CC BY
318
2. Pryazhnikov N. S. Activating professional consultation: theory, methods, programs. - Moscow: Akademiya, 2014. - 416
p.
3. Stepansky, V. I. Psychological factors of choosing a profession. Theory, experiment: studies.-method. stipend. - Moscow: Mosk. the course of studies.-soc. in-t, 2006. - 10S p.
4. Official website of WorldSkills Russia [Electronic resource]. URL: http://www.worldskills.ru.
5. Official website of Regional Coordination Center of the Krasnodar region [Electronic resource]. URL: http:// www.kgtk.ru.
DOI: 10.24411/2304-6139-2020-00021
Д.В. Ланская - доцент кафедры общего, стратегического, информационного менеджмента и бизнес - процессов, к.э.н., доцент, Кубанский государственный университет, Lan-skayaDV@yandex.ru,
D.V. Lanskaya - Associate Professor of the Department of General, Strategic, Information Management and Business Processes, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kuban State University;
E.С. Яковлева - студентка направления «Документоведение и архивоведение», Кубанский государственный университет, katrin04.04.1997@yandex.ru,
E.S. Yakovleva - student of the program «Documentation and archive studies», Kuban State University.
ЦИФРОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ АРХИВНОГО ФОНДА: ПРОБЛЕМЫ И МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЧИТАЕМОСТИ DIGITAL DOCUMENTS OF THE ARCHIVE FUND: PROBLEMS AND METHODS OF ENSURING
LONG-TERM READABILITY
Аннотация. Целью данной статьи является определение тенденций развития архивной отрасли в условиях становления цифровой экономики. В статье рассматриваются проблемы формирования Архивного фонда при трансформации программно - аппаратных платформ. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: проведен анализ различных вариантов долгосрочного хранения электронных документов как в России, так и за рубежом, выявлены направления и перспективы его применения. Исследование проводилось с использованием методов системного, логического, сравнительного анализа, группировки и обобщения, позволивших обеспечить обоснованность результатов и выводов. Разработан метод долгосрочного хранения электронных документов, даны рекомендации по обеспечению сохранности электронных документов при трансформации программно - аппаратных платформ. Благодаря всеобщей информатизации и цифровизации электронные документы становятся основными единицами хранения. Поэтому актуализируется потребность в исследовании методов и способов обеспечения не только их сохранности, безопасности, но и их живучести. Способность архивов обеспечивать читаемость любого электронного документа в условиях перехода от использования одних программно - аппаратных платформ к другим можно отнести к новым возможностям архивов. Такое свойство на языке теории систем можно назвать эквифинальной читаемостью документа долгосрочного хранения на протяжении всего жизненного цикла.
Annotation. The purpose of this article is to identify trends in the development of the archive industry in the context of the digital economy. The article deals with the problems of creating an archive Fund during the transformation of software and hardware platforms. To achieve this goal, the following tasks were solved: the analysis of various options for long-term storage of electronic documents both in Russia and abroad, identified areas and prospects for its application. The study was conducted using methods of systematic, logical, comparative analysis, grouping and generalization, which allowed to ensure the validity of the results and conclusions. A method for long-term storage of electronic documents is developed, and recommendations are given for ensuring the safety of electronic documents during the transformation of hardware and software platforms. Thanks to universal Informatization and digitalization, electronic documents become the main storage units. Therefore, the need to study methods and methods to ensure not only their safety and security, but also their survivability is being updated. The ability of archives to provide readability of any electronic document in the transition from using one hardware and software platform to another can be attributed to the new capabilities of archives. In the language of system theory, this property can be called equifinal readability of a long-term storage document throughout its entire life cycle.
Ключевые слова: Архивный фонд, цифровая экономика, образ документа, программно-аппаратная платформа, электронный документ, сохранность цифрового документа, механизм комплектования
Keywords: Archive Fund, digital economy, digital document, software and hardware platform, electronic document, digital document preservation, acquisition mechanism
Введение
У каждого государства и народа есть своя история. Документы в различном своем виде отражают разные события и процессы, а также сопровождают человечество на протяжении многих веков. Архивы являются, своего рода, местом накопления и сохранения важнейших исторических документов, а также местом сосредоточения информационного, организационного, социального и др. капиталов. Одну из немаловажных задач ар-
хивов подчеркивает руководитель Федерального архивного агентства Артизов А. Н.: «В российских архивах сосредоточен уникальный материал, грамотное использование которого способно дать отпор разнообразным мифам и фальсификациям вокруг истории нашей страны» [3, с. 92]. Именно подлинные документы, сохранившиеся в архивах, способны поведать неприукрашенную историю России.
