Участие сведущих лиц в расследовании незаконного пересечения на морском участке государственной границы Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кугафина(МГЮА)

Владимир Иванович КОМИССАРОВ,

ведущий научный сотрудник научного отдела Московского пограничного института Федеральной службы безопасности, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ 129345, Россия, г. Москва, ул. Осташковская, д. 15

Дмитрий Владимирович ЕФРЕМОВ,

сотрудник ООО «Центр экспертизы и правовой защиты» ef¡moff.danil2018@ yandex.ru 129345, Россия, г. Москва, ул. Осташковская, д. 15

УЧАСТИЕ СВЕДУЩИХ ЛИЦ В РАССЛЕДОВАНИИ НЕЗАКОННОГО ПЕРЕСЕЧЕНИЯ НА МОРСКОМ УЧАСТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация. В статье рассматривается вопрос о целесообразности и тактической необходимости назначения и производства судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела по признакам незаконного пересечения на морском участке Государственной границы Российской Федерации. Уточнена классификация лиц, являющихся носителями специальных знаний, которые могут быть привлечены для оказания содействия на этапе возбуждения дел данной категории. Авторы приходят к выводу, что в целях выявления оснований для осуществления уголовного преследования достаточно использовать помощь экспертов — военнослужащих пограничных органов. Их можно привлечь в качестве специалиста в рамках административного производства. После возбуждения дела полученным сведениям может быть придан статус доказательств. Это возможно при условии назначения судебной экспертизы или допроса военнослужащего в качестве свидетеля. Ключевые слова: Государственная граница, возбуждение уголовного дела, специальные знания, судебная экспертиза, эксперт-военнослужащий.

DOI: 10.17803/2311-5998.2019.55.3.142-147

© В. И. Комиссаров, Д. В. Ефремов, 2019

V. I. KOMISSAROV, Leading Researcher of the Scientific department of the Moscow Border Institute of the Federal Security Service of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation 129345, Russia, Moscow, ul. Ostashkovskaja, 15 D. V. EFREMOV, employee of the Center for Expertise and Legal Protection efimoff.danil2018@yandex.ru 129345, Russia, Moscow, ul. Ostashkovskaja, 15 PARTICIPATION OF LEARNING PERSONS IN THE INVESTIGATION OF ILLEGAL CROSSING ON THE MARITIME SECTION OF THE RUSSIAN FEDERATION STATE BORDER Abstract. The article considers the question of the expediency and tactical necessity of appointing and conducting a forensic examination before initiating a criminal case on the grounds of illegal crossing at the sea section of the

Ш1К Комиссаров В. И., Ефремов Д. В. _ _ _

fУНИВЕРСИТЕТА Участие сведущих лиц в расследовании незаконного пересечения L_имени o.e. кугафина(мгюА) на морском участке Государственной границы Российской Федерации

state border of the Russian Federation. Clarified the classification of persons who are holders of special knowledge that can be brought in to assist in the initiation of cases in this category. The authors come to the conclusion that in order to identify the grounds for the criminal prosecution, it is sufficient to use the help of experts — the border guards. They can be involved as a specialist in administrative proceedings. After initiation of proceedings, the information received may be given the status of evidence. This is possible if you assign a forensic examination or questioning a serviceman as a witness. Keywords: state border, initiation of a criminal case, special knowledge, forensic examination, a military expert.

Решение о возбуждении уголовного дела при противоправном пересечении на морском участке Государственной границы Российской Федерации (далее — государственная граница) имеет процессуальные, экономические и даже политические последствия. Пересечение территориального моря России, произошедшее 25 ноября 2018 г. в районе Керченского пролива тремя кораблями Военно-морских сил Украины, и последующие действия подразделений береговой охраны Федеральной службы безопасности до и после возбуждения уголовного дела по ст. 322 УК РФ оказали существенно влияние на социально-политическую обстановку не только в двух странах, но и на мировое сообщество в целом1.

В связи с этим возбуждение уголовных дел по фактам незаконного пересечения государственной границы на морском участке и последующие меры обеспечения расследования ограничительного характера должны иметь под собой безусловные и неоспоримые основания. Такие основания, по нашему мнению, могут быть получены только в результате взаимодействия следователя с лицами, обладающими специальными знаниями.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам», специальные знания необходимы для разрешения целого ряда вопросов, возникающих как при расследовании преступлений, так и в суде. Хотя формальных поводов к тому нет, сложившаяся практика свидетельствует, что наибольшее доказательное значение (относительно других способов использования специальных знаний в судопроизводстве) имеет заключение эксперта.

