CC BY
69
К вопросу о стратегии и тактике развития региона
Т. В. Ускова
ТУРИЗМ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И РОСТА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА *
17-18 апреля 2009 г. в Вологде состоялась российская научно-практическая конференция «Туризм как фактор устойчивого социально-экономического развития и роста человеческого потенциала». Конференция была посвящена поиску путей развития в регионах въездного туризма, обоснованию возможностей превращения туризма в один из факторов устойчивого социально-экономического развития территорий и создания условий для роста человеческого потенциала.
Организаторами конференции выступили Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, Комитет по туризму Вологодской области и филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета в г. Вологде. Сопредседателями конференции стали директор ВНКЦ ЦЭМИ РАН д.э.н., проф. В.А. Ильин, председатель Комитета по туризму Вологодской области Ю.Н. Плеханов.
В работе конференции приняли участие ученые Российской академии наук (Сочинский научно-исследовательский центр РАН, Институт социально-экономических проблем и энергетических проблем Севера КомиНЦ Уро РАН, Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН), Международной туристской академии, Национальной академии туризма, представители органов управления сферой туризма Архангельской, Ярославской, Костромской, Ленинградской областей, Республики Карелия, представители муниципальных образований области, курирующие сферу туризма, сотрудники Санкт-Петербургского инженерно-экономи-ческого университета и его филиала в г. Вологде, Балтийской академии туризма и предпринимательства, Псковского филиала Российской международной академии туризма, преподаватели и студенты Вологодского государственного технического университета, Череповецкого государственного университета, Вологодской государственной молочнохозяйственной академии им. Н.В. Верещагина, руководители и специалисты предприятий сферы туризма.
УСКОВА Тамара Витальевна к.э.н., зам. директора, зав. отделом ВНКЦ ЦЭМИ РАН
* Работа выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 09-02-14027г).
НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ
Конференция организована при поддержке Российской академии наук, Федерального агентства по туризму Российской Федерации, Ассоциации «Северо-Запад».
В рамках конференции прошли пленарное и секционные заседания.
В работе пленарного заседания участвовало более 230 человек, выступили с докладами 10 человек.
Открыл заседание директор Вологодского научно-координационного центра ЦЭМИ РАН д.э.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ В.А. Ильин. Он поприветствовал участников конференции, отметил актуальность проведения форума в непростой для России период, пожелал всем успешной плодотворной работы.
С приветственным словом к собравшимся обратились также руководитель Федерального агентства по туризму РФ
А.И. Ярочкин и первый заместитель Губернатора Вологодской области
Н.Л. Виноградов, который затронул тему государственной поддержки сферы туризма в регионе. В частности, он отметил, что в 2008 году приняты закон «О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области», долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Воло-
годской области на 2009 - 2012 годы», направленные на стимулирование въездного туризма и повышение его вклада в экономику региона.
Ю.Н. Плеханов, председатель Комитета по туризму Вологодской области, дал оценку уровня развития туризма в регионе, его влияния на социально-экономические процессы.
Его коллега из Ярославля - председатель Комитета по туризму департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта администрации Ярославской области Г.В. Крохмаль рассказала о мониторинге, оценке и прогнозе туристских доходов и поступлений в бюджет области от туризма.
В выступлении автора была дана характеристика современной экономической ситуации в регионе, озвучены основные проблемы и перспективы развития въездного туризма. Отмечено, что в результате сотрудничества ВНКЦ и Комитета по туризму области опубликована совместная монография «Стратегия развития туризма в Вологодской области», основу которой составили научные исследования в сфере туризма.
Представитель Китайской Народной Республики - вице-мэр г. Хулунбуир Цзинь Чжао рассказал о развитии
ВЫСТУПЛЕНИЕ ЦЗИНЬ ЧЖАО
туризма в Китае и широких возможностях российско-китайского регионального сотрудничества в области туризма.
В докладе вице-президента Международной туристской академии Ю.С. Пут-рика говорилось о возможных направлениях реструктуризации туристского рынка в посткризисный период.
Выступление профессора кафедры экономики и менеджмента в туризме Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, д.э.н. С.А. Боголюбовой было посвящено проблемам устойчивого развития туризма и оценке его эффективности.
А.Л. Куликов, исполнительный директор Межрегиональной Ассоциации по социально-экономическому взаимодействию малых и средних городов России «Муниципальное экономическое развитие», рассказал об опыте работы по содействию муниципальным образованиям в сфере развития въездного туризма.
В докладе начальника отдела гуманитарных и общественных наук научноорганизационного управления РАН
В.К. Егорова была затронута эволюция туризма в России со времен Петра III и до настоящего времени, аргументированно доказаны феномен и специфика туризма как одной из отраслей экономики и сферы рыночных отношений.
Тему продвижения российского тур-продукта за рубежом осветил исполнительный директор Международной туристской академии Ю.К. Байназаров.
Патентный поверенный Российской Федерации Л.А. Разумова выступила с докладом о средствах индивидуализации в туристском бизнесе.
