механізм забезпечення комфортних умов для життєдіяльностінаселення. на принципах соціальної відповідальності та партнерств. Проаналізовано сучасні трансформаційнізміни інституційної системи сільських територій, зокрема встановлено загрози у результаті реалізації Концепціїреформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Реалізувати положенняКонцепції щодо передачі більшості владних функцій Концепції без погіршення якості наданих населенню послугможливо лише після розширення самоврядних економічних функцій громад. Запропоновано підхід до розподілуфункцій органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері регулювання сільської економіки.Акцентовано увагу на тому що функції органів державної влади орієнтовані на вироблення «правил гри» танагляд за їх виконанням, а органів місцевого самоврядування створення умов для суб’єктів господарювання, якімають важливе соціальне значення та притягнення до відповідальності порушників, які порушуютьорганізаційно-правові норми держави та суспільства. Галузь застосування результатів: організація та проведення наукових досліджень у сфері розвитку сільськихтериторій, управління сільською економікоюВисновки. Реалізація запропонованої організаційно-функціональної моделі управління сільськими територіямисприятиме створенню самодостатніх громад, які матимуть заснований на принципах соціальноївідповідальності та партнерства повноцінний економічний механізм задоволення потреб її жителів (нинішніх тамайбутніх поколінь), захисту їх економічних інтересів як на локальному ринку, так і регіональному тазагальнодержавному ринках.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

IMPROVEMENT OF THE ORGANIZATIONAL AND FUNCTIONAL COMPONENT OF MANAGEMENT SYSTEM OF RURAL TERRITORIES IN THE CONDITIONS OF MODERN INSTITUTIONAL CHANGES

Subject of work is set of theoretical provisions and applied problems of forming of an organizational and functional component of a management system of the rural territories. The purpose of work is enhancement of an organizational and functional component of a management system of the rural territories in the conditions of modern institutional changes. The methodology of the work. Methodological basis of research is the integrated approach, the system and structural analysis and a dialectic method of scientific knowledge. The following methods were applied to realization of objectives: abstract and logical, system analysis, comparison and others. Results of work. It is developed organizationally functional management model by the rural territories which is constructed in such a way that her main subjects carrying out the functions, don't interfere with activities of each other, and supplement it, that forming the single mechanism of providing comfortable conditions for activity of the population. on the principles of social responsibility and partnership. Modern transformational changes of institutional system of the rural territories are analysed, in particular is established threats as a result of implementation of the Concept of reforming of local self-government and the territorial organization of the power in Ukraine. Possibly to realize Concept provisions concerning transfer of the majority of imperious functions of the Concept without quality degradation of the services provided to the population only after expansion of the self-controlled economic functions of a community. Approach to distribution of functions of public authorities and local self-government in the sphere of regulation of rural economy is offered. The attention that functions of public authorities are oriented to development of «rules of the game» and supervision of their accomplishment, and local government bodies creation of conditions for subjects of managing who have important social value and accountability of violators which break organization-legal regulations of the state and society is focused. Scope of results: the organization and carrying out scientific researches in the sphere of development of the rural territories, managements of rural economy. Conclusions. Implementation of the offered organizational and functional management model the rural territories will promote creation of self-sufficient communities which will have the full-fledged economic mechanism of requirements satisfaction of its inhabitants (present and future generations) based on the principles of social responsibility and partnership, protection of their economic interests both in the local market, and in the regional and nation-wide markets.

Текст научной работы на тему «Удосконалення організаційно-функціональної складової системи управління сільських територій в умовах сучасних інституційних змін»

ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ

8. Самуельсон П. Економіка /П. Самуельсон, В. Нордгауз; пер. з англ.- М.: Вильямс, 2010. - 1360 с.

9. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит; пер. с англ. - М.: Соцэкгиз, 1962. - 684 с.

10. Указ Президента України № 5/2015 від 12 січня 2015 року «Про Стратегію сталого розвитку «Україна -2020» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.president.gov.ua/documents/18688.html

References

1. Bjukenen Dz. M. Suspilni finansy i suspilny vybir: Dva protyleznych bacennia derzavy: per. z anhl. / Dz. M. Bjukenen, R. A. Masgrejv - K. : Vyd. Dim «KM Akademija», 2004. - 175 s.

