CC BY
33УДК 379.8 DOI 10.47629/2074-9201_2021_4_101_106
Галкина Галина Станиславовна,
старший преподаватель кафедры Гуманитарных наук, Московский государственный академический художественный институт им. В.И. Сурикова при Российской академии художеств, Москва,
Троицкая Нина Геннадьевна,
кандидат педагогических наук, доцент кафедры Туризма, Московский государственный университет
спорта и туризма, Москва, [email protected]
Цветков Евгений Иванович,
старший преподаватель кафедры Туризма, Московский государственный университет спорта
и туризма, Москва, [email protected]
ТУРИЗМ КАК ПЕРСПЕКТИВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
Аннотация. Рассматриваются проблемы развития туризма как перспективной составляющей государственной культурной политики РФ. Определяется значение туризма для познания и сохранения великого культурного наследия, накопленного многими поколениями страны. Анализируется динамика туристических процессов в соответствии со стратегической идеей устойчивого развития РФ. Проводится первичный анализ ряда показателей российской туристической индустрии за последние годы на основе фактических данных Федеральной службы государственной статистики. Отмечается важность мониторинга туристического направления для последующей оценки эффективности реализации государственной культурной политики в рамках сферы туризма. Ключевые слова: государственная культурная политика, культурное наследие, устойчивое развитие, мониторинг сферы туризма, статистические показатели, эффективность деятельности.
Galina S. Galkina,
Senior Lecturer at the Department of Humanities, V.I. Surikov Moscow State Academic Art Institute
at the Russian Academy of Arts, Moscow, [email protected]
Nina G. Troitskaya,
Ph.D. of Pedagogical Sciences, Associate Professor at the Department of Tourism, Moscow State University
of Sports and Tourism, Moscow, [email protected]
Eugene I. Tsvetkov,
Senior Lecturer at the Department of Tourism, Moscow State University of Sports and Tourism, Moscow,
TOURISM AS A PROMISING DIRECTION OF THE RUSSIAN STATE
CULTURAL POLICY
Abstract. The article deals with the tourism development problems as a promising component of the Russian Federation state cultural policy. The importance of tourism for the knowledge and preservation of the great cultural heritage accumulated by many country generations is determined. The tourism processes dynamics is analyzed in accordance with the strategic idea of the Russian Federation sustainable development. The Russian tourism industry indicators primary analysis in recent years is carried out on the basis of the Federal State Statistics Service reliable and publicly available factual data. The importance of tourist destination monitoring is noted for the subsequent assessment of the effectiveness implementation of the state cultural policy within the tourism sector.
Keywords: State cultural policy, cultural heritage, sustainable development, tourism monitoring, statistical indicators, policy effectiveness
В соответствии с Конституцией РФ политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого гражданина [1]. Поскольку достойная жизнь и свободное развитие человека невозможно без познания родной природы, обычаев, особенностей жизненного уклада народов России, культурного наследия, накопленного многими поколениями, туризм становится проводником большей части населения в мир культуры.
Развитие туризма, восстановление, сохранение, приумножение природных, историко-культурных и социальных туристических ресурсов в полной мере соответствует мировой стратегии устойчивого развития [5].
Российская Федерация поддержала данную идею, высоко оценив значение культурного и природного наследия на пути перехода к устойчивому социально-экономическому развитию страны [2].
В Указе Президента РФ, определяющем основы государственной культурной политики [3] на ближайшее время и в долгосрочном периоде, признается необходимым уделить особое внимание культурно-познавательному, рекреационному, экологическому туризму как возможности непосредственного взаимодействия людей с духовной и материальной культурой. Это согласуется с ведущими направлениями деятельности туристской индустрии и актуальными задачами государственной системы образования. Развитие образования в сфере науки и искусства, в свою очередь, будет способствовать возникновению у людей интереса к окружающему миру, географии страны, этнокультурным ценностям народов России [6].
Целью настоящего исследования стал первичный анализ состояния туристической индустрии в РФ за последние годы на основе общедоступных фактических данных. Эти годы характеризуются общественным осознанием социальной значимости деятельности, связанной с развитием науки, культуры, защитой окружающей среды, повышением качества жизни людей, чему способствует совершенствование туристических услуг. В это время произошли кризисные события в жизни людей всего мира, определенно связанные с катастрофической эпидемией.
