CC BY
286
Актуальные проблемы адвокатской! практики
Тимофеева А.В.
УЧАСТИЕ АДВОКАТА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ЧЕШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Цель: Исследование правовых и организационных вопросов деятельности адвоката в гражданском процессе в Чешской Республике.
Методология: Автором применялись формально-юридический метод и метод включенного наблюдения.
Результаты: В статье дается характеристика прав и обязанностей адвоката как участника гражданского процесса в Чешской Республике по отношению к своим клиентам и коллегам, а также в отношении органов судебной власти. Также сформулированы выводы относительно условий предоставления юридических услуг «европейскими» и иностранными адвокатами.
Новизна/оригинальность/ценность: Статья представляет научную ценность, поскольку является одной из первых работ, посвященных правовому статусу адвоката в Чешской Республике, опубликованных в российской научной периодической печати.
Ключевые слова: право зарубежных государств, Чехия, Чешская Республика, адвокатура, адвокат, статус адвоката, гражданский процесс, чешская коллегия адвокатов, иностранный адвокат, европейский адвокат, права и обязанности адвоката.
Timofeeva A.V.
ADVOCATE ’S PARTICIPATION IN CIVIL PROCEEDINGS IN THE CZECH REPUBLIC
Purpose: Research of legal and organizational questions of activity of the lawyer in civil process in the Czech Republic.
Methodology: The author applied a formal-legal method and a method of the included supervision.
Results: In article the characteristic is given to the rights and duties of the advocate as participant of civil process in the Czech Republic in relation to the clients and colleagues, and also concerning bodies of judicial authority. Conclusions concerning conditions of providing legal services are also formulated by the «European» and foreign lawyers.
Novelty/originality/value: Article represents the scientific value as it is one of the first works devoted to legal status of the advocate in the Czech republic, published in the Russian scientific periodicals.
Keywords: the law of foreign states, the Czech Republic, the legal profession, the lawyer, the attorney, the advocate, the advocate’s status, the civil proceedings, the Czech Bar Association, the foreign advocate, the European lawyer, the rights and duties of an advocate.
Согласно ст. 37 Хартии основных прав и свобод Чешской Республики1 каждый имеет право на квалифицированную юридическую помощь. В соответствии со статьей 24 ГПК Чешской Республики2 лицо в гражданском процессе может представлять свои интересы самостоятельно или с помощью представителя на основании доверенности. В качестве представителя истца или ответчика могут выступать различные лица, в числе которых и адвокат.
В настоящее время основным документом, регулирующим деятельность адвокатов и адвокатских объединений, является Закон Чешской Республики «Об адвокатуре» № 85/1996 от 13 марта 1996 года3 (закон об адвокатуре).
1 Listina zakladních рг^ а svobod с. 2/1993, ир1пё znëní с. 746 podle stavu к 01.09.2009. Хартия вместе с Конституцией Чешской Республики и некоторыми другими законами является частью конституционной системы Чехии.
2 ОЬса^ку soudní ?ad с. 99/1963 Sb. ze dne 4. pгosince 1963, znëní йс^ё od 01.05.2013 do 31.07.2013.
3 Zakon с. 85/1996 Sb. ze dne 13. b?ezna 1996, о advokacii.
На основании статей 4 и 5 Закона об адвокатуре адвокатом в ЧР является лицо, имеющее безукоризненный моральный облик, правоспособность в полном объеме, получившее высшее юридическое образование в магистратуре в вузах Чешской Республики или юридическое образование за рубежом при условии признания его равноценным чешскому юридическому образованию, которое имеет опыт работы в качестве адво-ката-стажера не менее трех лет, сдало экзамен на право осуществления адвокатской деятельности и, при соблюдении всех установленных законом условий, было внесено в список Чешской коллегии адвокатов (далее по тексту - ЧАК4).
В гражданском судопроизводстве представление интересов участника судебного разбирательства адвокатом в большинстве случаев не является обязательным. Исключение составляет статья 241
4 В юридических кругах Чехии используется сокращение ЧАК, поскольку на чешском языке название этой организации Ceska advokatni komora. Более детальную информацию о деятельности Чешской Коллегии Адвокатов можно получить по адресу: http:// www.cak.cz/.
ГПК ЧР, в соответствии с которой интересы истца в кассационном судопроизводстве обязательно должен представлять адвокат или нотариус5. В связи с тем, что представление интересов клиента адвокатом в таком производстве является обязательным, адвокат не может передать свои полномочия адвокату-стажеру6. В противном случае он бы нарушил положения ст. 25 ГПК ЧР.
