CC BY
26
чительно больше, чем получает из него. За пятилетний период (20022006гг.) фактические затраты на проведение научных исследований достигли 24,1 млрд рублей, из них бюджетных средств -10,9 млрд рублей. Остальные 55% финансовых средств получены за счет инновационной деятельности. Одновременно Академия вместе с подведомственными организациями научного обслуживания внесла за эти годы в бюджет в виде налогов, отчислений в фонды и других платежей 11,2 млрд рублей.
Многочисленные проверяющие и всевозможные правдоискатели часто обвиняют Президиум Россельхозакадемии и руководителей институтов в разбазаривании земли.
Конечно, потеря 200 тыс. га земли само по себе много. Но разделите 200 на 5 лет и на 400 зем-
лепользователей, исключите земли под дорогами, стройками, жильем и так далее. Беда в другом. Мы с вами до сих пор не определились -сколько земли для науки надо оставить в Академии? Стоит ли за неэффективно используемую и вообще не используемую землю платить земельный налог?
Не лучше в правовом и финансовом отношении положение с имуществом. Всю жизнь стремились приобрести новую технику, оборудование, современные научные приборы, построить зоо-фитотроны, теплицы, лаборатории. Сейчас за все это надо платить налог и не малый.
Будем надеяться, что Совет Федерации, Государственная Дума при самом активном участии наших депутатов и членов Совета Федерации внесут поправки в Налоговый кодекс и освободят государствен-
Планы и свершения PACXH
ные академии наук, как это сделано в отношении религиозных организаций, от уплаты налога на землю и имущество.
За последние годы значительно возрос объем научно-технического сотрудничества с зарубежными странами. Если в свое время ВАСХНИЛ, представляющая аграрную науку всего Советского Союза, взаимодействовала с 30 странами, то в настоящее время Российская академия сельскохозяйственных наук имеет более 150 соглашений, подписанных с академиями, министерствами, университетами, фирмами, научными организациями 69 стран мира. Только за последние пять лет подписано и пролонгировано 39 соглашений. Важно то, что международное научно-техническое сотрудничество стало более конкретным и деловым.
У РОССИЙСКОЙ БЕДНОСТИ СЕЛЬСКОЕ ЛИЦО
В.В.МИЛОСЕРДОВ,
академик PACXH
Основой государственной политики стало планирование жизни по минимальным стандартам, навязывание обществу философии нищеты. Официальная черта бедности в России определяется прожиточным минимумом, который меньше международного стандарта порога бедности для стран нашей климатической зоны и уровня развития. Сегодня значительная часть населения имеет доходы или чуть ниже, или несколько выше установленной для россиян черты бедности.
В Послании Федеральному Собранию Президент РФ В.Путин говорил: «Крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века. Для российского же народа оно стало настоящей драмой... Олигархические группировки, обладая неограниченным контролем над информационными потоками, обслуживали исключительно собственные, корпоративные интересы. Массовая бедность стала восприниматься как норма, и все это происходило на фоне тяжелейшего экономического спада, нестабильных
финансов, паралича социальной сферы».
В принятой ООН Декларации «Цели развития на пороге тысячелетия» проблема сокращения экстремальной бедности определена как первая в области развития». Переход от социализма к капитализму ознаменовался резким ухудшением жизненного уровня россиян. За последние 15 лет по уровню бедности страна отброшена на одно из последних мест в мире. По опросам Росстата домохозяйств, «субъективный уровень бедности» в России составляет более 40%, что
«Бедность не порок» -философия российской социальной политики.
Planning a life under the minimal standards, imposing philosophy of poverty on society has become a. basis of a state policy. The official poverty line in Russia is defined by a living wage which is approved that is approximately, less than the international standard of a threshold of poverty for the countries of our climatic zone and a level of development -$4,3 dollars a day. Today the significant part of the population has incomes hardly below, or a little above the poverty line established for Russians.
в два с лишним раза превышает официальный показатель числа россиян, живущих за чертой бедности, - 17,8%. Высокий уровень бедности стал характерной чертой современной российской действительности и создает угрозу социальной справедливости и снижающей конкурентоспособности в мировом сообществе.
