ЦИФРОВАЯ ИНДУСТРИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

ПРИЖЕННИКОВА А.Н.,

кандидат юридических наук, доцент, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ

е-mail: [email protected]

ЦИФРОВАЯ ИНДУСТРИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению отдельных правовых вопросов, возникающих в связи с использованием технологии блокчейн. Россия не стоит на месте в процессе цифровизации экономики и обусловливает это необходимостью экономического развития. Создание цифровой экономики повышает национальную безопасность, обеспечивает независимость, создает конкуренцию в современном бизнесе.

В целях развития цифровой экономики в Российской Федерации распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р утверждена Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203, отражено содержание понятия «цифровая экономика», главной сутью которой является создание правовых, технических, организационных и финансовых условий.

Автор статьи полагает, что использование технологии блокчейн даст возможность применить всеобъемлющий цифровой блок для решения большинства задач в цифровой среде, например обработку информации, управление имущественным оборотом, организации процесса голосования на предприятии; отслеживание статуса доставки посылок и др., создавая условия для высокого уровня доверия к находящимся данным со стороны заинтересованных лиц.

Особое внимание в статье уделяется определению понятия «блокчейн», применению технологии блокчейн в электронном правосудии, а также рассматриваются пилотные проекты.

Автор приходит к выводу о том, что технология блокчейн представляет собой современный жизненно важный механизм существования социума в условиях цифровой экономики. Технологии влияют на правовую систему, позволяющую оптимизировать процессы документирования (регистрации) тех или иных юридических фактов, лежащих в основе возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей, а в дальнейшем создать электронные матрицы разрешения типовых споров между субъектами права.

Ключевые слова: цифровая экономика, блокчейн, электронное правосудие, инновационное развитие, новые технологии, пилотные проекты.

PRIZHENNIKOVA A.N.,

PhD in Law, associate Professor, associate Professor of the Department of legal regulation economic activity, Financial University under the Government of the Russian Federation

THE DIGITAL INDUSTRY IN THE MODERN RUSSIAN REALITY

Annotation. The article is devoted to the consideration of certain legal issues arising in connection with the use of Blockchain technology. Russia does not stand still in the process of digitaliza-tion of the economy and this is due to the need for economic development. The creation of a digital economy increases national security, ensures independence, creates competition in modern business.

Development of the digital economy in the Russian Federation by the decree of the RF Government from 28.07.2017 No. 1632-R approved the Program of «the Digital economy of the Russian Federation». The Strategy for the development of the information society in the Russian Federation for 2017 - 2030, approved by presidential decree of May 9, 2017 № 203 reflects the content of the

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2019

concept of digital economy, the main essence of which is the creation of legal, technical, organizational and financial conditions.

The author of the article is sure that the use of Blockchain technology will make it possible to apply a comprehensive digital block to solve most problems in the digital environment, for example, information processing, property management, organization of the voting process at the enterprise; tracking the status of delivery of parcels, etc., creating conditions for a high level of confidence in the data from interested parties.

Particular attention is paid to the definition of the concept of Blockchain, the use of Blockchain technology in electronic justice, pilot projects are considered.

The author comes to the conclusion that the Blockchain technology is a modern vital mechanism of the existence of society in the digital economy. Technologies affect the legal system, which allows to optimize the processes of documentation (registration) of certain legal facts underlying the emergence, change and termination of rights and obligations, and in the future to create an electronic matrix for the resolution of model disputes between legal entities.

Key words: digital economy, blockchain, e-justice, innovative development, new technologies, pilot projects.

Введение. В правовом пространстве активно обсуждается вопрос цифровой экономики, цифрового права, цифровых денег. Ученые отмечают, что в настоящее время в России сформировались необходимые условия для перехода к информационному обществу, так как общественные отношения, касающиеся информационной сферы будут являться необходимым условием и инструментом преодоления трудностей социальной, политической и духовной жизни [1, с. 24 - 27; 3; 8].

В профессиональной среде также растет определенный интерес к криптовалютам, которые уже выступают в качестве платежного средства в целом ряде государств. В этой связи в будущем будет сформирована нормативно-правовая база использования криптовалют в Российской Федерации.

