CC BY
26
Г. Ф. Хилажева УДК 314.7
УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ БАШКОРТОСТАНА ВО ВРЕМЕННОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ*
Аннотация
В статье на основе данных официальной статистики и социологических исследований рассматриваются вопросы вовлеченности жителей региона во временную трудовую занятость, осуществляемую за пределами мест проживания. Она является одной из форм адаптации населения слаборазвитых, депрессивных территорий к сложившимся социально-экономическим условиям; имеет общие черты с отходничеством, широко распространенным среди крестьянского населения досоветской России.
По абсолютной численности лиц, работающих за пределами своего региона, Башкортостан занимает одну из лидирующих позиций в стране. Временные трудовые мигранты в республике представлены в основном жителями сел, малых и средних городов. Они имеют различия в социально-демографическом облике и направлениях миграции.
Временная трудовая миграция, решая экономические проблемы ее участников и их семей, имеет ряд негативных последствий. При рациональном регулировании со стороны государства она может выступить эффективным механизмом развития рынка труда и занятости.
Ключевые слова: отходничество, временная трудовая миграция, занятость, возраст, семейное положение, село, город, мужчины, женщины
Guldar F. Khilazheva
PARTICIPATION OF THE PEOPLE OF BASHKORTOSTAN IN THE TEMPORARY LABOUR MIGRATION
Abstract
In the article on the basis of official statistics and sociological studies the author has considered the issues of the involvement of residents of this land in the temporary employment taking place outside their residence. It is a form of adaptation of the population of the underdeveloped, economically depressed regions to the current socio-economic conditions; it has something in common with seasonal work widespread among the peasant population of Tsarist Russia.
According to the absolute number of persons working outside their region, Bashkortostan takes one of the leading positions in the country. Temporary labor migrants in the republic are represented mostly by residents of villages, small and medium-sized towns. They have differences in socio-demographic character and directions of migration.
Provisional labour migration, solving the economic problems of the people in question and their families, has a number of negative consequences. With the aid of rational regulation of the state, it can become an effective mechanism of labour market development and employment.
Key words: seasonal work, provisional labour migration, employment, age, marital status, village, town, men, women
* Публикация подготовлена в рамках выполнения государственного задания Центра изучения человеческого потенциала ГАНУ ИСИ РБ за 2017 г.
Хилажева Гульдар Фаритовна, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра изучения человеческого потенциала Института стратегических исследований Республики Башкортостан (Уфа), e-mail: hilazhevagf@isirb.ru
Guldar F. Khilazheva, Cand.Sc. (History), Leading Researcher of the Centre for the Study of Human Potential, Institute for Strategic Studies of the Republic of Bashkortostan (Ufa), e-mail: hilazhevagf@isirb.ru
© Хилажева Г.Ф., 2017
ПРОБЛЕМЫ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ. 2017/3 (77)
В современной России в ситуации экономической нестабильности, усиления кризисных явлений в сферах труда и занятости одним из способов адаптации населения к сложившимся условиям стала временная трудовая миграция. Она возникла в постсоветский период как альтернативная форма занятости среди той категории населения, которая с развалом советской экономики потеряла возможность работать, получать источники дохода на месте своего проживания. Основными участниками временной трудовой миграции стали жители наименее развитых, депрессивных территорий страны и ее регионов.
Временная занятость современных россиян имеет много общих черт с отходничеством - явлением, которое было распространено в царской России с XVII в. [1]. Сегодня рядом авторов при анализе временной трудовой занятости россиян «отходничество» используется как аналогичный ей термин [2; 3; 4].
Отходничество складывалось при наличии двух обязательных условий:
- относительное или полное закрепление человека и его семьи на земле (соответственно, невозможности мигрировать на другую территорию на постоянное место жительства),
- отсутствие условий для «прокорма на месте», что заставляло искать источники средств к существованию на стороне [4, с. 26, 27].
Развитию массового отходничества во многом способствовали реформы Петра I - крестьянское население привлекалось для работы на масштабных стройках того времени (строительство новых приграничных городов и т.д.), а также Крестьянская реформа 1861 г. Отходничество, существовавшее до первых лет советской власти как форма занятости, к началу 1930-х гг. постепенно исчезло [4, с. 30]. По мнению исследователей, его масштабы колебались в царской России в среднем от 3 млн до 5-6 млн чел. ежегодно, «... в отдельных губерниях Центральной России и Северо-Запада масштабы отхода достигали очень больших величин, в некоторых уездах доля отходников в мужском населении поднималась до 40%» [2, с. 20].