По данным британского журнала «Экономист», рейтинг качества жизни россиян оказался на 105 месте из 111 обследованных стран мира. В основу опросов положены 8 важнейших факторов: здоровье, включая продолжительность жизни; политическая стабильность и личная безопасность; семейная жизнь, с учетом уровня разводов; уровень безработицы и т.д. (Р.Г. 19 ноября 2004 г.).
Основой государственной политики стало планирование жизни по минимальным стандартам, навязывание обществу философии нищеты. Официальная черта бедности в России определяется прожиточным минимумом, который утвержден в сумме 2602 руб. в месяц, что, примерно, на 700 руб. меньше международного стандарта порога бедности для стран нашей климатической зоны и уровня развития -4,3 доллара в день. Сегодня значительная часть населения имеет доходы или чуть ниже, или несколько выше установленной для россиян черты бедности, а зарплата на 35% ниже уровня 1990 года. Следует учитывать и то, что потребительская нагрузка на зарплату стала существенно выше, чем в дореформенный период, когда существовала высокая социальная защита населения, а так называемые общественные фонды потребления (бесплатное образование, медицинское обслуживание, низкая квартплата, льготные путевки и т.д.) не затрагивали личных доходов граждан. Теперь все эти услуги приходится оплачивать из зарплаты и пенсии. Отсюда и недоумение граждан, когда они слышат о постоянном росте доходов населения, а жизнь не улучшается, затраты людей растут гораздо быстрее, чем их зарплата.
Следует также отметить, что потребительская инфляция для бедных и богатых далеко не одинакова. Если в среднем за 2005 год она составила 10,9%, то, для наименее обеспеченной группы насе-
ления этот показатель на 2,6 пункта был выше и составлял 13,5%. Причина в том, что цены на товары разного качества растут с разной скоростью (дорогие товары дорожают медленнее, чем дещевые), богатые оказываются в выигрышном положении. Официальный показатель инфляции - индекс потребительских цен - не учитывает разницу в структуре расходов людей из разных доходных групп. Например, на продовольственные товары наименее обеспеченные российские граждане тратят до 60% своих доходов, а богатые - лишь 35%. На коммунальные платежи -самые быстрорастущие - состоятельные граждане тратят всего четверть всех расходов на услуги, а малообеспеченные - 50%.
За годы реформ произошел огромный разрыв между производством ВВП на одного занятого в стране и заработной платой. Если первый показатель снижался примерно на 3,5% в год, то зарплата -на 11%. Происходило перераспределение доходов (добавленной стоимости) от работника к собственнику. В 2004 г. реальная зарплата составляла, примерно, 65% от уровня 1990 г., а ВВП - 92%.
Зарплата, как известно, - это часть стоимости, созданной рабочим в процессе производства, авансированная капиталистом для поддержания и воспроизводства жизни работника. В развитых странах бедность локализуется среди безработных, мигрантов, многодетных семей. В «свободной» России 35% лиц, находящихся ниже или рядом с чертой прожиточного минимума, составляют семьи работающих с одним или двумя детьми. Получая зарплату ниже прожиточного минимума, десятки миллионов россиян не в состоянии обеспечить собственное воспроизводство. Достойная зарплата - это не только социальная сторона проблемы. Она влияет на жизненный уровень и состояние здоровья семьи, продолжительность жизни, воспитание детей, рост культуры и образования, морально психологический климат в обществе.
При низком уровне зарплаты страна не может рассчитывать на высокие темпы качественного роста, а работник не заинтересован в напряженной работе, он думает о том, где достать деньги, чтобы накормить семью. Низкая зарплата
Проблема
ведет к деградации человека и воспроизводству себе подобных. Низкий уровень доходов - главный тормоз научно-технического прогресса. При таком их уровне предпринимателям выгоднее нанять лишних чернорабочих, чем вкладывать средства в новую технику и технологию. От ее уровня зависит покупательная способность населения, которая питает реальный спрос, а последний - активизирует производство.
Самое опасное, по мнению аналитиков, то, что к бедным все больше причисляются молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет. А ведь на молодых делается ставка, когда говорится об «инновационном» характере экономического роста. Сегодня более 40% работающей молодежи трудится не по специальности. Причины этого - более трети указали на малый заработок, 27,8% на «отсутствие вакансий», т.е. невостребованность их на данном сегменте рынка труда.
