Научная статья на тему 'Цифровые параметры обеспечения национальной безопасности современной России'

Цифровые параметры обеспечения национальной безопасности современной России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY-NC
176
24
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ / ФАКТОР НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ / ЦИФРОВИЗАЦИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА / КАЧЕСТВЕННЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ / КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПАРАМЕТРЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ / ОГРАНИЧЕНИЯ ЦИФРОВИЗАЦИИ / ТОЧКИ РОСТА ЦИФРОВИЗАЦИИ / СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ / ЦИФРОВОЕ РАЗВИТИЕ / ГЛОБАЛЬНАЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ / DIGITAL GROWTH POINTS / DIGITALIZATION LIMITATIONS / QUANTITATIVE PARAMETERS OF DIGITALIZATION / QUALITY PARAMETERS OF DIGITALIZATION / DIGITALIZATION OF RUSSIAN SOCIETY / NATIONAL SECURITY FACTOR / DIGITAL TECHNOLOGIES / STRATEGIC PRIORITIES / DIGITAL DEVELOPMENT / GLOBAL COMPETITIVENESS

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Логинова Елена Викторовна

В статье обосновывается необходимость цифровизации российской экономики и общества, которая обеспечит рост национальной безопасности вследствие повышения глобальной конкурентоспособности страны на мировых рынках. Исследуются качественные (изменения, происходящие в системе производственных отношений) и количественные (показатели развития "цифрового" сектора экономики) параметры изменений, происходящих в современном российском обществе под влиянием широкого распрстранения цифровых технологий. Проведенный анализ позволил выявить ограничения в применении цифровых технологий и возможные "точки роста", а также определить стратегические приоритеты цифрового развития современной России. В рамках фундаментального системно-функционального подхода к исследуемому объекту были применены следующие аналитические методы: структурный, сравнительный и монографический. Выводы работы основываются на результатах использования таких частных методов анализа, как типологизация, структурирование, сопоставление и ранжирование. Использование потенциала названных методов способствовало повышению степени достоверности авторских оценок и аргументированности выводов и рекомендаций исследования. Основными выводами проведенного исследования является доказательство того, что современное общественное производство по прежнему сохраняет рыночное содержание, поскольку функционирует на основе рыночных взаимодействий, опосредованных использованием цифровых технологий. Тем не менее, применение цифровых технологий существенным образом влияет на темпы экономического роста и общественный прогресс в стране. Вследствие этого, анализ цифровых параметров российской экономики позволяет уточнять приоритеты общественного развития и соответствующим образом координировать меры государственной политики, направленные на обеспечение национальной безопасности России за счет внедрения цифровых технологий.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

DIGITAL PARAMETERS FOR ENSURING NATIONAL SECURITY OF MODERN RUSSIA

This article substantiates the need for digitalization of the Russian economy and society, which would contribute to strengthening of national security due to increase of global competitiveness of the country on the international markets. The author explores the qualitative (changes within the system of industrial relations) and quantitative (development indicators of “digital” sector of the economy) parameters of transformations taking place in modern Russian society influenced by widespread of digital technologies. The conducted analysis allowed determining limitations in the application of digital technologies and potential “growth milestones”, as well as identifying the strategic priorities of digital development in modern Russia. The main conclusion consists in the proof that the current public production continues to retain market content, as it functions on the basis of market interactions, mediated by the use of digital technologies. However, the application of digital technologies significantly affects the economic growth rates and social progress in the country. Therefore, the analysis of digital parameters of the Russian economy allows ascertaining the priorities of social development, as well as appropriately coordinate state policy measures aimed at ensuring national security of the Russian Federation via implementation of digital technologies.

Текст научной работы на тему «Цифровые параметры обеспечения национальной безопасности современной России»

Национальная безопасность / nota bene

Правильная ссылка на статью:

Логинова Е.В. — Цифровые параметры обеспечения национальной безопасности современной России // Национальная безопасность / nota bene. - 2019. - № 6. DOI: 10.7256/2454-0668.2019.6.31464 URL: https;//nbpublishxomfibrary_read_article.php?id=31464

Цифровые параметры обеспечения национальной безопасности современной России

Логинова Елена Викторовна

доктор экономических наук

заместитель директора по учебно-воспитательной работе, Волжский филиал, Волгоградский

государственный университет

404133, Россия, Волгоградская область, г. Волжский, ул. 40 Лет Победы, 11, каб. 2-03

И loginov1466@mail.ru

Статья из рубрики "Стратегия обеспечения национальной безопасности"

Аннотация.

