CC BY
62
ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
А. С. Кочеткова, студент
Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOL10.244W24П-0450-2021-П-2-130-132
Аннотация. В статье рассматривается актуальный вопрос внедрения цифровых технологий в систему государственных и муниципальных закупок. Данная сфера с каждым годом становится все более технологичной, а появление новых решений, автоматизация процесса государственных и муниципальных закупок становится важным аспектом эффективного ведения данной деятельности. В рамках исследования рассмотрены инновационные цифровые решения, внедренные в сферу государственных и муниципальных закупок, а также изучен вопрос будущего у цифровой трансформации данного процесса.
Ключевые слова: государственные закупки, цифровые технологии, будущее, цифровиза-ция, инновация.
Сегодня цифровая экономика имеет огромное влияние на сферу государственных и муниципальных закупок в России. Цифровая экономика в простом понимании представляет собой экономические и правовые отношения, которые основаны на использовании цифровых технологий. Использование цифровых технологий во всех сферах хозяйствования сегодня уже не является диковинным, так как это настоящее и будущее 21 века, и несомненно, этот факт отражается на специфике отношений, которые возникают при проведении государственных и муниципальных закупок, которые в большинстве уже немыслимы без автоматизации, компьютеризации, большой гибкости, мобильности, передачи данных посредством Интернета и иных телекоммуникационных технологий.
Основной целью цифровых технологий и их применения в государственных и муниципальных закупках является упрощение самой процедуры государственных и муниципальных закупок, и повышение их прозрачности. Помимо этого, цифровые технологии позволяют расширить доступ к государственным и муниципальным контрактам для всех участников, и стимулируют конкуренцию среди потенциальных поставщиков услуг. Так, сфера государственных закупок, несмотря на все сложности, стремительно развивается, а цифровые
инновации проникают в нее со стремительной скоростью [1].
Одними из ключевых цифровых технологий являются чат-боты, блокчейн и искусственный интеллект, а также ряд других инновационных продуктов для госзакупок.
Большую эффективность в государственных закупках показали такие цифровые инструменты, как цифровые помощники, роботизация в транзакциях, системы поддержки при принятии решения заказчиком, продуктивная аналитика по закупкам и т.д.
Одним из примеров внедрения цифровых технологий в государственных закупках является «Центр электронных торгов». Это торговая площадка, которая построена на сервисе, основанный на продуктивной аналитике. Она показала свою высокую эффективность с самого начала ее внедрения. Особенностью данной площадки является то, что она показывает каждому поставщику на основе анализа предыдущей его деятельности, с высокой долей вероятности прогнозирует, закупки какого заказчика будут ему интересны. Например, Правительство Москвы представило интегрированные порталы поставщиков и инвестиционный портал, ориентированные на привлечение заказчиков и поставщиков из разных регионов страны [2].
С помощью цифровых технологий в госзакупках происходит не только повышение
эффективности самого процесса закупки, но и перестройка бизнес-процессов. Например, блокчейн принес важную инновацию, а именно смарт-контракт - технологию, позволяющую формулировать условия контракта и (или) обеспечивать его выполнение [3]. Основной целью смарт-контракта является внедрение электронного документооборота уже на стадии заключения контракта. Так, в апреле 2018 года фонд «ВЭБ-Инновации» заключил первый смарт-контракт на электронной площадке В2В-СеПег. Закупка осуществлялась на блокчейн-платформе «Эфириума».
Помимо этого, в рамках цифровизации государственных и муниципальных закупок в России внедрен электронный каталог товаров, работ и услуг. Данный каталог создан для унификации наименования и описания объекта государственной или муниципальной закупки. В настоящее время данный каталог разработан и совершенствуется при поддержке Министерства финансов Российской Федерации, а также заинтересованных органов власти [4].
Электронный каталог обладает неоспоримыми преимуществами. Во-первых, он предоставляет потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю) возможность получать актуальную информацию о размещенных закупках и быстро находить закупку, в которой он мог бы поучаствовать. Во-вторых, каталог выступает отличным средством борьбы с коррупционными нарушениями, поскольку устраняет такие ситуации, когда заказчики используют неясные формулировки для описания объектов закупки в целях получения заявки от «своего» поставщика.
