CC BY
271DOI 10.24411/2076-1503-2020-10434 НОВИКОВА Кира Станиславовна,
аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, e-mail: [email protected]
ЦИФРОВЫЕ НОВАЦИИ И ЭЛЕМЕНТЫ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВОСУДИЯ В АРБИТРАЖНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ В ПЕРИОД РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ
Аннотация. В статье рассмотрено соотношение понятий цифровизации судов и электронного правосудия. Проведен краткий обзор цифровых технологий и отдельных элементов электронного правосудия, функционирующих в арбитражных судах, а также отмечены цифровые нововведения, используемые судами в связи с распространением коронави-русной инфекции (COVID-19).
Ключевые слова: Цифровизация судов, электронное правосудие, элементы электронного правосудия, автоматизированная информационная система, арбитражный суд, аудиопротокол, онлайн-заседание.
NOVIKOVA Kira Stanislavovna,
graduate student of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
DIGITAL INNOVATIONS AND ELEMENTS OF ELECTRONIC JUSTICE IN ARBITRATION PROCEEDINGS DURING THE SPREAD OF CORONAVIRUS INFECTION
Аnnotation. The article considers the relationship between the concepts of digitalization of courts and electronic justice. A brief review of digital technologies and elements of e-justice functioning in arbitration courts was conducted, as well as digital innovations used by courts in connection with the spread of coronavirus infection (COVID-19).
Key words: Digitalization of courts, e-justice, elements of e-justice, automated information system, arbitration court, online familiarization, audio court record, online court session.
Информационно-коммуникационные технологии уже давно активно используются в различных сферах нашего общества, и судебная система не является исключением. Цифровизация судебной деятельности в современных условиях выступает одним из факторов, оказывающих влияние на традиционные формы правоприменительной деятельности, сложившиеся исторически [5, с. 8]. В большинстве развитых государств функционирование судебной системы непосредственно связывают именно с созданием электронного правосудия, которое призвано обеспечить максимальную открытость и прозрачность правосудия, а также прозрачность судебных решений, что в свою очередь закономерно приведет к повышению эффективности судопроизводства в целом [7, с. 41].
Спектр использования цифровых технологий в судах расширяется каждый год, в связи с чем необходимо четко определить теоретические основы информатизации судебной системы и
электронного правосудия, в том числе соотношение указанных понятий. Необходимо отметить, что внедрение информационно-коммуникационных технологий в судебную деятельность еще не означает создание электронного правосудия.
В.В. Сас под информатизацией судов понимает использование в деятельности судов компьютерных технологий. При этом автор отдельно отмечает, что информационные технологии стоит рассматривать как средства, но не как процессуальную систему инструментов, при которой правосудие осуществляется с использованием коммуникационных технологий [8, с. 101].
В свою очередь, под электронным правосудием А.В. Аносов понимает элемент электронного государства, который способствует формированию информационного общества [1, с. 155].
В.А. Пономаренко определяет электронное правосудие как судебно-юрисдикционный порядок рассмотрения гражданских дел, который всецело (включая совершение всех необходимых
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020
процессуальных действий) опосредуется электронной формой выражения (закрепления) процессуальной информации и взаимодействия участников гражданского судопроизводства [6, с. 2]. Ряд ученых полагает, что о создании электронного правосудия можно говорить только тогда, когда процессуальное законодательство будет отражать соответствующие процессуальные действия, совершаемые с использованием цифровых технологий [3, с. 46]. Так, например, АПК РФ предусматривает подачу искового заявления посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то есть в данном случае речь идет уже об элементе электронного судопроизводства. Есть точка зрения, что пока весь судебный процесс не будет переведен электронный режим, а будет осуществляться человеком, использовать термин «электронное правосудие» можно исключительно условно, правильнее говорить о внедрении отдельных элементов электронного правосудия [7, с. 19].
А. Сухаренко под электронным правосудием понимает особый способ осуществления правосудия, основанный на использовании современных информационно-коммуникационных технологий и имеющий своей целью обеспечение гласности, открытости и доступности судопроизводства, то есть обеспечить основные его принципы. Автор предполагает наличие в судах автоматизированных информационных систем, отвечающих за обработку, регистрацию, учет и хранение документов, сведений по рассматриваемым делам [9, с. 3].