В статье обосновывается необходимость цифровизации российской экономики и общества, которая обеспечит рост национальной безопасности вследствие повышения глобальной конкурентоспособности страны на мировых рынках. Исследуются качественные (изменения, происходящие в системе производственных отношений) и количественные (показатели развития "цифрового" сектора экономики) параметры изменений, происходящих в современном российском обществе под влиянием широкого распрстранения цифровых технологий. Проведенный анализ позволил выявить ограничения в применении цифровых технологий и возможные "точки роста", а также определить стратегические приоритеты цифрового развития современной России. В рамках фундаментального системно-функционального подхода к исследуемому объекту были применены следующие аналитические методы: структурный, сравнительный и монографический. Выводы работы основываются на результатах использования таких частных методов анализа, как типологизация, структурирование, сопоставление и ранжирование. Использование потенциала названных методов способствовало повышению степени достоверности авторских оценок и аргументированности выводов и рекомендаций исследования. Основными выводами проведенного исследования является доказательство того, что современное общественное производство по прежнему сохраняет рыночное содержание, поскольку функционирует на основе рыночных взаимодействий, опосредованных использованием цифровых технологий. Тем не менее, применение цифровых технологий существенным образом влияет на темпы экономического роста и общественный прогресс в стране. Вследствие этого, анализ цифровых параметров российской экономики позволяет уточнять приоритеты общественного развития и соответствующим образом координировать меры государственной политики, направленные на обеспечение национальной безопасности России за счет внедрения цифровых технологий.

Ключевые слова: цифровые технологии, фактор национальной безопасности, цифровизация российского общества, качественные параметры цифровизации, количественные параметры цифровизации, ограничения цифровизации, точки роста

ци ф р о в из а ци и , стратегические приоритеты, цифровое развитие, глобальная

конкурентоспособность

DOI:

10.7256/2454-0668.2019.6.31464

Дата направления в редакцию:

23-11-2019

Дата рецензирования:

26-11-2019

Дата публикации:

28-11-2019

Внедрение в хозяйственную практику и в систему общественных взаимодействий цифровых технологий существенным образом модифицирует всю совокупность отношений, возникающих в современном обществе. Основатель и бессменный руководитель Давосского форума К. Шваб, который к тому же первым в экспертном сообществе поднял вопрос о проблемах цифровой экономики, дает следующую характеристику изменениям, характеризующим современный этап развития общества: общество стоит «у истоков четвертой промышленной революции. Она началась на рубеже нового тысячелетия и опирается на цифровую революцию. Ее основные черты -это «вездесущий» и мобильный Интернет, миниатюрные производственные устройства

(которые постоянно дешевеют), искусственный интеллект и обучающиеся машины» 2017, с. 161

Не осталось в стороне от обсуждения проблем цифровизации и российское профессиональное сообщество. На Абалкинских чтениях Вольного экономического общества, которые состоялись 6 марта 2018 г., эксперты в процессе обсуждения пришли к выводу, что «цифровизация станет источником долгосрочного экономического роста, повысит качество жизни населения, обеспечит конкурентоспособность страны и национальную безопасность», поскольку «будущее мирового развития прямо сопряжено с развитием технологий, которые становятся главным ресурсом в экономической борьбе.

А среди технологий базовое место занимают цифровые» Морозов А.В. считает, что «цифровые технологии имеют существенный потенциал для ускорения инновационных процессов, которые в свою очередь требуют новых специалистов с особой квалификацией, соответствующей новым требованиям цифровой экономики, ориентированной на обеспечение национальной безопасности и независимости России»

i31. Отставание же России по темпам и масштабам цифровизации от передовых стран мира усилит следующие угрозы национальной безопасности: «ее роль в мировой экономике будет догоняющей, обеспечение национальной безопасности в России будет под вопросом, она будет лишена перспектив инновационного развития, что существенно снизит конкурентоспособность как отдельных отечественных компаний, так и всей российской экономики на мировом рынке» Г4, с- 531.

