CC BY
59ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
УДК 338.48(470)
doi: 10.31249/espr/2023.03.08
С.Н. Смирнов* ТУРИЗМ В МАЛЫХ ГОРОДАХ РОССИИ
Аннотация. В результате усложнения условий туристских посещений гражданами Российской Федерации большинства зарубежных стран после 2022 г. внутренний туристский рынок страны получает серьезные преимущества. Однако их практическое использование требует расширения предложения услуг, оказываемых туристам и экскурсантам. Оно предполагает не только увеличение номенклатуры товаров и услуг, которые потребляют туристы и экскурсанты, но и рост потока последних в относительно новые, пока еще слабо освоенные туристские дестинации. К таковым можно отнести многие имеющие богатую историю малые города европейской части России. Анализ статистических данных свидетельствует - в настоящее время в абсолютном большинстве из них туристический потенциал используется не в полной мере и во многих случаях не рассматривается как ресурс экономического развития. Мероприятия по расширению туристской привлекательности малых городов могут рассматриваться как инвестиции в будущее, однако и в настоящее время они приносят экономический эффект.
Ключевые слова: Россия; туризм; малые города; гостиницы; рестораны; организации культуры и развлечений; прибыль в сфере туризма.
Для цитирования: Смирнов С.Н. Туризм в малых городах России // Экономические и социальные проблемы России. - 2023. - № 3. - С. 140-156.
S.N. Smirnov Tourism in small towns of Russia
Abstract. The unfavorable conditions of tourist visits by citizens of the Russian Federation to most foreign countries after 2022, give serious advantages to the domestic tourist market. However, their practical use requires an expansion of the offer of ser-
* Смирнов Сергей Николаевич, д-р экон. наук, ведущий научный сотрудник Отдела экономики Института научной информации по общественным наукам РАН (Москва, Россия). E-mail: sernsmirnov@mail.ru
Smirnov Sergey, DSn (Econ. Sci.), Leading Researcher of the Department of Economics, Institute of Scientific Information for Social Sciences, Russian Academy of Sciences (Moscow, Russia). E-mail: sernsmirnov@mail.ru
140
vices provided to tourists. It implies not only an increase in the number of goods and services consumed by visitors in tourist trips and excursions, but also an increase in the flow of the latter to relatively new, as yet poorly developed tourist destinations. We have many small towns with a rich history of the European part of Russia. The analysis of statistical data shows that at present, in the absolute majority of them, the tourist potential is not fully used and in many cases is not considered by local administration as a resource for the economic development. Measures to expand the tourist attractiveness of small towns can be considered as an investment in the future, however they currently bring economic effect as well.
Keywords: Russia; tourism; small towns; hostels; restaurants; cultural and entertainment organizations; profit in tourism.
For citation: Smirnov S.N. Tourism in small towns of Russia // Economic and Social Problems of Russia. - 2023. - N 3. - P. 140-156.
Введение. Туризм в России: преодоление дефицита предложения
До начала экономических реформ в СССР товары и услуги, потребляемые туристами, которые совершали поездки по стране, в большинстве своем были дефицитными. Причем наибольший дефицит представляли товары и услуги, составляющие основные статьи расходов бюджета туристской поездки, а именно, услуги мест проживания, предприятий общественного питания и транспорта. Дефицит услуг пассажирского железнодорожного и авиатранспорта в сезон летних отпусков порождал многочасовые очереди у касс. Табличка «мест нет» была неотъемлемым вечерним атрибутом ресторанов. Вокруг дефицита мест в гостиницах построены сюжеты ряда советских фильмов. Например, именно отсутствие вроде бы забронированных заранее мест в гостинице маленького провинциального Древнегорска является одной из завязок сюжета двухсерийного телефильма режиссера П. Фоменко «Почти смешная история», который был снят в 1977 г.1 В роли Древнегорска выступил небольшой волжский город Плёс, в котором была произведена значительная часть натурных съемок.
Практически все гостиницы в СССР были государственными, и их строительство финансировалось из бюджетных средств. Инвестиционные ресурсы государства всегда были ограниченными, а вложения в строительство гостиниц не относились (за исключением крупных проектов, работавших на престиж страны) к приоритетным направлениям бюджетных расходов. Исключение составлял небольшой перечень столичных гостиниц - «Москва», первая очередь которой была построена на Манежной
1 «...Администратор протянула Мешкову бланк и отвернулась к художнице: - Телеграмму мы получили, но свободных мест нет. У нас областное совещание [...]. А хотите, товарищи, писать министру, я тоже подпишусь - пусть строят побольше гостиниц, тогда я вас буду не выселять, а поселять!» [Брагинский, 2023].
141
площади столицы в 1932-1935 гг.; «Россия», построенная в 1964-1967 гг. в Зарядье; «Интурист», введенный в эксплуатацию в 1970 г. на Тверской улице; «Украина», открытая в 1957 г. на Кутузовском проспекте; «Космос», построенный у станции метро «ВДНХ» в 1976-1979 гг. к XXII Олимпийским играм1.