В стране 2 млн беспризорных детей. Некоторым из них повезло, они находятся в попечительских заведениях. Но выпускники этих заведений часто остаются без крыши над головой и, как правило, повторяют путь своих родителей. 40% выпускников детских домов спиваются за первые 5 лет «взрослой жизни». Через 2-3 года от 10 до 40% их попадают в места лишения свободы. Еще в 2001 г. президент В. Путин поручил В.Матвиенко, тогдашнему зампреду правительства, решить этот важнейший для страны вопрос. Но за эти годы он так и не сдвинулся с мертвой точки.
Бедность россиян сопровождается вопиющим неравенством в распределении доходов. В Советском Союзе доходы 10% самых богатых были в 4,9 раза выше, чем доходы 10% самых бедных. Официально ныне этот показатель составляет 15 раз, а по данным мирового банка - превышает 20 раз. Такого соотношения не знает ни одна страна мира. Большая часть национального дохода достается ничтожной горстке людей на верхушке иерархической лестницы. По данным Росстата, растет объем денежных доходов у наиболее обеспеченных граждан при неизменности доходов у менее обеспеченных. Значит, основную выгоду от экономического роста получают именно богатые. Это тревожная тенденция,
она далеко не способствует социальной стабильности в России. При такой дифференциации не может быть благоприятного социального климата в стране. Мировой опыт свидетельствует, что как только это соотношение переваливает за десятикратный размер, в стране наступает социальная катастрофа, происходит взрыв. К сожалению, ни наше правительство, ни Госдума не думают о том, как кардинально изменить ситуацию.
В 2005 году Россия вышла на второе место в мире по количеству мультимиллиардеров и опустилась на одно из последних мест по индексу развития человеческого потенциала (интегральный показатель качества жизни, отражающий доходы населения, состояние услуг образования и здравоохранения). За минувший год доходы среднестатистического россиянина выросли на 10%. При этом согласно данным журнала «Финанс» совокупный капитал наших миллиардеров вырос на 50%. Словом, основной прирост доходов происходит за счет наиболее обеспеченных групп. Усредненный доход Чубайса и академика с каждым годом растет, но от такого роста жизненный уровень академика за последние пять лет не только не увеличился, а существенно сократился при неизменной зарплате и сумасшедшей инфляции.
В 2006 году капитал первых 500 российских миллиардеров составлял свыше 40% ВВП и более 40% фондового рынка страны. Для сравнения: в США совокупный капитал составляет около 10% ВВП и 6% фондового рынка страны. И еще. В развитых странах богатства куда более прозрачны, чем в России, а следовательно, фактические различия между богатыми и бедными еще больше существенны. 10% москвичей (самый богатый регион страны) с самыми высокими доходами в 52 раза превышает 10% с самыми низкими доходами. В нефтяных регионах (гг. Тюмень и Ханты-Мансийск - в 21 и 20 раз), в депрессивных регионах - Тульская, Ленинградская области - в 8 раз.
Социальные издержки реформы особенно тяжело отразились на селянах. В сельском хозяйстве зарплату ниже прожиточного минимума получают более двух третей работников. Сельская бедность резко возросла. Село стало сферой
тотальной бедности. Обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимых Росстатом в 2005 г., показали, что уровень бедности исходя из среднедушевых денежных доходов составил 60%, против 32% в городе. Зарплата работников сельскохозяйственных организаций по отношению к среднероссийскому уровню составляла около 40%. Причем различия в группе крайне бедных увеличиваются быстрее. Это говорит о том, что у российской бедности сельское лицо. Бедность в сельской местности в 5
- 6 раз превышает критическую массу, составляющую по международным оценкам 10%. Сегодня три четверти занятых в сельском хозяйстве получают зарплату ниже прожиточного минимума, а соотношение самой высокооплачиваемой 10%-ной группы работников банковского сектора превышает заработки самых низкооплачиваемых в 34 раза. По данным годовых бухгалтерских отчетов Минсельхоза России за 2004 год, среднемесячная зарплата в сельскохозяйственных организациях составила в 12-ти субъектах менее 1500 руб. ( до 57,6% прожиточного минимума), еще в 12-ти субъектах - 1500 до 2000 руб. (57,6-76,9%), в 30-ти субъектах - от 2001 до 3000 (76,9115,3%), в 17-ти субъектах - от 3001 до 4000 руб. (115-153,7%) и в 15-ти субъектах - свыше 4000 руб. (свыше 153,7%). Как видно, в 54 субъектах федерации зарплата на селе была либо существенно ниже прожиточного минимума, либо около того и лишь в 32 - была несколько выше этого уровня.
