CC BY
230
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО EXECUTIVE LAW
УДК 347 Е.В. Кирсанова
Всероссийский государственный университет юстиции
(РПА Минюста России), Москва, Российская Федерация ORCID: 0000-0002-3378-3764 ResearcherЮ: ABG-5657-2021
ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
ИНФОРМАЦИЯ О СТАТЬЕ
АННОТАЦИЯ
Пролог: журнал о праве. — 2022. — № 3. — С. 77 — 85. ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639/2313-6715.2022.3.9. Дата поступления 27.02.2022, дата принятия к печати 15.09.2022, дата онлайн-размещения 30.09.2022.
В статье рассматривается трансформация исполнительного производства в условиях цифровой экономики. Автором раскрывается роль развития цифровых технологий и их влияние на государственное управление. Цифровое государственное управление позволит осуществить окончательный переход на электронное взаимодействие граждан и организаций с государством, а также сделает указанное взаимодействие более удобным. Модификация предмета исследования представлена в реализации суперсервиса «Цифровое исполнительное производство», создание которого предусматривает запуск реестровой модели принудительного исполнения судебных решений. Электронный реестр исполнительных документов представляет собой электронный государственный информационный ресурс, предназначенный для учета исполнительных документов сторонами исполнительного производства в ходе принудительного исполнения. Целями создания суперсервиса являются повышение осведомленности сторон исполнительного производства, повышение прозрачности работы судебного пристава по исполнительному производству для сторон исполнительного производства, упрощение процесса предъявления исполнительных документов взыскателями на исполнение, упрощение процесса подачи заявлений, жалоб, ходатайств в ФССП России. Площадкой для реализации суперсервиса выступит Единый портал государственный и муниципальных услуг. Оператором реестра исполнительных документов предполагается определить Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации. Создание суперсервиса должно укрепить доверие со стороны общества к органам принудительного исполнения и к государству в целом.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Цифровизация, цифровая трансформация, реестровизация, реестровая модель, реестр исполнительных документов, суперсервис, цифровое исполнительное производство, цифровое государственное управление, исполнение судебных решений.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ
Кирсанова Е.В. Цифровая трансформация исполнительного производства // Пролог: журнал о праве. — 2022. — № 3. — С. 77-85. - DOI: 10.21639/2313-6715.2022.3.9.
ПРОЛОГ:
ЖУРНАЛ о ПРАВЕ PROLOGUE:
Law Journal
Kirsanova E.V. Digital Transformation ofExecutive Procedure
UDC 347
E.V. Kirsanova
All-Russian State University of Justice, Moscow, Russian Federation ORCID: 0000-0002-3378-3764 ResearcherID: ABG-5657-2021
DIGITAL TRANSFORMATION OF EXECUTIVE PROCEDURE
PUBLICATION DATA Prologue: Law Journal, 2022, no. 3, pp. 77 - 85.
ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639/2313-6715.2022.3.9.
Received 27.02.2022, accepted 15.09.2022, available online
30.09.2022.
ABSTRACT The article considers transformation of executive procedure in
the conditions of digital economy. The author uncovers the role of development of the digital technologies and their influence on running the state. Digital state governance will allow accomplishing the final transition to digital interaction of citizens and enterprises with the state. The author also underlines that this interaction can be more comfortable for both parties. Transformation of the research subject is represented in the realization of the super service called «Digital executive procedure». Its establishment implies the launch of registry model of enforcement of court decisions. A digital registry of executive documents works as a digital state information resource that can be used for keeping the record of executive documents by the parties of executive procedures while enforcing the court decisions. The goals of establishing of this super service are: raising awareness of the parties of the executive procedure; raising transparency of work done by the bailiff who implements the executive procedure for the parties involved; simplifying the process of presenting executive documents by claimers who will execute it; simplifying the process of submitting applications, complaints, petitions to the Federal Bailiff Service of the Russian Federation. The platform for implementation of this super service can be The Unified Portal of State and Municipal Services. The operator of the registry of executive documents is supposed to be the federal Bailiff Service of the Russian Federation. The establishment of the super service is supposed to strengthen the trust of the public to the bodies of enforcement of the executive procedures and to the state in general.
