CC BY
234Цифровизация в Германии: вызовы и перспективы
(к постановке проблемы)
Галина Вороненкова Елена Гапонова Мария Маслина Александр Христенко Максим Юдов
В статье на примере Германии проанализированы проблемы цифровизации - одного из важнейших факторов социальных изменений в современном мире. Несмотря на заявления немецких политиков, страна долгое время отставала в развитии информационного общества. Авторы анализируют цифровую стратегию Федерального правительства, трансформацию медиасистемы и проблемы цифрового неравенства. Ключевые слова: цифровое неравенство, государственная стратегия, цифровизация, информационное общество, трансформация СМИ, ФРГ.
РО!: 10.30547/тес11аа1тапа1г3.2021.104115
@ Вороненкова Галина Федоровна доктор филологических наук, профессор кафедры зарубежной журналистики и литературы факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова (г. Москва, Россия), [email protected] @ Гапонова Елена Михайловна ведущий менеджер по методическому сопровождению и координации социальной работы, Международный союз немецкой культуры (г. Москва, Россия), [email protected] @ Маслина Мария Георгиевна кандидат филологических наук, кафедра зарубежной журналистики и литературы факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова (г. Москва, Россия), [email protected] @ Христенко Александр Викторович политический обозреватель ВГТРК (г. Москва, Россия), [email protected] @ Юдов Максим Александрович редактор кафедры зарубежной журналистики и литературы факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова (г. Москва, Россия), [email protected]
Развитие цифровых технологий - цифровизация - один из важнейших факторов социальных изменений в современном мире, влияющий на самые разнообразные сферы человеческой деятельности: экономику, бизнес, социальную сферу, медиа. Для медиа цифровизация означает прежде всего перевод содержания во всех его формах - текстовой, графической, звуковой - в цифровой формат, приспособленный для распространения в Интернете.
Теме цифровизации медиа уделяется немало внимания в трудах российских исследователей. Цифровизация коммуникаций и цифровая трансформация медиа изучаются в работах Е.Л. Вартановой (2003, 2008, 2011, 2012, 2014, 2018, 2019); Е.Л. Вартановой и О.Ю. Вихровой (2020); Е.Л. Вартановой и A.A. Гладковой (2021). Теоретико-методологическая основа цифровизации СМИ и цифровой революции в области массме-диа - в исследованиях Г.Г. Щепиловой (2014); К. Чобанян (2020); Л.А. Кругловой и Г.Г. Щепиловой (2018, 2019); М.И. Макеенко (2010); А.В. Вырковского и М.И. Макеенко (2012). О цифровой трансформации аудиовизуальных массмедиа пишут М.И. Макеенко, А.В. Выр-ковский, А.Д. Ванькова (2014); А.В. Выр-ковский, А.В. Колесниченко, М.Ю. Галкина, С.А. Вартанов и др. (2018); о цифровом неравенстве - Е.Л. Вартанова и А.А. Гладкова (2021), Е. Вартанова, А. Гладкова, Д. Лапин,
Э. Caмopoдoвa и дp. (2O2l), Г.Ф. Bopoнeнкo-ßa (2Ol6); Г.Ф. Bopoнeнкoвa, E.M. Tar^aRa, M.Г. Macлинa и A.B. Xpиcтeнкo (2020). Циф-poвизaция зapyбeжныx мaccмeдиa pacdaï-pивaeтcя в paбoтax TB. Пpyтцкoвa (2Ol8, 2O2O) - Kaтaлoния и Иcпaния; H.B. Уpинoй (2Ol6,2Oll) - Итaлия; A.A. Пaиcoвoй (2OO9) -Иcпaния и дp. Пpoблeмы Интepнeтa и co-циaльныx ceтeй, a тaкжe кoнßepгeнцию a^ тивнo aнaлизиpyют eвpoпeйcкиe yчeныe: M. Фpидpиxceн, Й. Beндлaнд, Г. Bopoнeн-кoвa (2OlO); K. Apнoльд (2OO3); H. Цилли-eн (2OO6); H. Циллиeн, M. Xayфc-Бpycбepг (2Ol4) и дp.
Политический курс на цифровизацию
B нaчaлe XXI в. ^м^ния взялa кypc нa coздaниe инфopмaциoннoгo oбщecтßa: го-cyдapcтвo 6NCÏPO ocoзнaлo пoтeнциaл гам-мyникaциoнныx тexнoлoгий и n^o o^bi-вaть иx paзвитию пoддepжкy, в Toy чиcлe в видe гocyдapcтвeнныx пpoгpaмм (нaпp., Internet fuer alle). И дeйcтвитeльнo, ^pi^a-ния дoлгo пpинaдлeжaлa к чи^у cтpaн, в кoтopыx мyльтимeдиa aктивнo ßpыßaлиcь в пoвceднeвнyю жизнь.