Наибольшая концентрация бедности наблюдается в малых удаленных поселениях, где нет работы, кроме как работы на собственной гряде, т. Е. в ЛПХ, менее доходной форме занятости. Обследования сельских домохозяйств, показывают, что уровень бедности повышается с увеличением числа детей в семье. При одном ребенке уровень бедности составляет 48%, при двух - 60%, трех - 65%. Словом, две трети сельских семей не имеют экономической базы для простого воспроизводства. Основная причина сельской бедности вызвана непродуманной аграрной реформой, которая привела к нарушению хозяйственных связей, развалу крупных сельскохозяйственных предприятий, сокраще-
Проблема
нию рабочих мест, резкому снижению реальной зарплаты. Все это отбросило крестьян за черту бедности. Молодежь побежала из села. Ухудшился качественный состав кадров, идет старение сельского населения. Смертность на селе за годы реформ увеличилась в 1,4 раза и на 20% превышает городской уровень. Ускоряется не только смертность сельских жителей, растут деревни-призраки, исчезают тысячи сел и деревень, утрачивается социальный контроль над территорией российского государства, идет экспансия со стороны других народов.
К сожалению, власть не предпринимает необходимых мер для решения этих проблем, не обращает внимания на сумасшедшие различия в уровнях жизни и продолжает манипулировать среднестатистическими данными, измерять доходность граждан по принципу средней по больнице температуре. А ведь средние показатели уводят от решения проблемы. Например, размеры пенсий и пособий индексируются в соответствии с ростом среднего индекса потребительских цен, а поскольку для большинства жителей страны этот индекс на 2,6 пункта выше среднего, для этой части жителей он не компенсирует потерю их покупательской способности. Поэтому следует пересмотреть механизм предоставления государственных гарантий гражданам.
По рекомендациям международной организации труда установлен стандарт пенсии - коэффициент замещения утраченного заработка (не менее 0,4), то есть человек уходя на пенсию должен получать не менее 40% от своей зарплаты. В развитых странах обеспечивается 50-60 и даже 70% . В России же с первого января 2006 г он установлен в размере 30,5% Кстати, для себя депутаты установили коэффициент замещения в 2,5 раза выше, чем для простых смертных.
Создается впечатление, что у нынешней власти имеются «сынки» и «пасынки». Ведь работники Газпрома, РАО ЕС, учителя, ученые, преподаватели вузов - дети одного государства. Но одним это государство платит 50 тыс. руб. в месяц, а другим в 10-15 раз меньше. Зарплата российских педагогов составляет примерно 3 тыс., докто-
ра наук - 6-7 тыс. руб. в месяц. Государство приучило ученых, учителей жить по принципу «бедность не порок». Квалифицированные преподаватели, ученые разбежались по коммерческим структурам. Последствия этого не заставили себя долго ждать. Научно-исследовательские учреждения - это дома престарелых, а про нашу школу рассказывают такой анекдот: Идет урок истории. Учительница спрашивает: «Иванов, кто взял Измаил?» Иванов испуганно: «Я не брал! Честное слово! Может, Петров?» Учительница возмущенно рассказывает об этом завучу. Завуч ее успокаивает: «Ну что вы так волнуетесь, это же дети, поиграют и отдадут!» Учительница идет к директору. Тот внимательно ее выслушал и спрашивает: «А какой это класс?» «5-й «Б»,
- отвечает учительница. «Нет, - говорит директор, - эти не отдадут». К сожалению, в анекдоте большая доля правды. Но волнует ли это нашу элиту, дети которых учатся в престижных учебных заведениях за рубежом?