KEYWORDS Digitaization; digital transformation; registrization; registry model;
registry of executive documents; superservice; digital executive proceedings; digital state running; executing of court decisions.
FOR CITATION Kirsanova E.V. Digital Transformation of Executive Procedure.
Prologue: Law Journal, 2022, no. 3, pp. 77 — 85. (In Russian). DOI: 10.21639/2313-6715.2022.3.9.
Кирсанова Е.В. Цифровая трансформация исполнительного производства
ПРОЛОГ:
ЖУРНАЛ о ПРАВЕ PROLOGUE:
Law Journal
Цифровые технологии играют все большую роль при реализации полномочий органов исполнительной власти. Как верно отмечает О.А. Помигалова, «современная жизнь немыслима без активного использования информационных технологий» [13].
Согласно замечанию П.П. Кабытова и О.Е. Стародубовой, понятие «цифрови-зация» и границы данного явления в отечественной науке в настоящий момент не имеют однозначного определения [6]. Употребление термина «цифровизация» по отношению к той или иной сфере жизнедеятельности общества, государственному или правовому институту, обычно подразумевает процесс внедрения информационно-коммуникационных и цифровых технологий в деятельность граждан, организаций и органов государственной власти, результатом которого является принципиальное изменение в практике получения, обработки и обмена информации [16; 21].
Проблема воздействия новых технологий на социальные и правовые институты не нова [6], поскольку технологическое развитие во все времена оказывало существенное влияние на государство, право и жизнедеятельность общества в целом.
Однако теперь, в период четвертой промышленной революции, характер этого влияния значительно усложнился. Так, в зарубежной юридической литературе в качестве предпосылки для формирования значительной части современных правовых гарантий называется появление новых рисков для жизни и свободы граждан в результате технологических преобразований второй половины XXI в. [22].
Одним из основных объектов цифрови-зации как в Российской Федерации, так и в зарубежных государствах выступает государственное управление [17]. Хотя термин «циф-ровизация» получил широкое распространение в правовой науке сравнительно недавно, процесс внедрения в практику отечественного государственного управления информационно-коммуникационных технологий продолжается несколько десятилетий [6]. Создание и использование ведомственных автоматизированных систем управления во второй половине XX в. справедливо рассматривается как часть этого процесса [19]. В менее отдаленной ретроспективе последовательно реализовы-вались многочисленные государственные программы, стратегии и концепции, направленные на формирование информационного
общества, электронного правительства, электронного правосудия1.
Точкой отсчета процесса цифровизации государственного управления можно считать включение в число приоритетов государственной политики задач цифровизации экономи-ки2. Впоследствии разрабатываются и реализуются программа «Цифровая экономика Российской Федерации» и национальный проект «Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации"»3. Последний характеризуется большей структурированностью и особым вниманием к проблемам циф-ровизации государственного управления. Так, в структуре названного национального проекта имеется специальный федеральный проект «Цифровое государственное управление»4.
1 Подробнее см.: О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)» : Постановление Правительства РФ от 28 янв. 2002 г. № 65 // Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 531; Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Приказом Президента РФ 7 февр. 2008 г. № Пр-212) // Российская газета. 2008. 16 февр.; О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года : Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р // Собрание законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2372; О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011—2020 годы)» : Распоряжение Правительства РФ от 20 окт. 2010 г. №1815-р // Там же. 2010. № 46. Ст. 6026; О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 — 2020 годы» : Постановление Правительства РФ от 27 дек. 2012 г. № 1406 // Там же. 2013. № 1. Ст. 13; 2020, № 2, ч. I. Ст. 163; О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы : Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 // Там же. 2017. № 20. Ст. 2901.
2 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 1 декабря 2016 года. URL: http:// www.kremlin.ru/acts/bank/41550.
