CC BY
70
^стве%
Серия «Науки о Земле»
2008. Т. 1, № 1. С. 84-97
И З В Е С Т И Я
Онлайн-доступ к журналу: М1р:/^и. ги/1гуе811а
Иркутского
государственного
университета
УДК 338. 482. 22
Туризм в схемах территориального планирования (на примере Алтае-Саянской горной страны)
Дунец А. Н. (dunets@mail.ru), Ревякин В. С. (rvs124@ab.ru)
Аннотация. Развитие туризма зависит от подготовки схем территориального планирования различных уровней. В связи с этим необходимо учесть природные особенности региона и сложившуюся систему природопользования, включая ограничения и другие аспекты, указанные в Градостроительном кодексе РФ. В статье представлены результаты исследований разработки схем территориального планирования на субрегиональном и муниципальном уровнях.
Ключевые слова: территориальное планирование, горы, туризм.
Введение
В рамках научного сотрудничества Международного (2002 г.) года гор выяснилось, что к началу XXI в. в мировой индустрии горного туризма и рекреации занято более 300 млн. чел., а ее годовой доход составляет 7-8 трлн долл. США [6]. Люди отправляются в горы, чтобы провести досуг, найти хотя бы кратковременное спасение от неприятностей и враждебных условий на равнине, преодолеть последствия стрессов от загрязненных городских сред, получить эмоциональный заряд ландшафтотерапии. Палитра видов туризма и услуг, представляемых этой отраслью хозяйства зависит от природных и социально-экономических предпосылок и активности властей всех уровней, оказывающих поддержку развитию туризма из экономических соображений. В свою очередь туризм оказывается мощным агентом экологического и социального воздействия на состояние природно-хозяйственных систем конкретных регионов.
Начиная с 1983 г. в СССР развивалась активно действующая горная сеть МАБ-6 (горный проект программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера», состоящая из 6 региональных центров, один из которых - Алтай-Саяны, расположен на территории России, Китая, Монголии, Казахстана).
В последние годы увеличилось разнообразие видов занятий в горах за счет традиционных (осмотр достопримечательностей, пешие прогулки, охота, рыбалка и др.) и новых, порой экстремальных (парапланеризм, катание на лыжах и сноуборде по ледникам и др.), особенно интенсивно развивается горнолыжный спорт.
Постановка проблемы
Дальнейшее развитие туризма и рекреации связано с подготовкой схем территориального планирования разного уровня на Алтае-Саянскую горную страну, призванных не просто упорядочить пространственно -временной характер формируемой отрасли, но придать ее развитию устойчивый целенаправленный характер. И здесь особое место принадлежит будущей схеме территориального планирования (СТП) России, в которой должны быть обозначены генеральные направления развития отрасли. При этом надо учесть природные особенности региона, сложившуюся систему природопользования, включая ограничения и т. д., предусмотренные в Градостроительном кодексе РФ [7].
Методы исследования
Теоретико-методологическую основу исследований составляют труды классиков советской (российской) школы экономической и рекреационной географии, а также градостроительства: Н. Н. Баранского, В. С. Преображенского, А. Ю. Веденина, Е. А. Котлярова, Н. С. Мироненко, В. В. Владимирова. Среди методов решения поставленных проблем отметим: полевой, с проведением исследований на репрезентативных участках; сравнительно-географический, позволивший выявить пространственно-
временные аспекты развития туризма; широко использовался геоинфор-мационный метод (для сбора и анализа информации о территории).
Объект исследования
Организация туризма в процессе территориального планирования (на примере Алтае-Саянской горной страны).
Алтай-Саяны - это крупный горный регион в пределах четырех государств. На территории России регион полностью занимает территории республик Алтай, Тува, Хакасия и частично Алтайского и Красноярского краев, Кемеровской, Новосибирской и Иркутской областей и югозападную часть республики Бурятия. В регион также входят территории Восточно-Казахстанской области (Казахстан), Синьцзян-Уйгурского автономного района (Китай) и девять областей (аймаков) Монголии (Баян-Улгийский, Ховдский, Убсунурский, Завханский, Хувсголский, Говь-Алтайский, Баянхонгорский, Уверхангайский, Архангайский).