Жители башкирского края также были вовлечены в различные формы отхожих промыслов (сезонно-полевые работы крестьян в хозяйствах помещиков и зажиточных крестьян, на горных заводах, железных дорогах, а также на рубке и сплаве леса). На рубеже Х1Х-ХХ вв. в Уфимской губернии отходничеством ежегодно зани-
малось около 8,5 тыс. чел. (такое количество паспортов выдавалось для отхода на заработки) [5].
Отходничеством можно назвать и явление, отмеченное Р.Г. Кузеевым, когда в 1930-е годы башкир из окрестных районов привлекали на строительство заводов, фабрик, мостов, электростанций и т.д. [6].
Сегодня мы не можем говорить о реальных масштабах временной трудовой миграции россиян. Общую статистическую информацию о ней можно получить благодаря обследованиям Рос-стата по вопросам занятости, но она носит достаточно ограниченный характер [7]. Согласно данным Росстата, в России за пределами своих регионов временно работают около 2 млн 600 тыс. человек. В течение пяти лет (с 2011 по 2016 г.) их численность в стране выросла более чем на 700 тыс. чел. (рис. 1). Тенденция роста участников временной трудовой миграции наблюдается и в Республике Башкортостан: их численность за указанный период выросла примерно от 113 тыс. до 148 тыс. человек.
2663,7
1ВМ.1 22459
т.1 1Ж2 149.1
Ч^Ш_
ЛЛ1 Л12 ЛИ
|п Россия ■¿цясртоста! I
Рис. 1. Численность лиц, временно работающих за пределами своего субъекта, человек
Место Республики Башкортостан среди других регионов России по степени вовлеченности во временную трудовую миграцию нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, по относительному показателю (доле лиц, занятых в экономике республики) Башкортостан занимает среднюю позицию: лица, временно работающие за пределами республики, составляют 7,8% занятых в экономике региона. Самые высокие показатели, по данным Росстата, в Московской области (18%) и Республике Адыгея (17); низкие -в Татарстане, Самарской области и Пермском крае (менее 1,5), самая низкая доля (менее 0,5%) -в Москве.
С другой стороны, если мы возьмем абсолютные показатели (численность лиц, временно работающих за пределами республики), то здесь Башкортостан занимает первое место (если не считать Московскую область, где они составляют около 700 тыс. чел.). В других регионах России численность выезжающих на временные работы за пределы своих регионов в несколько раз меньше. Следующая после Башкортостана по численности выезжающих на заработки Чувашская Республика имеет показатель более чем в полтора раза меньше - 82 тыс. человек.
Основной поток временных трудовых мигрантов из Башкортостана направлен в округа Тюменской области - более 100 тыс. человек, далее следуют: Челябинская область (9 тыс.), Москва (более 7 тыс.), Свердловская область (около 6 тыс.), Татарстан (чуть менее 4 тыс. чел.) (рис. 2). В целом, согласно данным статистики, жители Башкортостана временно трудились более чем в 40 регионах России [8].
Росту временной трудовой миграции из Республики Башкортостан в другие регионы России способствуют усиление кризисных явлений в стране и регионе, ограниченные условия для реализации своего трудового потенциала жителями республики, низкий уровень оплаты труда.
В России в последние годы проведен ряд исследований, которые дают возможность получить более детальную картину об участии рос-
сиян во внутренней трудовой миграции [2; 4]. Антропологами Венского университета (Австрия) были исследованы причины вахтовой занятости, качество и образ жизни вахтовиков из Башкортостана; психологические, бытовые, юридические проблемы, с которыми они сталкиваются [9].
В 2015 г. в рамках опроса населения «Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 г.» (объем выборки - 6 тыс. чел.) выявлялась степень вовлеченности жителей республики во временную трудовую миграцию, ее направления, состав участников1.
Одной из гипотез данного исследования было предположение, что участники временной трудовой миграции в общем объеме выборки составят не более 8%. По своему социально-демографическому и социально-территориальному составу будут в основном представлены жителями сел и малых городов, т.к. именно в них крайне ограничены возможности для трудовой занятости населения.
Так как трудовая миграция традиционно является в основном мужским способом временной занятости, предполагалось, что и среди опрошенных будут представлены преимущественно мужчины. Внутренние трудовые мигранты будут в основном иметь средне-специальное образование, возрастные границы от 30 до 50 лет.
Рис. 2. Численность выезжающих на работу из Башкортостана в другие регионы, тыс. чел.