Фopмиpoвaниe paмoчныx ycлoвий циф-poßизaции нaчaлocь в 2OlO г. пocлe публи-кaции ИKT-cтpaтeгии Фeдepaльнoгo пpa-витeльcтвa «Цифpoвaя Гepмaния 2Ol5»i. B 2Ol4 г. кaнцлep Гepмaнии Aнгeлa Mepкeль oбъявилa, чтo 4a тoтaльнyю цифpoвизaцию cтpaны дo 2Oll г. пoтpaтят пoлмиллиapдa eвpo2. Ocнoвнaя цель вceoбъeмлющeй циф-poвизaции экoнoмики и oбщecтвa - циф-poвaя тpaнcфopмaция. Пocлe пoявлeния кoaлициoннoгo дoгoßopa XДC, XCC и ОДПГ (дeкaбpь 2Ol3 г.) пocлeдoвaлa пpeдcтaв-лeннaя в 2Ol4 г. «Цифpoвaя пoвecткa дня 2Ol4-2Oll»3. Пo зaключeнию кaндидaтa экoнoмичecкиx нayк H.B. Cyrян (2Ol8: l59), <oto - пepßый дoгoßop, в ^Topo^i былa ap-тикyлиpoвaнa "цифpoвaя пoвecткa для fëp-мaнии" и ee ключeвыe цeли, в тoм чиcлe peaлизaция cтpaтeгии '^ду^ия 4.O"».
«Цифpoвaя cтpaтeгия 2O25», пoдгo-тoвлeннaя Фeдepaльным миниcтepcтвoм
экономики и энергетики, провозгласила новую цель - переход к гигабитному обществу («Стратегия будущего "Гигабитная Германия"»), акцентировавшую внимание на создании сетевой инфраструктуры. Несмотря на обилие поставленных целей (и опубликованных программ), важнейшие из них так и не были достигнуты, продолжена эксплуатация старого медного кабеля, эффективность которого ключевой оператор Deutsche Telekom пытался увеличить с помощью технологии векторинга. Скорость и качество этих подключений, а также технологии, которые их обеспечивают, сделали Германию к 2018 г., по сути, цифровым аутсайдером.
Федеральное правительство уже много лет пытается сформулировать и реализовать государственную цифровую стратегию, которая бы позволила достичь 10-процентного цифрового равенства. С ней в Германии связывают надежды на повышение производительности труда, рост конкурентоспособности на местном уровне и, наконец, на повышение уровня жизни населения. В 2017 г. доля подключений с помощью волоконно-оптических кабелей в совокупных широкополосных подключениях в ФРГ составила 2,1% в 2014 г. - 1,1% (для сравнения: средний показатель по Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) равен 22,3%4). Цель - обеспечить скорость 50 Мбит/с, потеряла актуальность на фоне целей ЕС -100 Мбит/с к 2020 г. для каждого второго домохозяйства. Такие показатели, как рейтинг цифровой конкурентоспособности5, индекс DESI (The Digital Economy and Society Index), Innovationsindikator 20176, свидетельствовали о значительном отставании ФРГ по многим параметрам, характеризующим процессы цифровизации: по адаптивности бизнеса, интеграции цифровых технологий, качеству электронного правительства и цифрового образования.
По данным 2018 г., доступ к Интернету в Германии имели 54,0 млн человек, или 77%
населения. Особенно активно сетью пользуется молодежь: 97,7% молодых людей от 14 до 19 лет используют ее регулярно7 (см. рис. 1). Более половины пользователей получают новости, 62% активно пользуются сервисами «видео-по-запросу» (Video-on-Demand). Самым популярным новостным ресурсом среди немцев является Spiegelonline, электронная версия знаменитого иллюстрированного информационного еженедельника (см. рис. 2). На самом деле многие классические СМИ Германии встали на путь не только цифровизации, но и конвергенции: у периодических изданий, радиостанций и телеканалов появляются собственные сайты в Интернете, которые не только дублируют контент оригинального носителя, но и дополняют (и расширяют) его мультимедийными элементами. С развитием Интернета появились и самостоятельные онлайн-СМИ и агрегаторы: Nachrichten.de, Netzeitung.de, Actuell24.de, Netzpresse.de.
Основным фактором цифровизации, оказывающим значительное влияние на журналистику, является Интернет с его возможностью распространения контента в разных формах на разнообразных платформах и потребления контента с помощью различных устройств. Особую роль стоит отвести части интернет-пространства, представленной социальными сетями и мессенджерами (см. рис. 3).
Экспоненциальный рост увеличения цифровой информации в мире неизбежно влечетза собой тенденцию к вариативности форм и видов потребления контента аудиторией. В связи с этим происходит вынужденная адаптация контента под данные формы, что выражается в преображении способов предоставления информации и соответствующей трансформации жанров. Создатели медиатекста стремятся адаптировать контент подтребования новостных агрегаторов для привлечения аудитории; телеканалы создают эксклюзивный контент для сайтов и YouTube-каналов.
Цифровой аутсайдер
В этой связи возникает вопрос цифрового неравенства. В немецком языке так же, как и в русском, не сложилось единого эквивалента устоявшегося в английском языке термина digital divide (ср.: по-итальянски - divario digitale, по-французски - fracture numérique, по-испански - brecha digital). Дефиниция, определяемая как «цифровое неравенство», на немецком имеет два значения: 1) digitale Kluft (ср.: по-английски - digital gap), что переводится как «цифровая пропасть»; 2) digitale Spaltung (ср.: по-английски - digital divide) - переводится как «цифровой разрыв». Используются и словосочетания «цифровой барьер», «цифровое разделение», «цифровая яма», «цифровой разрыв», «цифровой занавес» (Вороненкова, 2016).