Реакцией на происходящие в экономике и в обществе трансформации стало утверждение 24 декабря 2018 г. национальной программы «Цифровая экономика Российской

Федерации» ^^ в рамках которой определены тренды развития российской экономики и общества, направленные на решение следующих проблем: «обеспечения прав человека в цифровом мире, сохранности цифровых данных пользователя, обеспечения доверия граждан к цифровой среде, а также угрозы личности, бизнесу и государству, наращивания возможностей внешнего информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру, роста масштабов компьютерной преступности, в том числе международной, отставания от ведущих иностранных государств в развитии конкурентоспособных информационных технологий, зависимости социально-экономического развития от экспортной политики иностранных государств, недостаточной эффективности научных исследований, связанных с созданием перспективных информационных технологий, низкого уровня внедрения отечественных разработок, недостаточного уровня кадрового обеспечения в области информационной безопасности [4, с 53].

Принятие программы «Цифровая экономика Российской Федерации» позволяет надеяться на смену приоритетов в экономической политике современной России от "управления

деньгами" и экспортными потоками углеводородов к "управлению технологиями" но для успешной ее реализации необходимо теоретико-методологическое обоснование происходящих изменений с целью определения их влияния на динамику и вектор социально-экономического прогресса современного российского общества и, как следствие, на обеспечение национальной безопасности.

В предыдущих исследованиях ^ автором были выделены следующие сущностные черты современного общества, складывающиеся под влиянием цифровизации:

- доминантой прогресса становится развитие человека и его способностей, а производство вещей превращается в средство достижения цели;

- знания и информация являются базовыми стратегическими ресурсами общества, а это значит, что информационный фактор начинает выполнять не только трансакционные, но трансформационные функции в создании общественного продукта;

- роль природно-ресурсного фактора в качестве трансформирующего фактора становится менее значимой;

- в качестве материальной основы общественного производства используются информационные технологии, средства вычислительной техники и телекоммуникаций;

- технологической основой осуществления взаимодействий субъектами социально-экономических отношений является сеть Интернет, стимулирующая создание глобального информационного пространства, отличительными чертами которого являются отсутствие пространственных рамок, безграничность межсубъектного общения и осуществление трансакций в режиме реального времени;

- возрастание роли интеллекта и квалификации в качестве критерия для стратификации общества.

Однако отмеченные выше изменения, происходящие в обществе, приводят не к исчезновению «рыночных отношений капитализма, а их реструктурализации, что способствует, с одной стороны, децентрализации производства, подвижности и индивидуализации труда и фрагментации общества, а с другой стороны, объединению и

координации всего этого с помощью компьютерных сетей и интерактивных связей, будь

то связи "между континентами или между этажами одного и того же здания"» [8, p 265"". Следовательно, при анализе современного общества речь должна идти не о его цифровом характере, а о его цифровых параметрах.

Анализ цифровых параметров современного российского общества может осуществляться по двум основным направлениям - качественные параметры, отражающие изменения, происходящие в системе производственных отношений под воздействием проникновения цифровых технологий, и количественные параметры, характеризующие масштабы специфического производственного комплекса, рассматриваемого в качестве самостоятельной сферы экономики.

В предыдущих исследованиях [7, 9' 101 автором были сделаны следующие выводы по поводу специфики отношений, возникающих в современном обществе по поводу производства, распределения, обмена и потребления информационных продуктов вследствие изменений, происходящих в конституирующих структуру производственного отношения элементах:

- в качестве основного объекта производственного отношения рассматриваются информационные продукты, специфика которых обуславливает модификацию прежде всего таких базовых производственных отношений, как отношения собственности, которая заключается в придании собственности личностного характера, что приводит к росту обобществления и, следовательно, к снижению уровня противоречивости экономической системы. Следует отметить, что рост обобществления провоцирует возникновение проблемы неспецифицированности прав собственности, требующей повышения роли институциональных факторов в их регулировании;

- изменения, происходящие в отношениях собственности, способствуют установлению прямой контрактной системы между основными экономическими субъектами -потребителем и производителем, что обеспечивает постепенное снижение трансакционных издержек;

- характер поведения субъектов становится более динамичным, что обусловлено более коротким жизненным циклом информационных продуктов;

- для субъектов, вступающих в производственные отношения, свойственна двойственность экономических интересов, которая проявляется в сочетании классической противоречивости противостоящих друг другу субъектов и их заинтересованности в создании общей инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействия, опосредованные цифровыми информационными технологиями.

Количественные цифровые параметры современного российского общества возможно оценить на основе анализа цифрового сектора экономики, формирующегося под влиянием применения цифровых технологий в хозяйственной практике.