1 База данных социологического исследования «Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан». Уфа: Институт социально-политических и правовых исследований РБ, 2015.
В ходе социологического исследования к участникам временной внутренней трудовой миграции были отнесены респонденты, указавшие, что в течение нескольких недель или месяцев работают за пределами своего населенного пункта. В общем объеме выборки они составили 6,6%. В основном они были представлены мужчинами (80%). Возраст большей части трудовых мигрантов колебался от 18 до 54 лет. Более половины (67%) составили лица со средним или средне-специальным образованием, около трети (30%) -с высшим.
В составе временных трудовых мигрантов Республики Башкортостан были: 65% - выходцы из сел и районных центров республики, 20% (около пятой их части) - представители малых и средних городов, 11% - больших городов и 4,5% - столицы г. Уфа.
В то же время результаты исследования показали, что существуют гендерные особенности в составе участников временной трудовой миграции. Были выявлены гендерные различия в возрастной структуре лиц, временно работающих за пределами своего населенного пункта. Если среди женщин доминировали молодые возрастные группы (каждая вторая - от 18 до 24 лет, каждая пятая - 25-34 лет), то мужчины были примерно одинаково распределены во всех возрастных группах от 18 до 54 лет (табл. 1).
Т а б л и ц а 1
Респонденты, участвующие во временной трудовой миграции, по полу и возрасту, %
Возрастные группы Мужчины Женщины Всего
18-24 18,6 51,6 25,3
25-34 26,2 19,8 24,9
35-44 23,9 11,0 21,3
45-54 26,5 12,1 23,5
55-64 4,5 3,3 4,3
65-74 0,3 2,2 0,7
Итого 100,0 100,0 100,0
Соответственно, мужчины и женщины отличаются и по семейному статусу. Если самую значительную долю (более 57%) среди женщин составили незамужние, то среди мужчин такую же примерно долю (58,4%) - состоящие в официальном браке.
Отличаются мужчины и женщины и по уровню образования. Среди женщин, временно ра-
ботающих за пределами своего населенного пункта, более половины (51%) - это лица с высшим образованием, среди мужчин их вдвое меньше (около 25%). В составе последних доминируют лица со средне-специальным образованием (72%), в составе женщин их в полтора раза меньше (46,2%).
Были выявлены гендерные особенности и в направлениях временной трудовой миграции (табл. 2). Среди мужчин значительная доля выезжает за пределы Башкортостана (64,5%), скорее всего, это «вахтовики», работающие в северных регионах. Женщины, которые трудятся за пределами республики, представлены несколько меньше (более 38%). В Уфе работают каждый пятый мужчина и каждая вторая женщина (20 и 50% соответственно); в других городах Башкортостана - примерно одинаковая доля мужчин и женщин (8-9%); в сельской местности республики - незначительная доля респондентов, среди которых мужчин почти вдвое больше, чем женщин (6,5 и 3,4% соответственно)
Т а б л и ц а 2 Направления временной трудовой миграции респондентов, %
Мужчины Женщины Всего
В Уфу 20,0 50,0 26,4
В другой регион России 64,5 38,6 58,9
В другой город Башкорто стана 9,0 8,0 8,8
В другое село Башкортостана 6,5 3,4 5,8
Итого 100,0 100,0 100,0
Таким образом, результаты социологического исследования показали особенности в социально-демографическом облике и направлениях миграции мужчин и женщин. Это говорит о разных стратегиях их экономического и миграционного поведения. Если для женщин наличие семьи играет сдерживающую роль в их трудовой миграционной мобильности, то для мужчин семья выступает фактором, повышающим вероятность участия в ней. Именно с брачным статусом, на наш взгляд, связана и разница в возрасте трудовых мигрантов.
Анализ социологических данных о распределении временных трудовых мигрантов по типу населенного пункта отражает те ограничения в сферах занятости, которые сложились в селах, малых и средних городах Башкортостана.
Последствия временной трудовой миграции для ее участников, членов их семей неоднозначны. Она способствует решению проблемы занятости населения, дает жителям депрессивных территорий возможность получения относительно высокого заработка, улучшения экономического положения своих семей. В то же время есть и ряд негативных последствий временной трудовой миграции. Длительное отсутствие кого-либо из супругов может отрицательно сказываться на внутрисемейных отношениях, полноценном выполнении семьей основных функций, в т.ч и воспитания детей. Перед лицами, выезжающими на временные заработки, встают проблемы, связанные с соблюдением их трудовых прав, социальной защищенностью, охраной труда, здоровья и т.д.
