CC BY
171
ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Г.А. Морозова, магистрант Э.Х. Губайдуллина, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10378
Аннотация. В статье анализируется применение цифровых технологий в административном судопроизводстве. Внедрение цифровых технологий невозможно без оценки рисковых ситуаций, которые могут возникнуть в результате применения таких технологий. Определены проблемы и направления развития цифровых технологий в административном судопроизводстве.
Ключевые слова: цифровые технологии, информационно-телекоммуникационные инфраструктуры, электронный документ, электронная подпись, письменные доказательства, электронные доказательства.
В современном мире применение цифровых технологий определяют скорость управленческих решений, качество оказываемых услуг и в конечном итоге влияют на результат совершаемых действий. Поэтому с цифровизацией государства, экономики, общественных отношений неизбежна и цифровизация административного судопроизводства. Использование цифровых технологий в административном судопроизводстве становится важным фактором, так как скорость и способы передачи информации, упрощают работу с корреспонденцией, освобождают от рутинного труда.
Например, в Белгородской области с 2019 года в двух районных судах (Свердловском и Шебекинском) начала работать система автоматического стенографирования. Это позволяет вести протокол заседания в электронном виде. Несмотря на то,
что использование искусственного интеллекта в судебном заседании облегчает работу, появляется и ряд проблемных вопросов: во-первых, правовой статус указанных систем не определен; во-вторых, имеется возможность возникновения манипуляций с протоколом заседаний.
В части административного судопроизводства у граждан появилась возможность реализовать свои процессуальные права и обязанности с помощью цифровых технологий. Посредством сети Интернет лица, участвующие в судебном деле, в настоящий момент имеют возможность возбуждения и трансформации существующих процессуальных отношений в электронном виде. Условно новые цифровые технологии в административном судопроизводстве можно разделить на группы, которые представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Классификация цифровых технологий в административном судопроизводстве
Рассмотрим данные группы (рис. 1) более подробно.
Первая группа цифровых технологий связана с реализацией права на судебную защиту - подача административного иска в электронном виде. В настоящее время предусмотрена возможность для административных истцов выбирать форму документа (ч. 2 ст. 45 КАС РФ) для направления в суд. Эти документы могут быть поданы на бумажном носителе или как электронный документ, подписанный электронной подписью. Используя возможности цифровых технологий можно отправить документ в электронной форме в суд.
Указанные документы подаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Для этого необходимо найти и открыть официальный сайт суда и выбрать в меню пункт «Подача процессуаль-
ных документов в электронном виде». После нажатия на указанный пункт, открывается страница ГАС «Правосудие». Далее необходимо нажать кнопку «Новое обращение». Результатом данных манипуляций является вход в систему, который можно осуществить: во-первых, при помощи учетной записи в ЕСИА; во-вторых, посредством усиленной квалифицированной электронной подписи. А затем выбирается вид обращения: «Административное исковое заявление», заполняют форму данного документа и нажимают кнопку «Сформировать заявление» [5, с. 759]. Порядок заполнения электронной формы, требования к техническим и программным средствам, применяемым при направлении таких документов в суд, определяются нормами, представленными на рисунке 2.
Приказ Сдебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 №36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде"
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 №251 "Об утвеждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа"
Рис. 2. Комплекс норм, применяемых при направлении электронных документов в суд
Указанный комплекс положений Судебного департамента при Верховном Суде РФ (рис. 2) определяет порядок запол-
нения электронной формы для подачи административных исков в суды. Рассматриваемый порядок представлен на рисунке 3.
Рис. 3. Порядок подачи электронных документов в суды
В результате анализа (рис. 3) было выявлено, что право на судебную защиту посредством применения цифровых технологий в административном судопроизводстве регулируется на уровне ведомственных инструкций, а принятие решения по подаче электронного документа в суд находится в зависимости от сотрудника, ответственного за обработку электронных документов этого суда [3, с. 469].