Так, 22 мая 2018 г. Государственная Дума РФ приняла законопроекты «О цифровых правах», «О цифровых финансовых активах», «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ» в первом чтении. Таким образом, российское Правительство пытается взять в оборот крипто-индустрию, определяя ее как «предпринимательскую деятельность, направленную на создание криптова-люты и/или валидацию с целью получения вознаграждения в виде криптовалюты». Представляется, что законодательство о криптовалюте разрушит устоявшиеся стереотипы, полностью изменит финансовую систему. Введение в законодательство специального понятия послужит опорной точкой в разработке правового режима криптовалют.

Постановка задачи. Новые технологии формируют более качественные условия жизни граждан, в том числе в области правового регулирования общественных отношений. В этой связи представляется необходимым определить

следующие задачи. Развитие технологий блок-чейн обеспечат: создание единой сети связей; электронный обмен данными; уникальность и доступность информации, безопасное и эффективное хранение и обработку данных; развитие правовых механизмов; комплексную и качественную правовую защиту.

Исследовательские вопросы. Основными правовыми свойствами блокчейна являются: децентрализованность, публичность, консенсус участников, отсутствие посредников. Следовательно, с юридической точки зрения к правовому понятию «блокчейн технологии» можно применить понятие «финансовые технологии» [7, с. 226, 227]. Толкование данному понятию дала Международная организация комиссий по ценным бумагам ^international organization on securities commissions): понятие «финтех» используется для описания инновационных бизнес-моделей. Базельский комитет по банковскому надзору использует термин «финтех» как финансовую инновацию, которая применяется в различных бизнес-процессах. Опираясь на предложенные подходы, дающие определение понятия «финтех», мы видим, что они являются идентичными. Хотелось бы отметить, что блокчейн способен стать решением многих проблем существующих финансовых инструментов.

Цель исследования. Основной целью является модернизация нового правового поля, обеспечивающая благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий и реализации их на практике. В этой связи необходимо детально подойти к формированию как отдельных нормативных правовых актах (далее - НПА), так и кодифицированных актов: ГК РФ - часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ, часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2019

ФЗ, АПК РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ; ГПК РФ от 14.11.2002 № 138-Ф3; Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ и др.

Методы исследования. Рассмотрим, какие имеются пилотные проекты по использованию технологии блокчейн. Так, В России, технологии блокчейн реализуются в проекте «Активный гражданин». К преимуществам данного проекта можно отнести правовую единицу, которая наделяет участников возможностью создавать блоки, а также определяет уровень их прав. Система блокчейна усложняет факт взлома базы, что повышает доверие у граждан. Став удостоверенным участником государственной среды блок-чейн, гражданин может самостоятельно подписывать любые документы, подавать заявки, совершать переписку с чиновниками и государственными органами (при этом факт переписки может быть раскрыт в суде одной из сторон спора), подавать электронные заявки на изобретение, самостоятельно совершать документооборот без обращения к посредникам, осуществлять передачу прав на имущество и т.д.

15 января 2016 г. Президентом РФ был издан Указ о создании Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Федеральная налоговая служба России разработала программное обеспечение, которое легло в основу Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти гражданина. Реестр также отражает информацию об изменениях, вносимых в ранее сделанные записи актов гражданского состояния, и о выдаче дубликатов - повторных документов по требованию граждан.

Необходимо отметить, что в России уже продолжительное время ведутся Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, Единый государственный реестр юридических лиц. Следует поддержать создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния как положительный опыт. Обращающиеся за государственной услугой граждане в кратчайшие сроки, в том числе в день обращения, могут ее получить. Единая информационная система в масштабах географически протяженной страны позволит иметь сведения по всем 85 субъектам Российской Федерации. Это позволит в упрощенном порядке отслеживать, например, состояние лиц в браке. В связи с этим недобросовестные граждане не смогут вступать в новый брак, пока не расторгнут предыдущий, как того требует ныне действующее российское законодательство.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2019

Пилотный проект запущен в Новгородской области по учету и выдачи лекарств с использованием технологии блокчейн. Суть проекта заключается в том, что у пациентов появилась возможность осуществлять мониторинг за всем процессом лечения (назначение лекарства, его подлинность, дозировки и др.). Необходимо отметить, что технологии блокчейн в медицине, помогут открыть новые возможности, главное -это хранение персональных данных пациентов.