Малые города России для того, чтобы претендовать на получение бюджетных средств для строительства гостиниц, должны были уже иметь репутацию признанных туристских центров. Показательна в этом отношении история Суздаля. Первого августа 1967 г. было принято Постановление Совета Министров СССР № 735 «О создании туристского центра в г. Суздале», п. 3 которого обязывал Госплан СССР предусматривать в проектах народнохозяйственных планов на 1968-1971 годы выделение в распоряжение Совета Министров РСФСР капитальных вложений, необходимых для строительства объектов туристского центра в г. Суздале. Однако только спустя десятилетие, в июле 1977 г. в городе был введен в эксплуатацию Главный туристический комплекс (ГТК) «Суздаль», ставший «витриной» для иностранных туристов, приезжавших в город [Арефьева, 2017]. В других городах того же Золотого кольца, не являвшихся крупными центрами (Ростов, Переславль-Залесский), такие «витрины» отсутствовали.
Ситуация стала постепенно меняться с переходом к рыночной экономике в России в 1990-е годы и ростом денежных доходов населения в 2000-х годах. Интенсивная перестройка отечественного гостиничного хозяйства происходила прежде всего за счет прихода в него негосударственных инвестиций. При этом часть инфраструктурных проблем в туристских дестинациях решалась за счет привлечения средств федерального и региональных бюджетов (водопроводные и канализационные сети, электро-и энергоснабжение, благоустройство прилегающей территории и т.п.). В результате в XXI в. гостиничный сектор в стране развивался быстрыми темпами. Согласно данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС), в 2002 г. в стране имелось 8581 коллективное средство размещения (КСР), а в 2021 г. - уже 28 979, т.е. в 3,4 раза больше. Число мест в них за этот период увеличилось с 1097 тыс. до 2634 тыс., или в 2,4 раза [Площадь номерного ... , 2023].
Приведенные данные свидетельствуют в том числе и об отказе от советской модели развития гостиничного бизнеса: очевиден переход от создания гостиниц-гигантов к небольшим КСР. Если в 2002 г. число мест
1 Заметим, что первые три из упомянутых гостиниц до настоящего времени не сохранились (нынешняя гостиница «Four Seasons Hotel Moscow» представляет собой новодел образца 2013 г., воспроизводящий формы старого здания «Москвы»). Перспективы последней из перечисленных гостиниц выглядят неопределенными. Существует вариант, что «Космос» к 2040 г. заменит «гигантский жилой комплекс круглой формы более чем на 2200 квартир» [На месте гостиницы ... , 2022].
142
в расчете на одно КСР составляло в среднем 128, то в 2021 г. - 91 [Площадь номерного ... , 2023], или меньше почти на 30%. Еще один важный структурный сдвиг связан с повышением комфортности номеров. Например, если в 2015 г. на одно место, предназначенное для размещения путешественников, приходилось в среднем 7,57 кв. м, то в 2021 г. - 8,93 кв. м1, или на 18% больше.
Аналогичным образом развивалась ситуация и в сфере общественного питания, в которой создавались относительно мелкие рестораны, предприятия быстрого обслуживания, кафе и бары, пришедшие на смену крупным ресторанам советского типа. К сожалению, размещенный в ЕМИСС временной ряд соответствующих показателей заканчивается 2019 г., но даже имеющаяся информация позволяет сделать такой вывод. Если в 2011 г. в стране насчитывалось 63,5 тыс. ресторанов, кафе и баров с общим числом мест 3,4 млн, то в 2019 г. - 88,1 тыс. с общим числом мест 4,6 млн [Количество организаций ... , 2023], т.е. соответственно на 38,7 и на 35,3% больше. Хотя среднее число мест в них за этот период практически не изменилось, составив соответственно 53,5 и 52,2 места.
В целом за период 2006-2021 гг., по данным ЕМИСС, поступление налогов и сборов от гостиниц и ресторанов в бюджетную систему Российской Федерации увеличилось в 6,4 раза (с 23,9 до 152,8 млрд руб.) при повышении доли этих налогов в общей величине платежей в консолидированный бюджет страны практически в полтора раза (соответственно с 0,44 до 0,63%) [Поступление налогов ... , 2023].
Малые города России, популярные у туристов и экскурсантов
Происходившие изменения в сфере туризма отразились на тех малых городах страны, которые располагают ресурсами, представляющими интерес для туристов и экскурсантов2. Однако вплоть до начала 2000-х годов их ресурсы использовались далеко не в полной мере. Причем это относилось даже к тем городам, которые входят в состав так называемого Золотого кольца России3. Хотя в условиях рыночной экономики и с приходом частных инвестиций в туристский бизнес проблема дефицита мест для размещения туристов в этих и других городах, посещаемых ими, стала быстро решаться.
1 Рассчитано по: [Площадь номерного ... , 2023].
2 В отличие от туриста экскурсант посещает туристскую дестинацию на период менее 24 часов без ночевки в ней (см., например, определение экскурсанта в: [Федеральный закон ... , 1996]).
3 В настоящее время свидетельства участников одноименного национального проекта имеют девять городов, включая четыре областных центра (Владимир, Иваново, Кострома и Ярославль) и пять городов, расположенных в Московской (Сергиев Посад), Ярославской (Переславль-Залесский, Ростов, Углич) и Владимирской (Суздаль) областях.