Правило, касающееся обязательного участия в производстве адвоката, тем не менее, также не является абсолютным. Согласно второму абзацу ст. 241 ГПК ЧР лица, имеющие юридическое образование, юридические лица, государственные органы и органы самоуправления могут представлять свои интересы без помощи адвоката. Причем за исключением физических лиц представитель такого участника процесса должен соответствовать требованиям статей 21 и 21а ГПК ЧР, т. е. быть уполномоченным представлять юридическое лицо на основании учредительных документов, или, в случае государства, быть сотрудником специального учреждения7.
Адвокат может оказывать юридические услуги, работая: а) самостоятельно; б) совместно с другими адвокатами как участник товарищества или как компаньон компании или зарубежной компании; в) по найму. Ранее адвокатские компании могли действовать только в форме ОАО, но теперь существует возможность создания, например, ООО, которое оказывает адвокатские услуги.
Адвокат обязан оплачивать взносы на работу ЧАК и выплаты в социальный фонд. В 2013 году членский взнос в ЧАК составляет 8000 чешских крон8 (около 400 долларов США).
1. Оказание юридических услуг «европейскими» и иностранными адвокатами
Кроме чешских адвокатов юридические услуги в Чешской Республике имеют право оказывать также «европейские адвокаты» и адвокаты из третьих государств.
А. «Европейские адвокаты»
С момента вступления Чешской Республики в Европейский союз (1 мая 2004 года) особый статус имеют так называемые «европейские адвокаты»9.
5 Нотариус, однако, может выступать в суде в ограниченном количестве случаев, предусмотренных сословными нормами.
6 Bulin H. Advokat jako nuceny zastupce dovolatele v obcanskem rizeni soudnim (K vykladu druhe vety § 241 obcanskeho soudniho radu). -Bulletin advokacie. - 1996. - C. 5 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: www.cak.cz/files/176/BA_96_05.doc.
7 Например, Управление по представлению интересов государства в имущественных спорах.
8 http://www.cak.cz/scripts/detail.php?id=1391.
9 Council directive № 77/249/EEC to facilitate the effective exercise by
lawyers of freedom to provide services // OJ L 78. 26.03.1977. - P. 17.
В соответствии со ст. 2 Закона об адвокатуре ими могут быть граждане, которые:
1) являются гражданами одного из государств - членов Европейского Союза, государств - членов Соглашения о Европейском Экономическом Пространстве или Швейцарской Конфедерации (далее по тексту - государство происхождения) или гражданами иного государства и постоянно проживают в одном из государств происхождения;
2) получили в государстве происхождения право предоставлять юридические услуги под профессиональным обозначением, используемым в государстве происхождения, оглашенным в сообщении Министерства юстиции № 121/2007 от 10 мая 2007 года10.
Часть третья Закона об адвокатуре выделяет два вида «европейских адвокатов»: а) европейский адвокат-визитер; б) оседлый европейский адвокат.
Европейским адвокатом-визитером является европейский адвокат, который предоставляет юридические услуги на территории Чешской Республики временно или в отдельных случаях. Существует ряд ограничений, связанных с деятельностью такого адвоката. Европейский адвокат-визитер не может быть членом адвокатского товарищества или компаньоном адвокатской компании. Он не вправе принимать участие в ассамблее и не может избираться в органы ЧАК. Кроме того, адвокат-визитер не имеет права составлять договоры купли-продажи недвижимости, залоговые договоры, предметом которых является недвижимое имущество, и договоры о переводе собственности или аренде предприятия или его части, если таковые касаются недвижимого имущества. В дополнение к этому такой адвокат не имеет права делать заявление о подлинности подписи. В соответствии со статьей 25а Закона об адвокатуре адвокат имеет право заменить официальное заверение подписи, требуемое специальными нормами, своим заявлением, имеющим такую же правовую силу, если он сам составил документ или если совершающее действие лицо в присутствии адвоката собственноручно подписало его.
Если европейский адвокат-визитер предоставляет юридические услуги на территории Чешской Республики без существенного прерывания в течение одного месяца, он обязан сообщить ЧАК адрес места пребывания в Чешской Республике
10 Sdëlení Mmisteгstva spгavedlnosti с. 121/2007 Sb. ze dne 10. ^ё^ 2007, к;егуш se oznamují pгofesní oznaсení podle § 2 odst. 1 písm. Ь) zakona о advokacii.