Практическая значимость данного исследования состоит в выявлении и первичном анализе конкретных моментов и интервалов времени с позитивными и негативными явлениями в индустрии туризма, в области туристического предложения и потребительского спроса. Дальнейшее сопоставление динамики рассматриваемых ниже показателей с данными, характеризующими социально-экономическое состояние России, в том числе, в сфере науки, образования и культуры, позволит выявить
ряд положительных и отрицательных факторов, влияющих на успешность политики государства в непростой период перехода к устойчивому развитию.
Авторам представляется актуальной и интересной задача предложить один из методов оценки реальной результативности туристической деятельности через наблюдение за ее динамикой. Объективным источником информации является издание Федеральной службы государственной статистики - Российский статистический ежегодник. Сборник в максимально возможной форме отражает экономические и социально-политические явления в жизни страны [4].
Специальные разделы издания характеризуют основные области туризма посредством количественных показателей. Исследуя динамику этих показателей, можно, в определенной мере, выявить степень успешности реализации той части государственной культурной политики, которая включает в себя туристическую сферу.
Предварительный мониторинг показателей, в известной мере отражающих эффективность туристических процессов, представляется целесообразным провести за период с 2015 по 2020 годы, который обеспечивается статистическими данными, является достаточно продолжительным для первичного анализа наблюдений в рамках изучаемой проблемы и отражает последние важные события в России.
Авторами выбраны следующие группы показателей состояния туризма:
• число организаций туристической индустрии (ед.);
• число туристических фирм (ед.);
• прибыль организаций туристической индустрии (млрд руб.);
• число реализованных населению турпакетов (тыс. шт.).
В Таблице 1 представлено количество организаций, занятых в туристской индустрии РФ в течение периода с 2015 по 2020 годы. На основании таблиц (данной и последующих) строятся приведенные ниже графики показателей.
Динамика показателя отмечает активный рост с 2015 по 2017 годы, постепенное снижение в 2018 году и последующий подъем в 2020 году (см. Рисунок 1).
В Таблице 2 приведена статистика числа российских туристических фирм в течение исследуемого периода.
На графике заметен рост числа туристических организаций в период с 2015 по 2018 годы, далее не менее показательный спад (см. Рисунок 2).
Данные из Таблицы 3 характеризуют прибыль фирм туристической индустрии в выбранные выше моменты наблюдений.
Таблица 1
Число организаций туриндустрии (ед.)
Годы Число организаций
2015 85115
2016 86968
2017 114779
2018 113009
2019 111874
2020 113847
Рисунок 1. Число организаций в туристической индустрии
Таблица 2
Число туристических фирм (ед.)
Годы Число фирм
2015 11893
2016 12395
2017 13579
2018 13674
2019 12690
2020 12463
Рисунок 2. Число туристических фирм
Таблица 3
Прибыль организаций туристической индустрии (млрд руб.)
Годы Значения прибыли
2015 155
2016 303
2017 380
2018 371
2019 354
2020 255
Прибыль организации является одним из доказательств успешности предпринимательской деятельности, в том числе в сфере туризма. На Рисунке 3 видна положительная динамика с 2015 по 2017 годы, затем снижение значений показателя.
В Таблице 4 показано количество реализованных населению туристических пакетов.
Активность туристического рынка, в значительной степени, характеризуется объемами реализации турпродукта (см. Рисунок 4). Тренд данного показателя определяется ростом в промежуток времени с 2016 по 2019 годы. Далее резкое сокращение.
С целью достижения большей объективности при оценке состояния туриндустрии, эффективности предпринимательской деятельности, интереса населения к историко-культурному и природному богатству страны мониторинг приведенных выше показа-
телей проводится в сопоставлении с численностью населения (Таблица 5).
При анализе данных Таблицы 5 можно отметить рост численности населения страны с 2015 по 2018 год, затем с 2019 года ее сокращение.
Для уточнения данных целесообразно дополнить исследуемую группу показателем «число реализованных турпакетов в расчете на тысячу человек». Полученные результаты приведены на Таблице 6.
Количество приобретенных населением страны туристических продуктов постепенно возрастает в период с 2016 по 2019 годы. Далее следует ощутимый спад.
Проведенное авторами исследование завершилось следующими результатами.
Несмотря на гуманистическую, просветительскую, социальную и экономическую заинтересованность российского государства и гражданского обще-
Рисунок 3. Прибыль организаций туристической индустрии
Таблица 4
Число реализованных населению турпакетов (тыс. шт.)
Годы Число турпакетов
2015 4024
2016 3352
2017 4390
2018 4585
2019 5337
2020 3125
Рисунок 4. Число реализованных населению турпакетов
Таблица 5
Численность населения страны (млн. чел.)
