CC BY
84
УДК 343 .823 ИЛЬЯ НИКОЛАЕВИЧ ЧЕРНЫШОВ,
преподаватель кафедры экономики и менеджмента
(Академия ФСИН России), e-mail: ilya_4@mail.ru
ЦЕЛИ ТРУДА В СИСТЕМЕ ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
Реферат: в статье поставлена задача декомпозиции целей труда осужденных с различных точек зрения: социальной, экономической и карательной. Выделение данных укрупненных блоков позволяет совместить представления о роли сознательной трудовой деятельности в укреплении человеческого потенциала, восстановлении социальной справедливости, удовлетворении материальных потребностей общества, а также возмездии за совершенные противоправные деяния.
В основу исследования было положено сопоставление результатов теоретического анализа научных источников, содержащих исследования ученых-пенитенциаристов дореволюционного, советского и постсоветского периода, с выводами авторского социологического обследования на предмет уточнения мнений сотрудников уголовно-исполнительной системы по поводу роли и места труда в современной системе исполнения наказаний.
Авторская позиция заключается в том, что ключевые цели трудовой деятельности в местах лишения свободы в процессе эволюции отношений между государством и осужденными в сущности не претерпели изменений, однако трансформация социально-экономических отношений в период либеральных преобразований привела к смене приоритетов. В отличие от советского периода, когда общественно полезная деятельность была основой воспитания «в духе коммунизма», в настоящее время труд рассматривается с прагматических позиций - как средство возмещения ущерба потерпевшим и компенсации затрат государства на содержание исправительных учреждений. Современные социальные цели в основном отражают стремление к формированию в местах лишения свободы трудового потенциала в краткосрочной перспективе - дисциплинирование, привитие первичных навыков работы в коллективе, получение рабочей профессии без привязки к требованиям рынка труда. При этом тревожным сигналом является достаточно частая ассоциация труда с карой, что, безусловно, не может благоприятствовать формированию позитивного отношения к труду у самих осужденных. В связи с этим позитивные сдвиги в процессе целеполагания и достижения поставленных целей труда видятся в развитии комплексных научных исследований социально-трудовой проблематики в местах лишения свободы, а также эффективной практической реализации теоретических концепций современной экономики труда в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, лишение свободы, осужденные, социально-трудовые отношения, труд осужденных, цели труда, исправление, воспитание, кара, принуждение к труду.
Специфика осужденных, объединившихся (часто против своей воли) в местах лишения свободы и имеющих кардинальные различия во взглядах, интересах и моральных ценностях, актуализирует необходимость грамотного регулирования взаимоотношений внутри данной социально-экономической системы с целью поддержания нормальных условий развития общества. Более полумиллиона преступников, находящихся в узких рамках исправительных учреждений (ИУ), в концентрированной форме отражают все деформации человеческого поведения и при грамотном анализе могут служить точным индикатором социальных трансформаций.
Особую сферу отношений в местах лишения свободы составляют социально-трудовые отноше-
ния. Важность государственного регулирования трудовой занятости осужденных обусловливается не только внутренними соображениями безопасности. Она становится ощутимой во время экономических кризисов и нестабильности. В эти периоды имманентные рынку труда безработица, материальная и имущественная дифференциация, социальные конфликты, теневые отношения, коррупция в условиях экономической нестабильности многократно обостряются, приобретая как социальный, так и политический характер [1].
Государство заинтересовано не только в восстановлении социальной справедливости по отношению к самому себе и потерпевшим гражданам. Возмещение вреда, причиненного в ходе противоправных действий, вкупе с компенсацией затрат на
© Чернышов И. Н., 2016
содержание преступников в ИУ, безусловно, актуально, но куда более важными и масштабными видятся цели исправления людей, отступивших от моральных ценностей и правовых порядков государства, в возвращении их к честной трудовой жизни. Исправление предполагает, что осужденный в процессе отбывания наказания должен изменить свою собственную природу, причем сознательно и в соответствии с общественными морально-этическими ценностями и правовыми порядками. В этом случае он будет способен свободно и достойно жить в условиях сложившихся общественных отношений. Между тем содержание цели исправления остается одним из дискуссионных вопросов [2]. В статье мы сосредоточимся на рассмотрении исправления с социально-трудовых позиций.
Формулировка целей труда осужденных
Исследования социально-трудовых отношений в местах лишения свободы, несмотря на специфичность и закрытость данной проблематики, имели место как в дореволюционной России, так и в советский период. С начала 60-х годов XX века начинает развиваться исправительно-трудовая педагогика как новая отрасль знания, в которой одним из важных аспектов являлось формирование у осужденных позитивной трудовой мотивации [3].
