CC BY
116
УДК 338.48
DOI 10.23672/z9842-4518-7588-z
Абдырасулова Бегимай Мыктыбековна
студентка,
Фи нансово-эконом ически й институт, Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова [email protected]
Ноева Елена Евгеньевна
старший преподаватель, Фи нансово-эконом ически й институт, Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова [email protected]
Begimay M. Abdyrasulova
Student,
Financial and Economic Institute, North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov [email protected]
Elena E. Noeva
Senior Lecturer,
Financial and Economic Institute. North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov [email protected]
Туризм как фактор устойчивого развития экономики кыргызстана в современных условиях
Tourism as a factor
of sustainable development of the economy of kyrgyzstan in modern conditions
Аннотация. Введение ограничительных мер в условиях пандемии COVID-19 привело к существенному снижению туристической активности. В данной статье представлен анализ изменений, происшедших в данном секторе экономики Республики Кыргызстан в 2020 году, по сравнению с предыдущим периодом в отношении наиболее значимых направлений развития туризма. Определены перспективы реализации проектов, направленных на реализацию концепции устойчивого туризма. Несмотря на сокращение объемов экспорта и импорта туристских услуг, данная отрасль, по-прежнему, остается перспективной для экономики Кыргызской Республики, однако, ее восстановление только за счет внутреннего туризма невозможно.
Ключевые слова: туристическая отрасль, экономика, виды туризма, пандемия COVID-19, экспорт и импорт туристских услуг, устойчивое развитие, проекты.
Annotation. The introduction of restrictive measures in the context of the COVID-19 pandemic led to a significant decrease in tourist activity. This article presents an analysis of changes in this sector of the economy of the Republic of Kyrgyzstan in 2020 compared to the previous period in relation to the most significant areas of tourism development. The prospects for the implementation of projects aimed at implementing the concept of sustainable tourism have been identified. Despite the reduction in the volume of exports and imports of tourism services, this industry, as before, remains promising for the economy of the Kyrgyz Republic, however, its recovery only due to domestic tourism is impossible.
Keywords: tourism industry, economy, types of tourism, COVID-19 pandemic, export and import of tourism services, sustainable development, projects.
Туризм является одним из наиболее быстрорастущих секторов экономики. Согласно данным Всемирного совета по туризму и путешествиям, в 2019 году туризм обеспечивал одно из каждых десяти рабочих мест в мире, доля отрасли в общемировом ВВП составила 10,4 %. (9170 млрд долларов США). Однако из-за начала пандемии СОУЮ-19 и введения соответствующих ограничений в 2020 году этот показатель снизился почти в 2 раза до 5,5 % от общего объема мирового ВВП (4 671 млрд долларов США).
Туристическая отрасль в Кыргызской Республике (КР) - одно из приоритетных направлений государственной экономической политики. Доля туристического сектора в ВВП страны в 2019 году составляла 5,1 %. Валовая добавленная стоимость
отрасли республики до начала пандемии стабильно росла, увеличившись за период с 2015 г. по 2019 г. почти на 56 % (с 20 331,4 млн. сомов до 31 622,20 млн сомов). Однако из-за последствий пандемии показатели снизились до 17 079,3 млн сомов, опустившись ниже значений 2015 года, доля туризма в ВВП снизилась до 2,9 % [7].
К перспективным сферам туризма КР в силу определенных конкурентных преимуществ [3, с. 41] можно отнести экотуризм, зимний туризм и культурный туризм. Основным преимуществом является географическое положение: Кыргызстан находится на северо-востоке Центральной Азии, обладает привлекательными ландшафтами, большим количеством озер (более 750) и рек (более 40 тысяч), разнообразием флоры и фауны.
Кыргызстан называют Швейцарией Центральной Азии, 94 % территории занимают горы, которые в сочетании с озерами создают привлекательные пейзажи.
СОУЮ-19 привел к значительному падению туристической активности во всем мире, в том числе и в Кыргызстане. По данным Национального статистического комитета КР, число отдохнувших в 2020 году по сравнению с 2019 годом снизилось на 74 % (в 2019 году отдохнувших было 1778,9 тыс. человек, а в 2020 году всего 463,9 тыс. человек), в том числе, в организованном секторе произошло снижение на 67 % (в 2019 году - 809,6 тыс. человек, в 2020 году - 254,9 тыс. человек) и в неорганизованном секторе на 79 % (в 2019 году -969,3 тыс. человек в 2020 году - 209 тыс. человек) [7].