Доля зарплат работников бюджетной сферы составляет сегодня 20% общих «зарплатных» доходов населения страны. Это заставляет по-иному взглянуть на традиционные правительственные аргументы по поводу того, что резкое повышение зарплат бюджетников может спровоцировать инфляцию. Рост же зарплат в других сферах является намного более значительным и почему-то не рассматривается как существенный инфляционный фактор.
К сожалению, финансово-экономический блок в правительстве не хочет понять того, что только при растущей экономике увеличивается общий объем производства потребительских стоимостей (товаров и услуг), появляется все больше рабочих мест, растет реальная зарплата. От ее уровня зависит покупательная способность населения, которая питает реальный спрос, а последний - активизирует производство, повышает уровень жизни. Наши же монетаристы в качестве основного направления борьбы с инфляцией ориентируются на низкий жизненный уровень трудящихся. Отсюда и твердолобая их позиция в части стериализации Стабфонда и невозможности использования его средств на развитие отечественной экономики, которая
ведет к дальнейшей деградации промышленности и сельского хозяйства, снижению производительности труда и конкурентоспособности. Инвестиционный голод сдерживает темпы экономического роста, превращает страну в сырьевой придаток, стабилизирует нищенский образ жизни большей части нашего населения. В результате отсутствует возможность для модернизации промышленных и сельскохозяйственных предприятий, снижается эффективность производства и конкурентоспособность, невероятно быстрыми темпами растет импорт. Поэтому единственно правильным направлением борьбы с инфляцией являются высокие и устойчивые темпы экономического роста. Поддержание бедных с помощью всевозможных подачек - не решение проблемы.
В стремительно меняющемся мире конкуренция между странами приобретает принципиально новые формы, при которых соперничество трудовых ресурсов на глобальном рынке становится решающим звеном, наиболее полно отражающим особенности переживаемой постиндустриальной, информационной эпохи. К сожалению, кадровый потенциал России сокращается. Миграция чернорабочих не восполняет потерю интеллектуального потенциала нации. Страна ощущает острый недостаток квалифицированных кадров и не может эффективно задействовать свои ресурсы для модернизации экономики, реализации стратегии превращения в число ведущих держав мира. Бывший президент США Л.Джонсон, обращаясь к нации, сказал, что государственная поддержка бедных, всевозможные пособия малообеспеченным висят камнем на шее экономики страны. И правительство приняло программу борьбы с бедностью. В ее основе предоставление всем, кто хоть что-то умеет делать, возможность самим зарабатывать себе на хлеб. Программа была успешно претворена в жизнь. Похожая задача стоит сегодня и перед Россией.
Качество жизни народа во многом зависит от уровня и качества его питания. Достаточное продовольственное обеспечение составляет первейшую потребность человека. В большинстве стран мира этот аспект безопасности остается важнейшим направлением госу-
Проблема
дарственной политики, законотворческой деятельности, научных исследований. Поддержание здоровья, работоспособности и активного долголетия человека может быть достигнуто и сохранено только при условии полного удовлетворения физиологических потребностей в питательных веществах. Любое отклонение от так называемой концепции адекватного питания приводит к нарушению функций организма, особенно если эти отклонения продолжительны во времени.
За годы реформ резко сократилось душевое потребление. Из-за низкой покупательской способности значительна часть населения России не может обеспечить себя продуктами питания, необходимыми для поддержания активной и здоровой жизни. По душевому потреблению Россия откатилась на 71 место, тогда как в 1990 г. занимала седьмое и уже не гарантирует продовольственную безопасность своим гражданам. Хотя такая безопасность - одна из необходимых гарантий реального права на жизнь, закрепленного в Конституции. Сегодня уровень минимальной потребительской корзины к рациональной норме питания по отдельным продуктам составляет: по мясу и мясопродуктам - 55,8%, молоку и молокопродуктам - 56,7%, рыбе и рыбопродуктам - 52%, сахару и кондитерским изделиям - 51,2%, фруктам и ягодам - 29,6%, картофелю - 115% и хлебопродуктам -121%, За время реформ общая энергетическая ценность суточного рациона снизилась до уровня 1913 года. Среднее душевое потребление мяса всех видов сократилось на 18 кг, молока - на 149 кг рыбы - на 8 кг, сахара - на 8 кг, яиц
- на 40 шт. Россия производит лишь 50% общей потребности в продовольствии. Усиление импортной зависимости создает несомненную угрозу экономической безопасности. К сожалению, в стране нет понимания того, что собственное производство продуктов питания является первейшим условием жизни непосредственных производителей и всякого производства вообще.