для доставки ему письменных материалов, в том числе решений, принятых органами ЧАК в дело-производствах и разбирательствах, проходящих в соответствии с Законом об адвокатуре. Кроме того, если он предоставляет юридические услуги, заключающиеся в представительстве в делопроизводстве в судах или других органах, такой адвокат обязан назначить адвоката как свое уполномоченное лицо для доставки письменных материалов и сообщить суду или другому органу коммерческий адрес уполномоченного для доставки11.
Оседлым европейским адвокатом считается европейский адвокат, который занесен в список европейских адвокатов, ведущийся ЧАК. К оседлому европейскому адвокату практически во всех случаях адекватным образом применяются положения Закона об адвокатуре и сословных норм о правах и обязанностях адвокатов, а также положения специальных правовых норм, если они определяют права и обязанности адвокатов в связи с работой в адвокатуре. Оседлый адвокат имеет право предоставлять юридические услуги на территории Чешской Республики на постоянной основе. Небольшое ограничение его деятельности состоит в том, что оседлый европейский адвокат, имея право участвовать в ассамблее, не может избираться в органы ЧАК.
Европейский адвокат, который постоянно пребывает на территории Чешской Республики, может быть членом товарищества или компаньоном компании или работать в адвокатуре как нанятый на работу адвокат. ЧАК, однако, имеет право приостановить право оседлого европейского адвоката оказывать юридические услуги в случае, когда ему приостановили это же право в государстве происхождения.
Б. Адвокаты из третьих государств
Чехия признает иностранные дипломы о юридическом образовании12. Однако для осуществления адвокатской практики нострифика-ция диплома является только одним из условий. Кроме этого претендент должен предоставить доказательства того, что он имеет право на занятие адвокатской деятельностью в стране, где было получено юридическое образование, а далее сдать специальный экзамен, подтверждающий объем его юридических знаний.
«Иностранный» адвокат имеет право осуществлять юридические услуги только в области
11 См.: Chudackova M. Evropsky advokat // Bulletin advokacie. -2002. - № 8. - С. 17.
12 В Чехии различают признание квалификации (профессиональ-
ное признание) и признание образования (академическое признание). См. подробнее: http://www.msmt.cz/mezinarodni-vztahy/ uznavani-kvalifikaci.
права государства, где он получил свидетельство адвоката, или в области международного права (статья 5а Закона об адвокатуре). Поэтому на экзамене проверяются только общие знания относительно чешской правовой системы и функционирования адвокатуры в Чешской Респу-блике13. В соответствии со статьей 54 Закона об адвокатуре такой экзамен можно сдавать на чешском и словацком языках, а также на некоторых из иностранных языков, которые используются в международных отношениях. Предположительно такими языками будут только английский и французский. Однако ни сам закон, ни комментарий к нему не обозначает четко список языков, поэтому российский адвокат теоретически может требовать сдачи экзамена о признании квалификации на русском языке.
2. Права и обязанности адвоката в гражданском процессе
Права и обязанности адвоката в гражданском процессе можно разделить на три основные группы: 1) по отношению к клиенту; 2) по отношению к суду; 3) по отношению к коллегам-адвокатам.
А. Права и обязанности адвоката по отношению к клиенту
Адвокат обязан действовать честно и прилежно, т. е. полностью использовать все законные средства и в их пределах применить в интересах клиента все, что в соответствии со своим убеждением считает полезным. В отношении клиента адвокат обязан защищать его права и законные интересы и руководствоваться его инструкциями. Эти инструкции, однако, не являются для него обязательными, если они противоречат правовой или корпоративной норме. Об этом адвокат обязан информировать своего клиента.
Закон четко регламентирует положения, касающиеся адвокатской тайны. Адвокат обязан хранить молчание обо всех фактах, которые стали ему известны в связи с предоставлением юридических услуг. От этой обязанности его может освободить только клиент, а после его смерти или после прекращения его существования - наследник или правопреемник клиента. Такое освобождение от обязанности должно быть произведено в письменной форме. В процессе это можно сделать и устно, путем внесения соответствующих сведений в протокол. Адвокат, однако, и после этого обязан хранить молчание, если из обстоятельств дела явствует, что клиент или его правопреемник освободил его от этой обязанности под давлением или в состоянии нужды.