Экспорт туристских услуг в общем объеме экспортных операций Кыргызстана составлял в 2019 году почти 31 %. В 2020 его доля снизилась до 6,1 %. В целом, как показано на рисунке 1, стоимостной объем экспорта туристских услуг сократился на 492,7 млн долларов США, т. е., на более чем 80 %. Наибольший рост экспорта за анализируемый период наблюдался в 2019 году, тогда его объем достиг 613,1 млн долларов США.
Импорт туристских услуг, в отличие от экспорта, занимает куда менее значительную часть в общем объеме импортных операций страны. Его доля в 2019 году составила всего 7,6 %, в 2020 году снизившись до 2,1 %. С 2019 по 2020 гг. объемы импорта снизились на 79 %. Наибольший стоимостной объем импорта туристских услуг за исследуемый период имел место в 2016 году, составив 437,3 млн долларов США (рис. 1).
Рисунок 1 - Изменение объема экспорта и импорта туристских услуг КР в 2015-2020 гг. (млн долл. США) [7]
Ключевым индикатором туристского спроса является такой показатель, как международные прибытия. В период с 2015 по 2019 гг. (рис. 2) поток туристов вырос почти в два раза - с 4,5 млн человек до 8,5 млн, основную часть потока составляли
граждане стран СНГ. После введения антиковид-ных ограничений и приостановки международного авиасообщения количество прибывших резко снизилось до 1,37 млн человек (или на 84 %) в 2020 г.
9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 о
6946 I
4558 4567,4 I I
I I I II ■
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Рисунок 2 - Динамика количества прибывших в КР, попадающих под классификацию Всемирной туристской организации (UNWTO) в 2015-2020 гг. (тыс. чел.) [7].
В 2020 году большую часть прибывших на терри- Казахстана (47 %), Узбекистана (28 %) и России
торию Кыргызстана составляли граждане (21 %). Преобладали визиты по частным целям.
По сообщению Департамента туризма, из-за введенных ограничений среди въехавших в страну иностранных граждан туристов практически не было.
Сокращение количества посещений с туристскими целями затронуло всю индустрию туризма в КР, независимо от видов и направлений, однако, следует более подробно рассмотреть, как именно. Департамент туризма при Министерстве культуры, информации и туризма Кыргызской Республики выделяет шесть основных направлений развития туризма в стране:
1. Событийный туризм - перспективное и стремительно развивающееся направление развития отрасли. В республике предложения в рамках данного вида туризма включают в себя национальные праздники, традиционные этно-игры, выставки, спортивные события, и прочее. Для знакомства с обычаями народа проводятся фестивали: Фестиваль хищных птиц, Войлочный фестиваль, также - национальные игры, разные виды конных игр, стрельбы из лука и другие. В условиях пандемии массовые события отменяются либо их посещения ограничиваются.
2. Деловой туризм, который предполагает поездки без получения доходов в деловых целях по месту командирования. В отличие от поездок с целью развлечений и отдыха, решение о командировке, источниках и размере ее финансирования принимают, как правило, не сами туристы, а другие лица. По некоторым подсчетам в международном туристическом обмене доля этого сегмента туризма составляет от 10 до 20 %, но он весьма стабилен. По прогнозам UNWTO [10], доля прибытий по деловым и профессиональным целям в мире к 2030 году будет составлять 15 %.
3. Зимний туризм. Мягкий климат и значительные перепады высот гор от 800 метров создают прекрасные условия для развития горнолыжных видов спорта. Средняя высота гор на территории Кыргызстана составляет 2750 метров над уровнем моря, а высота большей части вершин превышает 3000 метров. Самой высокой вершиной является пик Победы, он имеет высоту 7134 метра.
Количество санаториев и учреждений отдыха
Среднее количество посещений горнолыжных баз в Кыргызстане составляет 200 тыс. чел. в год, доля иностранных туристов составляет 20 %, согласно данным International Report on Snow & Mountain Tourism 2020 г. Из-за пандемии ситуация изменилась, Департамент туризма сообщил что за лыжный сезон 2020 года число посещений оценивается всего в 60-80 тыс. человеко-дней. Примерно 95 % посещений обеспечивались за счет внутреннего туризма [1].