Годы Численность населения
2015 146.3
2016 146.5
2017 146.8
2018 146.9
2019 146.8
2020 146.7
Таблица 6
Число реализованных турпакетов в расчете на тысячу человек (ед.)
Годы Число турпакетов в расчете на тысячу человек
2015 27
2016 23
2017 30
2018 31
2019 36
2020 21
2015 2016 2017 2018 2019 2020 Рисунок 5. Число реализованных туристических пакетов в пересчете на 1000 человек
ства в эффективной реализации культурной политики и, в частности, ее туристической составляющей, в настоящее время за увеличением значений наступает снижение или весьма незначительный рост показателей и активности населения (как производителей,
так и потребителей туристического продукта и услуг). Подтверждением тому является динамика показателей (число организаций туристической индустрии, число туристических фирм, число реализованных населению турпакетов) с 2018 по 2019 год.
Достаточно тревожным становится тренд экономически важного показателя «прибыль организаций туристической индустрии», который характеризуется стабильным спадом с 2017 года, когда об опасном вирусе еще ничего не было известно.
При рассмотрении показателя «число реализованных турпакетов в расчете на тысячу человек» выявляется резкое снижение реализованных товаров и услуг с 2019 года, что, в значительной степени, объясняется пандемией и снижением численности населения России. Но темпы спада настораживают и требуют принятия мер.
В заключение работы необходимо сделать следующие выводы.
Результаты исследования выявляют в последние моменты наблюдений отрицательную динамику туристических процессов, наступившую после стабильного роста, определяя проблемный период в реализации части государственной политики, относящейся к сфере культуры.
Для полного анализа тренда количественных показателей, отражающих особенности сложившей-
ся ситуации в туризме, в том числе в настоящее время, для прогноза ее развития требуется увеличение ряда статистических данных. Необходимо сопоставление приведенного выше фактического материала с значительно более широким спектром актуальных социально-экономических и природных показателей с учетом катастрофических явлений (пандемия), происходящих в стране и мире.
В целях системного объективного анализа динамики туристического предложения и спроса на основе духовных и эстетических предпочтений населения России в дополнение к количественным критериям необходимо разработать ряд качественных критериев, что является, по мнению авторов, очень сложной задачей.
Комплексный проблемно ориентированный мониторинг туристской индустрии поможет оценить эффективность реализации государственной культурной политики в рамках сферы туризма и станет одним из инструментов совершенствования культурной жизни российского общества на пути достижения устойчивого развития.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации с комментарием Конституционного суда. Редакция 2021 года. Эксмо-Пресс. - М., 2021-128 с.
2. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента Российской Федерации от 01.04.96 № 440 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 15. - Ст. 1572.
3. Об утверждении Основ государственной культурной политики. Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 года № 808. /Электронный ресурс/. Режим доступа: https://base.garant.ru/70828330/ Дата обращения - 16.11.2021.
4. Российский статистический ежегодник. 2020: Стат.сб./Росстат. - М., 2020 - 700 с.
5. Брутланд Г.Х. Наше общее будущее. Доклад комиссии ООН по окружающей среде и развитию. 1987. Прогресс - М., 1988 - 150 с.
6. Галкина Г.С., Троицкая Н.Г., К вопросу о развитии столичного туристского ресурса для людей среднего и старшего возраста//Научный вестник МГИИТ. 2018 № 5 (55). С.31-38.
References
1. The Russian Federation Constitution with Constitutional Court comments. Revision 2021. Eksmo-Press.- M., 2021128 p.
2. The concept of the Russian Federation transition to sustainable development. Decree of the President of the Russian Federation № 440 of 01.04.96 // Collection of Russian Federation Legislation. - 1996. - № 15. - Article 1572.
3. On the approval of the State Cultural Policy Foundations. Decree of the President of the Russian Federation of December 24, 2014 № 808. / Electronic resource/. Access mode: https://base .garant.ru/70828330 / Date of request -16.11.2021.
4. Russian Statistical Yearbook. 2020: Stat.sat./Rosstat. - M., 2020 - 700 p.
5. Brutland G.H. Our common future. Report of the UN Commission on Environment and Development. 1987. Progress - M., 1988 - 150 p.
6. GalkinaG.S., TroitskayaN.G., On the development of the capital's tourist resource for middle-aged and older people// Scientific Bulletin of MGIIT. 2018 № 5 (55). PP. 31-38.