Проанализировав мнения ученых, мы приходим к выводу, что информатизация судебной системы - это непосредственное техническое обеспечение судебной системы современными информационно - коммуникационными технологиями. В свою очередь, под электронным правосудием следует понимать совершение определенных процессуальных действий в рамках осуществления правосудия с использованием названных технологий, главной целью которого является повышение эффективности качества правосудия.
Необходимо отметить, что отдельные элементы электронного правосудия уже давно используются в деятельности судебных органов, как в России, так и в зарубежных странах. В большинстве стран с помощью интернет-технологий можно подать документы через суд, представить доказательства, получить судебное и решение в виде электронного файла и т.д. Так, в США с помощью интернета можно в любой момент получить информацию по делу и ознакомиться с его содержанием. Участнику процесса выдается электрон-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020
ный ключ доступа к материалам дела, с помощью которого, можно ознакомиться с документами, поступившими от другой стороны спора, а также с судебными актами. Судебные дела в электронном виде также формируются в Испании, Германии, а в ОАЭ и вовсе рассматривается возможность перехода на дистанционное разрешение судебных споров. В Сингапуре, лицо, участвующее в деле, проходит обязательную регистрацию, после чего получает специальный цифровой сертификат, с помощью которого ему предоставляется доступ к материалам дела.
В Российской Федерации развитие электронного правосудия также является приоритетной задачей. Уже в настоящее время сторонам судебного процесса доступны возможности, которые два десятилетия назад представлялись фантастикой: исковое заявление и иные документы можно подать в суд в электронном виде, ознакомиться с материалами некоторых категорий дел стало возможно также в онлайн режиме, извещение сторон осуществляется путем электронной почты, решения суда могут быть изготовлены в форме электронного документа, который подписывается судей усиленной цифровой подписью, кроме того, активно работают сайты судов, используется системы видеоконференц-связи.
Наиболее «цифровыми» на данный моменты являются арбитражные суды, поэтому именно на их примере мы рассмотрим основные функционирующие элементы электронного судопроизводства.
Необходимость внедрения цифровых технологий в судебную деятельность, в первую очередь, обусловлена ежегодно возрастающей нагрузкой судов. Так, еще в 2011 года на выступлении Председателя ВАС РФ на заседании Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации было отмечено, что проблему перегрузки судов невозможно решить только путем увеличения количества судей.
Информационные технологии стали использовать в арбитражных судах еще в 2000-х годах. С целью обеспечения открытости правосудия, судебные акты выгружались на сайты судов. Вначале все осуществлялось вручную, то есть судебный акт сканировался и размещался на сайте, однако в условиях чрезмерной загрузки руководством ВАС был поставлен вопрос о создании электронного правосудия. Так в 2006 года был разработан программный комплекс «Судебное арбитражное делопроизводство» или ПК САД. ПК САД предназначен для учета дел и документов, работы с текстами судебных актов, автоматизации распределения первичных документов, ведения реестра подачи дел, формировании отчетов, ведения классификаторов.
В данный момент в Арбитражном суде города Москвы все судебные акты заносятся в ПК САД, после чего такой судебный акт считается уже подписанным судьей и размещается в сети Интернет. С этого момента указанный акт нельзя изменить. Таким образом, обеспечиваются такие принципы как открытость и доступность судопроизводства. Кроме того, указанная возможность способствует формированию единообразной судебной практики, что соответственно ведет к повышению эффективности правосудия в целом и влияет на отношение к судебной системе.
Автоматизированная информационная система арбитражных судов позволяет стороне спора своевременно получать информацию о ходе рассмотрения дела (о принятии искового заявления, о дате и времени судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства, о привлечении третьих лиц, об изменении исковых требований и многое другое). Каждый судебный акт, предусмотренный АПК РФ в ПК САД имеет уникальный код, который указывается аппаратом суда или судьей при размещении судебного акта, благодаря чему эта информация становиться доступна сторонам спора.
Необходимо также отметить тенденцию отказа от бумажных носителей. Так, сторона спора получает путем почтового отправления только определение о принятии искового заявления, в дальнейшем сторона самостоятельно отслеживает ход дела на сайте суда, таким образом, судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицом, участвующим в деле, посредством их размещения на сайте. Данное нововведение значительно упростило судебный документооборот и снизило нагрузку на аппарат суда, ведь раньше каждое определение направлялось всем участником процесса, что в условиях загруженности судов вызывало большие трудности, срок отправки судебных актов часто нарушался, стороны процесса не извещалась надлежащим образом, из-за чего судья был вынужден откладывать судебное заседание, что, в свою очередь, приводило к нарушениям сроков рассмотрения дела.