13 Svejkovsky J., Vychopen M., Krym L., Pejchal A. a kol. Zakon o advokacii. Komentar. 1. vydani. - Praha: C.H. Beck, 2012. - S. 404.
Адвокат имеет право на вознаграждение. Он может также запросить соответствующий аванс14. Регулирование оплаты труда адвокатов в Чехии осуществляется приказом Министерства юстиции Чешской Республики № 177/1996 «О вознаграждениях и компенсациях адвокатов за оказание юридических услуг (адвокатский тариф)»15. На основании этого приказа выделяют две формы вознаграждения адвоката за оказание юридических услуг: а) договорное вознаграждение, если его размер и условия регулируются договором с клиентом; б) внедоговорное вознаграждение.
Нормативный акт Министерства юстиции используется в тех случаях, когда адвокат и клиент о вознаграждении не договорились. В качестве примера можно привести тариф за время, потраченное адвокатом на ожидание клиента, если осуществление юридических услуг должно было состояться вне юридического адреса адвоката. Клиент в таком случае должен возместить адвокату 100 чешских крон (около 4 евро) за каждые полчаса ожидания (ст. 14 Приказа № 177/1996).
В случае нанесения клиенту ущерба при предоставлении юридических услуг адвокат несет перед ним ответственность. Он отвечает за нанесенный клиенту ущерб также в тех случаях, когда ущерб был нанесен в связи с работой в адвокатуре, проведенной замещающим его адвокатом или другим его сотрудником, не являющимся нанятым на работу адвокатом. Чтобы предотвратить крах адвоката в подобной ситуации, ЧАК заключает в пользу адвокатов, самостоятельно занимающихся адвокатской деятельностью, страховой контракт на случай ответственности адвокатов за ущерб, нанесенный клиентам. Если адвокат не желает пользоваться услугами ЧАК, он должен сам заключить такой контракт со страховой компанией и предоставить его копию коллегии.
Б. Права и обязанности адвоката по отношению к суду
Права адвоката во время судебного разбирательства по делу являются тождественными правам участника судопроизводства. В соответствии со статьей 15a ГПК ЧР адвокат, например, может подать заявление об отводе судьи, ведущего дело16. В ходе судебного разбирательства он может также заявлять различного рода ходатайства. На основании ст. 44 ГПК ЧР участник судебного
14 Ibid. - S. 157.
15 Vyhlaska Ministerstva spravedlnosti с. 177/1996 Sb. ze dne 4. cervna 1996, o odmenach advokatù a nahradach advokatù za poskytovani pravnich sluzeb (advokatni tarif).
16 См. подробнее: Бирюков П.Н. Суды общей юрисдикции Чеш-
ской Республики // Российский юридический журнал. - 2012. -
№ 6. - С. 12-20.
процесса вместе со своим представителем имеют право знакомиться с материалами дела за исключением протокола о голосовании, делать выписки и копии. Условия подачи искового заявления регулируются статьей 79 ГПК. В случае если участник судопроизводства в суде первой инстанции не был успешен, он с помощью адвоката может обжаловать такое решение. На основании доверенности апелляцию может подать адвокат и без прямого участия клиента17. Спор между адвокатом и клиентом мог бы возникнуть в ситуации, если бы адвокат без согласия клиента отозвал апелляцию, так как повторную подачу обжалования решения суда первой инстанции в таком случае закон не допускает (ст. 207 ГПК).
В отдельных случаях, когда представление интересов клиента в суде является обязательным, например в кассации, или если участники судопроизводства являются неимущими, а защита их интересов требует наличия специального представителя, суд может назначить для их защиты адвоката (статья 30 ЦПК ЧР). Если адвокат был назначен судом, его вознаграждение выплачивается государством. Такой адвокат при выступлении в суде должен четко соблюдать все требования ГПК.
На основании статьи 18 Закона об адвокатуре при определенных условиях назначить адвоката может также ЧАК, в том числе для предоставления юридических консультаций без вознаграждения. Если заявитель требует, чтобы юридические услуги были ему предоставлены назначенным адвокатом бесплатно или за сниженное вознаграждение, он обязан одновременно с подачей предложения о назначении ему адвоката ЧАК доказать, что его доходная и имущественная ситуация обосновывает такое предоставление юридических услуг.
В. Права и обязанности адвоката по отношению к коллегам
На основании ст. 17 Закона об адвокатуре адвокат должен действовать так, чтобы не наносить урона достоинству адвокатского сословия. С этой целью он обязан соблюдать правила профессиональной этики и правила конкуренции. Такие правила устанавливаются постановлением ЧАК от 31 октября 1996 года, регулирующим правила профессиональной этики адвокатов и конкуренции в Чешской Республике18.