2. Data Site State Property Fund of Ukraine : www.spfu.gov.ua/

3. Dani sajtu Miznarodnoho valiutnoho Fondu : http://www.imf.org/external/russian/

4. Derzavny sektor i funkciji derzavy u period kryzy / O.J.Paschaver, L.T. Verchovodova, O.M. Kosyk, K.M. Ahejeva, D.P. Zhortiuk. - Kyiv: SPD Moliar S.V., 2009. - 130 s.

5. Kejns Dz.M. Obscaja teorya zaniatosty, procenta y deneh / Kejns Dz.M.; per. s anhl. - M.: Helyos, 2012. - 352 s.

6. Pyftiaj O.V. Derzavny sektor ekonomiky: teorija, metodolohija, upravlinnia rozvytkom : monohrafija / O.V. Pyftiaj. -Kyiv: KNTEU, 2010. - 392 s.

7. Reformuvannia vidnosyn vlasnosti v Ukrajini / red. O. Ju. Rudcenko, S. Ju. Liedomska ; Naukovo-doslidny ekonomicny in-t Ministerstva ekonomiky ta z pytan jevropejskoji intehraciji Ukrajiny, Fond derz. majna Ukrajiny. - K. : KF DP NDEI, 2004. - 502 s.

8. Samuelson P. Ekonomika / P. Samuelson, V. Nordhauz; per. z anhl.- M.: Vyljams, 2010. - 1360 s.

9. Smyt A. Yssledovanye o pryrode y prycynach bohatstva narodov/A. Smyt; per. s anhl. - M.: Socekhyz, 1962. - 684 s.

10. Ukaz Prezydenta Ukrajiny № 5/2015 vid 12 sicnia 2015 roku «Pro Stratehiju staloho rozvytku «Ukrajina - 2020» : http://www.president.gov.ua/documents/18688.htm

ДАНІ ПРО АВТОРА

Макогон Іван Іванович, головний економіст-фінансист відділу прогнозування акцизного податку, митних та інших платежів управління прогнозування доходів

Департаменту податкової, митної політики та методології бухгалтерського обліку Міністерства фінансів України

вул. Межигірська 11, м. Київ, 04071, Україна

ДАННЫЕ О АВТОРА

Макогон Иван Иванович, главный экономист-финансист отдела прогнозирования акцизного налога, таможенных и других платежем управления прогнозирования доходов Департамента налоговой, таможенной политики и методологии бухгалтерского учета Министерства финансов Украины

ул. межигорская І1, г. Киев, 04071, Украина

DATA ABOUT THE AUTHOR

Makogon Ivan, Chief Financial Economist Forecasting Department of the excise tax,

customs and other payments Management revenue forecasting Department of tax and customs policies and accounting methodology Ministry of Finance of Ukraine

st. Mezhygirska 11, m. Kyiv, 04071, Ukraine

УДК 330.34 (1-22)

УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ СКЛАДОВОЇ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ СІЛЬСЬКИХ ТЕРИТОРІЙ В УМОВАХ СУЧАСНИХ ІНСТИТУЦІЙНИХ ЗМІН

Морозюк Н.В.

Предметом роботи є сукупність теоретичних положень та прикладних проблем формування організац'йно-функиіональної складової системи управління сільських територій.

Метою роботи є удосконалення організаційно-функціональної складової системи управління сільських територій в умовах сучасних інституиійних змін.

Методологія проведення роботи. Методологічною основою дослідження є комплексний підхід, системно-структурний аналіз та діалектичний метод наукового пізнання. Для реалізації поставлених завдань застосовувалися такі методи: абстрактно-логічний, системного аналізу, порівняння, історичний та інші.

Результати роботи. Розроблено організаційно-функціональну модель управління сільськими територіями, яка побудована таким чином, що її основні суб’єкти виконуючи свої функції, не втручаються у діяльність одне одного, а доповнюють її, тим самим утворюючи єдиний механізм забезпечення комфортних умов для життєдіяльності населення. на принципах соціальної відповідальності та партнерств. Проаналізовано сучасні трансформаційні зміни інституційної системи сільських територій, зокрема встановлено загрози у результаті реалізаці' Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Реалізувати положення Концепції щодо передачі більшості владних функцій Концепції без погіршення якості наданих населенню послуг можливо лише після розширення самоврядних економічних функцій громад. Запропоновано підхід до розподілу функцій органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері регулювання сільської економіки. Акцентовано увагу на тому що функції органів державної влади орієнтовані на вироблення «правил гри» та нагляд за їх виконанням, а органів місцевого самоврядування створення умов для суб’єктів господарювання, які мають важливе соціальне значення та притягнення до відповідальності порушників, які порушують організаційно-правові норми держави та суспільства.