Как утверждает Д. И. Раскин: «В настоящее время во всем мире архивы выполняют важнейшую социальную функцию — обеспечение доступа граждан к документной информации» [15, с. 8]. Хранится вся накопленная информация о давнем и недалеком прошлом в Архивных фондах.
Под понятием Архивный фонд принято понимать совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой [19]. В. Н. Автократов относится к понятию Архивного фонда как к основополагающему, на котором строится общая теория архивоведения [1]. По мнению В. А. Бондарь главное содержание понятия Архивного фонда состоит в органической связи между документами, созданными в деятельности фондообразователя, т. е. в процессе фондообразования [7].
Особую важность в нынешних реалиях приобретает электронное взаимодействие между архивами и обществом. О.Г. Филатова подчеркивает важность обмена информацией между обществом и государственными структурами: «Электронное взаимодействие предполагает прежде всего эффективные взаимоотношения граждан по поводу предоставления электронных услуг, а также вовлечение граждан в публичную политику, расширение существующих каналов взаимодействия власти и общества. В идеале электронное взаимодействие должно способствовать улучшению имиджа органов власти и реально помогать населению в решении насущных проблем» [20].
По сути, в настоящее время меняется форма оказания государственных услуг, о которой пишет А. А. Сидорова в учебнике «Электронное правительство»: «Если раньше государственные услуги могли предоставляться только при очном взаимодействии граждан и бизнеса с органами государственной власти, то по мере внедрения электронного правительства многие услуги стали доступны также в дистанционной (электронной) форме» [18, с. 13].
Электронное правительство, согласно определению генерального секретаря проекта Европейской комиссии «Midici Framework» Альфредо Ронки: «это предоставление частным лицам, бизнесу и учреждениям полного спектра услуг в сфере государственного управления наряду с организационными изменениями с целью значительного улучшения качества услуг» [17 с. 11].
Представляется справедливой мысль, что с переходом на электронный документооборот и с появлением новых носителей информации изменятся и функции архивов. Объектом накопления Архивного фонда станут знания, которые зафиксированы на том или ином носителе, называемым формализованной или кодифицируемой частью. Из этого утверждения следует тот логический вывод, что модель современного архива скорее всего, может претерпеть изменения. Архивы станут хранилищами нематериальных капиталов. Можно предположить, что такой моделью могут стать интеллектуальные государственные и муниципальные архивы.
По словам автора книги «Управленческий документооборот. От бумажного к электронному» Бобылевой М.П.: «Необходимо учитывать, что речь идет не просто о замене бумажных документов на электронные, а о принципиально иной организации работы. Электронные документы и электронный документооборот - это качественно новое системное явление» [6]. Поэтому важно заниматься комплексной разработкой данного явления и, следовательно, нужно использовать комплексный подход к внедрению и использованию электронного документооборота. Необходимо учитывать параллельное развитие информационных технологий, самих электронных документов и организационно-технологических форм применения систем электронного документооборота. Основное внимание важно уделить вопросам долгосрочного хранения электронных документов, так как именно эта позиция представляет собой наиболее уязвимое место электронного документооборота.
Данные фундаментальные и методологически важные положения дают основание говорить о том, что все субъекты деятельности фондообразования должны с учетом исторической важности участвовать в той или иной степени в формировании Архивного фонда. И данное положение должно быть усилено в законодательстве России и подкреплено соответствующими механизмами правового и организационного порядка.
1. Обзор направлений и трендов развития архивной отрасли с постановкой проблем
Основные понятия в сфере архивного дела закреплены в Федеральном законе от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Данный закон регламентирует порядок комплектования архивов, хранение и использование архивных документов. Важными направлениями деятельности архивной службы являются обеспечение сохранности и учет документов, формирование Архивного фонда и использование документов. Также важно принимать меры противопожарной безопасности, заниматься реставрацией ветхих документов и переводом документов в электронный формат.