Оценку масштабов развития цифрового сектора в России предлагается осуществлять посредством исследования мировых показателей «цифровизации» экономики и общества, которые позволяют на основании межстрановых сопоставлений выявить проблемные области в применении цифровых технологий населением, организациями бизнеса и органами государственной и муниципальной власти Российской Федерации, а также определить место России в соответствующих международных рейтингах.

В таблицах 1-3 приведены основные показатели, характеризующие степень

использования цифровых технологий населением и организациями бизнеса, а также уровень онлайн-взаимодействий населения и органов власти России в сопоставлении с другими странами.

Таблица 1

Показатели использования цифровых технологий населением, 2017 г.

Страна Показатель

Доступ к интернету в домашних хозяйствах по странам (в % от общего числа домашних хозяйств) Использование инте рне та населением по странам (в % от общей численности населения в в о з ра с те 15-74 ле т) Использование мобильных те ле фо но в (смартфонов) населением для выхода в интернет по с тр а на м (в % от о б щ е й ч ис ле нно с ти на с е ле ния в в о з ра с те 15-74 л е т)

Россия 76 73 53

Республика Корея 99 95 96

Япония 97 92 38

Швеция 95 96 84

Великобритания 94 95 79

Финляндия 94 94 75

Германия 93 90 73

Эстония 88 87 64

Франция 86 87 64

США 84 82 47

Чехия 83 85 55

Италия 81 69 31

Цифровые навыки населения по странам (в % от общей численности населения в возрасте 15-74 лет)

Р а б о та с те кс то в ым редактором Передача файлов между компьютером и периферийными устройствами Использование программ для редактирования фото-, видео-и аудиофайлов

Россия 42 27 21

Великобритания 65 58 50

Германия 62 64 46

Финляндия 70 67 54

Франция 54 60 33

Чехия 58 66 27

Швеция 70 53 47

Эстония 54 54 36

Использование интернета населением для коммуникаций по странам (в % от численности населения в возрасте 15-74 лет, использующего интернет)

Участие в социальных сетях Телефонные звонки или видеоразговоры ч е ре з инте рне т Отправка или получение электронной почты

Россия 78 49 44

Великобритания 75 53 91

Германия 56 54 93

Италия 61 39 77

Республика Корея 72 49 57

США 75 48 91

Финляндия 70 37 95

Франция 49 33 87

Чехия 57 42 93

Швеция 74 58 94

Эстония 68 50 89

Япония 88 53 83

Использование интернета населением (в % от численности населения в возрасте 15-74 лет, использующего интернет)

для дистанционного обучения для поиска работы для загрузки личных файлов для публичного доступа для заказа товаров (услуг) для осуществления финансовых операций

Россия 4 10 32 29 31

США 20 22 57 69

Республика Корея 20 15 50 58 66

Швеция 18 29 50 81 90

Финляндия 17 31 30 71 93

Великобритания 14 25 55 82 72

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Эстония 13 23 43 58 90

Япония 9 51 48 16

Италия 8 19 31 32 43

Франция 7 19 30 67 72

Германия 6 20 34 75 62

Чехия 4 6 42 56 67

Примечание. Составлено автором по: [11, с- 17, 21, 23, 25-30, 32-331.

Таблица 2

Показатели использования цифровых технологий

организациями бизнеса, 2017 г.

Доступ к Наличие веб- Использование интернета в орга

интернету в сайта в лпя лпя облачные RFTn-

организациях организациях закупок продаж сервисы технологии

Россия 86 44 12 18 23 6

Финляндия 100 96 21 39 66 23

Республика Корея 99 60

Франция 100 67 17 29 17 11

Швеция 99 91 29 28 48 12

Чехия 98 83 24 57 22 8

Италия 98 72 8 18 22 13

Германия 97 87 24 34 16 16

Эстония 95 78 16 13 23 12

Великобритания 95 84 20 27 35 8

Япония 91 89 24 - 47 5

Китай 45 46

Примечание. Составлено автором по: [11, с- 38, 41, 45, 47, 49, 521.

Таблица 3

Взаимодействие населения с органами власти, 2017 г.