4. Лечебно-оздоровительный туризм - одно из традиционных направлений туризма, предусматривающее перемещение туристов сроком от 20 часов и до более 6 месяцев, как в пределах границ государства, так и за его пределы, с целью профилактики различных заболеваний или оздоровления.
Согласно Отчету о мировом рынке медицинского туризма в 2021 году (Medical Tourism Global Market Report 2021: COVID-19 Growth And Change to 2030), прогнозируется рост мирового рынка медицинского туризма при среднегодовом темпе роста 10,8 % с 19,79 млрд. долларов (2020 год) до 21,93 млрд долларов в 2021 году. Ожидается, что к 2025 году при среднегодовом темпе роста 16 % этот показатель достигнет 40,03 млрд долларов. Рост в основном обусловлен тем, что предприятия возобновляют свою деятельность и адаптируются к новым нормам, восстанавливаясь от последствий пандемии.
Такие факторы, как ландшафтно-климатические условия, наличие месторождений лечебных грязей и минеральных вод, способны обеспечить эффективное развитие лечебно-оздоровительного туризма в Кыргызстане.
Наибольшее число лечебно-оздоровительных учреждений в КР находятся на берегу озера Иссык-Куль. Санаторно-курортные учреждения предлагают комплексы лечебно-оздоровительных услуг заболеваний желудочно-кишечного тракта, проблем сердечно-сосудистой системы, дыхательных путей и многих других заболеваний. По состоянию на 2020 г. на территории республики действуют 97 специализированных средств размещения (табл. 1).
Таблица 1
на территории республики в 2015-2020 году [7]
Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Абсолютные изменения в 2020 г. к 2019 г.
Туристические базы 11 12 10 9 8 15 7
Санатории 15 15 13 13 13 9 -4
Детские санатории 4 5 6 6 6 4 -2
Санатории-профилактории 12 11 10 10 12 11 -1
Дома отдыха 8 6 5 7 8 4 -4
Пансионаты отдыха 83 94 101 96 99 52 -47
Пансионаты с лечением 5 5 5 4 3 1 -2
Базы и другие учреждения отдыха 7 7 7 9 10
Спортивно-оздоровительные лагеря 8 10 9 8 9 1 -8
Детские оздоровительные комплексы 27 22 24 25 24
Всего 180 187 190 187 192 97 -95
По сравнению с периодом времени до начала пандемии их количество снизилось всего за год более чем в два раза, в первую очередь, из-за прекращения работы детских оздоровительных комплексов и закрытия пансионатов. Из всех видов учреждений отдыха положительная динамика за последний год отмечена только по увеличению числа туристических баз.
5. Культурно-познавательный туризм. Данный вид туризма входит в пятерку наиболее перспективных, согласно данным UNWTO (Tourism 2020 Vision) [10]. Определяется как вид туризма, целью которого является расширение культурного кругозора туриста с помощью знакомства с традициями, культурой, образом жизни принимающей страны.
Туристские предложения включают в себя проживание в традиционных кыргызских юртах (этно-ту-ризм), конные прогулки, охоту, туры по живописным горам и местностям, дегустацию местной кухни. Туристы посещают исторические и архитектурные памятники и музеи, праздники, фестивали, лекции, языковые курсы и прочее. Восстановление экономических позиций данного вида туризма требует снятия международных ограничений на перемещения, однако, внутри страны он остается доступным.
6. Активный и приключенческий туризм. В мире растет интерес к путешествиям с элементами приключений и рисков, также к поездкам в горы. Согласно Ассоциации приключенческого туризма и индустрии, приключенческим туризмом можно назвать любую поездку, как внутри страны, так и за ее пределы, включающую в себя, как минимум 2 из 3 характеристик: связь с природой, взаимодействие с культурой и физическую активность. Для отдельных туристских посещений препятствий нет, но в групповом туре объем работы уполномоченного туроператором лица в перерасчете на одного туриста существенно меньше, а в индивидуальных турах стоимость размещения, экскурсионного обслуживания, трансферов возрастает, следовательно, снижается доступность и привлекательность конечного продукта [4, с. 275].