Анализируя зарубежный опыт, можно прийти к выводу, что, по мнению авторов (Roman-Belmonte, Juan M., De la Corte-Rodríguez, Hortensia, Carlos Rodriguez-Merchan, 2018), «код блокчейн является открытым исходным кодом и может быть использован, изменен и изменен его пользователями» [9, с. 420 - 427]. Fan, Kai, Wang, Shangyang, Ren, Yanhui (2018) утверждают, что возможно использование анонимной блочной цепочки технологии для эффективной защиты конфиденциальности данных и любое изменение или манипуляции могут быть записаны и отслеживаться, а безопасность данных улучшена [13]. Shae, Zonyin, Tsai, Jeffrey (2017) предлагают архитектуру блокчейн-плат-формы для клинических испытаний и прецизионной медицины и обсуждают различные аспекты дизайна и дается некоторое представление о технологических требованиях, чтобы сделать возможной медицину, ориентированную на пациента [14, с. 1972 - 1980]. Galvez, Juan, Mejuto, Simal-Gandara (2018) исследуют технологию блокчейн для анализа прослеживания пищевых продуктов [2, с. 222 - 232]. Dong, Zhaoyang, Luo, Fengji, Liang, Gaoqi (2018) приходят к выводу, что технология блокчейн является надежным решением для кибер-инфра-структуры и будущих энергетических систем [4, с. 958 - 967].

Рассмотрим, какие возможны перспективы использования технологии блокчейн в системе электронного правосудия. Так, Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2012 № 1735-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы"» предусматривает применение нового термина «электронное правосудие». Внедрение мобильного правосудия обеспечит его доступность, а также усовершенствует судебную систему. По мнению (Mohamad, Ani Munirah, Hamin, Zaiton, Othman, Mohd Bahrin, 2016), «право на раскрытие правосудия, так и право человека на неприкосновенность частной жизни должны быть сбалансированы не только при помощи законодательства, но и с использованием соответствующих техно-

логий в форме надлежащих мер безопасности» [5, с. 7996 - 8000].

Анализируя понятие «электронное правосудие», можно прийти к выводу о том, что ученые имеют различный подход к данному определению. Так, электронное правосудие - «судеб-но-юрисдикционный порядок рассмотрения гражданских дел, который всецело (включая совершение всех необходимых процессуальных действий) опосредуется электронной формой выражения (закрепления) процессуальной информации и взаимодействия участников гражданского судопроизводства» [6, с. 50]; электронное правосудие «закрепленная в законодательстве возможность осуществления процессуальных действий (таких как подача исковых заявлений, применение систем видеоконфе-ренц-связи, извещение участников) с использованием информационных технологий» [10, с. 29]. Анализируя различные подходы данного определения, можно прийти к выводу, что общим принципом системы электронного правосудия является создание комфортной среды для реализации электронного документооборота.

Зарубежный опыт демонстрирует, что концепция электронного правосудия используется в Англии, Нидерландах, Испании, Швеции и др., что позволяет иметь возможность доступа к законам, судебным решениям. В каждой стране имеются свои особенности, такие как анонимность сторон, что ограничивает доступ к решениям суда [12, с. 251 - 260].

В России имеются две электронные правовые системы - Система электронного правосудия арбитражных судов (Мобильная картотека арбитражных судов) и ГАС «Правосудие». Между тем, существует ряд проблем, некоторая недора-ботанность (например, отсутствует возможность просмотра исковых заявлений). Таким образом, при разработке системы электронного правосудия необходимо учитывать цели создания, мировой опыт, а также применение системы электронного правосудия в арбитражных судах.

Выводы. Возможность электронной фиксации юридических фактов, включая акты гражданского состояния, объективно привело к необходимости легализации электронных договоров, законодательство о которых на сегодняшний день весьма скудное, в связи с чем требуется признание электронных договоров не в качестве разновидности письменной формы, а отдельной формы, в рамках которой требуются, наравне с общими, собственные основания и последствия незаключенности и недействительности, о чем требуется внесение существенных дополнений в ГК РФ.

Необходима унификация процессуального законодательства в соответствии с требованиями цифровой экономики, в том числе легализация возможности использования электронных матриц для разрешения типовых судебных тяжб. Тем самым, цифровое правосудие не должно ограничиваться обеспечением информационного пространства для граждан об осуществлении правосудия и возможностью наблюдать за ходом осуществлением правосудия. Для выполнения данной задачи нужно усовершенствовать суды специальными программными комплексами по следующим направлениям: судебные извещения, отправка судебных постановлений и т.д.

Необходимо предусмотреть возможность доступа ко всем электронным ресурсам с экрана планшета и других современных мобильных устройств.

Применение информационных технологий в правовом поле должно сопровождать обеспечение информационной безопасности государства и граждан.