Алтай-Саяны обладают значительными минеральными, гидроэнергетическими, пастбищными, лесными, рекреационными и другими видами ресурсов, которые используются с глубокой древности и играют огромную роль в социально-экономическом развитии этих и прилегающих к ним равнинных территорий.
Конференция по устойчивому развитию крупных горных территорий Азии, состоявшаяся в конце 1994 г. в Катманду, решила создать Азиатско-Тихоокеанскую горную сеть, в составе которой оказалась и МАБ-6: «Ал-тай-Саяны».
В 1998 г. рабочей группой «Алтай-Саяны» был подготовлен, обсужден и подписан (руководителями республик Алтай, Тыва, Алтайского и Красноярского краев и Кемеровской области) Алтае-Саянский договор. Одновременно по инициативе WWF начато выполнение проекта «Обеспечение долгосрочного сохранения биоразнообразия Алтае-Саянского экорегиона», имеющего глобальное значение («Global 200»). А названый выше договор позднее трансформирован в Духовно-экологическую хартию Алтае-Саянского региона (2000 г.) и международный координационный совет «Наш общий дом Алтай» (2002 г.). В эти же годы образована ассоциация Алтае-Саянских заповедников, а в 2001 г. подготовлен проект развития ООПТ в регионе [13] и ландшафтная карта региона [8].
Наиболее характерные черты природы горной страны:
- разнообразие рельефа горных хребтов и большого количества меж-горных котловин, особенно крупных в Монголии;
- четкое разделение годового климатического цикла на две части -теплую и холодную с короткими переходными сезонами;
- ведущее значение в формировании местных климатов ультракон-тинентального положения горной страны, где индекс зимней континен-тальности [3] достигает максимальных значений на азиатском континенте в районе формирования барического максимума;
- отчетливо выраженный контраст увлажнения внешних и внутренних частей горной страны в условиях господствующего западного переноса воздушных масс и оробарьерного эффекта. Особенно разителен он в холодную половину года, когда промороженные межгорные котловины мало или бесснежны, а на «полюсе» снежности Алтая [2] формируются многометровые толщи снежного покрова;
- разнообразие условий и наличие практически всех видов бальнеологических ресурсов способствует формированию базы лечебнооздоровительного туризма;
- разнообразие природных условий, создаваемое горными и котловинными формами рельефа (достаточно хорошо выражена высотная поясность), определяет богатый набор разнообразных по происхождению ботанических и зоологических объектов и сообществ. Здесь происходит стыковка ареалов различных флор и фаун, прохождение границ ряда природно-географических провинций и округов и, как следствие, наблюдается эндемичность растений и животных. В регионе встречаются исчезающие виды животных (красный волк, снежный барс, горный баран аргали и др.);
- осложненная лавинной опасностью горных склонов и низкими температурами зимняя составляющая рекреации;
- господство трех ландшафтных поясов - степей, лесов и высокогорья в сочетании с многочисленными озерами, развитой речной сетью, ледниками и снежниками на высоких хребтах формирует пейзажное разнообразие, способное удовлетворить самые утонченные эстетико-художественные запросы рекреантов;
Поскольку русская колонизация горной страны началась всего лишь триста лет назад, каких-либо выдающихся культурно-исторических объектов прошлых эпох, по сути, нет, но зато здесь сосредоточено огромное количество археологических памятников, свидетельствующих о сложных исторических событиях на великих нефритовом и шелковом путях и на территории древних государств.
Древнейшая история региона уникальна и самобытна. Многие историки и археологи называют регион «колыбелью цивилизации». В течение тысячелетий здесь сталкивались культуры древнетюркских, угро-финских, иранских и древнекитайских народов. Регион многонационален: здесь живут русские, монголы, китайцы, казахи, уйгуры, алтайцы, тувинцы, буряты, шоры, хакасы, сойоты и другие народности. В настоящее время наблюдается возрождение старых традиций, связанных с языческими обычаями и шаманством. Обретают новую жизнь национальные праздники, традиционные ремесла и уникальное музыкальное искусство горлового пения. Культура коренных народов основывается на традициях скотоводческих племен, ведущих кочевой образ жизни. Часть населения по-прежнему живет в чумах, юртах и других традиционных постройках. Многие национальности до сих пор сохранили традиционный уклад жизни и природопользования.