3 См. более подробно: Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» : Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р // Собрание законодательства РФ. 2017. № 32. Ст. 5138; Паспорт национального проекта «Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации"» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 4 июня 2019 г. № 7) // СПС «КонсультантПлюс».
4 Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление» (утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28 мая 2019 г. № 9 // СПС «КонсультантПлюс».
ПРОЛОГ:
ЖУРНАЛ о ПРАВЕ PROLOGUE:
Law Journal
Kirsanova E.V. Digital Transformation of Executive Procedure
Несмотря на различия в указанных программно-проектных документах, их реализация оказала схожее влияние на механизм государственного управления [6]. Имеют место «изменения в целях, объеме и методах деятельности государств в экономической, социальной, политической, экологической и международной жизни» [15]. С учетом имманентной связи между целями, задачами, функциями государства и деятельностью органов исполнительной власти цифровизация не могла не оказать влияние на административно-правовой статус последних. Показательно, что в правовых исследованиях второй половины XX в., посвященных автоматизированным системам управления, отмечалась указанная закономерность, то есть изменение «структуры, функций и методов работы аппарата управления» как результат использования новых технологий в государственном управлении [12].
Как отмечается в Паспорте национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»5, реализация национальной программы «Цифровое государственное управление» позволит осуществить окончательный переход на электронное взаимодействие граждан и организаций с государством, а также сделает более удобным указанное взаимодействие для граждан и организаций [11].
В рамках национальной программы разработана концепция суперсервиса «Цифровое исполнительное производство» (далее — суперсервис). С 20 июня 2022 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»6, устанавливающие новый порядок вынесения постановлений по вопросам исполнительного производства.
Исполнительное производство на современном этапе развития Российской Федерации выступает залогом подлинной реализации принципа законности, претворения в жизнь механизма защиты прав и интересов субъектов правоотношений [5].
Д.Х. Валеев и Н.Н. Маколкин отмечают, «исполнительное производство является важнейшим этапом гражданского процесса»
5 Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 дек. 2018 г. № 16) // СПС «Консуль-тантПлюс».
6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федер. закон от 21 дек. 2021 г. № 417-ФЗ // Российская газета. 2021. 27 дек.
[1; 2]. Исследователи особо подчеркивают, что «технологическое развитие исполнительного производства на сегодняшний день является естественным процессом, без которого достичь реального исполнения судебных решений и актов иных уполномоченных органов уже проблематично» [Там же].
Е.В. Васьковский, изучая проблемы гражданского процесса, утверждал, что «порядок судоустройства должен быть таким, чтобы гражданин, нуждающийся в защите своего права, мог быстро и легко получить ее и в то же время чтобы суд, к которому гражданин обратился, был в состоянии без излишнего труда удовлетворить его требования. Чем короче и легче путь от предъявления иска до судебного решения, тем процесс совершеннее» [3, с. 95]. Таким образом, чем короче и быстрее путь от предъявления исполнительного документа до восстановления нарушенного права взыскателя, тем совершеннее исполнительное производство.
Создание суперсервиса — это новый специфический вид государственных услуг, который будет способствовать повышению эффективности исполнения актов юрисдик-ционных органов и расширит доступность сервисов для населения.
Э.Р. Лабашова вместе с тем отмечает: «... не стоит забывать о том, что отдельные категории исполнительных документов, например, содержащих требования неимущественного характера, о взыскании алиментных платежей, по трудовым спорам, зачастую требуют личного контакта судебного пристава-исполнителя со сторонами исполнительного производства. Одновременно необходимо отметить, что судебный пристав-исполнитель при проведении исполнительных действий также применяет меры классического исполнения, такие как арест и изъятие имущества, вносит предупреждения об уголовной ответственности, уполномочен на составление административных протоколов, проводит разыскные мероприятия с выходом по известным адресам должника, соответственно цифровизация данных процессов в исполнительном производстве невозможна» [10].