Британское общество пеших туристов (British Backpacker Society) в 2018 году включило Кыргызстан в свой рейтинг двадцати лучших мест для путешественников, ищущих приключений. Республика заняла 5-е место и была охарактеризована как «секрет приключенческого путешествия».
Устойчивое развитие в сфере туризма требует оптимального использования ресурсов, сведения к минимуму экономических, социально-культурных и экологических негативных последствий, максимизации выгод для местных сообществ, национальной экономики и сохранения природы [8, с. 95].
Правительство Кыргызстана включило туризм в качестве приоритетного сектора в Национальную программу развития зеленой экономики на 20192023 годы[6]. Эта программа признает важность туризма и включает охрану окружающей среды в
качестве основного стратегического направления.
Развитие устойчивого туризма требует информированного участия всех соответствующих заинтересованных лиц, расширения круга участников и достижения соглашений. Для обеспечения долгосрочной устойчивости отрасли необходимо установить правильный баланс между экономическим, социокультурным и экологическим аспектами [3, с. 42], поэтому Правительство КР сотрудничает с различными международными организациями.
Крупнейшая программа устойчивого потребления и производства, поддерживаемая Европейским Союзом, SWITCH-Asia [5], была запущена в 2007 году для помощи 24 странам Азии. Основными целями программы являются:
- содействие устойчивому развитию;
- способствование экономическому процветанию и сокращению бедности в Азии и Центральной Азии;
- способствование переходу к низкоуглеродной ресурсоэффективной экономике.
Программа финансирует пилотные проекты через схему грантов. Эти проекты помогают компаниям внедрять устойчивые производственные практики и более чистые технологии. На данный момент в Кыргызской Республике действуют 4 грантовых проекта в сфере устойчивого туризма:
1. GREENTOUR - внедрение наилучших устойчивых практик в сфере туризма в цепочке поставки туристических услуг в Кыргызстане и Центральной Азии посредством интегрированного бизнес-подхода.
2. PERETO - продвижение энергетической безопасности и устойчивого роста посредством повышения энерго- и ресурсоэффективности МСП в сфере туризма в Кыргызстане (Общий бюджет: 2,832, 155 евро (вклад ЕС: 80 %)).
3. Модель устойчивого туризма в Центральной Азии: наращивание потенциала, повышение осведомленности, внедрение технологий.
4. Продвижение энергоэффективности и производства возобновляемой энергии в секторе местного туризма в Центральной Азии.
Для содействия устойчивого развития сектора туризма, производства фруктов и овощей, продукции животноводства, а также для внедрения принципов зеленой экономики, Германским обществом по международному сотрудничеству (GIZ) в 2020 году был запущен проект «Зеленая экономика и устойчивое развитие частного сектора» в Кыргызстане.
Департаментом туризма совместно с Helvetas Swiss Intercooperation (независимая швейцарская организация по развитию в сфере туризма) был разработан проект Концепции развития зимнего
туризма в Кыргызской Республике [9]. Развитие устойчивой и конкурентоспособной цепочки добавленной стоимости в сфере зимнего туризма в республике является главной целью проекта. Это -десятилетний проект, финансируемый правительством Швейцарии и основывающийся на швейцарском опыте, но с участием кыргызских партнеров, что поможет усилить потенциал туризма.
Реализация перечисленных проектов должна обеспечить развитие устойчивых моделей использования природных ресурсов в туризме и способствовать его долгосрочному росту [2].
Устойчивый туризм в перспективе должен стимулировать:
- расширение социальных и профессиональных возможностей путем создания новых рабочих мест, туристических услуг и общей инфраструктуры;
- создание новых сезонных рабочих мест, особенно для молодежи и женщин;
- развитие и обеспечение социального прогресса, повышение чистоты и общественной
Литература:
1. Горнолыжные базы Кыргызстана. URL : https:// issykkul.kg/mbk/ (дата обращения 12.11.2021).
2. Гуляев В.Г. Формирование моделей устойчивого развития туризма на региональном уровне : монография / В.Г. Гуляев, А.С. Соколов, Т.В. Рассохина. М. : Российская международная академия туризма, Логос, 2016. 408 с.