Интересны для повторения маршруты выдающихся путешественников, чье научное наследие положено в фундамент географических представлений о горной стране: А. Гумбольдт, Г. Потанин, Н. Рерих, К. Леде-бур, П. Чихачев, Ф. Геблер, М. Певцов, В. Обручев и др.
В сложившейся системе природопользования в границах горной страны [12] рекреация пока занимает скромное место. Тем не менее инфраструктура туризма и рекреации позволяет оказывать весь спектр услуг, формирующихся на природно-исторической канве горной страны. В начале XX в. в Алтай-Саянах происходит резкое увеличение объектов рекреации и объемов оказанных услуг. По оценкам Росстата за последние несколько лет рост объема туристских услуг в Алтайском крае составляет 130-140 % [16], а представители Алтайской ассоциации турагенств утверждают о еще большей динамике. Сходная ситуация наблюдается в других частях региона.
Современная социально-экономическая политика в регионе строится на поддержке развития отрасли туризма. Важность развития рекреационной отрасли нашла отражение в ряде государственных документов: «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» № 26 ФЗ от 23.02.1995 г.; «Об особо охраняемых природных территориях» № 33 ФЗ от 14.03.1995 г.; Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: ФЗ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ (с изменениями от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 5 февраля 2007 г.; Об особых экономических зонах в Российской Федерации: ФЗ от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ (с изменениями от 3 июня 2006 г.).
Анализ пространственно-временных аспектов развития в туризме Ал-тая-саян позволил выявить ряд проблем:
- труднодоступность большинства туристских местностей с ценными рекреационными ресурсами, что связано с отсутствием дорог;
- приграничное положение многих уникальных рекреационных объектов и недостаточная проницаемость границы для туристов (в том числе третьих стран);
- слабое развитие туристической инфраструктуры (гостиничного и дорожного хозяйства, транспорта и связи, бытовых услуг и др.);
- определенные диспропорции в территориальной и функциональной организации туризма (интенсивное развитие туризма лишь в нескольких зонах туристской активности, незадействованность большинства числа туристических объектов);
- слабое развитие туризма в зимнее время и переходные сезоны года (недостаточно объектов круглогодичного размещения, инфраструктуры развлечения и спорта);
- недостаточно «раскручен» туристический имидж региона;
- ощущается недостаток квалифицированных кадров для индустрии туризма.
Малая освоенность большей части и избыточное воздействие рекреации в отдельных местностях (оз. Ая) приводит к негативным последствиям. Неудовлетворенность туристов негативным отношением местных жителей, которые видят отрицательное влияние посетителей на природную среду. Решение этих и других проблем видится в разработке разноуровневых схем территориального планирования.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ст. 1 № 190 ФЗ) [7], территориальное планирование - планирование развития территории, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территории.
Территориальное планирование призвано определить на основе комплексного анализа социальных, экономических, экологических и иных факторов развития территории мероприятия по развитию инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, направленных на обеспечение и учет интересов граждан и их объединений в Российской Федерации и ее административно-территориальных единицах различного, в т. ч. муниципального, уровня.
Современный планировочный каркас территории региона эволюционно предопределен несколькими этапами градостроительного формирования. Наиболее значимый момент - присоединение Сибири к Российскому государству. Присоединение повлияло на градостроительное развитие Сибири и, в частности ее южной части, представляемой ныне Алтае-Саянским регионом. В XVII-XVIII вв. здесь начинает складываться система стабильных населенных мест. Закрепление территорий связано со строительством систе-
мы оборонительных объектов - укрепленных линий. Следующий этап (вторая половина XVIII-XIX вв.) - формирование сети поселений на основе развития горнодобывающей отрасли в регионе, а также расширение сельскохозяйственной деятельности переселенцев из центральной России. Одним из основных экономических мотивов освоения региона было развитие здесь горнорудного производства, в XVIII-XIX вв. начато масштабное строительство горноперерабатывающих комплексов. Новый этап приходится на XX столетие. Он связан со смещением акцентов в экономической политике региона. Например, Алтай становится не столько центром промышленности, но центром (в масштабах Сибири) сельскохозяйственного производства. Одновременно с этим складывается еще один ориентир в экономике горного региона - развитие рекреационной отрасли, в том числе и санаторно-курортного лечения.