Результаты анализа традиционных и перспективных направлений деятельности архивной службы представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Анализ направлений и функций деятельности архивной службы
№ Направления деятельности архивной службы Функции деятельности архивной службы
Стратегирования и контроллинга Измерение и использования базы Обеспечение безопасности Накопительная Управленческая
1. Традиционные направления деятельности архивов
1.1 Обеспечение сохранности Архивного фонда сохранение документов и усиление контроля выдача документов в удовлетворительном состоянии исключение случаев хищения документов создание Архивного фонда усиление контроля за выдачей дел
1.2 Формирование документальной базы, отражающей социально-экономическое развитие РФ прием документов, удовлетворяющим требованиям действующего законодательст-ва информирование пользователей и источников комплектования исключение случаев утраты дел комплектование документами современной эпохи ведомственный контроль за сохранностью дел
1.3 Усиление безопасности архивов всех уровней и защита информационных ресурсов Архивного фонда России пожарная и охранная безопасность установка соответствующего оборудования исключение фактов утраты документов приобретение навыков использования средств пожаротушения контроль охранно-пожарной безопасности
1.4 Укрепление и развитие материально- технического оснащения архивных учреждений обеспечение архивным оборудованием и оргтехникой улучшение условий хранения документов приобретение современных средств пожарной и охранной безопасности создание оптимальных условий хранения документов обеспечение финансовыми ресурсами
1.5 Всестороннее использование документального наследия популяризация документаль-ных материалов создание интернет-сайтов исключение случаев порчи документов пользователями предоставление необходимой информации по запросам юридических и физических лиц организация использования документов
Продолжение таблицы 1.
Функции деятельности архивной службы
Направ ления деятельности архивной службы Стратегирования и контроллинга Измерение и использования базы Обеспечение безопасности Накопительная Управленческая
2. Перспективные (новые) направления деятельности архивов
Обес-
печение инже- обес улуч приобрете- созда- обес-
.1 нерными системами и системами жизнеобеспечения печение архивным оборудованием и оргтехникой шение условий хранения документов ние современных средств пожарной и охранной безопасности ние оптимальных условий хранения документов печение финансовыми ресурсами
.2 Формирование электронных образов документов цифровое производство сни жение количества документов на бумажных носителях создание локальной сети приема-передачи информации создание страхового фонда на архивные документы организация сплошной оцифровки архивных документов
Обес-
.3 печение документной экви-финальности документов на протяжении осво ение инновационных технологий использование технологий цифрового моделирова- защита от несанкционированного доступа рост эффективности организации цифрового до-кументооборо- обеспечение оперативной трансформации производственных
жизненного ния та процессов
цикла
Таблица разработана авторами
Россия отстает от западных стран в плане обеспечения сохранности электронной документации. Так, заграницей уже принимают на хранение массивы электронных писем. В будущем важно найти решение вопросов долгосрочного хранения таких видов документации как web-сайты, SMS сообщения, сообщения в блогах, на форумах, в различных социальных сетях, на платформе YouTube и т.д.
В докладах восьмой Европейской конференции по цифровому архивированию большую часть времени докладчики посвящали современному программному обеспечению архивов, финансовым аспектам цифрового архивирования, сохранению и применению экономической, правовой, медицинской и др. видам документации в практической работе. Уделялось много внимания вопросу сохранять ли документацию только в цифровом виде или параллельно и в традиционной форме [4].
Этот вопрос в настоящее время стоит наиболее остро - ведь в переходе на электронный документооборот важную роль играет освобождение площади архивов и сокращение числа сотрудников, которые прежде работали с бумажной документацией. Однако, сейчас вместо перехода на электронный документооборот происходит простое создание электронных копий бумажных документов. Оригиналы не уничтожаются и продолжают занимать архивные площади, а штат сотрудников лишь растет.
Связано это с одной стороны с отсутствием законодательной базы по данному вопросу, а с другой стороны с проблемой долгосрочного хранения электронных документов [10].
Таким образом, важно отметить, что традиционные направления деятельности архивной службы в современных условиях оказываются недостаточными. На первый план выступает работа с приобретающими все большую популярность электронными документами. Однако, как отмечает руководитель Федерального архивного агентства Артизов А. Н.: «Полный переход к автоматизированным технологиям поиска архивной информации возможен, пожалуй, только после перевода в электронный вид всего научно-справочного аппарата к
хранящимся в архивах документам. Этот процесс трудоемкий и весьма затратный» [3 с. 95]. Поэтому сейчас архивы находятся на начальном этапе перехода к цифровому обществу.