Место в рейтинге электронного правительства Доля от общей численности населения в возрасте 1572 лет

всего в том числе

получение информации с сайтов государственных органов загрузка официальных форм отправка заполненных форм

Россия 32 33 29 13 12

Швеция 5 84 76 51 72

Финляндия 6 83 79 69 66

Эстония 16 78 65 40 70

Франция 9 68 47 39 53

Германия 12 53 52 34 18

Великобритания 4 49 35 25 35

Чехия 54 46 44 18 14

Италия 24 25 20 17 13

Примечание. Составлено автором по: [11' с 59; Исследование тон.., с. 221-22Л

На основании анализа показателей использования цифровых технологий населением, организациями бизнеса и государством разрабатываются международные индексы, отражающие тенденции «цифровизации» экономики и общества в межстрановых сопоставлениях.

Характеристика уровня развития цифровой экономики и общества в странах-членах ЕС и в 17 странах, не входящих в состав ЕС, представлена в публикуемом Еврокомиссией докладе о значениях международного индекса цифровой экономики и общества (I-DESI)

и его субиндексов: развитие рынка широкополосной связи (связанность); включенность населения в интернет-взаимодействия и наличие навыков для использования цифровых технологий (человеческий капитал); использование интернет-сервисов для получения новостей, совершения покупок, общения, в том числе в социальных сетях, пользования услуг интернет-банкинга и др.; развитие электронного бизнеса и электронной коммерции (интеграция цифровых технологий); доступность и качество государственных услуг, оказываемых в электронном виде (цифровые госуслуги).

На рисунке 1 представлены сравнения значений T-DEST и его субиндексов для лидера рейтинга 2019 г. (Дания), его аутсайдера (Бразилия) и России.

К сожалению, значение T-DEST, рассчитанного для России, ниже, чем среднеевропейские показатели, что обусловлено низким уровнем развития широкополосной связи, а также незначительным использованием цифровых платформ для ведения бизнеса и торговли. Единственным субиндексом, по значению которого Россия опережает среднеевропейские показатели, является человеческий капитал, определяемый на основе анализа включенности населения в интернет-взаимодействия и наличия необходимых для осуществления этих взаимодействий навыков.

Рис. 1. Значения международного индекса цифровой экономики и общества (T-DEST) и его субиндексов, 2019 г. Составлено автором по:

Оценка степени использования цифровых технологий в обеспечении процессов принятия политических решений содержится в исследовании ООН, в котором рассчитывается индекс развития электронного правительства (рис. 2).

Рис. 2. Значения индекса развития электронного правительства и его субиндексов, 2018 для Дании (1 место), России (32 место) и Сальвадора (100 место)

Составлено автором по: [13, с- 221-2271.

В целом по данному рейтингу Россия демонстрирует достаточно высокие результаты, занимая 32 место из 193 возможных, но сдерживающим фактором в становлении электронного правительства в России является состояние инфраструктурного обеспечения интернет-взаимодействий, что так же, как и в предыдущем рейтинге, обусловлено низким уровнем развития широкополосной связи.

Индексом, позволяющим оценить сформированность условий для использования цифровых технологий, является индекс развития ИКТ (Ю1), ежегодно рассчитываемый Международным союзом электросвязи (рис. 3).

Рис. 3. Значения индекса развития ИКТ и его субиндексов для Исландии (1 место), России (45 место) и Морокко (100 место), 2017 г.

Составлено автором по: [14, р 31-341.

В данном рейтинге Россия демонстрирует высокое значение показателя, характеризующего наличие у населения навыков владения ИКТ (13 место), и незначительный уровень их использования в хозяйственной практике (51 место).

Выявить наиболее узкие места в использовании информационно-коммуникационных технологий в России позволяет анализ показателей развития ИКТ, представленных в

структуре Глобального инновационного индекса, разработанного Всемирной организацией интеллектуальной собственности в сотрудничестве с Корнельским университетом (таб. 4).

Таблица 4

Показатели ИКТ в структуре Глобального инновационного индекса

по России: 2018

Показатель Ранг

Человеческий капитал и наука, в том числе 22

Выпускники научных и инженерных специальностей 15

Развитие бизнеса, в том числе 33

Импорт услуг ИКТ 28

Развитие технологий и экономики знаний, в том числе 47

Расходы на программное обеспечение 48

Экспорт услуг ИКТ 72

Развитие внутреннего рынка 56

Инфраструктура, в том числе 63

Индекс электронного участия населения в принятии государственных решений 32

Индекс онлайновых государственных сервисов 37

Доступ к ИКТ 45

Использование ИКТ 46

Развитие креативной деятельности, в том числе 72

Создание мобильных приложений 24

Количество доменов страны 33

ИКТ и создание организационных моделей 47

Число правок в Википедии 49

Количество доменов верхнего уровня 61

ИКТ и создание бизнес-моделей 94

Институты 74

Примечание: Составлено автором по: [15]