В рамках конференции была организована работа секций, в которых приняло участие более ста человек, выступили с докладами 28 человек.
Участниками секции № 1 «Социально-экономические аспекты развития туризма» был рассмотрен широкий спектр проблем развития туризма в регионе: туристский потенциал регионов: состояние и проблемы; влияние развития туризма на социально-экономические процессы в регионе; влияние экономического кризиса на сферу туризма; пути повышения эффективности туристского сектора экономики: опыт и перспективы; социальные аспекты развития въездного туризма; возможности и направления развития туристской инфраструктуры.
Экологические проблемы развития туризма озвучила ученый секретарь Сочинского научно-исследовательского центра РАН к.ф.-м.н. Е.А. Рыбак.
Об основных итогах реализации проекта «Великий Устюг - родина Деда Мороза» участники заседания узнали из выступления главного специалиста Комитета по туризму Вологодской области Ю.Н. Булатовой.
НА ЗАСЕДАНИИ СЕКЦИИ № 1
Особенный интерес вызвало сообщение старшего научного сотрудника ВНКЦ ЦЭМИ РАН к.э.н. Л.В. Костыле-вой о влиянии дифференциации доходов населения на потребление туристских услуг.
В докладе представителя Института социально-экономических и энергетических проблем Севера КомиНЦ УрО РАН к.э.н. В. А. Щенявского рассмотрены основные подходы к формированию культурно-рекреационного комплекса муниципального образования (на примере Республики Коми).
О ресурсах для развития новых туристских маршрутов в Усвятском районе Псковской области рассказала М. А. Куприянова, студентка Псковского филиала Международной российской академии туризма.
Представитель МУП «Управление туризма и народных промыслов» - специалист по туризму Кирилловского муниципального района Е.А. Кивелев рассмотрел проблемы развития туризма в муниципальном районе.
В докладе специалиста по туризму Шекснинского муниципального района Т.В. Лучиной речь шла о влиянии сферы туризма на экономику.
Старший преподаватель кафедры философии ГОУ ВПО «Череповецкий государственный университет» И. А. Данилова дала оценку туристской привлекательности г. Череповца и перспектив развития туризма в вепском субрегионе Вологодской области.
Выступление младшего научного сотрудника ВНКЦ Е.Н. Богачевой было посвящено социально-экономическому развитию муниципальных образований на основе ресурсов агротуризма.
В сообщении младшего научного сотрудника ВНКЦ Р.Ю. Селименкова поднимались вопросы повышения эффективности использования туристского потенциала лесных ресурсов региона.
На заседании секции № 2 «Опыт реализации туристских проектов на региональном и муниципальном уровнях» обсуждались следующие вопросы: возможности и перспективы развития въездного туризма в регионах России; опыт развития культурно-познаватель-ных видов туризма в муниципалитетах и регионах Российской Федерации; тенденции развития делового туризма на региональном уровне; новые виды туризма: мировые тенденции и опыт их развития в регионах России; развитие экологического, приключенческого и активных видов туризма.
НА ЗАСЕДАНИИ СЕКЦИИ № 2
О современном состоянии, тенденциях и перспективах развития туризма на территории региона рассказала главный специалист Комитета по туризму Вологодской области Е.С. Агеева.
С положительным опытом развития сельского туризма в Вологодской области слушателей познакомила Н.А. Волынцева, ведущий специалист Комитета по туризму.
Наибольший интерес участников заседания вызвали выступления, посвященные проектам, реализуемым в муниципальных районах и сельских поселениях Вологодской области. Так,
заместитель начальника отдела культуры, спорта, туризма и молодежной политики Белозерского муниципального района Т.А. Ермакова поделилась опытом межмуниципального сотрудничества по реализации проекта «Туристская дестинация «Белоозеро». Специалист МУК и туризма «Этнокультурный центр туризма д. Пожарище» О.Н. Коншин рассказал об опыте реализации туристского проекта «Национальная деревня Русского Севера» в Нюксенском муниципальном районе. Ведущий специалист отдела культуры, туризма и молодежной политики администрации Тарногского района О.И. Захарова озвучила проблемы становления туризма в районе.
Из выступления заведующего экс-курсионно-просветительским отделом Вологодского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника Т.М. Журавлевой участники заседания узнали о новых экскурсионно-музейных технологиях в работе с туристами.
В выступлении Н.О. Киршиной, директора Архитектурно-этнографического музея Вологодской области, был сделан акцент на специфике и особенностях работы музея под открытым небом.
О развитии навыков выживания в природных условиях в детском полевом лагере «Сильное звено» рассказал А.В. Федорков, директор Детско-юно-шеского центра «Лидер» г. Вологды.
Студентка Череповецкого государственного университета В.В. Черненко сообщила о разработке нового туристского продукта (пос. Хохлово), а студентка Псковского филиала Российской международной академии туризма И.В. Родионова - о создании новых туристских маршрутов по национальному парку «Себежский».