Указанное новшество не лишает сторону процесса права на получение судебных актов на бумажных носителях, однако их изготовление и выдача осуществляется только по соответствующему ходатайству.
Аудиопротоколирование судебных заседаний также повышает эффективность судопроизводства. На данный момент, это наиболее эффективный способ фиксации судебного процесса, который позволяет сторонам процесса проанализировать ход судебного заседания и надлежащим образом подготовиться к предстоящему процессу,
исполнив указания суда. Кроме того, аудиопрото-кол может помочь судье избежать наличия в деле нерешенных ходатайств. Таким образом, аудио-протокол в перспективе может вытеснить бумажный формат протокола судебного заседания. Вместе с тем, актуальной представляется обеспечение надлежащей защиты таких протоколов, так как некоторые из них могут содержать сведения, составляющие коммерческую тайну.
Ознакомление с материалами судебных дел также возможно с электронном формате, однако в настоящее время в таком порядке можно ознакомиться, в основном, с делами, рассматриваемыми в порядке упрощенного судопроизводства. Сторона спора получает определение о принятии искового заявления со специальным кодом, введение которого позволяет ознакомиться с отсканированными материалами делами на сайте kad. агЬКг. Вероятнее всего, в ближайшее время, такая возможность будет доступна для всех дел. Так, в Арбитражном суде Ямало-Ненецкого автономного округа уже запущена система, позволяющая знакомиться с материалами дела в электронном виде. В настоящее время система работает в тестовом режиме, однако уже пользуется большой популярностью.
В качестве одного из основных элементов электронного правосудия можно отметить видео-конференцсвязь. Ст. 153 АПК РФ предусматривает возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференцсвязи.
Если ходатайство стороны об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи будет удовлетворено, то арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференцсвязи в целях участия заявителя в судебном заседании, о чём выносится соответствующее определение.
Стоит отметить, что судом может быть отказано в удовлетворении такого ходатайства, в случае отсутствия соответствующей технической возможности или в случае осуществления судебного разбирательства в закрытом судебном заседании [2, с. 109].
В условиях пандемии коронавирусной инфекции арбитражные суды были вынуждены искать новые возможности осуществления правосудия. Введенные ограничения не позволяли сохранить действующий порядок проведения судебных заседания, в связи с чем стал доступен
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020
совершенно новый формат, а именно «онлайн-за-седания».
Так в соответствии с п. 5 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 (с изменениями, внесенными постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 29.04.2020 № 822) во многих арбитражных судах реализована возможность проведения судебного заседания с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания).
Следует учитывать, что в таких заседаниях могут принять участие только пользователи с учетной записью, подтвержденной в единой системе идентификации и аутентификации.
Для участия в онлайн заседании необходимо подать ходатайство, посредством электронной формы в системе «Мой арбитр». К соответствующему ходатайству необходимо приложить копию паспорта, документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования, а также доверенность.
В случае удовлетворения такого ходатайства сторона получает на адрес электронной почты уведомление о дате и времени соответствующего заседания. В соответствующей карточке дела на сайте kad.arbitr отображается информация о проведении судебного заседания в онлайн формате. Кроме того, карточка дела также содержит подробную инструкцию настройки онлайн заседания.
Стоит отметить, что вслед за введением такой возможности арбитражными судами, возможность участия в онлайн заседаниях стала также доступна в судах общей юрисдикции.
В зарубежных странах распространение коронавирусной инфекции также отразилось на деятельности судов: слушания проводятся путем видеосвязи, а судебный корпус отправлен на удаленный режим работы. Наиболее резонансными представляется опыт Сингапура и Нигерии, где суды удаленно вынесли смертный приговор, используя видеоконференцию через платформу Zoom, что вызвало негативную реакцию правозащитного сообщества.
Безусловно, современные технологии предоставляют новые возможности, в том числе и при осуществлении правосудия. Ситуация, связанная с пандемией коронавируса, показала нам необходимость активного внедрения и использования цифровых технологий во всех сферах нашего общества, в том числе и в судебной сфере. Развитие новейших технологий требует создания
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020
эффективной системы связанных с ними отношений.