Э.Р. Лабашова предполагает, что «более эффективного исполнения актов судебных органов возможно достичь не только через внедрение информационных технологий, но и путем снижения нагрузки на судебного пристава-исполнителя, а это можно сделать, исключив из функционала деятельности службы судебных приставов исполнение несудебных документов, тем самым максимально обеспечив эффективное правосудие» [10].
Кирсанова Е.В. Цифровая трансформация исполнительного производства
ПРОЛОГ:
ЖУРНАЛ о ПРАВЕ PROLOGUE:
Law Journal
В свою очередь, В.П. Кудрявцева проанализировала ряд нововведений в сфере исполнительного производства, внесенные Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 417-ФЗ, и указала на некоторые проблемы. Во-первых, по мнению автора, «изменение, внесенное в Закон об исполнительном производстве рассматриваемым Федеральным законом, является первым случаем введения в российскую юриспруденцию автоматического правоприменения без участия должностного лица» [8]. В.П. Кудрявцева опасается, что «все многообразие юридических фактов, которое может иметь место в конкретной ситуации, не способно быть выражено языком программирования, и принятие правоприменительного акта будет представлять собой иллюзию волеизъявления» [Там же].
Во-вторых, В.П. Кудрявцева, отметила, что «вызывает вопрос порядок отмены и изменения постановлений ФССП России, вынесенных в автоматическом режиме... если постановление будет вынесено ошибочно, остается неясным субъект, который может поставить вопрос о неправомерности акта, сформированного системой» [8].
И, наконец, в-третьих, В.П. Кудрявцева констатирует, «не до конца прояснена техническая составляющая реализации нововведения... если постановление ФССП России будет выноситься без участия должностных лиц, возникает вопрос принадлежности электронной цифровой подписи, которой эти документы должны быть подтверждены» [8].
В итоге автор приходит к выводу, что «введение программы-правоприменителя представляется еще преждевременным» [8].
Тем не менее, в отечественной процессуальной доктрине отмечают, «нововведения позволят судебным приставам уделять больше времени осуществлению активных исполнительных действий, необходимых для принудительного исполнения судебных актов. Появление автоматической системы прекращения исполнительного производства и снятия арестов будет выгодно и должнику, которому не придется в личном порядке обращаться к приставам с требованием о снятии запрета на выезд за границу, поскольку зачастую сотрудники Федеральной службы судебных приставов самостоятельно такие запреты не снимают» [20].
Запланированная цифровая трансформация исполнительного производства обусловлена не только закреплением ее в программных документах в качестве одной из составляющих процесса перехода к цифровому государственному управлению, но и объективной необходимостью: количество доку-
ментов, поступающих в Федеральную службу судебных приставов (ФССП России) ежегодно растет [18]. В 2020 г., по данным ведомства, всего на исполнении находилось 110,5 млн исполнительных производств, что на 7,6 млн больше, чем в 2019 г. (102,9 млн)7.
Ряд авторов подчеркивают, что «подобного рода автоматизация является первым случаем для российской практики. Несомненно, 20 июня войдет в историю как большой шаг в сторону цифрового исполнительного производства. Существующие на сегодняшний день две основные проблемы — затянутость самого процесса и ошибки, порождаемые человеческим фактором, будут решены при введении в оборот автоматического вынесения постановлений» [20].
Целями создания суперсервиса являются повышение осведомленности сторон исполнительного производства, повышение прозрачности работы судебного пристава по исполнительному производству для сторон исполнительного производства, упрощение процесса предъявления исполнительных документов взыскателями на исполнение, упрощение процесса подачи заявлений, жалоб, ходатайств в ФССП России8.
Так, создание электронного реестра исполнительных документов сократит личные контакты и операционные затраты на взаимодействие с ФССП России, снизит временные издержки, связанные с процессом предъявления исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства9.
Для сферы государственного управления это, прежде всего, повышение эффективности принудительного исполнения, сокращение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, исполнение требований законодательства по уведомлению сторон исполнительного производства, повышение уровня удовлетворенности граждан качеством государственных сервисов.