Вопросам становления и развития охотничье-рыболовного туризма в регионах России посвятил выступление младший научный сотрудник ВНКЦ ЦЭМИ РАН Д.С. Волков.
Тематика секции № 3 «Современные методы управления развитием туризма»: маркетинговая политика в сфере туризма; опыт реализации туристских проектов в муниципалитетах и регионах Российской Федерации; информационнотехническое обеспечение внутреннего и въездного туризма в регионах РФ; образование, подготовка кадров и информационные технологии в сфере туризма; привлечение инвестиций в сферу туризма.
Директор ГУ «Областной центр маркетинга и продвижения туристских программ Вологодской области» А.Б. Кори-чев доложил собравшимся об информационно-техническом обеспечении туристской отрасли в области.
Вопросы профессиональной подготовки кадров в вузах как одного из главных факторов развития туризма в регионе рассмотрела зав. кафедрой социально-культурного сервиса и туризма Вологодского государственного технического университета доцент Т.А. Беляева.
В докладе младшего научного сотрудника ВНКЦ М. А. Головчина также рассматривались вопросы подготовки
НА ЗАСЕДАНИИ СЕКЦИИ № 3
кадров для отрасли туризма Вологодской области и кроме данных статистики были представлены результаты социологических опросов.
Заместитель директора по воспитательной работе Псковского филиала Российской международной академии туризма Л.В. Масленникова рассказала об опыте создания волонтерских лагерей в Псковской области.
Доцент кафедры управления Вологодской государственной молочнохозяйственной академии им. Н.В. Верещагина, к.э.н. А.С. Чешин остановился на перспективах развития сельского туризма.
18 апреля 2009 года в Кирилловском муниципальном районе состоялось выездное заседание.
Глава района В.П. Шачин познакомил участников конференции с туристскими возможностями Кирилловского района. Исполнительный директор Межрегиональной Ассоциации по социально-экономическому взаимодействию малых и средних городов России А.Л. Куликов рассказал об опыте Ассоциации в разработке стратегий развития малых городов, имеющих потенциал для развития туризма. Руководители секций выступили с краткими сообщениями об итогах научно-практической конференции.
УЧАСТНИКИ ВЫЕЗДНОГО ЗАСЕДАНИЯ
По итогам конференции ее участники резюмировали следующее.
Туристическая отрасль является перспективной областью мировой и отечественной экономики. Развитие туризма в регионах России направлено на решение общенациональных задач современного этапа экономического развития страны: создание условий для устойчивого экономического роста; повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов и роста человеческого потенциала путем расширения предложения и увеличения доступности туристских услуг, занятости и доходов жителей регионов.
Участники конференции отмечают, что устойчивый экономический рост в стране в период с 2000 по 2007 г. позволил увеличить приток туристов в регионы и повысить уровень доходов от туристской сферы. В последние годы туризм получил развитие не только на региональном, но и муниципальном уровне.
Вместе с тем потенциал туризма используется не в полной мере, особенно в период финансово-экономического кризиса. В ряде регионов и муниципалитетов сокращены объемы финансирования программ развития отрасли, недостаточны инвестиции в туристскую инфраструктуру. Мало информации о туристских объектах, возможных экскурсиях и маршрутах. Теоретико-методологические основы развития туризма находятся в стадии разработки, практически отсутствует статистическая база, нет общепринятой методики оценки эффективности туризма.
В этой связи органам государственной власти всех уровней и органам местного самоуправления рекомендовано усилить работу по повышению эффективности использования туристского потенциала.
Для решения этой задачи, в частности, целесообразно:
1. Активизировать на региональном и муниципальном уровнях разработку стратегий и программ развития въездного туризма, направленных на создание условий для устойчивого социально-экономического развития региона и роста человеческого потенциала.
2. Усилить акценты региональной политики на стимулировании инвестиций в инфраструктуру туризма с целью более полного использования его потенциала.
3. Рекомендовать органам региональной власти и местного самоуправления шире использовать возможности сектора туризма как сферы занятости населения, источника доходов и развития предпринимательской инициативы. Оказывать всяческое содействие по организации малого предпринимательства в этом секторе.
4. Совершенствовать систему подготовки кадров для туристской сферы, информационного обеспечения турист-
ской деятельности и продвижения территорий, информирования потенциальных туристов.
5. Органам представительной и исполнительной власти, научно-иссле-довательским учреждениям, высшим учебным заведениям усилить аналитическую, экспертную и организационную деятельность по поиску наиболее эффективных путей развития туризма в регионах и муниципалитетах.
6. Развивать взаимодействие между органами управления, бизнес-сообществом и наукой; более активно распространять опыт продвижения туристских проектов, имеющийся на местах, для максимального использования резервов и возможностей влияния туристского сектора на социально-экономическое развитие территорий и повышение человеческого потенциала.
Есть основания полагать, что научно-практическая конференция будет способствовать развитию туризма в регионах Российской Федерации.