118

Економічний вісник університету | Випуск № 27/1

© Морозюк Н.В., 2015

ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ

Галузь застосування результатів: організація та проведення наукових досліджень у сфері розвитку сільських територій, управління сільською економікою

Висновки. Реалізація запропонованої організаційно-функціональної моделі управління сільськими територіями сприятиме створенню самодостатніх громад, які матимуть заснований на принципах соціальної відповідальності та партнерства повноцінний економічний механізм задоволення потреб її жителів (нинішніх та майбутніх поколінь), захисту їх економічних інтересів як на локальному ринку, так і регіональному та загальнодержавному ринках.

Ключові слова: система управління, сільська територія, організаційно-функціональна модель, інституційні зміни, регулювання економіки

УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМИ ТЕРРИТОРИЯМИ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ

Морозюк Н.В.

Предметом работы является совокупность теоретических положений и прикладных проблем формирования организационно-функциональной составляющей системы управления сельских территорий.

Целью работы является совершенствование организационно-функциональной составляющей системы управления сельских территорий в условиях современных институциональных изменений.

Методология проведения работы. Методологія проведення роботи. Методологической основой

исследования является комплексный подход, системно-структурный анализ и диалектический метод научного познания. Для реализации поставленных задач применялись следующие методы: абстрактно-логический, системного анализа, сравнения и другие.

Результаты работы. Разработана организационно - функциональная модель управления сельскими территориями, которая построена таким образом, что ее основные субъекты выполняя свои функции, не вмешиваются в деятельность друг друга, а дополняют ее, тем самым образуя единый механизм обеспечения комфортных условий для жизнедеятельности населения. на принципах социальной ответственности и партнерства. Проанализированы современные трансформационные изменения институциональной системы сельских территорий, в частности установлено угрозы в результате реализации Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине. Реализовать положения Концепции относительно передачи большинства властных функций Концепции без ухудшения качества предоставляемых населению услуг возможно только после расширения самоуправляющихся экономических функций общины. Предложен подход к распределению функций органов государственной власти и местного самоуправления в сфере регулирования сельской экономики. Акцентировано внимание на том, что функции органов государственной власти ориентированы на выработку «правил игры» и надзор за их выполнением, а органов местного самоуправления создание условий для субъектов хозяйствования, которые имеют важное социальное значение и привлечения к ответственности нарушителей, которые нарушают организационно-правовые нормы государства и общества.

Область применения результатов: организация и проведение научных исследований в сфере развития сельских территорий, управления сельской экономикой.

Выводы. Реализация предложенной организационно-функциональной модели управления сельскими территориями будет способствовать созданию самодостаточных общин, которые будут иметь основанный на принципах социальной ответственности и партнерства полноценный экономический механизм удовлетворения потребностей ее жителей (нынешних и будущих поколений), защиты их экономических интересов как на локальном рынке, так и на региональном и общегосударственном рынках.

Ключевые слова: система управления, сельская территория, организационно-функциональная модель, институциональные изменения, регулирования экономики

IMPROVEMENT OF THE ORGANIZATIONAL AND FUNCTIONAL COMPONENT OF MANAGEMENT SYSTEM OF RURAL TERRITORIES IN THE CONDITIONS OF MODERN INSTITUTIONAL CHANGES

Morozyuk N. V.

Subject of work is set of theoretical provisions and applied problems of forming of an organizational and functional component of a management system of the rural territories.

The purpose of work is enhancement of an organizational and functional component of a management system of the rural territories in the conditions of modern institutional changes.

The methodology of the work. Methodological basis of research is the integrated approach, the system and structural analysis and a dialectic method of scientific knowledge. The following methods were applied to realization of objectives: abstract and logical, system analysis, comparison and others.