Назначение и производство судебной экспертизы, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 144, ч. 4 ст. 146 УПК РФ, возможно уже на этапе проверки сообщения о преступлении, т.е. до возбуждения уголовного дела. Очевидное преимущество б

такого подхода, связанное с отсутствием ранее имевшего место дублирования Ш

предварительных исследований экспертами, в значительной мере нивелируется О

обязанностью следователя не просто ознакомить с результатами проведенных Ш

экспертиз заинтересованных лиц, но и удовлетворять ходатайства стороны за- Т

1 Заявление представителя Государственного департамента США 5 декабря 2018 г. // 1

РИА «Новости». 2018. URL : https://ria.ru/20181205/1543475468.html (дата обращения: Я

10.12.2018). СРЕДА

>

в Я УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кугафина(МГЮА)

щиты или потерпевшего о назначении дополнительных и повторных экспертиз после возбуждения уголовного дела2.

В ситуации обнаружения признаков нарушения государственной границы на морском участке и без того непростую процедуру доказывания осложняет факт удаленности места происшествия от дислокации экспертных учреждений и самих следственных органов. Мы полагаем, что в данном случае целесообразно сосредоточиться на поиске признаков, свидетельствующих о наличии оснований для возбуждения уголовного дела. С назначением экспертизы спешить не стоит, поскольку полученное заключение эксперта сложно будет включить в доказательственную базу.

В то же время без достижений науки при расследовании незаконного пересечения государственной границы (в том числе на морском участке, но не только) не обойтись. Состав преступления является формальным, поэтому основная масса следов преступления связана с подделкой документов, удостоверяющих личность. При этом материально-фиксированные признаки, которые могли бы указывать на совершение преступления, не всегда очевидны. Они могут быть внешне схожи с признаками неправильной эксплуатации документа. Лицо, обладающее специальными знаниями, имеющее необходимую квалификацию, способно оказать следователю неоценимую помощь — выявить необходимые для принятия правового решения признаки подделки документа или ее отсутствие. Очевидно, что привлечение специалиста к осмотру документов на этапе возбуждения уголовного дела позволяет заложить фундамент доказательственной базы либо предотвратить неправомерное уголовное преследование лиц, не совершавших преступления.

Зададимся вопросом: всегда ли носитель специальных знаний при обнаружении признаков нарушения государственной границы на морском участке должен привлекаться в статусе эксперта или специалиста или же иные субъекты могут использовать свои специальные знания пусть и без перспективы получения таким образом доказательств?

Приведем пример следственной ситуации, когда проведение судебной экспертизы для обоснования начала уголовного преследования нецелесообразно, а без применения специальных знаний решить вопрос о возбуждении уголовного дела не представляется возможным.

Специальные знания при расследовании незаконного пересечения государственной границы — это «получаемые в результате специальной подготовки и вырабатываемые в рамках профессиональной деятельности знания, умения, навыки и опыт, необходимые сотрудникам пограничных органов для осуществления контроля за соблюдением правил пересечения и выявления правонарушений, связанных с пересечением государственной границы»3.

Такой подход позволяет включить в число носителей специальных знаний по рассматриваемой категории дел: а) сотрудников подразделений пограничного контроля и сотрудников, осуществляющих пограничную деятельность вне пун-

2 Тарасов А. А. К вопросу об участниках процедуры назначения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела // Эксперт-криминалист. 2015. № 1. С. 20—23.

3 Виляева Е. Н. О субъектах использования специальных знаний при выявлении и расследовании правонарушений, связанных с пересечением государственной границы // Эксперт-криминалист. 2017. № 1. С. 3—6.

Ш1К Комиссаров В. И., Ефремов Д. В. _ _ _

fУНИВЕРСИТЕТА Участие сведущих лиц в расследовании незаконного пересечения L_имени o.e. кугафина(мгюА) на морском участке Государственной границы Российской Федерации

ктов пропуска через государственную границу; б) субъектов, непосредственно использующих специальные знания в качестве эксперта; в) сведущих лиц, обеспечивающих права и интересы участников процесса4.

С учетом данных, полученных одним из соавторов (Д. В. Ефремовым) в ходе изучения практики расследования незаконного пересечения государственной границы на морском участке, полагаем необходимым указанный перечень конкретизировать:

1. Сотрудники пограничного контроля (имеют профильное и специальное образование, опыт работы в этой сфере) являются обладателями специальных знаний в области исследования документов. Данные исследования по своему содержанию близки к технико-криминалистической экспертизе документов, которая в 59 % случаев назначается после возбуждения уголовного дела по ст. 322 УК РФ.

2. Сотрудники государственной морской инспекции (имеют профильное и специальное образование, опыт работы в этой сфере) являются обладателями специальных знаний в области ихтиологии и рыболовства. Исследования сотрудников государственной морской инспекции аналогичны ихтиологической экспертизе, которая в 20 % случаев назначается после возбуждения уголовного дела по ст. 322 УК РФ.

3. Сотрудники береговой охраны (имеют профильное и специальное морское образование, опыт работы в этой сфере) являются обладателями специальных знаний в области навигации. Исследования сотрудника береговой охраны сопоставимы с исследованиями в рамках навигационной экспертизы, проводимой для установления события преступления, связанного с незаконным пересечение государственной границы на морском участке.