2. Архивный фонд как совокупная деятельность архивной отрасли России
Архивный фонд РФ состоит из множества документов, хранящихся на территории Российской Федерации вне зависимости от источника происхождения данных архивных документов, времени и способа их создания, а также вида носителя, форм собственности и места хранения [19].
В последнее время значительно возрос процент передачи в архивные учреждения фото и видеодокументов в электронном формате. Источниками комплектования здесь выступают прежде всего средства массовой информации, органы государственной власти и местного самоуправления, а также научная общественность. Архивные учреждения как на государственном, так и на муниципальном уровнях активно комплектуются материалами теле и радиопередач, документами научно-практических конференций, встреч с общественностью, проведением памятных мероприятий и другой современной информацией в цифровом формате.
Состав Архивного фонда Российской Федерации согласно ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» приведен на рисунке 1.
Архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах
Управленческая документация
Копии архивных документов на правах подлинников
Градостроительная документация
Документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
Электронные и телеметрические документы
Кино-, фото-, видео- и фонодокументы
Рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары
Рисунок разработан авторами
Рисунок 1 - Состав Архивного фонда Российской Федерации [19]
Документы на бумажной основе продолжают занимать важную часть комплектования архивных учреждений, но из года в год процент цифровой документации от общего количества принимаемых в архивные учреждения документов только возрастает. И наоборот, прием документов на бумажной основе заметно снижается в сравнении с предыдущими годами.
Основными источниками комплектования архивов являются органы представительной и исполнительной власти, отраслевые департаменты и их подведомственные организации, федеральные органы, другие государственные и негосударственные структуры, а также граждане и различные организации. Наиболее значимые источники комплектования отображены на рисунке 2.
Государственные органы
Органы местного самоуправления
Унитарные предприятия
Производственные кооперативы
Хозяйственные товарищества и общества
<^^Некоммерческие~^^
Учреждения
Потребительские кооперативы
Общественные и религиозные ор-
Рисунок разработан авторами
Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
Рисунок 2 - Источники комплектования архивов
Архивы как государственные, так и муниципальные занимаются оцифровкой документов. Эта деятельность включается в годовые планы развития отрасли как один из основных показателей работы архивного учреждения. И, сегодня архивы ведут большую работу по оцифровке метрических книг, дореволюционных фондов и фондов советского периода, уникальных книжных изданий, документов государственных органов власти и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.
3. Анализ сильных и слабых сторон электронного документооборота
У электронного документооборота имеется ряд преимуществ перед документооборотом бумажным. Наиболее значимые преимущества отображены на
рисунке 3.
Рисунок разработан авторами
Рисунок 3 - Преимущества электронных документов перед бумажными
В электронных документах легко осуществлять поиск нужной информации, для их хранения достаточно небольшого флэш-накопителя, дискеты или жесткого диска. Однако, сам по себе электронный документ недоступен для человеческого восприятия.
Для создания электронного документа необходимо преобразовать информацию, понятную человеку в кодовую последовательность используя специальную аппаратуру и программы. В последующем, информация хранится в недоступном для человека виде. И для того, чтобы человек смог вновь ее прочитать или увидеть, необходимо провести обратное преобразование и вывести информацию на экран, принтер и т.п.
В связи с этими преобразованиями электронный документооборот порождает и ряд проблем. Темпы научно-технического прогресса таковы, что компьютерная техника и программное обеспечение быстро устаревают, и постоянно появляются новые версии устройств и программ [5]. К примеру, на сегодняшний момент, очень непросто извлечь необходимые сведения с дискеты, хотя всего лишь 20 лет назад она пользовалась огромной популярностью, в качестве универсального носителя информации. В среднем один раз в десятилетие электронные носители морально устаревают. Их заменяют более новые носители, а следовательно, и новые программные средства. Тем временем, выпуск старых средств прекращается. И спустя время, уже нет возможности перевести в доступный для человека вид, информацию, записанную при помощи устаревших технологий [8]. Бороться с этими проблемами позволяют различные программно-технические решения.
4. Анализ содержания и классификация методов долгосрочного хранения электронных документов
Обеспечение долгосрочного хранения документов является одной из немаловажных задач, поэтому существуют различные варианты ее решения. Классификация методов обеспечения живучести документов на различных носителях представлена на рисунке 4.