143
Для анализа влияния развития туризма на социально-экономическую ситуацию в населенных пунктах России были отобраны следующие 10 малых городов Европейской части страны с численностью постоянного населения до 50 тыс. человек (в скобках после названия города последовательно указаны год основания; субъект Российской Федерации, на территории которого он находится; численность населения на 1 января 2022 г.): город Золотого кольца Переславль-Залесский (1152 г., Ярославская область, 36 655), город Золотого кольца Углич (937 г., Ярославская область, 31 135), город Золотого кольца Ростов (862 г.. Ярославская область, 30 145), Городец (1152 г., Нижегородская область, 29 103), город-музей Гороховец (1168 г., Владимирская область, 12 442), город Большого Золотого кольца1 Боровск (1358 г., Калужская область, 10 101), город Золотого кольца Суздаль (1024 г., Владимирская область, 9521), город Большого Золотого кольца Таруса (1246 г., Калужская область, 9194), Кириллов (1397 г., Вологодская область, 7259), Мышкин (1777 г., Ярославская область, 5419) и Плёс (1410 г., Ивановская область, 1650). В перечень поселений, привлекающих туристов и экскурсантов, были также включены поселок городского типа Пушкинские Горы (1960 г.2, Псковская область, 4272) и имеющее статус города-музея село (бывший уездный город) Крапивна (1389 г., Тульская область, 4191). Список был дополнен пятью средними городами с численностью жителей от 50 до 100 тыс. человек. К ним относятся Елец (1146 г., Липецкая область, 99 208); город Золотого кольца Сергиев Посад (1337 г., Московская область, 96 384); Кинешма (1504 г., Ивановская область, 78 383); город-музей3 Выборг
1 Соглашение о сотрудничестве по развитию нового туристического маршрута «Большое Золотое кольцо» было подписано губернаторами девяти регионов (Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Рязанская, Тверская, Тульская и Ярославская области) и руководителем ныне упраздненного Федерального агентства по туризму (Ростуризма) З. Догузовой 3 июня 2021 г. на Петербургском международном экономическом форуме [В туристический маршрут ... , 2021].
2 Находящийся на территории поселка Святогорский монастырь был основан в
1569 г.
3 В Выборге, Гороховце и Крапивне будет реализован пилотный проект Минкуль-туры России и Минстроя России по преобразованию городской среды, предполагающий сохранение их культурной и исторической идентичности, а также максимально учитывающий интересы жителей [Выборг, Гороховец и Крапивна ... , 2017]. К 2023 г. в эти населенные пункты были направлены бюджетные средства, позволившие улучшить культурно-историческое пространство и создать новые туристские объекты. В частности, только в Крапивне были открыты: 16 сентября 2020 г. Выставочный комплекс русского искусства XIX-XX вв. (ныне - Крапивенский музей русского и современного искусства), являющийся филиалом Тульского музея изобразительных искусств [Филиал Тульского музея ... , 2020], 10 сентября 2021 г. Музей земства и градостроительной истории, являющийся филиалом музея «Ясная Поляна» [В Тульской области открылся ... , 2021], и
4 июня 2022 г. еще один филиал Тульского музея изобразительных искусств [В Крапивне открыли ... , 2022].
144
(1293 г., Ленинградская область, 73 001) и Александров (1778 г., Владимирская область, 56 240). Наконец, в перечень была включена Коломна (1177 г., Московская область, 136 778), относящаяся к большим городам.
Видно, что в сформированный список вошли поселения с давними туристическими традициями (например, Ростов, Суздаль) и относительно новые дестинации, привлекающие туристов и экскурсантов (Мышкин, Крапивна), а также те, для которых туризм является лишь одной из составляющих многоотраслевой структуры экономики (Елец, Кинешма, Коломна). Кроме того, дополнительно были рассмотрены два малых города Калининградской области - Зеленоградск и Светлогорск, основным направлением специализации которых является курортный туризм. По данным на 1 января 2022 г., численность населения в них составила соответственно 18 098 и 16 655 человек1.
В 2017 г. девять из 21 перечисленного населенного пункта, которые посещаются туристами и экскурсантами, вошли в топ-10 российских городов по числу туристов в расчете на одного постоянного жителя. Так, в Плёсе их число составило 210 туристов, в Суздале - 175, в Кириллове - 47, в Мышкине - 32, в Городце - 20, в Сергиевом Посаде - 18, в Угличе - 13, в Выборге - 12 и в Коломне - 10 туристов [Лучшие города России ... , 2018].
Достаточно высокими являются в большинстве отобранных населенных пунктов показатели развития таких предприятий общественного питания, как рестораны, кафе и бары, посещаемые туристами и экскурсантами. По данным разработанной и поддерживаемой Росстатом Базы данных муниципальных образований (БДМО), в IV квартале 2022 г. в Суздале в расчете на одного постоянного жителя приходилось 0,74 м2 площади зала обслуживания посетителей, в Зеленоградске - 0,61 м2 (2021), в Светлогорске - 0,40 м2, в Плёсе - 0,38 м2, в Пушкинских Горах - 0,22 м2 (2021), в Переславле-Залесском - 0,21 м2 (2021), в Тарусе - 0,20 м2, в Коломне - 0,18 м2 (2021), в Ростове - 0,17 м2 (2021), в Выборге - 0,16 м2 (2021), в Сергиевом Посаде - 0,13 м2 (2021), в Боровске и Гороховце - по 0,11 м2, в Городце - 0,09 м2 (2020), в Кириллове - 0,08 м2, в Ельце, Ки-нешме, Угличе (2021) и Александрове - по 0,07 м2 [Число муниципальных образований ... , 2022].