7 Итоговый доклад о результатах деятельности ФССП России в 2020 году // ФССП России : сайт. URL: https://fssp.gov.ru/2718866/ (дата обращения: 26.09.2021).
8 Законопроект о суперсервисе «Цифровое исполнительное производство» принят в первом чтении // D-Russia : сайт. URL: https://d-russia.ru/ zakonoproekt-o-superservise-cifrovoe-ispolnitelnoe-proizvodstvo-prinjat-v-pervom-chtenii.html (дата обращения: 20.09.2021).
9 Разработаны законопроекты, обеспечиваю-
щие работу суперсервиса «Цифровое исполнительное производство» // Министерство юстиции РФ :
сайт. URL: https://minjust.gov.ru/ru/events/48535/
(дата обращения: 10.09.2021).
ПРОЛОГ:
Журнал о ПРАВЕ PROLOGUE:
Law Journal
Kirsanova E.V. Digital Transformation of Executive Procedure
Подчеркивается, что важнейшим достижением всех планируемых работ по цифровой трансформации исполнительного производства является значительное сокращение сроков различных исполнительных процедур от нескольких дней или часов до нескольких минут [14].
Площадкой такого суперсервиса выступает Единый портал государственных и муниципальных услуг. Предполагается, что необходимая информация будет предоставляться в автоматическом режиме в течение 30 секунд [14].
Создание суперсервиса «Цифровое исполнительное производство» предусматривает запуск реестровой модели принудительного исполнения судебных решений [7]. Применение реестровой модели предоставления государственных услуг предусмотрено на законодательном уровне. Законодатель под реестровой моделью понимает такое предоставление государственной услуги, при котором результатом услуги является запись в юридически значимом электронном реестре. Область применения реестровой модели в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели»10 в настоящий момент ограничена сферой предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности.
Реестровизация в исполнительном производстве предполагает, что основанием для возбуждения производства станет не выдача исполнительных документов и их предъявление приставам, а регистрация в реестре11. Таким образом, основанием для удержания денежных средств за долги будет являться не исполнительный документ (его оригинал, экземпляр и т.д.), а запись, сделанная в реестре исполнительных документов.
Согласно проектируемой норме12 реестр исполнительных документов - это электронный государственный информационный ре-
10 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности : Федер. закон от 27 дек. 2019 г. № 478-ФЗ (ред. от 11 июля 2021 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 1 марта 2022 г.) // Российская газета. 2019. 31 декабря.
11 Исполнительный лист цепляют к цифровой вертикали // Коммерсант : сайт. URL: https:// www.kommersant.ru/doc/4919053 (дата обращения: 15.09.2021).
12 URL: https://d-russia.ru/zakonoproekt-o-superservise-cifrovoe-ispolnitelnoe-proizvodstvo-prinjat-v-pervom-chtenii.html (дата обращения: 20.09.2021).
сурс, предназначенный для учета исполнительных документов сторонами исполнительного производства в ходе принудительного исполнения.
Для наполнения реестра Минюст России подготовил поправки ко всем процессуальным кодексам (от арбитражного до уголовного), по ним именно запись в реестре (а не бумаги) станет основанием для возбуждения исполнительного производства и удержания средств должника. Предполагается, что безальтернативным такой порядок станет с 2023 г., до этого документы могут предъявляться к исполнению как в бумажном или электронном виде, так и через реестр.
Тот же подход Минюст России детализирует и в отраслевых законах: например, в Налоговый кодекс РФ вносится норма о том, что взыскание налогов с должника будет производиться не путем направления соответствующего решения руководителя налогового органа приставу, а путем его регистрации в ре-естре13. Разработаны и размещены для общественного обсуждения проекты федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера-ции»14, «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»15, «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»16, «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»17, «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»18.
Оператором реестра исполнительных документов выступил ФССП России.
В сервис будут поступать все документы ФССП России, вынесенные в формате «Принудительное исполнение в электронном виде».