г-
Классификация методов обеспечения
сохранности документов
Методы обеспечения со- Методы обеспечения Методы обеспечения со-
хранности документов на сохранности образов хранности электронных
бумажных носителях документов документов
По длительности жизненного цикла документа
Реставрация Метод контроля сумм Метод конверсии
По типу программно-аппаратной платформы
Сканирование Метод инкапсуляции Метод миграции
По способу сохранения документа и информации нем
Архивный короб РББ формат CD-R (компакт-диск)
Рисунок разработан авторами
Рисунок 4 - Классификация методов обеспечения сохранности документов
Метод консервации заключается в сохранении исходной технологии, т.е. при данном методе применяются использовавшиеся раньше программно-аппаратные средства для работы с документами в оригинальных форматах и на оригинальных носителях [5].
Помимо метода консервации, используется метод эмуляции. Он заключается в повторении функциональности системы, которая уже успела устареть. Делается это для работы с устаревшими форматами данных. То есть создается своего рода виртуальная машина, которая повторяет функциональность программно-аппаратной среды, использовавшейся для записи документа.
Еще один метод - инкапсуляция - сохранение описания документа в одном объекте с самим документом. То есть техническое описание включается в состав цифрового объекта, что уменьшает зависимость документа от внешней среды. Благодаря этому методу можно либо воссоздать исходную среду, либо перевести документ в новую.
Но, самыми распространенными методами, на сегодняшний день, являются методы миграции и конверсии. Метод миграции заключается в переносе документов на новые носители или в другую систему. С его помощью с устаревших систем и носителей документы перезаписываются на новые, затем проходит время, новые системы и носители также устаревают и вновь приходится проводить перезапись. Метод конверсии заключается в преобразовании документов в другие, более современные форматы и по логике действия он аналогичен методу миграции - нужно следить за появлением новых форматов и заниматься перезаписью документов [2].
Если никаких действий по сохранению документа не было проведено, можно воспользоваться цифровой археологией. Она призвана помочь в восстановлении поврежденных или недоступных документов. Но ее следует использовать лишь в крайних случаях, когда не были проведены превентивные меры по сохранению и перезаписи документов.
Из-за всевозможных угроз электронным документам со стороны вирусов или ненадежных носителей, риск поломки которых возрастает по мере их старения, информация, хранящаяся в электронном виде, может быть искажена или утрачена. Чтобы этого не допустить, важно следить за тем, чтоб биты, кодирующие данный документ, были сохранены в той же последовательности и в том же количестве. Для отслеживания этого, вводится понятие контрольной суммы файла, которая вычисляется при помощи криптографических алгоритмов.
Если эта сумма остается неизменной - то можно с уверенностью судить и о неизменности самого документа. Отслеживание этой суммы помогает выяснить наличие изменений, но не помогает их исправить. Для этого нужно производить резервное копирование и в случае изменения контрольной суммы заменять изменившийся документ его копией [5].
Для сохранности самого электронного документа в мировой практике принято использовать методы, изображенные на рисунке 5.
Создание копий электронных документов и помещение их в различные геолокации
Разграничение и аудит доступа, антивирусная защита
Использование механизма контрольных сумм для контроля неизменности документа
Ограничение числа поддерживаемых форматов и миграция в более устойчивые форматы по мере появления критических рисков
Использование рекомендуемых стандартов архивных метаданных и ведение метаданных процесса сохранности электронных документов
Рисунок разработан авторами
Рисунок 5 - Методы, нацеленные на сохранение и поддержание целостности электронных документов
Таким образом, хранение электронных документов существенно отличается от хранения документов бумажных. Для сохранности электронных документов необходимо своевременно следить за сроком жизни программно-аппаратных средств и вовремя проводить перезапись. Также важно следить за целостностью электронных документов, выполнять резервное копирование, следить за защитой документов от вирусов и за сохранностью носителей, на которых хранятся электронные документы. В общем, важно знать и применять комплекс мер по защите электронных документов, которые направлены на обеспечение долговременного хранения данных [12].
В будущем ожидается существенное увеличение процента электронных документов среди всех документов, хранящихся в архивах. Это приведет к еще большей открытости и прозрачности. Доступ к архивным документам не будет ограничен по времени действия или количеству посетителей, для ознакомления людей с ними не нужно будет выделять отдельное помещение, можно будет загружать большое количество электронных документов на сервер и люди смогут иметь к ним доступ онлайн - с любого устройства, подключенного к интернету [9].