Заключение. Применение современных информационных технологий не могло не затронуть сферу правового обеспечения экономических и социальных отношений. От возможности электронных фиксаций юридических фактов на основе электронных обращений общество постепенно переходит на электронный документооборот, а также на заключение договоров в электронной форме. В этой связи внедрение в экономику цифровых технологий предполагает уточнение понятий субъективного гражданского права и объекта гражданских прав.

Список литературы:

[1] Брановицкий К.Л. Влияние информационных технологий на гражданское судопроизводство [Текст] / К.Л. Брановицкий // Арбитражный и гражданский процесс. - 2018. - № 7. - С. 24 - 27.

[2] Galvez, Juan F.; Mejuto, J. C.; Simal-Gandara, J. Future challenges on the use of blockchain for food traceability analysis // TRAC-TRENDS IN ANALYTICAL CHEMISTRY. - Т. 107. - С. 222 - 232. - OCT 2018.

[3] Гончаров В.Н., Ерохин О.Ю. и др. Информационное общество: проблемы становления и закономерности развития: монография / В.Н. Гончаров, А.М. Ерохин, О.Ю. Колосова и др. - Новосибирск: Изд-во ЦРНС, 2014.

[4] Dong, Zhaoyang; Luo, Fengji; Liang, Gaoqi. Blockchain: a secure, decentralized, trusted cyber infrastructure solution for future energy systems // JOURNAL OF MODERN POWER

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2019

SYSTEMS AND CLEAN ENERGY -T. 6. - Вып. 5.

- Спец. вып. SI. - С. 958 - 967. - SEP. 2018.

[5] Mohamad, Ani Munirah; Hamin, Zaiton; Othman, Mohd Bahrin. Balancing Open Justice and Privacy Rights in Adopting ICT in the Malaysian Courts //Конференция: 2nd International Research Conference on Business and Economics (IRCBE) Местоположение: Semarang, INDONESIA. - AUG 03-04, 2016 //ADVANCED SCIENCE LETTERS. - T. 23.

- Вып. 8. - С. 7996 - 8000. - AUG. 2017.

[6] Пономаренко В.А. Электронное гражданское судопроизводство в России: штрихи концепции: монография. - М.: Проспект, 2015. -С. 50.

[7] Приженникова А.Н. Блокчеин и правоотношения: актуальные вопросы // Евразийский юридический журнал. - 2018. - № 4. - С. 226, 227.

[8] Рамазанова С.Р. Нравственные императивы личности в контексте информационного общества: дис. ... канд. филос. наук. - Пятигорск, 2017 [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: https://www.ncfu.ru/uploads/doc/disser_ ramazanova.pdf (дата обращения: 06.04.2018).

[9] Roman-Belmonte, Juan M.; De la Corte-Rodriguez, Hortensia; Carlos Rodriguez-Merchan, E. // How blockchain technology can change medicine // Postgraduate medicine. - T. 130.

- Вып. 4. - 2018. - С. 420 - 427.

[10] Романенкова С.В Понятие электронного правосудия, его генезис и внедрение в правоприменительную практику зарубежных стран // Арбитражный и гражданский процесс. - 2013.

- № 4. - С. 29.

[11] Савина В.С. Актуальные тенденции развития авторского права в цифровую эпоху // ИС. Авторское право и смежные права. - 2017. -№ 11.

[12] Sarantia, D. The challenge of accelerating Greek judicial procedure // Lecture Notes in Computer Science (including subseries Lecture Notes in Artificial Intelligence and Lecture Notes in Bioinformatics). 10441 LNCS. - 2017. - P. 251 -260.

[13] Fan, Kai; Wang, Shangyang; Ren, Yanhui и др. MedBlock: Efficient and Secure Medical Data Sharing Via Blockchain //JOURNAL OF MEDICAL SYSTEMS . - T. 42. - Вып. 8. - № 136. - AUG. 2018.

[14] Shae, Zonyin; Tsai, Jeffrey K. Q. Конференция: 37th IEEE International Conference on Distributed Computing Systems (ICDCS) Местоположение: Atlanta, GA. - JUN 05-08, 2017. - 2017 IEEE 37TH INTERNATIONAL CONFERENCE ON DISTRIBUTED COMPUTING SYSTEMS (ICDCS

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2019

2017). Серия книг: IEEE International Conference on Distributed Computing Systems. -С. 1972 - 1980.