Один из главных вопросов, на который следовало найти ответ, заключался в том, может ли развитие туризма рассматриваться в качестве фактора сдерживания оттока населения из туристских дестинаций. Результаты расчетов, выполненных по данным за 2015-2022 гг., приведены в таблице 1.
1 Здесь и далее для простоты изложения все перечисленные населенные пункты условно будут относиться к малым городам.
145
Таблица 1
Изменение численности городского населения некоторых территорий России за период 2015-2022 гг.***
Область Изменение численности городского населения*, % Туристская дестинация Изменение численности городского населения*, %
Ленинградская 112,0 Выборг 91,4
Московская 107,3 Сергиев Посад 90,9
Коломна 94,8
Калининградская 106,2 Светлогорск 138,6
Зеленоградск 126,5
Калужская 99,8 Таруса 98,3
Боровск 88,5
Вологодская 97,0 Кириллов 97,6
Нижегородская 96,7 Городец 95,2
Липецкая 96,7 Елец 93,6
Ярославская 96,1 Ростов 97,8
Углич 95,8
Мышкин 92,4
Переславль-Залесский 91,6
Псковская 95,2 Пушкинские Горы 90,1
Ивановская 95,0 Кинешма 91,8
Плёс 83,2
Владимирская 94,6 Суздаль 95,4
Гороховец 94,0
Александров 93,4
Тульская 95,1** Крапивна 88,8
"Данные на 1 января 2022 г. к данным на 1 января 2015 г. ** Изменение численности сельского населения.
*** Рассчитано автором по данным: [Численность населения ... , 2022].
Как показывают приведенные данные, в настоящее время демографическая ситуация только в пяти из выбранных 21-й туристской дестина-ции может рассматриваться как благоприятная с точки зрения сохранения численности населения относительно субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся. При этом только в курортных городах Светлогорск и Зеленоградск численность населения в рассматриваемом периоде увеличилась. Можно сделать вывод, что развитие туризма даже в таких признанных туристских центрах, как, например, Ростов,
146
Плёс, Сергиев Посад, Суздаль и Углич, не переломило тенденцию сокращения численности населения.
Вероятно, что турпоток в этих дестинациях и спрос, формируемый туристами и экскурсантами на товары и услуги, пока еще не обеспечивают достаточного числа рабочих мест. С другой стороны, нельзя исключить неподготовленность самой туристской инфраструктуры, а также слабое продвижение на туристском рынке России многих населенных пунктов, что сдерживает увеличение в них туристского потока.
Наконец, важным фактором являются климатические условия страны, определяющие существенные колебания туристского потока между «высокими» и «низкими» сезонами. Это относится, например, к приволжским городам, во многом утрачивающим свою привлекательность в зимний период из-за отсутствия возможностей совершать водные прогулки, купаться и заниматься водными видами спорта.
Значительные межсезонные колебания туристского потока в рассматриваемых регионах России подтверждаются, например, поквартальной численностью постояльцев КСР (табл. 2).
Таблица 2
Численность заселенных лиц в коллективных средствах размещения в 1-1У кварталах 2022 г., % к I кварталу*
Области Кварталы
I II III IV
Владимирская 100 153 163 118
Ивановская 100 170 161 123
Калужская 100 114 125 114
Липецкая 100 122 203 103
Московская 100 139 161 134
Тульская 100 157 185 134
Ярославская 100 111 129 83
Калининградская 100 161 168 92
Ленинградская 100 146 202 132
Псковская 100 139 179 118
Справочно. Российская Федерация 100 139 185 129
* Рассчитано автором по данным: [Численность размещенных ... , 2023].
В девяти из 10 областей, на территории которых находятся отобранные для анализа туристские дестинации, пик туристского сезона в 2022 г. пришелся на III квартал (июль - сентябрь), а самое низкое число постояльцев КСР в восьми из 10 областей пришлось на I квартал (январь -
147
март). Разрыв по числу размещенных лиц на пике и на спаде в некоторых случаях превышал два раза.
Современная политика местных властей и частных инвесторов направлена на расширение предложения туристам, посещающим такие города в зимний сезон. Например, в Плёсе создан горнолыжный комплекс «Миловка», функционирующий с середины ноября до конца марта, там же заливается каток. Туристам предлагаются экскурсии на аэроходах по правому берегу Волги, организуются массовые мероприятия и дальние экскурсии [Стоит ли ехать ... , 2023]. В Гороховце с середины 2000-х годов функционирует горнолыжный курорт «Пужалова гора», который последовательно признавался лучшим в Центральной России (2007), лидером мест для семейного отдыха (2009) и самым безопасным и наиболее технически оснащенным в стране [Вертикаль Андрея Князева, 2022].
Но такие возможности имеются далеко не везде. В большинстве туристских дестинаций в Европейской части России пик потока туристов в несезон приходится на новогодние праздники. Поэтому в некоторых малых городах сделан упор на увеличение предложения туристских товаров и услуг, спрос на которые будет формироваться, прежде всего, в летне-осенний период.