17 Гритчина А.А. Апелляция как институт современного гражданского процесса // Образование и право. - 2012. - № 6. - С. 135-147.
18 Usnesení p?edstavenstva Ceskë advokatní ^тогу с. 1/1997 САК ze dne 31. ?íjna 1996, ^егут se stanoví pгavidla pгofesionalní е^у a pгavidla soutëze advokatй Ceskë гepubliky, znëní ист^ od 15.07.2008.
Адвокат не должен без уважительной причины негативно высказываться в отношении другого адвоката или инициировать относительно него судопроизводство. Если лицо, с которым связано правовое обслуживание, имеет адвоката, адвокат не имеет права иметь дело с таким лицом напрямую, без предварительного согласия его адвоката, или отказываться общаться с этим адвокатом (ст. 11 постановления № 1/1997).
Адвокат в пределах своего мандата может поручить другому адвокату или адвокату-стаже-ру заместить его. В таких случаях он является ответственным за оплату вознаграждения этих лиц. Если замещающий адвокат в срок один месяц со дня, когда клиент был извещен о назначении замещающего адвоката, не договаривается с клиентом иначе, или если клиент в этот срок не принимает других мер, к замещающему адвокату переходят в отношении этого клиента права и обязанности замещаемого адвоката, вытекающие из договора о предоставлении юридических услуг, включая также права и обязанности, вытекающие из представления клиента в делопроизводстве в судах или в других органах (статья 27 Закона об адвокатуре). Предметом перехода прав и обязан ностей, однако, не является обязанность замещаемого адвоката возместить ущерб, а также обязанность вернуть вещи, включая денежные средства, предоставленные клиентом. К замещающему
адвокату также не переходят другие обязанности и права, вытекающие из прежнего договорного отношения между адвокатом и клиентом, если для замещающего адвоката вследствие этого перехода возникла бы относительно замещаемого адвоката неоправданная выгода или невыгода, или если выполнение этих обязанностей невозможно было бы оправданно требовать от замещающего адвоката.
Таким образом, Закон об адвокатуре и предписания ЧАК четко оговаривают права и обязанности адвокатов в отношении клиентов, суда и коллег.
Пристатейный библиографический список
1. Bulin, H. Advokat jako nuceny zastupce dovolatele v obcanskem rizeni soudnim (K vykladu druhe v§ty § 241 obcanskeho soudniho radu). Bulletin advokacie, 1996. - № 5.
2. Chudackova M. Evropsky advokat // Bulletin advokacie. - 2002. - № 8.
3. Svejkovsky, J., Vychopen, M., Krym, L., Pejchal, A. a kol. Zakon o advokacii. Komentar. 1. vydani. Praha:
C. H. Beck, 2012.
4. Бирюков П.Н. Суды общей юрисдикции Чешской Республики // Российский юридический журнал. - 2012. - № 6.
5. Гритчина А.А. Апелляция как институт современного гражданского процесса // Образование и право. - 2012. - № 6.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное .. унитарное предприятие «РОСТЭК»
Федеральное государственное унитарное предприятие «РОСТЭК» создано по постановлению правительства России в 1992 году. Учредитель - Федеральная таможенная служба РФ. Деятельность предприятия осуществляется под контролем государства и ориентируется на реализацию ряда государственных задач в области таможенной политики.
Целью создания ЗАО «РОСТЭК-Башкортостан» - предприятия системы «РОСТЭК» - является выполнение на договорной основе заказов таможенных органов, развитие и укрепление материально-технической базы и социальной сферы Башкортостанской таможни, а также осуществление экономической деятельности с целью получения прибыли.
ЗАО «РОСТЭК-Башкортостан» - таможенный представитель (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №0254/00), оказывающий полный комплекс услуг в области таможенного оформления товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности через границу Российской Федерации. Наши представительства находятся во всех крупных городах Республики Башкортостан.
Контактная информация
Республика Башкортостан, 450006, г. Уфа, бул. Ибрагимова, 63 Директор, приемная: +7 (347) 282-16-14 Главный бухгалтер: +7 (347) 282-14-57; Заместитель директора по ВЭД: +7 (347) 223-75-56 Website: www.rostek-bashkortostan.ru E-mail: [email protected]