Складываются новые перспективы социально-экономического, а вместе с этим и градостроительного развития территории. В целях комплексного развития стратегии социально-экономического развития района и сохранения культурного и природного наследия целесообразно в теоретическом плане опереться на концепцию культурного ландшафта.
Работа над схемами территориального планирования в пределах субъекта РФ (например, в Алтайском крае) на всех ступенях: от края до конкретных объектов типа туристского комплекса «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны оказалась далеко непростой. Недостаток информации, непонимание многих вопросов планирования на муниципальном уровне, отсутствие утвержденных нормативных документов, несогласованность в действиях властей и др. Отметим, что перспективное развитие территории Алтайского края рассмотрено в ряде проектных документов и предпроектных проработок. Среди них отметим: Схема территориального планирования Алтайского края (ЦНИИЭП градостроительства, в стадии разработки); ТЭО основ районной планировки Алтайского края (Мосгипрогор, 1974 г.); Схема развития и размещения объектов туризма в Алтайском крае на период до 2000 г. (Алтайгражданпроект, 1983 г.); Концепция формирования Южно-Алтайского эколого-экономичес-кого региона (Ассоциация Евразийский Экологический центр, 1991 г.); Схема районной планировки Алтайской (Белокурихинской) лечебно-оздоровительной зоны (ЗАО ПТМ «ЭАР», 1993 г.); Концепция создания особой игорной зоны в Алтайском крае (Главное управление экономики и инвестиций администрации Алтайского края, 2006).
В составе схем территориального планирования выполнение работ по формированию территориальных рекреационных комплексов (ТРК) является обязательным условием [7]. В территориальном плане рекреационная деятельность - важный фактор комплексной организации материальнопространственной среды обитания человека, который включает не только элементы городской среды, но и специализированные пространства с элементами природной и урбанизированной среды, образующие в совокупности территориальные рекреационные системы различного масштаба и типа [11].
В нашей стране с конца 60-х гг. XX в. начаты научные работы по проблемам территориальной организации туризма. В. С. Преображенским была предложена модель формирования и развития туризма, которая стала общепризнанной. Концепция «территориальной рекреационной системы», сформированная для планового хозяйства, может с успехом использоваться в рыночной экономике, для рекреационного освоения новых территорий и работ по территориальному планированию. Создание условий для формирования рекреации обеспечивает предпосылки развития туристских кластеров - группы географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. [10]. Кластеры играют решающую роль в формировании туристских центров, привлечении в них туристов и повышении конкурентоспособности. Они присущи в первую очередь развитым странам, но существуют также в развивающихся и странах с переходной экономикой [1]. Анализ развития туризма в Алтай-саянах позволил выделить несколько центров, где сформированы специфические кластеры: Белокуриха - лечебная (зимой горнолыжный спорт); Шерегеш - спортивная; туристская местность оз. Ая -оздоровительная; Кызыл - познавательная и др.
Цель раздела «туризм и рекреация» в схемах территориального планирования состоит из предложений по рекреационному освоению территории того или иного района - объекта районной планировки и конкретных предложений по формированию рекреационной системы, способной удовлетворить потребность населения в массовом отдыхе, курортном лечении и туризме на первую очередь и перспективу. В схемах районной планировки разрабатываются наиболее важные вопросы развития рекреационных районов и центров, количественные показатели (площади и емкость рекреационных территорий, число учреждений стационарного отдыха и рекреационного обслуживания) и территориальная структура существующей и намечаемой на перспективу системы рекреации [11].
Материалы схемы районной планировки должны содержать следующие данные:
- современная и перспективная вместимость групп учреждений рекреационных образований;
- современное состояние сферы туризма и определением доходов от нее;
- уровень использования рекреационного потенциала;
- оценка перспектив развития отдельных видов туризма по системе показателей;
- принципы выбора туристических зон и определения их специализации;
- проектные предложения по развитию туризма по зонам с оценкой приоритетов;
- перспективы развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, связанной с туризмом;
- основные принципы планировочной организации развития туризма;
- расчет эффективности реализации проектных решений по развитию туризма в туристической зоне и ожидаемые результаты;
- графические материалы как по району в целом, так и по отдельным туристическим зонам.