Ярким примером является Таруса, ставшая в 2021 г., как уже упоминалось, одним из городов Большого Золотого кольца. Туристский поток в этом городе характеризуется быстрым ростом. Если, например, в 2020 г. город посетили 150 тыс. человек, то только за I полугодие 2021 г. - более 120 тыс. человек. В целях дальнейшего увеличения туристского потенциала здесь предлагается построить фуникулер и паромную переправу через Оку [В Тарусе построят ... , 2021]. Хотя не отвергается и идея привлечения туристов в зимний период за счет создания в Тарусе всесезон-ного курорта [Калужская область вошла в ... , 2022].
В другом городе Большого Золотого кольца в Калужской области -Боровске - предусмотрены менее масштабные мероприятия, в частности благоустройство центральных площадей города и рекреационной зоны вдоль реки Протва, возрождение исторических зданий, проекционное освещение храмов города и т.п. [Веприкова, 2021]. Реализация этих проектов, безусловно, повысит привлекательность города в туристский сезон, но, скорее всего, не позволит кардинально сгладить межсезонные колебания туристского потока.
Вклад туризма в экономику населенных пунктов
Анализ данных, содержащихся в БДМО, позволяет оценить место туризма и его вклад в экономику конкретных населенных пунктов.
Известно, что основная часть расходов туристов, которые приезжают в ту или иную туристскую дестинацию, приходится на оплату размещения и питания, а у экскурсантов, не ночующих в месте пребывания, - на
148
оплату питания1. Это подтверждается сопоставлением цен на различные виды услуг и продуктов, которые потребляются туристами и экскурсантами во время поездок.
Например, по данным ЕМИСС, в июле 2022 г. (этот месяц был выбран в качестве репрезентирующего пик туристического сезона) сутки проживания постояльца колебались от 1192 руб. в гостинице, имеющей одну звезду, или мотеле, до 2446 руб. в гостинице, имеющей четыре или пять звезд2. В случае, если турист арендовал жилье в частном секторе, сутки проживания в однокомнатной квартире обходились ему в 616 руб.; обед в ресторане - в среднем в 1031 руб., а ужин - в 3120 руб.
С этими величинами несопоставимы цены на посещение объектов культуры и развлекательных мероприятий. Так, средняя стоимость билета в музеи и на выставки в том же июле 2022 г. составляла всего 194 руб., в кинотеатры - 312 руб. и в театры - 843 руб., что равнялось соответственно 16,2%, 26,2 и 70,7% стоимости суточного пребывания в самом дешевом КСР.
На самом деле стоимость суточного пребывания в КСР наиболее популярных туристских дестинаций оказывается существенно выше. Так, минимальная стоимость проживания с включенным завтраком в марте 2023 г. колебалась в Плёсе от 6741 до 13 664 руб. за ночь, в Суздале - от 2844 до 7400 руб., в Выборге - от 2109 до 6260 руб., в Ростове - от 2000 до 4648 руб., в Переславле-Залесском - от 2571 до 4500 руб., в Александрове -от 2500 до 20 600 (Бутик-отель «Родники») тыс. руб., в Коломне - от 3500 до 6050 руб., в Сергиевом Посаде - от 2333 до 8800 руб., в Ельце -от 2066 до 6425 руб. [Бронирование отелей ... , 2023].
В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности 0К-029-2014 (КДЕС ред. 2) имеется раздел I «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания», включающий 2 класса: 55 «Деятельность по предоставлению мест для временного проживания» и 56 «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков» [Общероссийский классификатор ... , 2022]. Место этих видов экономической деятельности в экономике отобранных для анализа населенных пунктах по данным бухгалтерской отчетности представлено в таблице 3. Из приведенных в ней данных видно, что ситуация в выбранных для анализа населенных пунктах неоднозначна.
1 Значительную часть расходов туристов составляет оплата проезда до туристской дестинации, однако такие расходы осуществляются за ее пределами. В месте посещения, если это необходимо, оплачивается проезд на местном транспорте, но такие затраты несопоставимы с расходами туристов на магистральный транспорт (прежде всего, авиационный и железнодорожный).
2 Эти и последующие данные приводятся по: [Средние потребительские ... , 2023].
149
Таблица 3
Доля гостиниц и предприятий общественного питания среди хозяйствующих субъектов туристских дестинаций (по данным на 1 января 2021 г.)*
Населенный пункт Количество хозяйствующих субъектов
Всего, ед. Из них гостиниц и предприятий общественного питания
Ед. % Отношение к аналогичной доле в субъекте РФ1)
Суздаль 147 40 27,21 10,55
Плёс 42 7 16,67 9,58
Мышкин 46 4 8,70 3,94
Кириллов 48 3 6,25 3,49
Гороховец 90 5 5,56 2,16
Таруса 115 6 5,22 2,18
Выборг2) 1501 72 4,80 1,85
Крапивна3) 22 1 4,55 1,91
Ростов 302 12 3,97 1,80
Углич 383 14 3,66 1,66
Переславль-Залесский 735 23 3,13 1,42
Городец 320 10 3,13 1,42
Александров 838 26 3,10 1,20
Кинешма 616 16 2,60 1,49
Коломна 2315 58 2,51 1,05
Сергиев Посад 3406 83 2,44 1,02
Елец 659 16 2,43 1,08
Боровск 186 4 2,15 0,90
1) Доля гостиниц и предприятий общественного питания в общем числе хозяйствующих субъектов по данным на 1 января 2021 г. составила в Ленинградской области 2,59%, во Владимирской области - 2,58, в Калужской области - 2,40, в Московской области - 2,39, в Тульской области - 2,38, в Липецкой области - 2,26, в Ярославской области - 2,21, в Нижегородской области - 2,20, в Вологодской области - 1,79 и в Ивановской области - 1,74%.