Известно, что термин возник в середине 1990 гг. в результате общественных дискуссий, а в 1999 г. было основано интернет-сообщество активистов, целью которого стало преодоление цифрового разрыва (Digital Divide Network). В ФРГ в 2014 г. было опубликовано исследование доктора Н. Циллиен и М. Хауфс-Брусберга «Научный барьер и цифровое неравенство», которое научно обосновывает значение термина и суть проблемы.
Актуальность разговора о цифровизации медиа в Германии обусловлена, во-первых, трансформацией самой системы СМИ. Наиболее очевидно она проявляется с 1990 гг. резким падением газетных тиражей. Серьезным аргументом, свидетельствующим о глобальных изменениях в медиасегменте, является то, что объемы рекламы в печатных изданиях сократились за десять лет (с 2003 г.) более чем на 50%8. В конце 2012 г. объявили о своем банкротстве крупнейшие и популярнейшие надрегиональные ежедневные газеты Frankfurter Rundschau и Financial Times Deutschland (Орехова, 2014).
Во-вторых, актуальность темы обусловлена проблемами, с которыми столкнулась Германия. Скорость и качество подключений,
106
Рисунок 1. Использование СМИ в Германии, 2018 г.
Топ-10 онлайн-СМИ по мнению немцев за 2013 г.
(кол-во пользователей в месяц)
^ stern.de
SUddcuiMhe'/etiune
DIE WELT
3rai'.(liirlir.Mlqniinni'
I Handclsblatt
ZEITiBiONLINE
statistaQ ©SiSfes®©
Источник: LAE e.V. XING
Рисунок 2. Топ-10 новостных ресурсов, 2013 г. Источник: https://de.statista.com/
Целевые группы в социальных медиа
На базе данных о рекламной аудитории Facebook, Instagram, Facebook Messenger
|4К ■ Женщины
I Мужчины
ж
I I I ■*
13-17 лет 18-24 года 25-34 года 35-44 года 45-54 года 55-64 года старше 65 лет
И Hootsuite
Рисунок 3. Профиль целевых групп в социальных медиа, 2019 г. Источник: Режим доступа: https://wearesocial.com/de/
а также технологии, обеспечивающие их, к 2018 г. сделали Германию цифровым аутсайдером. Страна, правда, занимала третье место среди государств ОЭСР по количеству фиксированных подключений (32,5 млн) и четвертое по количеству мобильных подключений (64,8 млн). Ситуацию усугубила опубликованная в декабре 2019 г. статья в «Спутнике» «Почему Интернет в России дешевый, а в Германии - такой дорогой и медленный» (Warum ist das Internet in Russland so billig und in Deutschland so teuer und langsam? Ein Vergleich)9. Апогеем сегодняшнего дня стала публикация Рудольфа Бауэра «Цифровизация в пакете коньюн-ктуры:кризис с короной или кризис капитализма?» (Digitalisierung im Konjunkturpaket: Corona-Krise оder Krise des Kapitalismus?)10.
Проблемой цифрового неравенства Германия занимается с 2005 г. 12 марта 2011 г. для противодействия цифровому неравенству была создана специальная ассоциация - Bundesverband Initiative gegen digitale Spaltung - geteilt.de E.V. (Инициатива Федерального союза против цифрового неравенства). Против цифрового раскола выступает Фонд цифровых возможностей (Stiftung Digitale Chancen gegen die Digitale Spaltung), работающий с федеральными министерствами, образовательными учреждениями и компаниями. Основными аспектами цифрового неравенства в Европе, по мнению немецких исследователей, являются технические проблемы широкополосного доступа (ШПД) в Интернет и недорогое использование Интернета с фиксированной ставкой.
Термин spread spectrum (широкополосный, распределенный спектр) - один из наиболее популярных в радиотехническом и телекоммуникационном сообществе. История широкополосной технологии охватывает более шести десятилетий, и первоначально большинство проектов на ее основе курировались военными и разведывательными службами. Старт эры коммерческого внедрения широкополосной идеологии
пришелся на конец 1970 гг., когда сотовая телефония начала свое триумфальное шествие по миру. Еще один прорыв в практическом применении широкополосной связи произошел в конце 1980-х - начале 1990 гг. в ходе создания спутниковых радионавигационных систем второго поколения GPS (США) и ГЛОНАСС (СССР/Россия).
Сформулировать непротиворечивое и точное определение, ясно отделяющее широкополосную философию от «неширокополосной», не столь просто. Довольно часто оно содержит утверждение, что система или сигнал являются широкополосными, если занимаемая ими полоса значительно превосходит минимальную полосу, необходимую для передачи информации. Привязка понятия широкополос-ности к полосе, занимаемой сообщением, возможна только в применении к системам передачи данных, тогда как обсуждаемая философия характерна и для многих других приложений, таких как радиолокация, навигация, управление удаленными объектами и пр. Примером этого может служить система мобильной телефонии GSM. При начальной скорости передачи оцифрованной речи в 9,6 кбит/с абонентский сигнал занимает полосу порядка 200 кГц, что может спровоцировать отнесение GSM к разряду широкополосных систем, однако в данном приложении расширение полосы не связано с широкополосной передачей.