Помимо государственных проектов циф-ровизации государственных закупок, в России внедряются локальные проекты, которые направлены на совершенствование данной деятельности в регионе или определенном городе. Примером является Самарская область, в которой действует
цифровая технология «Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области». В данной системе зарегистрировано почти 2000 корреспондентов, среди которых заказчики и исполнители, распределители бюджетных средств, а также уполномоченные органы. Каждый день в системе работает более 500 человек. Данная система принесла большую пользу региону, так как позволила оптимизировать процесс взаимодействия главного управления региона и распорядителей бюджетных средств с заказчиками, приводя к единому процессу закупки и планирования, а также разработку и подписание контрактов.
Главные распорядители бюджетных средств благодаря автоматизации закупочного процесса получили новый эффективный механизм осуществления ведомственного контроля за подведомственными учреждениями, у Министерства управления финансами Самарской области появилась возможность согласования заявок заказчиков на закупку в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета.
Из всего вышесказанного можно сделать несколько важных выводов. Во-первых, сфера государственных закупок развивается несмотря ни на что, и внедрение цифровых технологий является неотъемлемым условием этого развития.
Во-вторых, стоит отметить, что цифровые технологии в государственных и муниципальных закупках России, в первую очередь, направлены на облегчение процесса заключения самой сделки, расширения границ для заказчиков и поставщиков услуг, а также уменьшения бумажной волокиты. В настоящее время на федеральном уровне разрабатывается и внедряется множество проектов по цифровизации государственных и муниципальных закупок, которые внедряются в сферу, несмотря на сложности, которые обусловлены политическими, экономическими и правовыми факторами.
Библиографический список
1. Смотрицкая И. И., Шувалов С. С. Развитие института публичных закупок (к формированию новой модели контрактной системы закупок)/ И. И. Смотрицкая, С. С. Шувалов. -Текст: электронный// Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2017. - Т.10. - №5 (53). - С.99-114. - URL: http://esc.vscc.ac.ru/article/2389 (дата обращения 16.11.2021). Режим доступа: Научный журнал ВолНЦ РАН.
2. Шмелева М. В. Цифровые технологии в государственных и муниципальных закупках: будущее или реальность/ М. В. Шмелева. - Текст: электронный// Актуальные проблемы российского права. - 2019. - №12 (109). -С.36-42. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovye-tehnologii-v-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-zakupkah-buduschee-ili-realnost/viewer (дата обращения 17.11.2021). Режим доступа: Научная электронная библиотека «КиберЛенинка».
3. Косян Н. Г., Милькина И. В. Блокчейн в системе государственных закупок/ Н. Г. Ко-сян, И. В. Милькина. - Текст: электронный// E-Management. - 2019. - Т.2 - №1 - С.33-41. -URL: https://e-management.guu.ru/jour/article/view/26 (дата обращения 15.11.2021). Режим доступа: Журнал «E-Management».
4. Бижоев Б. М. Основы интеллектуальной контрактной системы в сфере государственных закупок/ Б. М. Бижоев. - Текст: электронный// Экономика государственных закупок. -2018. - №1. - С.110-122. - URL: https://cyberleninka.ru/article/fi/osnovy-intellektualnoy-kontraktnoy-sistemy-v-sfere-gosudarstvennyh-zakupok/viewer (дата обращения 15.11.2021). Режим доступа: Научная электронная библиотека «КиберЛенинка».
DIGITAL TRANSFORMATION OF THE PUBLIC AND MUNICIPAL
PROCUREMENT SYSTEM
A. S. Kochetkova, Student
Samara State University of Economics
(Russia, Samara)
Abstract. The article discusses the topical issue of introducing digital technologies into the system of state and municipal procurement. This area is becoming more and more technological every year, and the emergence of new solutions, the automation of the process of state and municipal procurement is becoming an important aspect of the effective conduct of this activity.
As part of the study, innovative digital solutions implemented in the field of state and municipal procurement were considered, and the question of the future of the digital transformation of this process was studied.
Keywords: public procurement, digital technologies, future, digitalization, innovation.