Уже сейчас интернет-технологии позволяют людям взаимодействовать с архивными учреждениями более качественно и быстро. Многие запросы в архивы люди отправляют по интернету и тем же способом получают ответ [14]. На официальных сайтах архивных учреждений любой человек может ознакомиться с режимом работы архивных учреждений, с некоторыми историческими материалами, фото и фонодокументами, а также со списком услуг, предоставляемых конкретным архивом.
Использование интернет-технологий в архивном деле, становится одним из основных способов популяризации архивных документов. Архивы активно проводят интернет-выставки, которые позволяют людям знакомиться с уникальными архивными документами в любое время, не выходя из дома [13]. А для сотрудников интернет-проекты полезны тем, что больше не нужно отводить место под выставку, не нужно рисковать подлинными документами, не нужно ограничивать время и срок работы выставки, а также количество желающих ее посетить. Достаточно лишь один раз отсканировать документы и разместить их на официальном сайте и люди, интересующиеся историей, всегда будут иметь к ним доступ.
Анализируя процессы, происходящие в архивах в настоящее время, очевидно, что век информатизации не обошел стороной и архивное дело. Благодаря новым технологиям значительно улучшилось взаимодействие
архивистов с общественностью, у каждого архива и архивного подразделения появились свои интернет-сайты, работу архивистов облегчают различные программы, созданные для быстрой и удобной работы с документами.
Несмотря на некоторые трудности, связанные с особенностями хранения электронных документов, ведутся работы по активному сканированию Архивных фондов. Наличие в архивах базы отсканированных документов имеет множество преимуществ, таких как ускорение работы архивных специалистов, одновременный доступ к одному документу различных людей, сохранение уникальных документов и возможность показывать их на интернет-выставках, не создавая угрозы для подлинника документа. В будущем все большее количество архивных документов будет иметь свою электронную копию, и возможно недолго осталось до времени, когда любой документ можно будет изучить, не выходя из дома. Что приведет к еще большей интеграции архивов в жизнь людей.
Память общества в целом и страны, в частности, вовсе не абстрактная философская категория. Память людей об истории своей Родины можно измерить и посчитать. Выражается она в документах, хранимых в архивах, а также в сохраненных памятниках архитектуры и искусства. История дает возможность учиться на прошлых ошибках, перенимать опыт, она важна в процессе воспитания, и именно история делает людей людьми, а разные народы одной страной. А отношение людей к своей истории можно увидеть, по отношению общества к архивам.
Заключение и рекомендации
Современное общество характеризуется значительным ростом объема информационных потоков. Причем это относится практически к любому направлению человеческой деятельности. Информация сегодня во многом определяет научно-технический потенциал государства, уровень политического, экономического и социального развития [16]. Можно сказать, что информация - это стратегический ресурс государства. Поэтому роль информации, средств ее обработки, накопления и передачи как никогда высока. От достоверности, полноты и сохранности информации зависит функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций различных форм собственности. Таким образом, основной задачей архивистов сегодня является обеспечение сохранности ретроспективной документной информации.
В деятельности архивной службы выявилось некое противоречие: с одной стороны - развивающийся процесс формирования и обращения электронных документов, под которые подведена новая технологическая база, с другой - управление и деятельность как государственных, так и муниципальных архивов носит по-прежнему достаточно консервативный характер в условиях технологических сдвигов.
Архивисты прилагают значительные усилия по переводу ретроспективной документации в электронный формат и созданию страхового фонда на архивные документы. Однако этих усилий еще явно недостаточно. На наш взгляд, целесообразно было бы принять программу («дорожную карту») по развитию архивного дела в этой сфере.
Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», хотя и претерпел некоторые изменения, был принят еще в 2004 году и сегодня явно нуждается в обновлении с учетом современных реалий.
Архивы - это не только наше национальное богатство, это мы сами, в завтрашнем дне. Это то, какими увидят нас и наши дела потомки. Поэтому важно не только беречь существующие фонды, но и преумножать их, тщательно собирая историю нашего времени и заботясь о ее сохранности.
Источники:
1 Автократов В. Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения // В. Н. Автократов. / Рос. гос. гуманитар. ун-т) - М.: РГГУ, 2001.
2 Акимова Г.П., Пашкин М.А., Пашкина Е.В., Соловьев А.В. Проблемы долгосрочного хранения электронных деловых документов // Делопроизводство. №1. 2014. С. 39-49.