Регулярно обновляемый широкополосный спектр частот, о чем периодически сообщает Федеральное министерство экономики Германии, предоставляет тем не менее неравные возможности широкополосного доступа в Интернет в разных регионах страны. На исходе 2006-2007 гг. в Германии было около 59% сельских районов с плотностью населения менее 100 жителей на 1 кв.км.11 В мае 2007 г. Федеральное правительство в ответе на запрос в немецкий Бундестаг признало, что более одного миллиона домохозяйств не могут использовать Интернет через широкополосное
108
соединение. Почти 700 общин к тому времени не были подключены через DSL-доступ12. В марте 2008 г. правительственные фракции в Бундестаге договорились, что четыре миллиона домохозяйств Германии не смогут использовать широкополосный доступ со скоростью передачи менее 1 Мбит/с. Это касалось и распространенного в сельских районах DSL-доступа Deutsche Telekom с фиксированной скоростью передачи ниже 1 Мбит/с".
В апреле 2008 г. интересы широкополосного спектра стала представлять организация под названием kein-dsl.de (Der deutschlandweite Breitbandbedarfsatlas der Interessengemeinschaft kein-DSL.de). В ее функции входила регистрация запросов на широкополосный доступ и пожеланий заинтересованных сторон, она должна была отображать фактические потребности Германии и поддерживать расширение, соответствующее этим потребностям.
Между тем Федеральное министерство экономики признало необходимость действий на национальном и европейском уровнях и продолжает ориентироваться на широкополосную инфраструктуру. В 2007 г. политики принимают решение, что при отсутствии спроса на освоение рынка, финансирование может использоваться муниципалитетами в соответствии с европейским законодательством!4. q 2008 г. фи -нансирование, которое целенаправленно привлекалось к развитию широкополосной инфраструктуры, должно было быть предоставлено Министерством сельского хозяйства и федеральными землями. Упоминавшиеся ранее суммы поощрения наталкивались на критику как слишком низкие!5. VATM (Verband für Telekommunikation und Mehrwertdienste, vatm. de), немецкая ассоциация городов и муниципалитетов (DStGB) и немецкие округа (DLT) представили генеральный план для широкополосного подключения большинства из 2200 муниципалитетов (около 5 млн граждан), которые до тех пор его не имели!6.
Проблема с дефицитом широкополосной связи была относительно решена в 20102011 гг. благодаря различным социальным группам: муниципальным экономическим и политическим союзам, отраслевым ассоциациям, гражданским инициативам!7. В 2016 г. была подготовлена и в марте 2017 г. представлена программа развертывания по всей стране высокопроизводительных сетей. В документе ХДС, ХСС и СДПГ содержалось много планов и обещаний, но было мало конкретных предложений, отсутствовало комплексное видение этого процесса в Германии. 14 ноября 2018 г. была провозглашена программа «Интернет 5G и цифровые технологии в каждый дом: правительству Германии есть над чем работать». Это означало, что после долгих лет ожидания правительство снова вернулось к теме цифровых технологий и их использования в государственном секторе. В коалиционном соглашении этому вопросу посвящена целая глава.
К другим аспектам цифрового неравенства относятся уровень образования (см. табл. 1), возраст пользователей (см. табл. 2) и социальная среда, которые создают социально невыгодное положение из-за отсутствия компетентности в использовании новых средств массовой информации.
Возрастной разрыв. На протяжении многих лет в Германии наблюдается рост пользователей среди молодежной аудитории: с 2010 г. практически все молодые люди в возрасте 14-19 лет выходили в Интернет (100%). Начиная с 2015 г. большинство граждан старше 60 лет (50,4%) также пользуются им. Во всех возрастных группах в возрасте до 60 лет большинство ежедневно обращаются к Интернету; среди 50-59-летних их доля составляет 56,1%. Если сравнивать эти данные с данными 2003 г., то только 13,3% тех, кто старше 60 лет, иногда выходили в Интернет. Отметим, что до 2009 г. с 14 лет считался прирост немцев, с 2010 г. -немецкоговорящих граждан ФРГ.
Таблица 1. Пользователи Сети по роду деятельности (в %, по годам)
Род деятельности 1997 г. 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2017 г. 2018 г.
Обучающиеся 15,1 58,5 97,4 100,0 100,0 99,8 97,5
Работающие 9.1 38,5 77.1 82,4 92,2 96,2 87,2
Пенсионеры и неработающие 0,5 6,8 26,6 36,4 56,9 76,2 53,0
Источник: Media Perspektiven. Basisdaten 2013. S. 82; Media Perspektiven. Basisdaten 2018. S. 81. Таблица 2. Структура возрастных категорий пользователей Интернета (в %, по годам)
Возрастная категория 1997 г. 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2017 г. 2018 г.