Продолжительность жизни человека, демографическая ситуация страны находятся в прямой зависимости от количества потребляемых белков и, в первую очередь, белков
Проблема - Экономика и продовольствие
животного происхождения. Резкое ухудшение питания значительной части населения самым серьезным образом сказалось на здоровье и генофонде нации. Наши руководители забыли, что одно из важнейших прав человека - право на продовольственное обеспечение населения.
Одной из серьезных угроз продовольственной безопасности страны является то, что с усилением импортной зависимости Россия превратилась в рынок сбыта продукции, запрещенной к реализации в странах - экспортерах в силу нарушения норм качества и сроков годности. Залежалая продукция нескончаемым потоком поступает на российский рынок, что сказалось на снижении качества питания населения. Постоянно приостанавливается реализация продукции, признанной некачественной и опасной для жизни. На российском рынке
обнаруживаются фальсифицированные мясопродукты и мясные консервы, рыбные консервы, масло животное, молочные продукты и т.д. Причем качество ввозимых из-за рубежа продовольственных товаров ниже отечественных.
Несмотря на негативные явления, связанные с продовольственным обеспечением населения, работа, связанная с продовольственной безопасностью России, не приобрела системного характера. Ни у политиков, ни у общества в целом нет комплексного понимания роли отечественного сельского хозяйства. У большинства регионов эта отрасль является системообразующей. К тому же село - источник человеческих ресурсов, человеческого капитала.
Народ устал сводить концы с концами, выживать на мизерную зарплату, народ деградирует. Нынешнее положение дел дальше
продолжаться не может Наша жизнь подобна театру: в ней нередко весьма дурные люди исполняют знатные роли. Вместо того, чтобы часть средств из Стабфонда (около 2,5 трлн руб.) и золотовалютных резервов (270 млрд долл.) направить на оздоровление нации, на борьбу с бедностью, беспризорностью, руководство страны всячески старается угодить «восьмерке», списывает многомиллиардные долги разным странам. Россия стала одним из самых больших доноров в мире. А Кудрин на мероприятиях «финансовой восьмерки» в Петербурге объявил о новой масштабной программе помощи африканским странам. Когда же наше правительство обратит внимание на своих бедных, в частности, когда спишет долги, которые образовались в результате настоящего рэкета реформаторов первой волны по отношению к собственным крестьянам?
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
(продолжение, начало в №2, 2007г.) В.И.НАЗАРЕНКО,
академик РАСХН
Продовольствие - одна из важнейших составляющих жизнеобеспеченности населения страны и тем самым является гарантом безопасности и независимости государства.
Важнейшим преимуществом ЕС, по сравнению с Россией, является наличие там не либеральнотарифной системы регулирования внешнего рынка, а системы компенсационных платежей и выплат. Это дает возможность экспортерам из
Евросоюза автоматически выходить на российский рынок, как минимум, с теми же ценами, которые существуют в России, вне зависимости от издержек в ЕС. Этот экспорт, в первую очередь животноводческой продукции, идет, в основном, в
Табл. 6
Доля импортного продовольствия на рынках республиканских и областных центров (в %) [1]
города, где имеется платежеспособный спрос (табл. 6).
В особенности велико значение импорта, в первую очередь, животноводческой продукции, в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге, где она доходит до 80%. Таким образом, крупные города находятся в постоянной зависимости от ввоза такой продукции из-за рубежа.
Причем нужно отметить, что в
Колбасные изделия 32
Масло животное 31
Растительное масло 58
Маргарин 35
Сыр 55
Консервированное мясо 56
Макаронные изделия 48
Food-stuffs is one of the major components of life-providing of the population of the country and by that is the guarantor of safety and independence of the state.