На основе изучения литературы данных периодов нами была сделана попытка проследить эволюцию представлений о целях труда в местах лишения свободы. В частности, было выделено девять целей, сгруппированных в три укрупненных блока:
1. Социальный блок:
С1 - получение осужденными рабочей профессии для последующего трудоустройства по истечении срока отбывания наказания;
С2 - избавление от праздного образа жизни, привитие интереса к созидательной деятельности;
С3 - привитие навыков работы в коллективе, дисциплинирование;
С4 - лечение и профилактика физических и психических заболеваний.
2. Экономический блок;
31 - удовлетворение потребностей общества в материальных благах;
32 - возмещение ущерба потерпевшим от преступлений;
33 - возмещение затрат государства на содержание осужденных в ИУ;
34 - решение задач развития, поставленных перед ИУ.
3. Карательный блок
К1 - карательное воздействие как наказание за совершенное преступление.
Рассмотрим более подробно каждую из представленных целей, сопоставляя различные литературные источники, а затем представим современную точку зрения по этому вопросу на основе анализа результатов социологического обследования, проведенного нами в 2014-2015 гг. среди сотрудников учреждений и органов УИС, имеющих отношение к сфере организации трудовой адаптации осужденных в местах лишения свободы.
Социальные цели труда
Получение осужденными рабочей профессии для последующего трудоустройства по истечении срока отбывания наказания
Принято считать, что содержательный труд побуждает осужденных к обучению, совершенствованию своего профессионального мастерства, стимулирует творческую активность. Первый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (1924 г.) прямо указывал на эту цель: «Занятие заключенных работами имеет воспитательно-исправительное значение, ставя своей целью приучить их к труду и, обучив какой-либо профессии, дать им тем самым возможность по выходе из мест заключения жить трудовой жизнью» [4].
Воспитательная ценность производительного труда тем более повышается, чем более этот труд основан на применении полученных теоретических знаний. В свою очередь, не подкрепленное теоретическими знаниями поверхностное ознакомление осужденного с производственным процессом не оказывает необходимое воспитательное воздействие, удерживает работника на стадии «одушевленного орудия».
Избавление от праздного образа жизни, привитие интереса к созидательной деятельности
Объективной предпосылкой формирования и поддержания заинтересованности работника в трудовом процессе является его содержательность и целесообразность. М. Ф. Прянишников в процессе теоретических исследований предостерегал от формального подхода к организации труда в местах лишения свободы: «Сплошь и рядом, чтобы занимать арестантов какой бы то ни было работой, придумывали расчистку никому не нужного места, устройство спуска с горы, с которой никому и не для чего спускаться» [5, с. 53].
Осужденный, занятый интересной и творческой работой, может сосредоточить все свое внимание на предмете собственного творчества, которое и отвлекает его от преступных замыслов. Однако, как показывает практика, именно на основе подобных «творческих мастерских» главным образом возникают очаги нелегального производства продукции, генерирующие теневые экономические отношения в ИУ.
Привитие навыков работы в коллективе, дис-циплинирование
И. Г. Константинов подчеркивал необходимость воспитания у осужденного трудолюбия - морального качества, характеризующегося позитивным отношением к труду и выражающегося в повышенной активности, добросовестности, усердии, стремлении достигнуть в процессе труда высоких количественных и качественных показателей [6, с. 113].
Анализируя статистику о трудовом прошлом преступников, А. Б. Сахаров отмечал, что «человек, не приобщенный к труду, стоящий в стороне от трудового коллектива, хуже усваивает необходимые навыки, труднее приобретает надлежащую социальную установку...» [7, с. 122-123]. Неслучайно в советский период политико-воспитательная работа с осужденными строилась на идеях А. С. Макаренко: «Только участие в коллективном труде позволяет человеку выработать правильное нравственное отношение к другим людям - родственную любовь и дружбу по отношению ко всякому трудящемуся, возмущение и осуждение по отношению к лентяю, к человеку, уклоняющемуся от труда» [8, т. 4, с. 397].
Лечение и профилактика физических и психических заболеваний
Посильный, рационально подобранный и организованный труд является эффективным средством лечения при ряде физических и психических заболеваний. Я. З. Бернштейн писал: «Труд является целительным бальзамом для всей массы заключенных вообще, так как условия заточения до известной степени подтачивают здоровье человеческого организма, и в частности, что особенно важно, для невротиков, составляющих 75 % всех заключенных» [9, с. 40-41].
В ряде исследований, подтверждающих высказанную позицию, приводятся факты лечения туберкулезных больных вовлечением их в посильные трудовые процессы, а также указываются случаи преодоления психопатических черт у осужденных под воздействием соответствующего трудового режима. Экономические цели труда Удовлетворение потребностей общества в материальных благах
В наибольшей степени сформулированная цель имманентна советскому периоду развития пенитенциарной системы: труд осужденных рассматривался как часть совокупного общественного труда, а осужденный, занятый на производстве, - как элемент «совокупного рабочего». Действовало следующее положение: если заключенный здоров, он должен работать, должен быть занят общественно необходимым производительным трудом.