14-19 6,3 48,5 95,7 100,0 100,0 100,0 100,0
20-29 13,0 54,6 85,3 98,4 97,7 100,0 99,5
0-39 12,4 41,1 79,9 89,9 94,2 98,8 98,8
40-49 7,7 32,2 71,0 81,9 91,9 94,8 98,5
50-59 3,0 22,1 56,5 68,9 83,2 93,0 96,6
60 и старше 0,2 4,4 18,4 28,2 67,2 87,1 82,4
от 70 лет - - 9,3 13,9 38,4 64,8 64,7
Источник: Media Perspektiven. Basisdaten 2013. S. 82; Media Perspektiven. Basisdaten 2018. S. 81.
Одна из основных причин этого конфликта поколений заключается в очень быстром развитии Интернета и социальных сетей. Для сегодняшнего поколения студентов эти вещи совершенно естественны, а большая часть старшей возрастной группы (пенсионеры) категорически отвергает новые СМИ.
Разрыв в доходах. Центральным для цифрового разрыва между бедными и богатыми в обществе и, следовательно, важным фактором, ограничивающим использование Интернета, является доход домохозяйства. До сих пор на карте обеспечения Германии быстрой мобильной связью остаются «белые пятна» - прежде всего в сельской местности, о чем писала бульварная Bild еще 8 ноября 2018 г. («В этих регионах Германии хуже всего ловит мобильная сеть»). Следующая проблема - высокая абонементная плата (30 евро и больше). Независимая консалтинговая компания P3 из Аахена (Северный Рейн-Вестфалия) постоянно изучает анонимные данные
150 тыс. пользователей смартфонов («Где именно связь хуже всего») и составляет перечень городов с самым плохим телефонным и интернет-сигналом18.
В публикациях отмечается, что передача данных стандарта LTE не везде осуществляется с одинаковой скоростью, все зависит от провайдера и от города. Но даже в больших городах существуют значительные различия. У провайдера O2 самая быстрая скорость передачи данных в Лейпциге - 34 мб/сек, самая медленная в Дюссельдорфе - 19 мб/ сек. У Telekom лучшая скорость в Дортмунде - 71 мб/сек, худшая в Мюнхене - 34 мб/ сек. У Vodafone в Дюссельдорфе - 100 мб/ сек, в Эссене - 25 мб/сек. Согласно статистике, самый плохой сигнал мобильной сети наблюдается в курортном городе Бад-Зе-кинген (Баден-Вюртемберг) и в близлежащих городах. Влияет на статистику также то, что среди всех трех провайдеров - Telekom, Vodafone и О2 - сигнал Vodafone может ловить отлично, а, например, Telekom - нет. Или наоборот^.
110
В рамках конгресса по цифровым технологиям в Дортмунде 29 октября 2019 г. министр экономики Германии Петер Альт-майер представил программу GAÎA-X по созданию общеевропейской системы облачных хранилищ. В совместном документе, который имеется в распоряжении агентства dpa и составлен Федеральным министерством экономики и энергетики и другими участвующими в проекте партнерами, была сформулирована цель - «создать "мощную, конкурентоспособную, надежную и заслуживающую доверия инфраструктуру данных в Европе"». Но наступившая вскоре после этого конгресса пандемия может сорвать эти планы20.
Помимо интегрированной инфраструктуры данных GAIA-X правительством ФРГ были приняты следующие программы:
• Цифровая повестка дня в области экологической политики (принята в марте 2020 г.)21;
• Блокчейн-стратегия Федерального правительства (принята в сентябре 2019 г.)22;
• Цифровая стратегия Федерального министерства образования и науки(принята в апреле 2019 г.) 23, с помощью которой Федеральное министерство образования и исследований Германии (BMBF) стремится обеспечить цифровые изменения в пяти ключевых областях: укрепить цифровое образование и профессиональную подготовку, генерироватьзнания и инновации из данных, обеспечить технологический суверенитет и научное лидерство, повысить безопасность и доверие, а также создать условия, чтобы жить и работать лучше и более стабильно. Цифровая стратегия BMBF дополняет стратегию высоких технологий и цифровую повестку дня (2014-2017 гг.), а так же предусматривает конкретные меры для достижения этих целей;
• Национальная стратегия развития искусственного интеллекта - AI Made in Germany (принята в декабре 2018 г.) 24;
• Стратегия в отношении регуляторных хранилищ - стимулирование инноваций
и продвижение регулирования (принята в декабре 2018 г.) 25,-
• Стратегия Федерального правительства по формированию цифровых изменений (принята в ноябре 2018 г., обновлена в сентябре 2019 г.) 26,-
• План действий: цифровизация и искусственный интеллект в секторе мобильности (принята в ноябре 2018 г.)21,
• Стратегия Хай-Тек 2025 г. (принята в августе 2018 г.) 28,-
• 56-стратегия для Германии (принята в июле 2017 г.) 29: Германия стремится стать ведущим рынком для 5G. Стратегия предусматривает будущие технологические и правовые требования для успешной реализации исследований и инноваций 5G,-
• Strategy Work 4.0 (принята в марте 2017 г.) зо,-
• Стратегия кибербезопасности для Германии 2016 (принята в ноябре 2016 г.) 31
Кроме того, на сегодняшний день существует несколько национальных экспертных платформ. В 2016 г. Федеральным министерством экономики и энергетики (BMWi) был учрежден Цифровой саммит (Digital Gipfel) для проведения ежегодных саммитов с целью разработки концепций укрепления Германии как объекта ИТ. Саммит выступает в качестве центральной платформы для сотрудничества между политической сферой, деловым сектором, наукой и обществом в целях формирования процесса цифровой трансформации.