На стадии проекта районной планировки в каждом конкретном случае должны быть представлены данные по размещению и общему объему учреждений рекреационного профиля (с указанием их числа и номенклатуры) дифференцированно: для обслуживания населения собственно объекта районной планировки и для обслуживания отдыхающих внешних, сопредельных районов, тяготеющих к рекреационным территориям объекта районной планировки.
Процесс разработки главы включает несколько этапов [11]:
- Анализ современного уровня рекреационной освоенности;
- Комплексная оценка рекреационного потенциала территории (проводится на основе комплексной оценки и функционального зонирования территории);
- Определение потребности населения в территориях и местах размещения учреждений отдыха на расчетный срок и первую очередь освоения;
- Определение емкости рекреационных территорий на основе ландшафтного зонирования;
- Создание схемы «туризм и рекреация» и обоснование основных проектных элементов.
Центральное место в территориальном планировании занимает понятие геокаркаса. Оно введено в науку Н. Н. Баранским [4], который рассматривал его как сеть крупных городских центров, соединенных транспортными магистралями, образующими разветвленную линейно-узловую структуру. В основе формирования геокаркаса лежат важнейшие процессы социально-экономического развития, влияющие, в том числе, на туристско-рекреационное хозяйство.
Геокаркас горной страны формируется как система транспортных коридоров и крупных населенных пунктов, прежде всего городов. Дополнительными соединительными функциями обладают крупные реки. Названные коридоры имеют разную «градостроительную» силу и функциональное значение и разделяют территорию на своеобразные туристско-рекреационные ареалы, обладающие каждый определенным набором ресурсов и услуг и одновременно различающиеся по степени доступности, наличием неблагоприятных природных явлений (некомфортные климатические факторы, лавины, сели и т. д.). Геокаркас туристской индустрии представляет собой линейно-узловую совокупность инфраструктуры и предприятий, предоставляющих туристам все необходимое в процессе получе-
ния туруслуг. Геокаркас скрепляет и способствует развитию рекреационного хозяйства региона и формированию ТРК и туристских кластеров. Изучение геокаркаса горной страны позволило выделить основные его структурные элементы (табл.) и выявить особенности территориального распределения.
Таблица
Элементы геокаркаса туристской индустрии
Типы структурных элементов Иерархические виды элементов (примеры)
Ареалы - уникальные территории, имеющие характерный рекреационный потенциал, уровень развития инфраструктуры, специализацию рекреации и др. Туристская область - крупная территориальная система туристско-рекреационного хозяйства (Алтай, Хакасия и др.). Туристский район (муниципальные районы или их части или группы). Например, Смоленский район). Туристская местность (оз. Ая, особые экономические зоны туристско-рекреационного типа: «Бирюзовая Катунь», «Манжерок»)
Ядра - (центры туризма) -функционально-экономические и градостроительные центры ареалов, (областей районов, местностей и зон) Города, поселки (Кызыл, Белокуриха, Чемал, Шерегеш и др.)
Оси - ландшафтно-маршрутные коридоры, связывающие между собой ареалы и ядра в единый территориальный каркас Транзитные оси (автодороги: Чуйский и Усинский тракты и др.), крупные реки -Енисей, Обь, Селенга, Кобдо, Иртыш Региональные туристские оси -Горно-Алтайск - Усть-Кокса - Тюнгур; рр. Катунь, Чарыш, Бия Местные оси: водные, конные и пешие маршруты
Локусы - точечные элементы, связанные с отдельными памятниками, турбазами, домами отдыха, поселениями Туристско-рекреационные комплексы, дома отдыха санатории, туристские приюты, палаточные лагеря и др.
Большое влияние на геокаркас региона оказывает уровень социальноэкономического развития. Несомненно, существенно влияют государственные границы и крупные природные объекты.
Формирующиеся центры туризма (ядра) в регионе связаны между собой линейно-сетевой структурой. На ее морфологию влияют физикогеографические и социально-экономические факторы.
Исторические предпосылки развития с социально-экономическими и политическими особенностями общества во многом определили современную морфологию и формирование геокаркаса (рис. 1). Места, священные для жителей с экологической, культурно-исторической или духовной точки зрения, тщательно оберегаются. Примером могут быть жаркие споры о строительстве автодороги в священном месте для жителей республики Алтай и объекте всемирного наследия ЮНЕСКО - плато Укок.