2) Здесь и ниже данные по Выборгскому городскому поселению.
3) В Крапивне отсутствуют КСР и, согласно БДМО, имеется единственное предприятие общественного питания. Рассчитано автором по: [Число муниципальных образований ... , 2022; Количество организаций ... , 2023].
* Источник: [База данных показателей муниципальных образований Росстата (БД ПМО)].
150
Можно сделать вывод, что к собственно туристским центрам России фактически относятся лишь два малых города - Суздаль и Плёс. В них доля гостиниц и предприятий общественного питания, обслуживающих туристов и экскурсантов, в общем количестве хозяйствующих субъектов по данным бухгалтерской отчетности в 2021 г. превысила 15%. В меньшей степени к туристическим центрам страны могут быть отнесены Мышкин, Кириллов, Гороховец и Таруса, в которых эта доля превысила 5%.
Следует подчеркнуть, что почти во всех включенных в таблицу 3 туристских дестинациях (за исключением Ельца, Сергиева Посада и Боровска) доля гостиниц и предприятий общественного питания в общем числе хозяйствующих субъектов оказалась выше среднероссийской, которая (по данным на 1 января 2021 г.) составила 2,47%\ Более того, во всех случаях (за исключением уже упомянутого Боровска) эта доля превышала долю гостиниц и предприятий общественного питания в субъекте Российской Федерации, на территории которого находилась туристская дестинация.
Необходимо отметить, что данные БДМО могут не всегда совпадать с информацией, публикуемой на специализированных туристских сайтах. В ряде случаев количество вариантов размещения отличается от общего числа КСР, с прибыли которых взимается налог. Объясняется это не столько осуществлением деятельности по приему и размещению туристов в так называемом «сером» секторе экономики, сколько статусом тех, кто ее осуществляет. В данном случае речь идет о деятельности индивидуальных предпринимателей и размещении туристов в гостевых домах, которые могут иметь всего несколько номеров (комнат). Их владельцы уплачивают не налог на прибыль, а НДФЛ с доходов, полученных от сдачи внаем жилья, принадлежащего им на правах собственности.
Финансовые результаты деятельности гостиниц и предприятий общественного питания тоже не могут быть оценены как однозначные. Из включенных в выборку туристских дестинаций, по которым имелись данные бухгалтерской отчетности, представленные в БДМО, в 14 поселениях эти предприятия в 2021 г. в целом имели прибыль до налогообложения, а в трех - убыток. Вклад гостиниц и предприятий общественного питания в экономику туристских дестинаций в 2021 г. заметно разнился (табл. 4).
1 Доли гостиниц и предприятий общественного питания в общем числе хозяйствующих субъектов в Российской Федерации в целом и в отдельных регионах страны рассчитаны по: [Количество организаций ... , 2023].
151
Таблица 4
Прибыль до налогообложения гостиниц и предприятий общественного питания в населенных пунктах, посещаемых туристами и экскурсантами, в 2021 г.*
Населенный пункт Прибыль (убыток) до налогообложения по данным бухгалтерской отчетности, тыс. руб. Доля гостиниц и предприятий общественного питания в общей прибыли предприятий всех видов экономической деятельности, %
Всего Из них гостиницы и предприятия общественного питания
Населенные пункты с общей прибылью и с прибылью гостиниц и предприятий общественного питания
Суздаль 358 426 93 785 26,17
Мышкин 460 329 46 510 10,10
Таруса 3041 792 184 214 6,06
Выборг 70 378 155 2117 243 3,01
Коломна 4077 807 84 945 2,08
Гороховец 61 387 1013 1,65
Углич 22 511 444 299 397 1,33
Сергиев Посад 11 413 574 89 823 0,79
Александров 1230 545 8909 0,72
Ростов 22 262 578 51 790 0,23
Городец 1212 438 2021 0,17
Елец 9859 244 5283 0,05
Крапивна 317 339 16 0,01
Населенные пункты с общим убытком и с прибылью гостиниц и предприятий общественного питания
Плёс -133 914 11 304 7,781)
Боровск -2540 518 4916 0,191)
Населенные пункты с общей прибылью и с убытком гостиниц и предприятий общественного питания
Кириллов 3 -1169 99,72)
Переславль-Залесский 1655 194 -274 016 14,22)
Кинешма 2359 443 -1830 0,072)
1) Вклад гостиниц и предприятий общественного питания в сокращение общего убытка, %.
2) Вклад гостиниц и предприятий общественного питания в сокращение общей прибыли, %.
* Рассчитано автором по данным: [Число муниципальных ... , 2022].