С 2018 г. действует Национальная платформа «Будущее мобильности» Федерального министерства образования и научных исследованиях Германии (NPM) - центральная площадка для обсуждения стратегических решений в мобильной сфере. Ее создание основано на коалиционном соглашении между ХДС, ХСС и СДПГ на 19-й законодательный период. Еще одна платформа -Plattform Lernende Systeme (2017-2022 гг., мандат от BMBF). Веб-сайт цифровых технологий служит динамичным справочником для экспертов в области управления,
бизнеса и исследований, который предоставляет всесторонний обзор ключевых немецких инициатив, программ, заинтересованных сторон и стратегий в области развивающихся цифровых технологий. Веб-сайт был создан в рамках форума Digital Technologies, национальной сетевой платформы для интеллектуальных технологий передачи данных и заинтересованных сторон, в сотрудничестве с Bitkom и German Trade & Invest (GTAI). Smart Data Forum координирует немецкий исследовательский центр искусственного интеллекта (DFKI).
Выводы
Несмотря на всестороннюю поддержку цифровизации со стороны правительства,
Германия вплоть до недавнего времени считалась цифровым аутсайдером, что было обусловлено низкой скоростью и низким качеством Интернета, завышенными ценами за доступ в Сеть, усилением цифрового неравенства. Эти и другие вызовы побудили Федеральное правительство Германии разработать множество стратегий для улучшения ситуации. Несмотря на то, что на данный момент сложно оценить их эффективность, активные общественные дискуссии по проблемам цифровизации и все новые инициативы правительства являются признаком положительной динамики в развитии цифровизации и поводом для дальнейших научных исследований в этой области.
Примечания
1 IKT-Strategie der Bundesregierung «Deutschland Digital 2015». Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi). Berlin. 2010. November. Режим доступа: https:// www.daybyday.press/IMG/pdf/ikt-strategie-der-bundesregierung.pdf (дата обращения: 03.05.2018).
2 Михайлина И. Германия вложит полмиллиарда евро в цифровизацию // Герма-ния-онлайн.ру. Режим доступа: http://germania-online.ru/politika/politika-detal/ datum/2014/10/24/germanija-vlozhit-polmilliarda-evro-v-digitalizaciju.html (дата обращения: 10.02.2020).
3 Digitale Agenda 2014-2017, Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, Bundesministerium des Innern, Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur, 2014. August. Режим доступа: https://www.digitale-agenda.de/Content/DE/_Anlagen/2014/08/2014-08-20-digitale-agenda.pdf;jsessionid=481E078EB51F8C539D855635E0FBA3E4.s3t2?__ blob=publicationFile&v=6 (дата обращения: 03.05.2020).
4 Total Number of Mobile Broadband Subscriptions, by Country, Millions. 2017. June. OECD Broadband statistics. Режим доступа: http://oe.cd/broadband (дата обращения: 03.05.2020).
5 IMD World Digital C Competitiveness Ranking 2017, IMD World Competitiveness. Center. P. 89.
6 Bericht über den Stand der Digitalisierung in Europa 2017 - Länderprofil Deutschland. Режим доступа: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/scoreboard/germany (дата обращения: 03.05.2020).
7 Media Perspektiven. Basisdaten. Daten zur Mediensituation in Deutschland 2018. Frankfurt am Main 2019. Februar. S. 81. Режим доступа: https://www.ard-werbung.de/fileadmin/ user_upload/media-perspektiven/Basisdaten/Media_Perspektiven_Basisdaten_2019_ mit_Verkuepfung.pdf
112
8 Julia Emmrich. Medien-manager diskutieren mit Politikern ueber Zukunft des Journalismus PexHM flociyna: http://www.derwesten.de/suche/?q=Julia+EmmrichMedien-manager (flaia oöpa^eHMfl: 10.12.2017).