Правовое регулирования электронного правосудия представляется в настоящее время недоработанным, на законодательном уровне закреплены лишь упоминания о возможности реализации прав в электронном формате без описания процессуального механизма. Таким образом, правовое регулирование электронного правосудия можно назвать актуальной проблемой. Кроме того, говоря о создании и функционировании электронного правосудия не стоит забывать об основных принципах судебной системы, закрепленных в Конституции Российской Федерации. В настоящее время, в условиях цифрового неравенства, реализация принципа доступности судопроизводства как гарантии реализации права на судебную защиту, осуществляемого с использованием информационно-коммуникационных технологий невозможно. В условиях отсутствия доступности самих новых цифровых технологий всем гражданам России, нельзя утверждать об обеспечении возможности равного доступа для всех к электронному правосудию и его отдельным элементам.
Список литературы:
[1] Аносов А.В. Информационно-правовые вопросы формирования электронного правосудия в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. 179 с.
[2] Дыркова, Т. А. Основные элементы электронного судопроизводства в арбитражном процессе // Молодой ученый. 2018. № 12 (198). С. 109-111.
[3] Николаев А.И. Вопросы цифровизации права в современной юридической доктрине // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2019. № 4. С. 44-48.
[4] Пашенцев Д.А. Особенности правоприменения в условиях цифровизации общественных отношений // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2020. Т. 11. № 1. С. 35-49
[5] Пашенцев Д.А. Российская законотворческая традиция перед вызовом цифровизации // Журнал российского права. 2019. № 2. С. 5-13.
[6] Пономаренко В.А. К вопросу о модернизации судебно-арбитражной процессуальной формы в свете изменений АПК РФ и концепции электронного правосудия // Российский юридический журнал. 2013. № 2. 152 с.
[7] Решетняк В.И., Смагина Е.С. Информационные технологии в гражданском судопроизводстве (российский и зарубежный опыт): учебное пособие. М.: Городец, 2017. 50 с.
[8] Сас В.В. «Электронное правосудие» как элемент «сетевого общества»: теоретические проблемы // Юридическая наука. 2012. № 2. С. 101 - 104.
[9] Сухаренко А. Электронное правосудие // ЭЖ-Юрист. 2015. № 41. С. 3.
Spisok literatury:
[1] Anosov A.V. Informacionno-pravovye voprosy formirovaniya elektronnogo pravosudiya v Rossijskoj Federacii: dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2016. 179 s.
[2] Dyrkova, T. A. Osnovnye elementy elektronnogo sudoproizvodstva v arbitrazhnom processe // Molodoj uchenyj. 2018. № 12 (198). S. 109-111.
[3] Nikolaev A.I. Voprosy cifrovizacii prava v sovremennoj yuridicheskoj doktrine // Vestnik Mosk-ovskogo gorodskogo pedagogicheskogo universiteta. Seriya: YUridicheskie nauki. 2019. № 4. S. 44-48.
[4] Pashencev D.A. Osobennosti pravoprime-neniya v usloviyah cifrovizacii obshchestvennyh
otnoshenij // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo. 2020. T. 11. № 1. S. 35-49
[5] Pashencev D.A. Rossijskaya zakonot-vorcheskaya tradiciya pered vyzovom cifrovizacii // Zhurnal rossijskogo prava. 2019. № 2. S. 5-13.
[6] Ponomarenko V.A. K voprosu o modern-izacii sudebno-arbitrazhnoj processual'noj formy v svete izmenenij APK RF i koncepcii elektronnogo pravosudiya // Rossijskij yuridicheskij zhurnal. 2013. № 2. 152 s.
[7] Reshetnyak V.I., Smagina E.S. Informacion-nye tekhnologii v grazhdanskom sudoproizvodstve (rossijskij i zarubezhnyj opyt): uchebnoe posobie. M.: Gorodec, 2017. 50 s.
[8] Sas V.V. «Elektronnoe pravosudie» kak element «setevogo obshchestva»: teoreticheskie prob-lemy // Yuridicheskaya nauka. 2012. № 2. S. 101 -104.
[9] Suharenko A. Elektronnoe pravosudie // EZH-YUrist. 2015. № 41. S. 3.
ЮРКОМПАНИ
www. law-books, ru
Л_
Юридическое издательство
«ЮРКОМПАНИ»
Издание учебников, учебных и методических пособий, монографий, научных статей.
Профессионально.
В максимально короткие сроки.
Размещаем в РИНЦ, Е-ЫЬгагу.
Г
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020