су Щ)СТ-С 11С|К'ПСК1 lllllll.ll*
9 * туристские центры
туристские осп
Рис. 1. Геокаркас Алтае-Саянской страны
Одно из требований, предъявляемых к построению модели планировочной структуры рекреационной зоны - обеспечение планировочной гибкости, т. е. способности к модификациям в зависимости от градостроительных, ландшафтных и культурно-исторических условий территории. Среди целой группы условий и характеристик выделяются основные типы рекреационных зон и маршрутов, наиболее важными для архитектурноландшафтной организации. Ими являются факторы, определяющие их пространственную форму и структуру. По этому комплексу показателей в качестве основных объектов детального исследования выделены линейные, компактные и дисперсные зоны рекреации.
Проведенный анализ показал, что наиболее распространенный в условиях Алтае-Саянской горной страны планировочный тип рекреационных зон - линейный, формирующийся на основе природных доминант; меж-горных котловин, вдоль берегов крупных водоемов, в бассейнах рек, а также на базе транспортных коммуникаций. (Например, р. Катунь, Красноярское водохранилище, Чуйскуй тракт). Доминирующая природные оси
- реки, достаточно четко выделяется приоритетная функция зоны, а целостность территории обеспечивает непрерывность путешествия.
Однако в этих условиях особенно четко проявляется зависимость рекреации от качества среды, в первую очередь - санитарно-гигиенического состояния водоемов и рек (например, один-два локальных источника загрязнения в верховьях превращает реку в непригодную для рекреации в нижнем течении).
Следует особенно отметить возможность наиболее полного использования преимуществ транспортной ситуации в условиях линейных рекреационных территорий. Как правило, они на своем многокилометровом протяжении пересекаются несколькими автодорогами различных категорий, в т. ч. линиями железных дорог. Расширение перечня доставки туристов к объектам повышает рекреационную доступность зоны, ее транспортную устойчивость, позволяет значительно разнообразить вариантность прохождения маршрутов.
Линейные зоны рекреации, имеющие структурообразующей основой водные артерии, располагают хорошими условиями и ресурсами для их полифункционального рекреационного освоения. Наряду с ресурсами «природной» рекреации (приречные ландшафтные комплексы) на берегах рек в течение исторического периода развития сконцентрировались города и многочисленные памятники материальной культуры.
Одной из проблем в развитии туризма является территориальное планирование туристских районов. Рекреационное районирование, которое является важнейшей составляющей при исследовании туризма, в большинстве случаев не имеет практического применения. Это связано с тем, что при районировании часто не учитывается административное деление, в пределах которого на практике принимаются управленческие решения. В связи с этим рекреационное районирование для целей территориального планирования должно учитывать административные границы. Туристские районы целесообразно выделять как группировку административных районов либо муниципальных образований в пределах одного района. С учетом этих требований в конце 90-х гг. XX в. была сформулирована концепция «Белоку-рихинской (Алтайской) лечебно-оздоровительной местности» [5], которая явилась основой для формирования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Постановлением правительства РФ от 03.02.2007 г. № 69 [9] зона «Бирюзовая Катунь» расположена на территории Алтайского района. Вторым этапом предполагается создание Алтайской курортнорекреационной местности (АКРМ), в состав которой входят четыре района: Алтайский, Смоленский, Солонешенский и Чарышский.
Проведенные работы по территориальному планированию административных районов Алтайского края [14, 15] позволили провести функциональное зонирование и определить основные элементы геокаркаса (рис. 2).
Рис. 2. Функциональное зонирование Алтайской лечебно-оздоровительной местности
Разработанные рекомендации по организации сети рекреационных объектов на территории АКРМ основаны на предварительном анализе и комплексном учете следующих аспектов:
■ существующей практике организованного и «дикого» (стихийного) рекреационного использования территории;
■ комплексной оценки рекреационного потенциала местности;
■ доступности рекреационных мест.
Основу сети сформируют стационарные рекреационные центры лечебно-оздоровительного профиля и оздоровительного отдыха и туризма.
Выводы
Введение в действие Градостроительного кодекса значительно активизировало градостроительно-планировочную работу в регионах. При этом возникает множество проблем, решение которых возможно только с использованием градостроительных и комплексных географических подходов.