Исследуя проблему реализации права на исполнение судебных актов, Е.Н. Кузнецов отметил, что «в целом сложившаяся ситуация ограничения личного взаимодействия граж-
13 URL: https://www.kommersant.ru/doc/4919053 (дата обращения: 15.09.2021).
14 Федеральный портал проектов нормативных правовых актов: сайт. URL: https://regulation. gov.ru/projects#npa=118436 (дата обращения: 19.09.2021).
15 URL: https://regulation.gov.ru/ projects#npa=118428 (дата обращения: 19.09.2021).
16 URL: https://regulation.gov.ru/ projects#npa=118427 (дата обращения: 19.09.2021).
17 URL: https://regulation.gov.ru/ projects#npa=118426 (дата обращения: 19.09.2021).
18 URL: https://regulation.gov.ru/ projects#npa=118434 (дата обращения: 19.09.2021).
Кирсанова Е.В. Цифровая трансформация исполнительного производства
ПРОЛОГ:
ЖУРНАЛ О ПРАВЕ
PROLOGUE:
Law Journal
дан между собой в современных условиях распространения коронавирусной инфекции (СОУГО-19) требует более активного развития и применения информационных технологий в исполнительном производстве» [9].
Что касается организационных моментов деятельности ФССП России и ее подразделений, степени организации удаленного взаимодействия должностных лиц службы и участников исполнительного производства, то можно констатировать, что «умаления права на исполнение не происходит, поскольку содержательно принимаемые меры не влияют на возможность взыскателя получить искомое» [9].
Как верно отмечает В.А. Гуреев, «потребность в цифровой трансформации ис-
полнительного производства связывается в современных реалиях не только и не столько с абстрактной идеей перехода к цифровому государственному управлению, сколько с объективно существующей неспособностью эффективно администрировать поступающие исполнительные производства» [4].
Таким образом, цифровая трансформация исполнительного производства способствует оптимальной реализации права взыскателя на исполнение как судебного акта, так и в целом исполнительного производства. Подобная тенденция носит комплексный характер и является одним из направлений развития механизма принудительного исполнения в современном мире.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Валеев Д.Х., Маколкин Н.Н. Предоставление доказательств в электронном формате: постановка проблемы // Арбитражный и гражданский процесс. — 2022. — № 3. — С. 35 — 37.
2. Валеев Д.Х., Маколкин Н.Н. Прогнозирование динамики судебной защиты в условиях цифро-визации // Вестник гражданского процесса. — 2020. — Т. 10, № 3. — С. 227 — 243.
3. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. — Москва : Статут, 2016. — 464 с.
4. Гуреев В.А. Отдельные аспекты цифровизации отечественного исполнительного производства // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2021. — № 12. — С. 10—13.
5. Исполнительное производство : учебник / под общ. ред. В.А. Гуреева. — Москва : Статут, 2021. — 550 с.
6. Кабытов П.П., Стародубова О.Е. Влияние цифровизации на реализацию полномочий органов исполнительной власти // Журнал российского права. — 2020. — № 11. — С. 113—126.
7. Кирсанова Е.В. Роль нотариата в реализации концепции цифрового исполнительного производства // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2021. — № 12. — С. 24 — 29.
8. Кудрявцева В.П. Новеллы исполнительного производства, внесенные Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 417-ФЗ: правоприменение без правоприменителя — критический взгляд // Арбитражный и гражданский процесс. — 2022. — № 4. — С. 48 — 51.
9. Кузнецов Е.Н. Роль информационных технологий в реализации права на исполнение судебных актов в современном исполнительном производстве // Арбитражный и гражданский процесс. - 2021. - № 5. - С. 52-56.
10.Лабашова Э.Р. Становление и развитие системы принудительного исполнения // Вестник гражданского процесса. - 2022. - № 2. - С. 144-164.
11.Луценко С.И. На повестке дня - «реестровая модель» // Цифровая экономика : сайт. - URL: http://digital-economy.ru/images/easyblog_articles/533/rm323.pdf (дата обращения: 23.09.2021).