3 Артизов А.Н. // Беседа директора Дирекции информационно-издательских программ МГИМО(У) МИД России А.В. Серегина с руководителем Федерального архивного агентства А.Н. Артизовым. // Вестник МГИМО Университета // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.rU/article/n/obschestvennaya-missiya-arhivov (дата обращения: 06.02.2019).
4 Афиани В.Ю., Злобин Е.В. // Восьмая европейская конференция по цифровому архивированию (ЕСА-2010) -Осмысление итогов - Архив российской академии наук, 2010 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vestarchive.ru/rossiiskie-myzei-hraniashie-arhivnye-fondy/1191-vosmaia-evropeiskaia-konferenciia-po-cifrovomy-arhivirovaniu-eca-2010--osmyslenie-itogov.pdf (дата обращения: 12.02.2020).
5 Баласанян В.Э. Сохранность электронных документов: проблемы и решения // Отечественные архивы. № 5. 2019. С. 14-21.
6 Бобылева, М.П. Управленческий документооборот. От бумажного к электронному: учебник: - М.: Изд-во МЭИ, 2010. - 144 с. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/1740579/ (дата обращения 11.02.20).
7 Бондарь В. А. Архивное дело в Российской Федерации: терминологический анализ // Архивы России и Польши: история, проблемы и перспективы развития. Сборник научных трудов. Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина; Университет Марии Кюри-Склодовской в Люблине, 2013.
8 Ермоленко В.В., Стефанович И.К. Проблемы цифровизации и инноваций в архивной деятельности. В сборнике: информационное общество и цифровая экономика: глобальные трансформации. Материалы IV Национальной научно-практической конференции Краснодар, 2019. С. 198-211.
9 Концепция развития архивного дела в РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ecm-journal.ru/card.aspx?ContentID=4956918 (дата обращения: 11.02.2020).
10 Ларин М.В. Актуальные вопросы развития и совершенствования архивного законодательства // Отечественные архивы. 2018. № 2. С. 30-38.
11 Новиков Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.lawmix.ru/commlaw/825 (дата обращения: 05.02.2020).
12 Огурцов А.П. Системный анализ науки: идеи эквифинальности и человекоразмерности / Историко-эпистемологичкие исследования. 2013. Т. XXXVII. №3. С.190-204.
13 Отраслевой портал «Архивы России» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://portal.rusarchives.ru/publication/sorokina.shtml (дата обращения: 12.02.2020).
14 Пшенко А.В. Документационное обеспечение управления: Учебник. - 9-е изд., стереотип. - М.: Академия, 2010, 176 с.
15 Раскин Д.И. Архивоведение: учебник для академического бакалавриата / Д. И. Раскин, А. Р. Соколов. — М.: Издательство Юрайт, 2017. 383 с.
16 Романов Д. От систем документооборота к управлению знаниями // Сборник материалов Всероссийской научной конференции «Управление знаниями в России». 2006.
17 Ронки А. Электронное правительство: эволюция или революция? Часть 1 // Информационное общество. 2012
№3.
18 Сидорова А. А. Электронное правительство: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / А.А. Сидорова. — М. : Издательство Юрайт, 2017 — 165 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-991б-9307-3.
19 Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
20 Филатова О.Г. Электронное взаимодействие между обществом и властью. Формирование концепции и практика реализации в России[Текст] / О.Г.Филатова, А.В.Чугунов //Управленческое консультирование.-2013.-№8.-С.57-67.
Sources:
1 Avtokratov V. N. Teoreticheskie problemy otechestvennogo arhivovedeniya //
V. N. Avtokratov. / Ros. gos. gumanitar. un-t) - M.: RGGU, 2001.
2 Akimova G.P., Pashkin M.A., Pashkina E.V., Solov'ev A.V. Problemy dolgosrochnogo hraneniya elektronnyh delovyh dokumentov // Deloproizvodstvo. №1. 2014. S. 39-49.
3 Artizov A.N. // Beseda direktora Direkcii informacionno-izdatel'skih programm MGIMO(U) MID Rossii A.V. Seregi-na s rukovoditelem Federal'nogo arhivnogo agentstva A.N. Artizovym. // Vestnik MGIMO Universiteta // [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennaya-missiya-arhivov (data obrashcheniya: 06.02.2019).