9 Warum ist das Internet in Russland so billig und in Deutschland so teuer und langsam? Ein Vergleich Von Liudmila Kotlyarova // Sputnik/ WIRTSCHAFT16:24 26.12.2019. PexHM flociyna: https://www.extremnews.com/berichte/computer/37dd1781ca8f7d7
10 Digitalisierung im Konjunkturpaket: Corona-Krise" oder Krise des Kapitalismus?. PexHM flociyna: https://www.nachdenkseiten.de/?p=62018
11 EU: Annual iSociety Report 2008 - staff working paper: EU-Zahlen zur DSL-Versorgung in laendlichen Gebieten: EU-Konferenz Briding the Broadband Gap 2007, IDATE-Studie. PexHM flocryna: https://ec.europa.eu/digital-single-market/
12 Antwort der Bundesregierung, Bundestags-Drucksache 16/5302. PexHMflocryna: https:// dserver.bundestag.de/btd/16/053/1605302.pdf
° Krempl Stefan. Bundestag will Lücken bei der Breitbandversorgung schließen. 07.03.2008. PexHM flociyna: https://www.heise.de/newsticker/meldung/Bundestag-will-Luecken-bei-der-Breitbandversorgung-schliessen-188431.html
14 Der Einsatz öffentlicher Finanzmittel zur Schließung von Breitbandlücken in Deutschland (Memento vom 15. September 2011 im Internet Archive), Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie. PexHM flociyna: https://web.archive.org/web/20110915231717/ http://www.bmwi.de/BMWi/Redaktion/PDF/Publikationen/breitbandluecken-juli-2007-pdf,property=pdf,bereich=bmwi,sprache=de,rwb=true.pdf
15 Breitbandförderung im ländlichen Raum unerlässlich - Förderungsansätze zu gering (Memento vom 8. Januar 2009 im Internet Archive), Deutscher Städte- und Gemeindebund (DStGB). Pe-xHM flociyna: https://web.archive.org/web/20090108150213/http://www.dstgb.de/ homepage/pressemeldungen/archiv_2007/dstgb_breitbandfoerderung_im_laendlichen_ raum_unerlaesslich_foerderungsansaetze_zu_gering/
16 Masterplan für flächendeckende Breitbandversorgung, golem.de, 26. November 2007, abgerufen am 20. November 2012. PexHM flociyna: https://www.golem.de/sonstiges/ zustimmung/auswahl.html?from=https%3A%2F%2Fwww.golem.de%2F0711%2F56182. html&referer=https%3A%2F%2Fde.wikipedia.org%2F
17 Ein badisches Dorf vernetzt sich mit der Welt. Spiegel.de. 30. März 2009, abgerufen am 20. November 2012. PexHM flociyna: https://www.spiegel.de/consent-a-?targetUrl=https%3A%2F%2Fwww. spiegel.de%2Fspiegel%2Fa-616387.html&ref=https%3A%2F%2Fde.wikipedia.org%2F
18 Ochse Frank. Die größten Funklöcher Deutschlands. Bild. 08.11.2018. PexHM flociyna: https://www.bild.de/bild-plus/geld/wirtschaft/wirtschaft/ist-ihr-wohnort-auch-dabei-die-groessten-funkloecher-deutschlands-58315496,view=conversionToLogin.bild.html
19 TaM xe.
20 npHBoflmcfl no: deutschland.de. TeKci nporpaMMbi. Pexmvi flociyna: https://www.bmwi. de/Redaktion/EN/Artikel/Digital-World/data-infrastructure.html
21 Umweltpolitische Digitalagenda. PexHM flociyna: https://www.bmu.de/digitalagenda/#c43560
22 Bundesregierung verabschiedet Blockchain-Strategie. PexHM flocryna: https://www.bmwi. de/Redaktion/DE/Pressemitteilungen/2019/20190918-bundesregierung-verabschiedet-blockchain-strategie.html
23 Die Digitalstrategie des BMBF. PexHM flociyna: https://www.bildung-forschung.digital/ de/die-digitalstrategie-des-bmbf-2479.html
24 Künstliche Intelligenz (KI) ist ein Schlüssel zur Welt von morgen. Pexmvi flociyna: https:// www.ki-strategie-deutschland.de/home.html
25 Regulatory Sandboxes - Testing Environments for Innovation and Regulation. Режим доступа: https://www.bmwi.de/Redaktion/EN/Dossier/regulatory-test-beds-testing-environments-for-innovation-and-regulation.html
26 Aktionsplan Digitalisierung und Künstliche Intelligenz in der Mobilität. Режим доступа: https://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Artikel/DG/aktionsplan-kuenstliche-intelligenz.html
27 Research and Innovation That Benefit the eople. Режим доступа: https://www.bmbf.de/ upload_filestore/pub/Research_and_innovation_that_benefit_the_people.pdf
28 The High-Tech Strategy 2025. Режим доступа: https://www.hightech-strategie.de/en/ index.html
29 The Fifth Generation Mobile Communications Standard. Режим доступа: https://www. bmvi.de/SharedDocs/EN/Articles/DG/5g-fifth-generation-mobile-communications-standard.html
з° White Paper Work 4.0. Режим доступа: https://www.bmas.de/EN/Services/Publications/
a883-white-paper.html 3i Cyber-Sicherheitsstragie für Deutschland. Режим доступа: https://www.bmi.bund.de/ cybersicherheitsstrategie/
Библиография
Вартанова Е.Л. Концептуализация цифрового неравенства: основные этапы // Ме-ди@льманах. 2018. № 5. С. 8-12. DOI: 10.30547/mediaalmanah.5.2018.812
Вартанова Е.Л. Медиаиндустрии в Европе: современные вызовы // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10: Журналистика. 2012. № 5. С. 12-34.
Вартанова Е.Л. Медиаэкономика зарубежных стран. М.: Аспект Пресс, 2003. Вартанова Е.Л. Новые медиа как фактор модернизации СМИ // Информационное общество. 2008. № 5-6. С. 37-39.
Вартанова Е.Л. О концептуальных основаниях теории медиа // Меди@льманах. 2019. № 3. С. 8-16. DOI: 10.30547/mediaalmanah.3.2019.816
Вартанова Е.Л. Цифровое телевидение и трансформация медиасистем. О необходимости междисциплинарных подходов к изучению современного ТВ // Вестн. Моск. ун-та. Сер.10: Журналистика. 2011. № 4. С. 6-26.