Results of work. It is developed organizationally - functional management model by the rural territories which is constructed in such a way that her main subjects carrying out the functions, don't interfere with activities of each other, and supplement it, that forming the single mechanism of providing comfortable conditions for activity of the population. on the principles of social responsibility and partnership. Modern transformational changes of institutional system of the rural territories are analysed, in particular is established threats as a result of implementation of the Concept of reforming of local self-government and the territorial organization of the power in Ukraine. Possibly to realize Concept provisions concerning transfer of the majority of imperious functions of the Concept without quality degradation of the services provided to the population only after expansion of the self-controlled economic functions of a community. Approach to distribution of functions of public authorities and local self-government in the sphere of regulation of rural economy is offered. The attention that functions of public authorities are oriented to development of «rules of the game» and supervision of their accomplishment, and local government bodies creation of conditions for subjects of managing who have important social value and accountability of violators which break organization-legal regulations of the state and society is focused.

Економічний вісник університету | Випуск № 27/1

119

ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ

Scope of results: the organization and carrying out scientific researches in the sphere of development of the rural territories, managements of rural economy.

Conclusions. Implementation of the offered organizational and functional management model the rural territories will promote creation of self-sufficient communities which will have the full-fledged economic mechanism of requirements satisfaction of its inhabitants (present and future generations) based on the principles of social responsibility and partnership, protection of their economic interests both in the local market, and in the regional and nation-wide markets.

Key words: management system, rural territory, organizational and functional model, institutional changes, regulation of economy

Постановка проблеми. Загальновідомо, що кожному типу економічної системи притаманні свої особливості регулювання. Протягом тривалого часу в Україні діяв адміністративно-командна система управління економікою, як жорстко реглемантувала усі економічні процеси в державі. З проголошенням незалежності відбувся перехід вітчизняної економіки на ринкові засади, проте система управління з два десятиліття, так і не перейшла повністю на нові принципи діяльності. На практиці продовжують зберігатися імперативні відносини між учасниками розвитку територій, а вплив громадського сектору на цей процес зведений до мінімуму. Єдині, хто буквально сприйняв принципи економічної свободи та конкуренції, - бізнесові структури, які позбувшись у 90-х рр. ХХ ст. соціальних функцій, зосередилися на максимізації свої прибутків будь-якою ціною.

Як свідчать останні світові тенденції у сфері управління соціально-економічними системами, держави впроваджують, так званне змішане управління економікою, яке органічно поєднує переваги ринкових і державних регуляторів. Взаємовідносини між субєктами все частіше будуються на принципах соціального партнерства, співробітництва та соціальної відповідальності.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Проблеми системи управління територіями досліджували такі вчені як М.О. Баймуратов, О.В. Батанов, Л.К. Безчасний, С.І. Дорогунцов, В.М. Ємельянов, В.В. Карпенко, О.І. Павлов та інші.

Проте сучасні інституційні зміни в державі вимагають продовження та поглиблення існуючих досліджень

Постановка завдання. Метою даної статті є удосконалення організаційно-функціональної складової системи управління сільських територій в умовах сучасних інституційних змін. Завданнями дослідження є аналіз наслідків сучасних інституційних змін, розробка пропозицій щодо удосконалення організаційно-функціональної складової системи управління сільськими територіями.

Виклад основного матеріалу дослідження. Сучасна система управління побудована таким чином, що її основні суб'єкти виконуючи свої функції, не втручаються у діяльність одне одного, а допонюють її, тим самим утворюючи єдиний механізм забезпечення комфорних умов для життєдіяльності населення. Так, органи державної влади зосереджуються на формуванні цілей розвитку держави та вироблення адекватних «правил гри» для їх реалізації, органи місцевого самоврядування - на організації виконання поставлених державою та населенням задач, населення - на нагляді за дотриманням цих «правил гри» та реагуванням на їх порушення, бізнесові структури - займаючись своєю діяльністю повинні не порушувати ці «правила гри» (рис. 1).

Для ефективного функціонування потребує, безперечно усіх складових системи управління. Проте зважаючи на сучасні реалії розвитку України, яка розпочала реалізацію комплексної реформи системи місцевого самоврядування та сфери державного управління, ми вважаємо за актуальне зосередитися на оптимізації розподілу функцій щодо регулювання сільської економіки між основними субєктами управління сільськими територіями (органами державної влади та місцевого самоврядування).

Процес інституційних зміни системи управління сільськими територіями відбуваються за трьома напрямами:

- реорганізація (удосконалення) існуючих інституцій (структур);

- утворення нових організаційних структур;

- дії щодо кадрової підготовки з метою організаційного забезпечення діяльності цих інституцій [1].