В глобальном инновационном индексе Россия занимает 46 место (рассчитывается для 125 стран) и демонстрирует высокое значение показателей уровня человеческого капитала, электронного участия населения в принятии государственных решений, а также показателей, характеризующих создание мобильных приложений и количество доменов страны. Однако Россия находится на 94 месте в рейтинге по созданию бизнес-моделей на основе использования ИКТ и демонстрирует отрицательный баланс между экспортом и импортом услуг, оказываемых в сфере ИКТ.

В 2018 г. был опубликован пилотное исследование национального индекса цифровой экономики, подготовленный в Госкорпорации «Росатом», позволяющих осуществлять межстрановые сравнения по степени воздействия цифровых технологий на социально-экономическое развитие (таб. 5).

Таблица 5

Показатели национального индекса развития цифровой экономики

Показатель Рейтинг России

Индекс развития цифровой экономики 23

Человеческий капитал 24

НИОКР и инновации 38

Деловая среда 35

Государственная политика и регулирование 36

Информационная безопасность 2

Цифровая инфраструктура 38

Доля цифрового сектора в ВВП 32

Цифровое правительство 30

Цифровое здравоохранение 21

Цифровой бизнес 23

Цифровые граждане 28

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Воздействие цифровой трансформации (эффекты) 40

Примечание: Составлено автором по: Г16, с. 16, 26, 3°, 34, 38, 42, 46, 49, 56, 61, 66, 71, 7Л

Данные, представленные в отчете Госкорпорации «Росатом», вполне коррелируются с результатами исследований международных организаций. Это позволяет сделать вывод об объективном представлении в них количественных характеристик процесса «цифровизации» экономики и общества современной России, и, следовательно, анализ приведенных рейтингов способствует выявлению ограничений в развитии цифровых технологий и «точек роста» отечественной экономики.

Основным конкурентным преимуществом России во всех проанализированных рейтингах является человеческий капитал и наличие у населения «цифровых» навыков. В качестве ограничений необходимо отметить низкие уровень развития цифровой инфраструктуры и степень воздействия цифровой трансформации на экономику и общество (цифровые экстерналии), причем анализ последних также лежит в предметной области исследования цифровых координат современного общества, поскольку отражает его «рефлексию» на происходящие технологические трансформации и позволяет определять стратегические приоритеты развития.

Цифровые экстерналии делятся на две группы - положительные (цифровые дивиденды) и отрицательные (цифровые риски и угрозы).

К числу положительных цифровых экстерналий можно отнести:

- повышение эффективности за счет роста производительности факторов производства;

- социальная и межстрановая интеграция;

- рост результативности инновационной деятельности;

- создание новых рабочих мест;

- развитие конкуренции;

- повышение доступности государственных услуг;

- активизация участия граждан в принятии политических решений на государственном и муниципальном уровнях;

- повышение качества государственного управления.

Отрицательными цифровыми экстерналиями являются:

- усугубление проблемы цифрового неравенства между социальными группами и странами;

- создание благоприятных условий для роста естественных монополий в цифровом стеке.

К сожалению, если действие практически всех положительных экстерналий (за исключением трех последних из указанных выше) весьма ограничено, то проявление отрицательных достаточно ощутимо. В этой связи, необходимо уточнение стратегических приоритетов развития российского общества на основе «цифровизации» (таб. 6), что позволит усилить действие положительных экстерналий и минимизировать влияние отрицательных.

Таблица 6

Стратегические приоритеты развития российского общества на основе

« цифровизации»

Эта п цифровизации общества Зарождение Становление Развитие

Содержание э та па Формирование институциональных основ для «цифрового» взаимодействия Создание эффективных и прозрачных институтов Совершенствование институционального обеспечения «цифровых» взаимодействий

Функции институтов Оказание услуг с использованием мобильного интернета и мониторинг их эффективности Р а с шире ние спе ктр а оказываемых электронных госуслуг и привлечение граждан к управлению Участие граждан в принятии политических решений на основе использования цифровых технологий

Задачи нормативно-правового регулирования Решение проблем антимонопольного регулирования рынка программного и аппаратного обеспечения Нормативно-правовое регулирование конкурентных отношений на рынке программного и аппаратного обеспечения Конкуренция платформ

Приоритетные направления государственной политики Либерализация рынка программного и аппаратного обеспечения. Стимулирование межсистемной конкуренции и обеспечение конкурентного доступа в сетевой инфраструктуре. Создание открытой экосистемы инноваций,технохабов и хакспейсов. Развитие систем непрерывного образования и профессионального обучения, формирующих цифровые навыки у населения и чиновников. Повышение эффективности платформ электронного правительства, создавая возможности для расширения спектра и повышения

качества электронных государственных услуг и вовлечения граждан в процесс принятия политических решений.