Знания и опыт перечисленных лиц при обнаружении противоправного пересечения государственной границы на морском участке могут быть использованы на этапе возбуждения уголовного дела. Содействие расследованию возможно на основании ст. 25.8 КоАП РФ в форме пояснения специалиста, в том числе и в письменном виде, при наличии возбужденного административно-процессуального производства.

Федеральные суды общей юрисдикции, уполномоченные рассматривать дела по ст. 322 УК РФ, рассматривают в качестве доказательства любые заключения специалистов, а при необходимости требуют в судебном заседании пояснений и подтверждения выводов, изложенных в заключении лица, обладающего специальными знаниями, вызывая этих лиц в качестве специалиста (свидетеля). С этой точки зрения мнение сведущего лица, истребованное до возбуждения уголовного дела, может стать доказательной информацией при условии его допроса после Б

возбуждения уголовного дела5. А

Фактически судебная экспертиза, назначаемая на этапе проверки сообщения О

о преступлении по делам, связанным с незаконным пересечением на морском А

Е

4 Виляева Е. Н. Указ. соч. С. 5. Ь

5 Ефремов Д. В. Возбуждение уголовных дел, связанных с незаконным пересечением Го- 1 сударственной границы Российской Федерации на морском участке // Право и практика. Я 2018. № 3. С. 80—85. СРЕДА

>

УНИВЕРСИТЕТА

имени О.Е. Кугафина(МГЮА)

участке государственной границы, с точки зрения содержания проводимых исследований, в значительной мере совпадает с использованием помощи сведущих лиц в рамках административного производства. Любой носитель специальных знаний способен выявить те признаки преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ, которые могут послужить основанием для возбуждения уголовного дела, и описать их либо в заключении эксперта, либо в показаниях свидетеля, до возбуждения дела использовавшего свои специальные знания в рамках административно-процессуального производства.

Практика свидетельствует, что в 90 % случаев, связанных с незаконным пересечением государственной границы на морском участке, до возбуждения уголовного дела применение специальных знаний осуществляется именно в рамках административного производства экспертом-военнослужащим6.

Уголовное преследование по ст. 322 УК РФ после административного производства по ст. 18.1, 8.17, 8.37 КоАП РФ и использования в его рамках помощи носителей специальных знаний представляется наиболее перспективным и обоснованным, так как все признаки состава административного нарушения очевидны, а наличие признаков уголовно наказуемого деяния можно только предполагать.

Военнослужащие пограничных органов, в отличие от сотрудников экспертных учреждений, находятся на месте обнаружения противоправного пересечения государственной границы на морском участке. Они имеют основания, квалификацию и физическую возможность незамедлительно использовать необходимые специальные знания, что способствует принятию обоснованного решения о наличии (отсутствии) оснований для возбуждения уголовного дела.

Кроме того, возбужденное административное производство по указанным статьям позволяет осуществить задержание подозреваемого и применить иные меры пресечения, такие как арест судна-нарушителя, снятие копий с судовой документации и другие действия, необходимые для полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств случившегося.

Таким образом, при обнаружении противоправного пересечения государственной границы на морском участке в связи с тем, что признаки состава преступления неочевидны, для принятия обоснованного решения о возбуждении уголовного дела следует использовать специальные знания. Проводимые при назначении судебной экспертизы и в рамках административного производства исследования сходны по содержанию, но отличаются по форме. В целях выявления оснований для осуществления уголовного преследования представляется обоснованным применение своих специальных знаний и умений военнослужащими пограничных органов, привлекаемых следователем в качестве специалиста в рамках административного производства. Доказательное значение полученным таким образом сведениям может быть придано либо с назначением судебной экспертизы после возбуждения уголовного дела по ст. 322 УК РФ, либо путем допроса военнослужащего в статусе свидетеля.

6 Виляева Е. Н., Курда В. В. К вопросу о правовом статусе эксперта-военнослужащего // Эксперт-криминалист. 2017. № 3. С. 15—17.

Комиссаров В. И., Ефремов Д. В.

II ^fУНИВЕРСИТЕТА Участие сведущих лиц в расследовании незаконного пересечения L_имени o.e. кутафина(мгюА) на морском участке Государственной границы Российской Федерации

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Виляееа Е. Н. О субъектах использования специальных знаний при выявлении и расследовании правонарушений, связанных с пересечением государственной границы / Е. Н. Виляева // Эксперт-криминалист. — 2017. — № 1. — С. 3—6.

2. Виляееа Е. Н., Курда В. В. К вопросу о правовом статусе эксперта — военнослужащего границы // Эксперт-криминалист. — 2017. — № 3. — С. 15—17.

3. Ефремов Д. В. Возбуждение уголовных дел, связанных с незаконным пересечением Государственной границы Российской Федерации на морском участке // Право и практика. — 2018. — № 3. — С. 80—85.

4. Тарасов А. А. К вопросу об участниках процедуры назначения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела // Эксперт-криминалист. — 2015. — № 1. — С. 20—23.

□ Б

А

ш □

ш

Т

m Л

СРЕДА

>