12. Организационно-правовые проблемы АСУ / отв. ред. И.Л. Бачило, Ю.А. Тихомиров. - Москва : Наука, 1979. - 311 с.
13. Помигалова О.А. Информационные технологии в исполнительном производстве // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2021. - № 12. - С. 3-9.
14. Рукавишникова И. Создание суперсервиса нацелено на оптимизацию взаимодействия всех участников исполнительного производства // Совет Федерации Федерального Собрания РФ : сайт. -URL: http://council.gov.ru/events/news/124623/ (дата обращения: 18.09.2021).
15. Тихомиров Ю.А. Влияние цифровизации на компетенцию федеральных органов исполнительной власти // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2018. - № 12. - С. 90-94.
16. Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. - 2018. - № 1. - С. 85-102.
17. Цифровое будущее государственного управления по результатам / Е.И. Добролюбова, В.Н. Южаков, А.А. Ефремов [и др.]. - Москва : Дело, 2019. - 113 с.
18. Шувалова М. Цифровое исполнительное производство: получение информации за 30 секунд, отсутствие необходимости личного взаимодействия с приставами, вынесение ряда решений в автоматическом режиме // Гарант.ру : сайт. - URL: https://www.garant.ru/article/1465593/ (дата обращения: 23.09.2021).
19. Щеглов Е.Н. Организационно-правовые аспекты становления и развития автоматизированных систем управления в Российской Федерации // Административное право и процесс. - 2017. - № 10. - С. 17-21.
ПРОЛОГ:
Журнал о праве PROLOGUE:
Law Journal
Kirsanova E.V. Digital Transformation of Executive Procedure
20. «Ъ»: с 20 июня судебные приставы в России смогут взыскивать долги в автоматическом режиме / А. Горелов, З. Зиннятуллин, О. Гринев [и др.] // Жилищное право. — 2022. — № 6. — С. 19 — 32.
21. Юридическая концепция роботизации : монография / А.А. Головина, А.И. Сидоренко, Н.В. Антонова [и др.]; отв. ред. Ю.А. Тихомиров, С.Б. Нанба. — Москва : Проспект, 2019. — 240 с.
22. Buttarelli G. Privacy matters: updating human rights for the digital society // Health and Technology. — 2017. - Vol. 7, no. 4. - P. 325-328.
REFERENCES
1. Valeev D.Kh., Makolkin N.N. Submission of evidence in the electronic format: problem setting. Arbitrazhnyi i grazhdanskii protsess = Arbitrazh and Civil Procedure, 2022, no. 3, pp. 35-37. (In Russian).
2. Valeev D.Kh., Makolkin N.N. Prognostication of dynamics of judicial protection under digitalization. Vestnik grazhdanskogo protsessa = Herald of Civil Procedure, 2020, vol. 10, no. 3, pp. 227-243. (In Russian).
3. Vaskovskii E.V. Uchebnik grazhdanskogo protsessa [Manual of Civil Process]. Moscow, Statut Publ.,
2016. 464 p.
4. Gureev V.A. Certain aspects of digitalization of domestic executive production. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika = Law of Russia: Experience, Analysis, Practice, 2021, no. 12, pp. 10-13. (In Russian).
5. Gureev V.A. (ed.). Ispolnitel'noeproizvodstvo [Executive Proceeding]. Moscow, Statut Publ., 2021. 550 p.
6. Kabytov P.P., Starodubova O.E. The impact of digitalization on the implementation of the executive authorities' powers. Zhurnal rossiyskogo prava = Journal of Russian Law, 2020, no. 11, pp. 113-126. (In Russian).
7. Kirsanova E.V. The role of notaries in the implementation of the concept of digital enforcement proceedings. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika = Law of Russia: Experience, Analysis, Practice, 2021, no. 12, pp. 24-29. (In Russian).