Временная трудовая миграция может выступать эффективным механизмом развития рынка труда и занятости населения при условии государственного регулирования. Сегодня в России принят ряд законодательных мер в этом направлении. В частности, утвержден План мероприятий по повышению мобильности граждан РФ на 2014-2018 гг. [9]; принята Концепция миграционной политики РФ до 2025 г., где одним из направлений обозначено «развитие разных форм временной пространственной мобильности, гибких форм занятости и гибкого графика работы» [11]. В аналогичной концепции Республики Башкортостан указана необходимость создания условий для развития вахтового метода работы [12]. Решение этих и других задач по регулированию и развитию внутренней трудовой миграции населения страны и ее регионов требует комплексного подхода, разработки эффективных мер на региональном и муниципальном уровнях.
ЛИТЕРАТУРА
1. Отходничество // Большая Советская энциклопедия (в 30 томах). Т. 19 / глав. ред. А.М. Прохоров. Изд. 3-е. М.: Советская энциклопедия, 1975. С. 51.
2. Мкртчян Н.В., Флоринская Ю. Ф. Трудовая пространственная мобильность россиян на примере жителей малых городов. Препринт / РАНХиГС. М., 2015. 74 с.
3. Нефедова Т.Г. Отходничество в системе миграций в постсоветской России. География // Демо-скоп. Электронный журнал. URL: http://demoscope.ru/ weekly/2015/0643/tema01.php#_ftn2 (дата обращения: 30.05.2017).
4. Плюсин Ю.М., Заусаева Я.Д., Жидкевич Н.Н., Позаненко А.А. Отходники. М.: Новый Хронограф, 2013. 288 с.
5. Роднов М.И. Отходничество // Башкирская энциклопедия. В 7 т. Т. 4 / глав. ред. М.А. Ильгамов. Уфа: Научное изд-во «Башкирская энциклопедия», 2008. С. 576.
6. Кузеев Р.Г. Историко-этнологический взгляд на современную этнолингвистическую ситуацию в Республике Башкортостан // Язык и национализм в постсоветских республиках. По материалам международного симпозиума в Чикаго. М., 1994. С. 116-130.
7. Трудовая миграция жителей Республики Башкортостан в 2016 году // Башкортостанстат. Экспресс информация. № 07-1-13/8 от 03 апреля 2017 г.
8. Межрегиональная трудовая миграция // Рос-стат. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/popu-lation/trud/migrac/mtm_2012.htm (дата обращения: 25.05.2017).
9. Саксингер Г., Нуйкина Е., Офнер Э. Мобильность и миграция из Республики Башкортостан в регионы Крайнего Севера России // Труд, занятость и человеческое развитие. Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан / под общ. ред. Р.М Валиахметова, Г.Р. Баймурзиной, Н.М. Лав-ренюк. Уфа: Восточная печать, 2015. С. 225-226.
10. Распоряжение Правительства РФ от 24 апреля 2014 г. N 663-р «О плане мероприятий по повышению мобильности граждан РФ на 2014-2018 гг.» // Информационно-правовой портал «Гарант.ру». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70546340/ #ixzz4jyprRu57 (дата обращения: 01.06.2017).
11. Концепция миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Президентом РФ от 13.06.2012 г.) // Информационно-правовой портал «Гарант.ру». URL: http://www.garant. ru/products/ipo/prime/doc/70088244/#ixzz4jyojeZTz (дата обращения: 02.06.2017).
12. Концепция миграционной политики РБ на период до 2025 г. (утверждена Постановлением Правительства РБ от 13.10.2015 г. № 446) // Информационно-правовой портал «Гарант.ру». URL: http://base.garant. ru/17783917/ (дата обращения: 02.06.2017).
REFERENCES
1. Otkhodnichestvo [Seasonal Work]. In: Bol'shaya Sovetskaya entsiklopediya (v 30 tomakh) Т. 19 [The Great Soviet Encyclopaedia (in 30 Volumes) Vol. 19.]. Chief ed. A.M. Prokhorov. 3rd ed. Moscow: Sovetskaya entsiklopediya press, 1975. P. 51 (in Russ.).
2. Mkrtchyan, N.V., Florinskaya, Yu.F. Trudovaya prostranstvennaya mobil'nost' rossiyan na primere zhi-telei malykh gorodov [Spatial Labour Mobility of Russians on the Example of Residents of Small Towns]. Preprint / RANEPA. Moscow, 2015. 74 p. (in Russ.).