Вартанова Е.Л. Media in Digital Society: Challenges of Active Audience // Global Media Journal - Slovenské vydanie / Slovak Edition. 2014. Т. 2. № 2. С. 16-27.
Вартанова Е.Л., Вихрова О.Ю. Цифровая информационная открытость власти как инструмент преодоления цифрового неравенства в России // Вопросы теории и практики журналистики. 2020. Т. 9. № 4. С. 575-594.
Вартанова Е.Л., Гладкова А.А. Цифровое неравенство, цифровой капитал, цифровая включенность: динамика теоретических подходов и политических решений // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10: Журналистика. 2021. № 1. С. 3-29.
Вороненкова Г.Ф., Гапонова Е.М., Маслина М.Г.,ХристенкоА.В. Массмедиа объединенной Германии: основные векторы развития // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10: Журналистика. 2020. № 6. С. 182-208.
Вороненкова Г.Ф. Цифровое неравенство в парадигме научных дискуссий в Германии // Медиаскоп. 2016. Вып. 4. Режим доступа: http://www.mediascope.ru/2200
Вырковский А.В., Колесниченко А.В., Галкина М.Ю., Вартанов С.А. и др. Transformation of Newsroom Work in the Digital Era // World of Media. Journal of Russian Media and Journalism Studies. 2018. № 1. С. 5-22.
114
Вырковский А.В., Макеенко М.И. Конвергенция в российской ежедневной прессе: экономические особенности и перспективы // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10: Журналистика. 2012. № 5. С. 36-49.
Круглова Л.А., Щепилова Г.Г. Видеоконтент в Интернете: особенности аудиторного потребления // Вопросы теории и практики журналистики. 2019. Т. 8. № 2. С. 342-355.
КругловаЛ.А., Щепилова Г.Г. Телеканалы и социальные сети: специфика взаимодействия // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10: Журналистика. 2018. № 3. С. 3-16.
Макеенко М.И., Вырковский А.В., Ванькова А.Д. Экономика неэфирных телеканалов в России: модель функционирования в контексте развития отечественной и мировой медиаиндустрии // Вестн. Моск. ун-та. Сер.: 10: Журналистика. 2014. № 6. С. 36-51.
Макеенко М.И. Индустрия социальных медиа: возможности и сложности создания (на примере США) // Медиаскоп. 2010. Вып. 4. Режим доступа: http://www.mediascope. ru/node/677
Орехова О.Е. Тенденции развития газетного рынка ФРГ в XXI веке // Вестн. Нижего-родск. ун-та им. Н.И. Лобачевского. 2014. № 2 (1). С. 364-367.
Паисова А.А. Мобильная связь и интернет в Испании // К мобильному обществу: утопии и реальность. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2009. С. 226-231.
Прутцков Г.В. Политические скандалы в Каталонии в оценках испанских и каталонских медиа // Медиаскоп. 2020. Вып. 2. Режим доступа: http://www.mediascope.ru/2620
Прутцков Г.В. Следующая станция - «Независимость Каталонии» // Меди@льманах. 2018. № 4. С. 158-160. DOI: 10.30547/mediaalmanah.4.2018.158160
Супян Н.В. Цифровые цели большой коалиции // Науч.-аналит. вестн. ИЕ РАН. 2018. № 2. С. 159-167.
Урина Н.В. Интернет-СМИ Италии в контексте цифрового неравенства // Медиаскоп. 2016. Вып. 3. Режим доступа: http://www.mediascope.ru/node/2143
Урина Н.В. Тенденции развития медийного рынка Италии в 2010-2016 гг. // Медиаскоп. 2017. Вып. 1. Режим доступа: http://www.mediascope.ru/2262
Щепилова Г.Г. Потребность аудитории в Интернете и традиционных СМИ // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10: Журналистика. 2014. № 5. С. 45-54.
Arnhold K. (2003) Digital Divide. Zugangs- oder Wissenskluft? München: Verlag Reinhard Fischer.
Chobanyan K. (2020) Up for a Challenge? Digital Practices of 24-hour News Channels. World of Media. Journal of Russian Media and Journalism Studies 1 (3): 35-56. DOI: 10.30547/ worldofmedia.3.2020.2
Friedrichsen M., Wendland J., Woronenkowa G. (2010) Medienwandel durch Digitalisierung und Kriese/ Eine vergleichende Analyse zwischen Russland und Deutschland. Baden-Baden: Nomos Verlag.
Vartanova E., Gladkova, A., Lapin, D., Samorodova E. et al. (2021) Theorizing Russian Model of the Digital Divide. World of Media. Journal of Russian Media and Journalism Studies 1: 5-40.
Zillien N. (2006) Digitale Ungleichheit. Neue Technologien und alte Ungleichheiten in der Informations- und Wissensgesellschaft. Wiesbaden: VS. Verlag für Sozialwissenschaften.
Zillien N., Haufs-Brusberg M. (2014) Wissenskluft und Digital Divide. Baden-Baden: Nomos.
Дата поступления в редакцию: 15.03.2021 Дата публикации: 17.06.2021