3. Захаров А.Н. Устойчивый туризм как основа повышения конкурентоспособности туристских дестинаций / А.Н. Захаров, А.А. Игнатьев // Российский внешнеэкономический вестник. 2018. № 11. С. 39-46.
4. Зеленин А.А. Туристская деятельность: сущность, виды туризма, особенности организации / А.А. Зеленин, М.Г. Леухова, Е.С. Генина // Вестник Кемеровского государственного университета. 2015. № 2-7(62). С. 273-278.
5. Программа SWITCH-Asia. Официальный сайт. URL : https://www.switch-asia.eu (дата обращения 05.11.2021).
6. Программа развития «зеленой» экономики в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы. URL : http://mineconom.gov.kg/ru/direct/302/335 (дата обращения 25.10.2021).
7. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. Официальный сайт. URL : http://www.stat.kg/ru (дата обращения 05.11.2021).
8. Рассохина Т.В. Реализация принципов устойчивого развития в целях оптимизации системы конкурентоспособности туристских дестинаций /
гигиены, общего комфорта в туристических районах;
- уменьшение различий в доходах между социально-профессиональными категориями;
- развитие чувства понимания и терпимости, поскольку межкультурные обмены между туристами и населением принимающей страны способствуют устранению языковых, социальных, расовых, религиозных и культурных барьеров.
Проект Стратегии развития туризма на 2021-2030 гг., который на данный момент еще обсуждается, предусматривает разработку комплекса мероприятий по восстановлению и развитию туристического сектора. Однако на данный момент положительных изменений в сфере индустрии туризма сложно ожидать из-за ситуации в мире. В самом Кыргызстане довольно низкий уровень жизни, кроме того, в 2020 году реальные денежные расходы населения снизились еще на 4 % по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, следовательно, восстановление отрасли не может быть обеспечено внутренним туризмом. Туристический сектор будет постепенно восстанавливаться только по мере снятия ограничений, связанных с пандемией.
Literature:
1. Ski resorts in Kyrgyzstan. URL : https://issyk-kul.kg/mbk/ (date of application 12.11.2021 ).
2. Gulyaev V.G. Formation of models of sustainable development of tourism at the regional level: monograph / V.G. Gulyaev, A.S. Sokolov, T.V. Ras-sokhina. M. : Russian International Academy of Tourism, Logos, 2016. 408 p.
3. Zakharov A.N. Sustainable tourism as a basis for increasing the competitiveness of tourist destinations / A.N. Zakharov, A.A. Ignatiev // Russian Foreign Economic Bulletin. 2018. № 11. P. 39-46.
4. Zelenin A.A. Tourist activities: essence, types of tourism, organization features / A.A. Zelenin, M.G. Leukhova, E.S. Genina // Bulletin of the Kemerovo State University. 2015. № 2-7(62). P. 273-278.
5. SWITCH-Asia program. Official site. URL : https:// www.switch-asia.eu (date of application 05.11.2021).
6. Program for the development of a «green» economy in the Kyrgyz Republic for 2019-2023. URL : http://mineconom.gov.kg/ru/direct/302/335 (date of application 10/25/2021).
7. National Statistical Committee of the Kyrgyz Republic. Official site. URL : http://www.stat.kg/ru (date of application 05.11.2021).
8. Rassokhina T. V. Implementation of the principles of sustainable development in order to optimize the system of competitiveness of tourist destinations /
Т.В. Рассохина, К.А. Лебедев // Сервис в России и за рубежом. 2016. Т. 10. № 2(63). С. 87-100.
9. Helvetas Swiss Intercooperation. Site in the Republic of Kyrgyzstan. URL : https://www.helvetas. org/ru/kyrgyzstan (date of application 06.11.2021).
10. United Nations world tourism organization. official site. URL : https://www.unwto.org (date of application 10.11.2021).
T.V. Rassokhina, K.A. Lebedev // Service in Russia and abroad. 2016. Vol. 10. № 2(63). P. 87-100.
9. Helvetas Swiss Intercooperation. Site in the Republic of Kyrgyzstan. URL : https://www.helvetas. org/ru/kyrgyzstan (date of application 06.11.2021).
10. United Nations world tourism organization. official site. URL : https://www.unwto.org (date of application 10.11.2021).