4 Afiani V.YU., Zlobin E.V. // Vos'maya evropejskaya konferenciya po cifrovomu arhivirovaniyu (ESA-2010) - Os-myslenie itogov - Arhiv rossijskoj akademii nauk, 2010 g. [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http://www.vestarchive.ru/rossiiskie-myzei-hraniashie-arhivnye-fondy/1191-vosmaia-evropeiskaia-konferenciia-po-cifrovomy-arhivirovaniu-eca-2010--osmyslenie-itogov.pdf (data obrashcheniya: 12.02.2020).
5 Balasanyan V.E. Sohrannost' elektronnyh dokumentov: problemy i resheniya // Otechestvennye arhivy. № 5. 2019. S.
14-21.
6 Bobyleva, M.P. Upravlencheskij dokumentooborot. Ot bumazhnogo k elektronnomu: uchebnik: - M.: Izd-vo MEI, 2010. - 144 s. - [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http://www.twirpx.com/file/1740579/ (data obrashcheniya 11.02.20).
7 Bondar' V. A. Arhivnoe delo v Rossijskoj Federacii: terminologicheskij analiz // Arhivy Rossii i Pol'shi: istoriya, problemy i perspektivy razvitiya. Sbornik nauchnyh trudov. Ural'skij federal'nyj universitet im. pervogo Prezidenta Rossii B.N. El'cina; Universitet Marii Kyuri-Sklodovskoj v Lyubline, 2013.
S Ermolenko V.V., Stefanovich I.K. Problemy cifrovizacii i innovacij v arhivnoj deyatel'nosti. V sbornike: informacion-noe obshchestvo i cifrovaya ekonomika: global'nye transformacii. Materialy IV Nacional'noj nauchno-prakticheskoj konferencii Krasnodar, 2019. S. 19S-211.
9 Koncepciya razvitiya arhivnogo dela v RF. [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: https://ecm-journal.ru/card.aspx?ContentID=4956918 (data obrashcheniya: 11.02.2020).
10 LarinM.V. Aktual'nye voprosy razvitiya i sovershenstvovaniya arhivnogo zakonodatel'stva // Otechestvennye arhivy. 2018. № 2. S. 30-3S.
11 Novikov E.A. Kommentarij k Federal'nomu zakonu ot 22 oktyabrya 2004 g. N 125-FZ «Ob arhivnom dele v Rossijskoj Federacii». [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: https://www.lawmix.ru/commlaw/825 (data obrashcheniya: 05.02.2020).
12 Ogurcov A.P. Sistemnyj analiz nauki: idei ekvifinal'nosti i chelovekorazmernosti / Istoriko-epistemologichkie issledo-vaniya. 2013. T. HKHKHVII. №3. S.190-204.
13 Otraslevoj portal «Arhivy Rossii» [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http://portal.rusarchives.ru/publication/sorokina.shtml (data obrashcheniya: 12.02.2020).
14 Pshenko A.V. Dokumentacionnoe obespechenie upravleniya: Uchebnik. - 9-e izd., stereotip. - M.: Akademiya, 2010,
176 s.
15 Raskin D.I. Arhivovedenie: uchebnik dlya akademicheskogo bakalavriata / D. I. Raskin, A. R. Sokolov. — M.: Iz-datel'stvo YUrajt, 2017. 3S3 s.
16 Romanov D. Ot sistem dokumentooborota k upravleniyu znaniyami // Sbornik materialov Vserossijskoj nauchnoj kon-ferencii «Upravlenie znaniyami v Rossii». 2006.
17 Ronki A. Elektronnoe pravitel'stvo: evolyuciya ili revolyuciya? CHast' 1 // Informacionnoe obshchestvo. 2012 №3.
18 Sidorova A. A. Elektronnoe pravitel'stvo: uchebnik i praktikum dlya bakalavriata i magistratury / A.A. Sidorova. — M. : Izdatel'stvo YUrajt, 2017 — 165 s. — (Seriya : Bakalavr i magistr. Akademicheskij kurs). — ISBN 978-5-9916-9307-3.
19 Federal'nyj zakon ot 22 oktyabrya 2004 g. N 125-FZ «Ob arhivnom dele v Rossijskoj Federacii».
20 Filatova O.G. Elektronnoe vzaimodejstvie mezhdu obshchestvom i vlast'yu. Formirovanie koncepcii i praktika realiza-cii v Rossii / O.G.Filatova, A.V.CHugunov //Upravlencheskoe konsul'tirovanie.-2013.-№8.-S.57-67.