Примечание. Составлено автором по: [17, p- 252, 259, 272, 274, 277, 2791

Анализ цифровых параметров современного российского общества в аспекте их качественного содержания и количественной интерпретации позволил сделать вывод о его восприятии результатов «цифровой революции». Речь в данном случае идет о наблюдаемой модификации системы производственных отношений, которая проявляется в росте обобществления и возникновении понижательной тенденции трансакционных параметров общественного производства, а также о формировании в российской экономике специфического производственного комплекса, выполняющего обеспечивающие функции в распространении выгод «цифровой революции» на все сферы жизнедеятельности общества, что в совокупности приводит к возникновению цифровых экстерналий. К сожалению, эффект от положительных экстерналий в современном российском обществе пока не проявляется в полной мере, так как его цифровизация находится на стадии зарождения, а действие положительных экстерналий возможно определить только в долгосрочной перспективе. Выше сказанное актуализирует осуществление систематического мониторинга происходящих под влиянием использования цифровых технологий изменений, анализ результатов которого позволит уточнять приоритеты общественного развития и соответствующим образом координировать меры государственной политики, направленные на обеспечение национальной безопасности России за счет внедрения цифровых технологий.

Библиография

1. Шваб, К. Четвертая промышленная революция / К. Шваб. - М.: Издательство «Э», 2017. - 230 с.

2. Форум Вольного экономического общества России: Абалкинские чтения. -Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.veorus.ru/события/хроника-мероприятий/tsifrovizatsiya-i-natsionalnaya-bezopasnost/

3. Морозов А.В. Проблема национальной безопасности России в условиях цифровизации образовательного пространства. //Профессиональное образование в современном мире. 2019. Т. 9, №2, С. 2663-2673.

4. Халин В. Г., Чернова Г.В. Цифровизация и ее влияние на российскую экономику и общество: преимущества, вызовы, угрозы и риски // Управленческое консультирование. - 2018. - № 10. - С. 46-63.

5. Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». -Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://government.ru/info/35568//

6. Иванов, В.В., Малинецкий, Г.Г. Цифровая экономика: мифы, реальность, перспектива / В.В. Иванов, Г. Г. Малинецкий. - Москва, 2017. - 64 с.

7. Логинова, Е.В. Сетевая экономика как векторный императив модернизации современного российского общества / Е.В. Логинова. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2011. - 366 с.

8. Castells M. The Information Age: Economy, Society and Culture. Vol. I. The Rise of the Network Society. Blackwell Publishers. Maiden,, Massachusetts, USA. Oxford, UK, 1996. 626 p.

9. Логинова, Е.В. Специфика конструирования единичных производственных отношений «сетевой экономики» / Е.В. Логинова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2004. - 2 том. - № 4. - С. 96-101.

10- Логинова, Е.В. Модификация трансакционных параметров в условиях сетевой экономики / Е.В. Логинова // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2008. - № 3 (22). - С. 12-15.

11. Цифровая экономика: 2019: краткий статистический сборник / Г. И. Абдрахманова, К. О. Вишневский, Л. М. Гохберг и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2019. - 96 с.

12. The Digital Economy and Society Index: 2019. URL: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/desi

13. Исследование ООН: Электронное правительство 2018. Применение электронного правительства для формирования устойчивого и гибкого общества - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа:

https ://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2018-Survey/E-Government%20Survey%202018_Russian.pdf/

14. Measuring the Information Society Report Volume 1 2017 URL:

https ://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/misr2017 /MISR2017_Volume1.pdf.

15. The Global Innovation Index 2018: Energizing the World with Innovation. URL: https ://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2018.pdf.

16. Национальный индекс развития цифровой экономики: Пилотная реализация. - М., Госкорпорация «Росатом», 2018. - 92 с.

17. World development report 2016: Digital dividends. URL: https ://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.