152
Данные таблицы 4 коррелируют с данными таблицы 3. Из них видно, что достаточно значимым вклад деятельности гостиниц и предприятий общественного питания в финансовые результаты отобранных туристских дестинаций в 2021 г. оказался только в Суздале (где он превысил %), Мышкине (немногим более 1/10) и в меньшей степени в Тарусе (более 5%). Во всех остальных туристских дестинациях, в которых гостиницы и предприятия общественного питания в 2021 г. получили прибыль, вклад этого вида экономической деятельности в финансовое благополучие дестинации существенно меньше (в шести он оценивался величиной менее 1%).
Таким образом, даже в известных туристских дестинациях России (не исключая и не являющиеся областными центрами дестинации Золотого кольца) туризм в настоящее время остается не отраслью специализации, а видом экономической деятельности, дополняющей приоритетные направления для конкретного населенного пункта. Весьма вероятно, что и в перспективе такая ситуация сохранится.
Другие связанные с туризмом виды экономической деятельности вносят в экономику туристских дестинаций существенно меньший вклад и, кроме того, не всегда отражаются в муниципальной статистике.
Например, если проанализировать финансовые показатели деятельности хозяйствующих субъектов в сфере культуры, спорта, организации досуга и развлечений, то они не идут ни в какое сравнение с результатами работы гостиниц и предприятий общественного питания. Так, отношение полученной последними прибыли до налогообложения в 2021 г. к прибыли хозяйствующих субъектов в сфере культуры, спорта, организации досуга и развлечений составила в Боровске 351:1, в Угличе - 152:1, в Суздале -91:1, в Ростове - 86:1, в Выборге - 42:1, в Мышкине - 13:1, в Городце -3,5:1 и в Коломне - 2:1. И только в Сергиевом Посаде прибыль гостиниц и предприятий общественного питания в 2021 г. оказалась меньше прибыли, полученной хозяйствующими субъектами в сфере культуры, спорта, организации досуга и развлечений, составив от последней 92%.
Очевидно, что резервы расширения предложений туристских товаров и услуг, дополняющих предложения услуг гостиниц и предприятий общественного питания, имеются в настоящее время в абсолютном большинстве рассмотренных туристских дестинаций.
Заключение
В настоящее время ситуация с туризмом в Российской Федерации выглядит достаточно противоречивой. С одной стороны, затруднившиеся условия выездного туризма создают предпосылки для развития внутреннего туризма. С другой стороны, неблагоприятная динамика отдельных компонентов денежных доходов населения (например, в 2022 г. реальная заработная плата снизилась по сравнению с 2021 г. на 1% [Основные ... , 2023]) объективно уменьшает спрос на туристском рынке.
153
Проводимое Росстатом ежеквартально выборочное обследование домашних хозяйств подтверждает это. Так, в III квартале 2022 г. расходы домашних хозяйств на услуги по организации отдыха составили 3,3% общей величины расходов, или на 0,4 п. п. меньше, чем в 2021 г. Аналогично произошло снижение доли расходов на оплату услуг гостиниц и других услуг размещения (с 0,8 до 0,7%, или на 0,1 п. п.). Одновременно заметно (на 2,2 п. п.) выросла доля расходов домохозяйств на приобретение продуктов для домашнего питания - с 30,8% до 33% [Доходы, расходы ... , 2022]. Иными словами, при ограниченных доходах приоритетным направлением в бюджете домохозяйства становятся расходы, необходимые для обеспечения нормального питания.
В подобных условиях мероприятия и программы по повышению туристской привлекательности малых городов в России, финансируемые как из бюджетных средств (включая средства, которые могут быть получены регионами по инфраструктурным бюджетным проектам при соблюдении определенных условий), так и за счет частных инвесторов, рассматриваются прежде всего как инвестиции в будущее. Их социально-экономические результаты в полной мере проявятся после перехода доходов населения страны на траекторию устойчивого роста. Однако и в настоящее время повышение туристской привлекательности малых городов приносит определенные результаты. Несмотря на снижение доходов населения и ограниченные ресурсы, которые могут быть использованы домо-хозяйствами для финансирования туристских и экскурсионных поездок, за первые три квартала 2022 г. число граждан РФ, останавливавшихся в КСР, составило 52,6 млн человек. Это превысило аналогичный показатель в тот же период 2021 г. на 7,4 млн человек, или на 16,4% [Численность граждан ... , 2022]. Такая динамика обеспечивает сохранение занятости в гостиничном бизнесе и во всех сопутствующих ему организациях, работающих на туристском рынке, а также означает дополнительные поступления налогов в региональный и местный бюджеты.
Список литературы
1. Арефьева Е. Как строили ГТК «Суздаль» // Владимирские ведомости. - 2017. - 15.03. -URL: https://vedom.ru/news/2017/03/15/24742-kak-stroili (дата обращения 06.03.2023).
2. Брагинский Э. Почти смешная история. - Москва : Азбука, 2000. - 114 с. - URL: http:// ezhe.ru/data/vgik/be-istoria.html (дата обращения 06.03.2023).
3. Бронирование отелей с кешбэком // Яндекс. Путешествия. - URL: https://travel.yandex.ru/ hotels/ (дата обращения 24.03.2023).