3. Nefedova, T.G. Otkhodnichestvo v sisteme mi-gratsii v postsovetskoi Rossii. Geografiya [Seasonal Work in the System of Migration in the Post-Soviet Russia. Geography]. Demoskop - Demoscope. Electronic journal. URL: http://demoscope.ru/weekly/2015/0643/ tema01.php#_ftn2 (accessed May 30, 2017) (in Russ.).
4. Plusin, Yu.M., Zausaeva, J.D., Rodkevich, N.N., Pozanenko, A.A. Otkhodniki [Migrant Workers]. Moscow: Novyi Khronograf press, 2013. 288 p. (in Russ.)
5. Rodnov, M.I. Otkhodnichestvo [Seasonal Work]. In: Bashkirskaya entsiklopediya. V 7 t. T. 4 [Bashkir Encyclopaedia. In 7 vol. Vol. 4.]. Chief ed. M.A. Ilgamov. Ufa: Bashkir encyclopaedia Scientific Publishing House, 2008. P. 576 (in Russ.).
6. Kuzeyev, R.G. Istoriko-etnologicheskii vzglyad na sovremennuyu etnolingvisticheskuyu situatsiyu v Res-publike Bashkortostan [Historical-Ethnological Perspective of the Contemporary Ethno-Linguistic Situation in the Republic of Bashkortostan]. In: Yazyk i natsio-nalizm v postsovetskikh respublikakh. Po materialam mezhdunarodnogo simpoziuma v Chikago [Language and Nationalism in the Former Soviet Republics. After Materials of the International Symposium in Chicago]. Moscow, 1994. P. 116-130 (in Russ.).
7. Trudovaya migratsiya zhitelei Respubliki Bashkortostan v 2016 godu [Labour Migration of Citizens of the Republic of Bashkortostan in 2016]. In: Bashkor-tostanstat. Express informatsiya [Bashkortostanstat. Express Information]. No. 07-1-13/8 03 April 2017 (in Russ.).
8. Mezhregional'naya trudovaya migratsiya [Interregional Labor Migration]. In: Rosstat. URL: http://www. gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/migrac/ mtm_2012.htm (accessed May 25, 2017) (in Russ.).
9. Saxinger, G., Nuikina, E., Ofner, E. Mobil'nost' i migratsiya iz Respubliki Bashkortostan v regiony Krai-
nego Severa Rossii [Mobility and Migration from the Republic of Bashkortostan to the Regions of Far North of Russia]. In: Trud, zanyatost'i chelovecheskoe razvitie. Doklad o razvitii chelovecheskogo potentsiala v Res-publike Bashkortostan [Labour, Employment and Human Development. Report on Human Development in the Republic of Bashkortostan]. Ed. R.M. Valiakhmetov, G.R. Baimurzina, N.M. Lavrenyuk. Ufa: Vostochnaya pechat' press, 2015. P. 225-226 (in Russ.).
10. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 24 aprelya 2014 g. N 663-p "O plane meropriyatii po povysheniyu mobil'nosti grazhdan RF na 2014-2018 gg." [The Decree of the Government of the Russian Federation No 663-p Dated April 24, 2014 On the Plan of Measures on Increasing the Mobility of the Russian Federation's Citizens for 2014-2018. In: Informatsionno-pravovoi portal "Garant.ru" [Garant.ru Informational and Legal Portal]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/70546340/#ixzz4jyprRu57 (accessed June 1, 2017) (in Russ.).
11. Kontseptsiya migratsionnoi politiki Rossiiskoi Federatsii na period do 2025 goda (utverzhdena Presi-dentom RF ot 13.06.2012 g.) [The Concept of Migration Policy of the Russian Federation for the Period up to 2025 (Approved by the President of the Russian Federation on June 13, 2012)]. In: Informatsionno-pravovoi portal "Garant.ru" [Garant.ru Informational and Legal Portal]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/ 70088244/ #ixzz4jyojeZTz (accessed June 2, 2017) (in Russ.).
12. Kontseptsiya migratsionnoi politiki RB na period do 2025 g. (utverzhdena Postanovleniem Pravitel'stva RB ot 13.10.2015 g. N 446) [The Concept of Migration Policy of the Republic of Bashkortostan for the Period up to 2025 (Approved by Decree of the Government of the Republic of Bashkortostan on October 13, 2015, No. 446)]. In: Informatsionno-pravovoi portal "Garant. ru" [Garant.ru Informational and Legal Portal]. URL: http://base.garant.ru/17783917/ (accessed June 2, 2017) (in Russ.).