Держана влада

Місцеве самоврядування

Визначення пріоритетних цілей та встановлення «правил гри» для їх реалізації

1

Створення умов для досягнення задач сталого розвитку

Сільські

ІерІІІорМ

ІІ.иляї :.і юфиманням правил гри та вплив через громадські інститути на порушників

Населення

Бізнесові

структури

Рисунок 1. Організаційно-функціональна модель управління сільськими територіями на принципах соціальної відповідальності та партнерства

Розроблено автором

120

Економічний вісник університету | Випуск № 27/1

ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ

Протягом останнього десятиліття в Україні досить активно обговорюється проведення адміністративно-територіальної реформи. Поряд зі зміною адміністративно-територіального устрою передбачається реформування органів місцевого самоврядування. Кабінетом Міністрів України 1 квітня 2014 року було схвалено відповідну Концепцію. Її метою є визначення напрямів, механізмів і строків формування ефективного місцевого самоврядування та територіальної організації влади для створення й підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя, задоволення інтересів громадян у всіх сферах життєдіяльності на відповідній території, узгодження інтересів держави та територіальних громад.

Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні [2] передбачає, що публічні послуги повинні надаватися відповідно до державних стандартів з урахуванням необхідності забезпечення: територіальної доступності, що передбачає надання послуг на території громади, де проживає особа; належної матеріально-технічної бази для надання основних форм публічних послуг (органи місцевого самоврядування повинні мати у своєму розпорядженні відповідні приміщення та інфраструктуру); відкритості інформації про послуги, порядок та умови їх надання; професійності надання публічних послуг.

Нами було проаналізовано можливі загрози при реалізації цієї Концепції (рис. 2). Так, передбачається оптимальний розподіл повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади на різних рівнях адміністративно-територіального устрою за принципами субсидіарності та децентралізації. Проте така передача повноважень на місцевий рівень може негативно позначитися на переважній більшості сільських населених пунктів, тому що сільські органи місцевого самоврядування мають низький інфраструктурний потенціал. Реалізувати це положення Концепції без погіршення якості наданих населенню послуг можливо лише після створення повноцінної, ефективної та самодостатньої економічної системи.

Реорганізація

► (удосконалення)

існуючих інституцій

Оптимальний розподіл повноважень між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади на різних рівнях адміністративно-територіального устрою за принципами субсидіарності та децентралізації

Утворення нових

—► організаційних

структур

Створення виконавчих комітетів обласних та районних рад

Дії щодо кадрової

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

підготовки з метою

організаційного

забезпечення

діяльності цих

інституцій

Передбачається форму-вання кадрового складу для забезпечення виконання органами місцевого самоврядування власних і делегованих повноважень

Рисунок 2. Можливі негативні наслідки від реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні

Розроблено автором.

Дискусійним положенням є збереження місцевих держадміністрацій при одночасному створенні виконавчих комітетів відповідних рад, що може призвести до збільшення видатків на їх утримання та погіршення ефективності виконання рішень щодо забезпечення високого рівня та якості життя населення. Це також збереже, умовно кажучи, конкуренцію між органами державної влади та місцевого самоврядування на районному та обласному рівнях.

В Україні відсутні механізми реалізації положення Концепції щодо формування кадрового складу для забезпечення виконання органами місцевого самоврядування власних і делегованих повноважень. Перенесення досвіду з цього питання, яке існує у сфері державного управління, є не доцільним через специфіку діяльності органів місцевого самоврядування і тих завдань, які на них покладаються.

На сучасному етапі поряд з процесами децентралізації, необхідно реформувати і систему систему державного регулювання розвитку економіки сільських територій. Її слід переорієнтувати на першочергові заходи розвитку сільських

Економічний вісник університету | Випуск № 27/1

121

ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ

територій: становлення та захист малого підприємництва та сприяння переорієнтації економічної системи сільських територій на засади соціально - орієнтованої економіки. У відповідності з організаційно-функціональною моделлю управління сталим розвитком сільських територій, наведеної на рис. 1, у розроблених нами пропозиціях акцентовано увагу на тому що функції органів державної влади орієнтовані на вироблення «правил гри» та нагляд за їх виконанням, а органів місцевого самоврядування створення умов для суб'єктів господарювання, які мають важливе соціальне значення та притягнення до відповідальності порушників, які порушують організаційно-правові норми держави та суспільства.