Перейдем ко второй группе цифровых технологий, которая связана с правом получения документов от суда в электрон-
ном виде. С использованием сети Интернет участники процесса в праве получать копии судебных актов, выполненных в форме электронных документов, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с российским законодательством (ч. 4 ст. 5 КАС РФ). Рассматриваемая группа допускает изготовление судебных постановлений, вызовов, извещений и других документов в электронной форме. Информация до участников процесса может доводиться при помощи размещения соответствующей
информации на официальном сайте суда в сети Интернет (ст. 96 КАС РФ). Административное законодательство предусматривает возможность изложения решения суда также и в форме электронного документа, который подписывается усиленной квалифицированной подписью судьи (всеми судьями).
Третья группа цифровых технологий связана с оценкой судом электронных доказательств. Суд оценивает соблюдение
процессуальной формы получения документа как средства доказывания. Юридическую силу электронным документам в административном судопроизводстве придают подтвержденные полномочия его автора, подлинность и обязательные реквизиты (ст. 84 КАС РФ). При оценке судом электронных доказательств учитываются критерии [4, с. 48], которые представлены на рисунке 4.
Надежность способа, с помощью которого подготавливались, хранились или передавалисья электронные доказательства
Надежность способа, с помощью которого обеспечивалась целостность информации
Надежность способа, с помощью которого идентифицировался его составитель
Правильность способа фиксации информации
Рис. 3. Критерии оценки судом электронных доказательств
В случае, если в суд будут представлены электронные доказательства, в которых будет нарушена целостность (рис. 4) их, то может возникнуть ситуация с искажением информации, содержащейся в этом документе или нарушен специальный порядок фиксации факта, то электронное доказательство может быть порочным. Анализ показал важность оценки судом указанных документов.
Развитие информационных технологий в административном судопроизводстве вызывает немало вопросов в области защиты прав и свобод, реализация которых в основном зависит от допустимости электронных доказательств и информационной безопасности.
В связи с этим одним из направлений становления цифровых технологий в административном судопроизводстве явля-
ется развитие безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры цифрового судопроизводства. Для этого необходимо внедрять защищенные сети связи и передачи данных, отечественные цифровые платформы представления и анализа данных. Другим направлением становления цифровых технологий в административном судопроизводстве является разработка кодирования судебной информации [6, с. 69], создание каталогов унифицированных систем электронных документов в сфере каждого вида судопроизводства. Эти разработки позволят систематизировать информацию, минимизировать сроки. Цифровые технологии в административном судопроизводстве помогут определенным образом сократить и облегчить путь к судебной защите.
Библиографический список
1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: Федер. закон от 08.03.2015 №21-ФЗ Принят Государственной Думой 20.02.2015 г. Одобрен Советом Федерации 25.02.2015: в ред. Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2019 №494-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 08.04.2020)
2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федер. закон от 27.07.2006 №149-ФЗ Принят Государственной Думой 08.07.2006 г. Одобрен Советом Федерации 14.07.2006: в ред. Федерального закона Российской Федерации от 03.04.2020 №105-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 08.04.2020).
3. Валеев Д.Х, Нуриев А.Г. Электронный документооборот в сфере правосудия в условиях цифровой экономики // Вестник Пермского университета. Юридические науки. -2019. - Вып. 45. - С. 467-489.
4. Вехов Б.В. Электронные доказательства: проблемы теории и практики // Правопорядок: история, теория, практика. - 2017. - №4 (11). - С. 46-50.
5. Кремер У., Мицкевич Л.А., Васильева А.Ф. Электронные формы в административном процессе России и Германии // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. -2019. - №4. - С. 756-780.
6. Ловцов Д.А., Ниесов В.А. Системная модернизация «цифрового» судопроизводства // Государство и право в новой информационной реальности. - 2018. - №4. - С. 67-82.
DIGITAL TECHNOLOGIES IN THE ADMINISTRATIVE LITIGATION G.A. Morozova, Graduate Student
E.Kh. Gubaidullina, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. The article analyzes the use of digital technologies in administrative proceedings. The introduction of digital technologies is impossible without an assessment of the risk situations that may arise as a result of the use of such technologies. Problems and directions of development of digital technologies in administrative proceedings are defined.
Keywords: digital technologies, information and telecommunications infrastructure, electronic document, electronic signature, written evidence, electronic evidence.