4. В Крапивне открыли еще один музей // Щекинский вестник. - 2022. - 04.06. - URL: https://gazeta-schekino.ru/news/v-krapivne-otkryli-eshche-odin/ (дата обращения 13.03.2023).
154
5. В Тарусе построят фуникулер и сделают центр города пешеходным // РИА Новости. -2021. - 20.07. - URL: https://ria.ru/20210720/tarusa-1741982455.html (дата обращения 26.03.2023).
6. В Тульской области открылся первый в России Музей земства // Портал Правительства Тульской области. - 2021. - 10.09. - URL: https://tularegion.ru/presscenter/press-release/?ELEMENT_ID=295908 (дата обращения 13.03.2023).
7. В туристический маршрут «Большое Золотое кольцо» войдут 9 областей России // ИА «Красная весна». - 2021. - 04.06. - URL: https://rossaprimavera.ru/news/761efd91?ts= 1622787267 (дата обращения 25.03.2023).
8. Веприкова С. Боровск, вошедший в маршрут «Большое Золотое Кольцо России», ждет серьезное преображение // НГ Регион. - 2021. - 20.06. - URL: https://ngregion.ru/novosti/ borovsk-voshedshij-v-marshrut-bolshoe-zolotoe-koltso-rossii-zhdet-sereznoe-preobrazhenie (дата обращения 27.03.2023).
9. Вертикаль Андрея Князева // Российская газета. - 2022. - 15.11. - URL: https://rg.ru/ 2022/11/15/vertikal-andreia-kniazeva.html (дата обращения 22.03.2023).
10. Выборг, Гороховец и Крапивна станут городами-музеями // Министерство культуры Российской Федерации. - 2017. - 16.08. - URL: https://culture.gov.ru/press/news/ vyborg_gorokhovets_i_krapivnu_prevratyat_v_goroda_muzei_udobnye_dlya_zhiteley_i_ turistov/ (дата обращения 12.03.2023).
11. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств // Росстат. - 2022. - URL: https:// rosstat.gov.ru/compendium/document/13271 (дата обращения 27.03.2023).
12. Калужская область вошла в Большое Золотое кольцо России // МК. - 2022. - 10.08. -URL: https://www.mkkaluga.ru/culture/2022/08/10/kaluzhskaya-oblast-voshla-v-bolshoe-zolotoe-kolco-rossii.html (дата обращения 27.03.2023).
13. Количество организаций по данным государственной регистрации с 2017 г. // ЕМИСС. Данные. - 2023. - URL: https://www.fedstat.ru/indicator/58109 (дата обращения 24.03.2023).
14. Лучшие города России по числу туристов на жителя // ТурСтат. - 2018. - 03.05. - URL: http://turstat.com/populatowntravelrussia (дата обращения 15.03.2023).
15. На месте гостиницы «Космос» у метро «ВДНХ» появится гигантский жилой комплекс? // CUD.NEWS. - 2022. - 03.06. - URL: https://cud.news/77999/ (дата обращения 06.03.2023).
16. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ (с последующими изменениями) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Президент России. -1996. - 24.11. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/10273/page/13 (дата обращения 06.03.2023).
17. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности // Консуль-тантПлюс. - 2022. - 26.07. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 163320/ (дата обращения 17.03.2023).
18. Основные экономические и социальные показатели // Росстат. - 2023. - URL: https:// rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Dok_01-2023.htm (дата обращения 27.03.2023).
19. Площадь номерного фонда коллективных средств размещения // ЕМИСС. Данные. -URL: https://www.fedstat.ru/indicator/31579 (дата обращения 08.03.2023).
155
20. Поступление налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности // ЕМИСС. Данные. - URL: https://www. fedstat.ru/indicator/42548 (дата обращения 23.03.2023).
21. Стоит ли ехать в Плёс зимой: плюсы и минусы // Плюсы и минусы. - URL: https:// plusiminusi.ru/stoit-li-exat-v-ples-zimoj-plyusy-i-minusy/ (дата обращения 15.03.2023).
22. Средние потребительские цены (тарифы) на товары и услуги // ЕМИСС. Данные. -URL: https://www.fedstat.ru/indicator/31448 (дата обращения 24.03.2023).
23. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ (с последующими изменениями) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Президент России. -1996. - 24.11. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/10273/page/13 (дата обращения 06.03.2023).
24. Филиал Тульского музея изобразительных искусств открыли в историческом селе Крапивна // ТАСС. - 2020. - 16.09. - URL: https://tass.ru/obschestvo/9475273 (дата обращения 13.03.2023).
25. Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям // Росстат. - 2022. - 29.07. - URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13282 (дата обращения 24.03.2023).
26. Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения // ЕМИСС. Данные. - 2022. - URL: https://www.fedstat.ru/indicator/44040 (дата обращения 28.03.2023).
27. Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения // ЕМИСС. Данные. - 2023. - URL: https://www.fedstat.ru/indicator/31560 (дата обращения 24.03.2023).
28. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации // База данных показателей муниципальных образований (БД ПМО). - 2022. - URL: https://www. gks.ru/dbscripts/munst/ (дата обращения 24.03.2023).
Статья получена 29.03.2023 Одобрена к публикации 16.07.2023
156