В умовах розширення економічних повноважень органів місцевого самоврядування, для запобігання корупції необхідним є контроль громади та надання їй права впливати на економічні процеси на сільській території (табл. 1).

Щодо відповідальності субєктів управління сільськими територіями, то вони підзвітні, особливо органи місцевого самоврядування, перед громадами. Органи державної влади також виконують контролюючі функції, але не у відповідності до своїх відомчих цілей та задач, а інтересах народу України.

Таблиця 1. Пропозиції щодо розподілу функцій суб’єктів управління ^ сільськими територій щодо регулювання економіки

Напрям Органи державної влади Органи місцевого самоврядування

- оптимізація системи оподаткування для аграрних підприємств, малих форм господарювання, які функціонують у сільській місцевості (у т.ч. несільськогосподарських), - стягнення податків з субєктів господарювання, які функціонують на сільській території, контроль за їх сплатою та притянення до відповідальності у разі порушення податкового законодавства; ініціювання надання податкових пільг соціальноорієнтованим суб'єктам господарювання;

Бюджетно- податковий системи місцевих податків та зборів; - встановлення розміру місцевих податків та зборів, їх стягнення та контроль за цим процесом;

- регулювання фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, зокрема встановлення норм відрахування у різні фонди; - контроль за використанням відрахованих до різних фондів коштів, встановлення пільг для соціальноорієнтованих субєктів господарювання;

- регулювання процесу формування та використання коштів державного бюджету у розвитку сільських територій. - формування та використання місцевих бюджетів.

Кредитний - регулювання діяльності фінансово -інвестиційних установ, зокрема комерційних банків, з метою залучення кредитних ресурсів для розвитку сільських територій та субєктів їх господарювання. - ініціювання створення кредитних спілок; - реалізація комплексу заходів щодо залучення інвестицій, у тому числі іноземних; - сприяння малим суб'єктам господарюванню у отриманні кредитних ресурсів у комерційних банках; - надання за рахунок місцевого бюджету фінансової допомоги представникам малого та індивідуального підприємництва, діяльність яких має стратегічне значення для розвитку території.

- демонополізація економіки сільських територій, зокрема регулювання діяльності агрохолдингів та забезпечення малим формам господарюванн у сільській місцевості рівного доступу до ринків, в першу чергу ринків збуту; - контроль за дотриманням антимонопольного законодавства, право звернення до відповідних органів державної влади у разі його порушення; - розробка та впровадження системи захисту місцевих товаровиробників на внутрішньому та зовнішньому ринках збуту.

- макроекономічне планування розвитку економічної системи сільських територій ; - розробка та впровадження короткострокових та середньострокових планів розвитку сільської території;

Адіміністративно- економічний - формування системи економічних, екологічних та соціальних стандартів і нормуванняу відповідності до європейських вимог; - участь у розробці економічних, екологічних та соціальних стандартів і нормуванняу відповідності до європейських вимог;

- ліцензування; - ліцензування економічної діяльності, що здійснюється на сільській території;

- списання кредитної та податкової заборгованості, перерозподіл амортизаційних відрахувань для малих форм господарювання, які діють у сільській місцевості; - ініціювання перед відповідними органами державної влади списання кредитної та податкової заборгованості, перерозподіл амортизаційних відрахувань для малих форм господарювання, які діють у сільській місцевості;

- регламентування зовнішньоекономічної діяльності сільських товаровиробників. - сприяння зовнішньоекономічній діяльності сільських товаровиробників.

Ціновий - нагляд за цінами, непрямий вплив на ціни, у першу чергу на агропродовольчі товари; - моніторинг та контроль за цінами всередині території, ініціювання притягнення до відповідальності субєктів господарювання у разі порушення відповідного законодавства;

- встановлення фіксованих пільгових цін і тарифів (межі їх підвищення) для малих форм господарювання у сільській місцевості з метою стимулювання виробництва товарів та послуг. - встановлення пільгових цін і тарифів (межі їх підвищення) для малих форм господарювання у сільській місцевості з метою стимулювання виробництва товарів та послуг.

Розроблено автором.