Spisok literatury:

[1] Branovickij K.L. Vliyanie informacion-nyh tekhnologij na grazhdanskoe sudoproizvod-stvo [Tekst] / K.L. Branovickij // Arbitrazhnyj i grazhdanskij process. - 2018. - № 7. - S. 24 - 27.

[2] Galvez, Juan F.; Mejuto, J. C.; Simal-Gandara, J. Future challenges on the use of block-chain for food traceability analysis // TRAC-TRENDS IN ANALYTICAL CHEMISTRY. - T. 107. - S. 222 - 232. - OCT 2018.

[3] Goncharov V.N., Erohin O.Yu. i dr. Infor-macionnoe obshchestvo: problemy stanovleniya i zakonomernosti razvitiya: monografiya / V.N. Goncharov, A.M. Erohin, O.Yu. Kolosova i dr. -Novosibirsk: Izd-vo CRNS, 2014.

[4] Dong, Zhaoyang; Luo, Fengji; Liang, Gaoqi. Blockchain: a secure, decentralized, trusted cyber infrastructure solution for future energy systems // JOURNAL OF MODERN POWER SYSTEMS AND CLEAN ENERGY -T. 6. - Vyp. 5. -Spec. vyp. SI. - S. 958 - 967. - SEP. 2018.

[5] Mohamad, Ani Munirah; Hamin, Zaiton; Othman, Mohd Bahrin. Balancing Open Justice and Privacy Rights in Adopting ICT in the Malaysian Courts //Konferenciya: 2nd International Research Conference on Business and Economics (IRCBE) Mestopolozhenie: Semarang, INDONESIA. - AUG 03-04, 2016 //ADVANCED SCIENCE LETTERS. - T. 23. - Vyp. 8. - S. 7996 - 8000. -AUG. 2017.

[6] Ponomarenko V.A. Elektronnoe grazh-danskoe sudoproizvodstvo v Rossii: shtrihi kon-cepcii: monografiya. - M.: Prospekt, 2015. - S. 50.

[7] Prizhennikova A.N. Blokchein i pravoot-nosheniya: aktual'nye voprosy // Evrazijskij yuridicheskij zhurnal. - 2018. - № 4. - S. 226, 227.

[8] Ramazanova S.R. Nravstvennye impera-tivy lichnosti v kontekste informacionnogo obsh-chestva: dis. ... kand. filos. nauk. - Pyatigorsk, 2017 [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: URL: https://www.ncfu.ru/uploads/doc / disser_ ramazanova.pdf (data obrashcheniya: 06.04.2018).

[9] Roman-Belmonte, Juan M.; De la Corte-Rodriguez, Hortensia; Carlos Rodri-guez-Merchan, E. // How blockchain technology can change medicine // Postgraduate medicine. -T. 130. - Vyp. 4. - 2018. - S. 420 - 427.

[10] Romanenkova S.V Ponyatie elektron-nogo pravosudiya, ego genezis i vnedrenie v pravo-primenitel'nuyu praktiku zarubezhnyh stran // Arbitrazhnyj i grazhdanskij process. - 2013. - № 4. - S. 29.

[11] Savina V.S. Aktual'nye tendencii razvi-tiya avtorskogo prava v cifrovuyu epohu // IS. Avtorskoe pravo i smezhnye prava. - 2017. - № 11.

[12] Sarantia, D. The challenge of accelerating Greek judicial procedure // Lecture Notes in Computer Science (including subseries Lecture Notes in Artificial Intelligence and Lecture Notes in Bioinformatics). 10441 LNCS. - 2017. - P. 251 -260.

[13] Fan, Kai; Wang, Shangyang; Ren, Yan-hui i dr. MedBlock: Efficient and Secure Medical Data Sharing Via Blockchain //JOURNAL OF

MEDICAL SYSTEMS . - T. 42. - Vyp. 8. - № 136.

- AUG. 2018.

[14] Shae, Zonyin; Tsai, Jeffrey K. Q. Kon-ferenciya: 37th IEEE International Conference on Distributed Computing Systems (ICDCS) Mestopolozhenie: Atlanta, GA. - JUN 05-08, 2017.

- 2017 IEEE 37TH INTERNATIONAL CONFERENCE ON DISTRIBUTED COMPUTING SYSTEMS (ICDCS 2017). Seriya knig: IEEE International Conference on Distributed Computing Systems. -S. 1972 - 1980.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2019