В результате работы выявлены: основные природные и социальнокультурные черты Алтае-Саянской страны; проблемы развития туризма; роль территориального планирования в развитии туризма и рекреации; состав материалов по разделу «туризм и рекреация» в схеме районной планировки и апробировано на примере муниципальных районов Алтайского края; структурные элементы геокаркаса Алтае-Саянской страны и особенности территориального распределения; функциональные зоны и элементы геокаркаса Алтайской курортно-рекреационной местности.
Естественноисторическое единство горной страны служит надежным обоснованием необходимости подготовки территориальных схем планирования субфедерального уровня (на несколько субъектов федерации). Для этого необходима организационно-координационная работа межрегиональных объединений. В нашем случае такую функцию может иметь Сибирский федеральный округ.
Список литературы
1. Александрова А. Ю. Сущность и особенности туристских кластеров // Рекреационное природопользование, туризм и устойчивое развитие регионов : материалы Междунар. науч.-практ. конф. - Барнаул : Изд-во Алтай. ун-та, 2007. -С. 13-16.
2. Атлас снежно-ледовых ресурсов мира. - М., 1992. - 392 с.
3. Атлас Алтайского края. - М. : Главное управление геодезии и картографии, 1978. - Т. 1. - 222 с.
4. Баранский Н. Н. Об экономико-географическом изучении городов / Н. Н. Баранский // Экономическая география. Экономическая картография. - М. : Гео-графгиз, 1956. - 168 с.
5. Белокурихинская лечебно-оздоровительная местность / В. С. Ревякин [и др.]. - Барнаул : Изд-во НИИГП, 1997. - 154 с.
6. Горы мира. Глобальный приоритет / ред. Б. Мессерли, Дж. Айвз. - М. : Ноосфера, 1999. - 450 с.
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации: по сост. на 01.10.07. -М. : Проспект, 2007. - 110 с.
8. Ландшафтная карта Алтае-Саянского экорегиона [Карты] / сост. Г. С. Самойлова. - М., 2001.
9. О создании на территории Алтайского района Алтайского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа : постановление правительства РФ от 03.02.2007 г. № 69. http://www. гс^с/. ru/law/law0009_001. Ыт1
10. Портер М. Э. Конкуренция / М. Э. Портер. - М. : Вильямс, 2006. - 608 с.
11. Районная планировка / В. В. Владимиров [и др.].- М. : Стройиздат, 1986.
- 325 с.
12. Ревякин В. С. Природопользование в Алтае-Саянской горной стране / В. С. Ревякин, В. В. Рудский // Изв. РАН. Сер. геогр. - М., 1998. - № 6. - С. 56-62.
13. Система особо охраняемых природных территорий Алтае-Саянского региона. - Кемерово, 2002. - 172 с.
14. Схема территориального планирования Смоленского района: пояснительная записка (материалы по обоснованию проектных решений) / Компания Земпроект. - Барнаул, 2007. - 262 с.
15. Схема территориального планирования части территории Чарышского района : пояснительная записка (материалы по обоснованию и положения схемы территориального планирования) / «ЭАР» СА РФ. - Барнаул, 2005. - 191 с.
16. Щетинин М. П. Современное состояние и перспективы развития туризма в Алтайском крае // Проблемы развития туризма в Алтайском крае : материалы науч.-практ. конф. - Барнаул, 2007. - С. 9-15.
Dunets A. N., Reviakin V. S.
Tourism in territorial planning schemes (applied to Altai-Sayan region)
Annotation. The development of tourism depends on preparation of territorial planning scheme of various levels. That's why it's necessary to consider natural features peculari-ties of the region and traditional system of nature usage, including restrictions and other aspects noted in the federation law. Our article features the results of research of development of schemes territory planning of sub regional and administrative levels.
Key words: territorial planning, mountains, tourism.
Дунец Александр Николаевич канд. геогр. наук, доцент Алтайский государственный университет
656049, Барнаул, пр. Ленина, 61 доцент каф. ландшафтного планирования тел.: (385-2) 66-81-43
Ревякин Виктор Семенович д-р геогр. наук, профессор Алтайский государственный университет
656049, Барнаул, пр. Ленина, 61 зав. каф. ландшафтного планирования тел.: (385-2) 66-78-30