122

Економічний вісник університету | Випуск № 27/1

ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ

Висновки з проведеного дослідження. Реалізація вищезапропонованої моделі управління сприятиме створенню самодостатніх громад, які матимуть заснований на принципах соціальної відповідальності та партнерства повноцінний економічний механізм задоволення потреб її жителів (нинішніх та майбутніх поколінь), захисту їх економічних інтересів як на локальному ринку, так і регіональному та загальнодержавному ринках. З огляду на історію нашої держави трансформаційні зміни не з позиції передачі владних повноважень територіальних громадам з-верху, а повернення їх природних прав, дасть змогу апелювати до давніх традицій українців щодо правил життя в громаді на засадах взаємодопомоги, взаємоповаги тощо.

Список використаних джерел

1. Пилипів В. В. Відтворення територіальних економічних систем у фінансовому просторі держави: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора екон. наук: спец. 08.00.03 «Економіка та управління національним господарством» / В.В. Пилипів. - К., 2011. - 38 с.

2. Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України №333-р від 1 квіт. 2014 р. [Електронний ресурс] / Кабінет Міністрів України. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.Ua/laws/show/333-2014-%D1%80#n8

References

1. PilipIv V.V. VIdtvorennya teritorIalnih ekonomIchnih sistem u fInansovomu prostorI derzhavi [Reproduction of territorial economic systems in the state financial space]: avtoref. dis. na zdobuttya nauk. stupenya doktora ekon. nauk: spets. 08.00.03 «EkonomIka ta upravlInnya natslonalnim gospodarstvom» - K., 2011. - 38 s.

2. KontseptsIya reformuvannya mIstsevogo samovryaduvannya ta teritorialnoyi organizatsiyi vladi v Ukrayini [The concept of reform of local self-government and territorial organization of power in Ukraine]: shvaleno rozporyadzhennyam Kabinetu Ministriv Ukrayini # 333-r vId 1 kvIt. 2014 r. / Kabinet Ministriv Ukrayini. : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#n8

ДАНІ ПРО АВТОРІВ

Морозюк Наталія Володимирівна, кандидат економічних наук, доцент кафедри економіки праці та розвитку сільських територій

Національний університет біоресурсів і природокористування України вул. Героїв Оборони, 11, м. Київ, 03041, Україна e-mail: [email protected]

ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ

Морозюк Наталия Владимировна, доцент кафедры экономики труда и развития сельских территорий, кандидат экономических наук

Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины ул. Героев Обороны, 11, г. Киев, 03041, Украина e-mail: [email protected]

DATA ABOUT THE AUTHOR

Morozyik Nataliya Vladimirovna, Ph.D. in Economical Science, Associate Professor National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine 11, Geroev Oborony street, Kiev, 13300, Ukraine e-mail: [email protected]

УДК 659.23

УПРАВЛІННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ

Овсієнко А.М.

Предметом дослідження є теоретичні засади й практичні аспекти управління зовнішньоекономічною діяльністю суб’єктів господарювання; метою роботи є визначення сутності та функцій управління зовнішньоекономічною діяльністю суб’єктів господарювання.

При проведенні дослідження використано системно-структурний підхід, метод логічного аналізу, методи спостереження і узагальнення, метод структурування.

Результати дослідження полягають у визначенні сутності зовнішньоекономічної діяльності суб’єкта господарювання, визначенні функцій управління нею, встановленні складу зовнішньоекономічних функцій суб’єкта господарювання та виявленні зв’язків між елементами, що їх формують.

Галуззю застосування результатів є подальші наукові дослідження проблем і перспектив розвитку зовнішньоекономічної діяльності вітчизняних суб’єктів господарювання; навчальний процес, зокрема, підготовка відповідних розділів навчальних посібників та лекційних курсів з дисципліни «Основи зовнішньоекономічної діяльності».

Висновки: дослідження зовнішньоекономічної діяльності вітчизняних суб’єктів господарювання має надзвичайно велике значення в контексті інтеграції економіки України до світового економічного простору. Виходячи з сутності зовнішньоекономічної діяльності і складу функцій суб’єктів господарювання при її здійсненні, управління нею на рівні підприємства повинно передбачати вирішення таких важливих завдань, як розробка стратегічних напрямків зовнішньоекономічної діяльності, формування оптимальної структури управління, її координація з іншими видами діяльності підприємства на внутрішньому ринку, облік і контроль ефективності зовнішньоекономічних операцій, інформаційне забезпечення рішень в сфері зовнішньоекономічних відносин з іноземними партнерами.

© Овсієнко А.М., 2015

Економічний вісник університету | Випуск № 27/1

123

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.