8. Kudryavtseva V.P. Novelties of enforcement proceedings introduced by Federal Law no. 417 of December 21, 2021: Law enforcement without the law enforcer: A critical view. Arbitrazhnyi i grazhdanskii protsess = Arbitrazh and Civil Procedure, 2022, no. 4, pp. 48-51. (In Russian).
9. Kuznetsov E.N. The role of information technology in exercising of the right to enforcement of court rulings in modern enforcement proceedings. Arbitrazhnyi i grazhdanskii protsess = Arbitrazh and Civil Procedure, 2021, no. 5, pp. 52-56. (In Russian).
10. Labashova E.R. Formation and development of the enforcement system. Vestnik grazhdanskogo protsessa = Herald of Civil Procedure, 2022, no. 2, pp. 144-164. (In Russian).
11. Lutsenko S.I. «Registry model on the agenda». URL: http://digital-economy.ru/images/easyblog_ articles/533/rm323.pdf. (In Russian).
12. Bachilo I.L., Tikhomirov, Yu.A. (eds). Organizatsionno-pravovye problemy ASU [Organizational and legal issues of automotive control system]. Moscow, Naura Publ., 1979. 311 p.
13. Pomigalova O.A. Information technologies in enforcement proceedings. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika = Law of Russia: Experience, Analysis, Practice, 2021, no. 12, pp. 3-9. (In Russian).
14. Rukavishnikova I. Establishment of superservice is aimed at every participant of the executive process. URL: http://council.gov.ru/events/news/124623/. (In Russian).
15. Tikhomirov Yu.A. Impact of digitalization on the competence of Federal executive authorities. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika = Law of Russia: Experience, Analysis, Practice, 2018, no. 12, pp. 90-94. (In Russian).
16. Khabrieva T.Y., Chernogor N.N. The law in the conditions of digital reality. Zhurnal rossiyskogo prava = Journal of Russian Law, 2018, no. 1, pp. 85-102. (In Russian).
17. Dobrolyubova E.I., Yuzhakov V.N., Efremov A.A. et al. Tsifrovoe budushchee gosudarstvennogo upravleniya po rezul'tatam [Digital future of the state management according to results]. Moscow, Delo Publ., 2019. 113 p.
18. Shuvalova M. Digital executive proceeding: getting the information in 30 seconds, lack of the need for personal interaction with bailiffs, making decisions in automotive mode. URL: https://www.garant.ru/ article/1465593/. (In Russian).
19. Scheglov E.N. Procedural and institutional aspects of establishment and development of automated management systems in the Russian Federation. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2017, no. 10, pp. 17-21. (In Russian).
20. Gorelov A., Zinnyatullin Z., Grinev O. et al. Commersant Newspaper «Ъ»: bailiffs in Russia can collect debts in automotive mode starting with the 20th of June. Zhilishchnoe pravo = Housing Law, 2022, no. 6, pp. 19-32. (In Russian).
21. Golovina A.A., Sidorenko A.I., Antonova N.V. et al.; Tikhomirov Yu.A., Nanba S.B. (eds). Yuridicheskaya kontseptsiya robotizatsii [Legal concept of robotization]. Moscow, Prospekt Publ., 2019. 240 p.
22. Buttarelli G. Privacy matters: updating human rights for the digital society. Health and Technology,
2017, vol. 7, no. 4, pp. 325-328.
Кирсанова Е.В. Цифровая трансформация исполнительного производства
ПРОЛОГ:
ЖУРНАЛ о ПРАВЕ PROLOGUE:
Law Journal
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Кирсанова Екатерина Васильевна (Москва) — старший научный сотрудник центра научных исследований Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) (117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1, e-mail: caple@mail.ru).
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Kirsanova, Ekaterina V. (Moscow) — Senior Researcher of the Research Center, All-Russian State University of Justice (2/1 Azovskaya st., Moscow, 117638, Russia, e-mail: vasbabenko@mail.ru).
ПРОЛОГ:
Журнал о праве PROLOGUE:
Law Journal
Kirsanova E.V. Digital Transformation of Executive Procedure