Существовало и обратное мнение. А. П. Чехов под впечатлением посещения острова Сахалин критически высказывался против стремления опредме-тить, овеществить цели труда, которым подменяли истинную цель труда преступников: «Слишком заметно увлечение вещью. А между тем на каторге всякое предприятие должно иметь своею ближайшею и отдаленною целью только одно - исправление преступника, и здешние мастерские должны стремиться к тому, чтобы сбывать не печные дверцы и не краны, а полезных людей и хорошо подготовленных мастеров!» [10, с. 96].
Возмещение ущерба потерпевшим от преступлений
Лицо, совершившее преступление против общества и государства, и с экономических, и с этических позиций обязано возместить причиненный ущерб. Н. И. Ланкин утверждал: «Стремление честным трудом искупить свою вину может и должно лежать в основе моральных стимулов осужденных к труду» [11, с. 193].
К сожалению, это положение контрастирует с реальностью. Общий размер ущерба, нанесенного осужденными гражданам, оценивается в настоящий момент в размере более 30 млрд руб., однако фактически погашается путем удержаний из зарплат осужденных лишь 1,5 % (около 500 млн руб. в год).
Возмещение затрат государства на содержание осужденных в ИУ
Государство, обеспечивая осужденных питанием, коммунальными услугами, вещевым довольствием, медицинским обслуживанием и другими видами обеспечения, с точки зрения социальной справедливости не имеет никаких оснований содержать на иждивении потенциально трудоспособную и экономически активную часть населения страны. Общественно полезный труд в местах лишения свободы в настоящее время выступает одним из немногих средств, с помощью которых государство способно хотя бы частично компенсировать собственные расходы на содержание.
На различных этапах развития пенитенциарной системы вырабатывались различные схемы борьбы с содержанием тунеядцев. В советской России на лицевой счет заключенного, злостно уклонявшегося от работы, неукоснительно записывались все расходы на его содержание в колонии, и он не подлежал освобождению, пока «сальдо счета было в его пользу», хотя бы и отбыл назначенный судом срок наказания. Конечно, в настоящее время подобный подход к удержанию средств с неработающих осужденных выглядит необоснованным ни с экономической, ни с этической точки зрения, однако сам факт того, что данная проблема правильно и остро воспри-
нималась руководством тюремного ведомства, неоспорим.
Решение задач развития, поставленных перед ИУ
Данная позиция, разделяемая в основном практическими работниками УИС, выкристаллизовалась из цели достижения самоокупаемости ИУ, провозглашенной советским правительством в начале 20-х годов XX века для облегчения бюджета от расходов на организацию работ при местах заключения. По мере усиления влияния хозрасчетного принципа цели самоокупаемости переросли в цели повышения рентабельности производства, вступившие в противоречие с исправительными целями труда.
В. Д. Меньшагин указывал, что «в погоне за прибылями некоторые руководители учреждений упускали из виду основное назначение ИУ - исправительно-трудовое воздействие на осужденных ... Это проявлялось в погоне за более рентабельными видами производств, не считаясь, насколько последние способствуют квалификации осужденных» [9, с. 36].
В советское время руководители ИУ часто указывали на проблему, которая до сих пор со всем размахом проявляется в современных центрах трудовой адаптации осужденных: в погоне за рентабельностью руководство колоний думает не столько о том, какой профессии обучить осужденных, сколько о наименее затратном профиле производства. Практика показывает, что большинство из осужденных, занятых по профессиям, не востребованным на рынке труда, после освобождения не работают по этой специальности.
Карательные цели труда
Карательное воздействие как наказание за совершенное преступление
Помимо выделения социальных и экономических целей труда некоторые ученые высказывают достаточно спорное суждение о том, что трудовая деятельность в местах лишения свободы может и должна преследовать карательные цели. Корни этого суждения уходят в одну из теорий наказания -теорию устрашения, исходящую из присущего наказанию свойства «чувствительного зла», поражения личных благ преступника и стремящуюся впечатлением этого зла при исполнении наказания отклонять от преступности.
Несмотря на критику данной точки зрения со стороны ведущих советских ученых-пенитен-циаристов [6; 9], объективное присутствие карательной составляющей в трудовой деятельности осужденных признано большинством из них.
По нашему мнению, принуждение к труду, имманентное самому наказанию, является исходным экономическим отношением между государством и осужденными начиная с правления Петра I и,
видоизменяясь, сохраняет свою сущность по настоящее время [12].
Социологическое исследование: анализ результатов
Для того чтобы согласовать теоретические размышления с реалиями практики, нами было проведено анкетирование 78 сотрудников учреждений и органов УИС (в том числе 19 респондентов из числа начальников ИУ и заместителей начальников территориальных органов, курирующих вопросы трудовой адаптации осужденных), одной из задач которого было выявление мнений респондентов по вопросу, составляющему предмет нашего исследования: «Является ли труд осужденных в современных условиях средством достижения следующих целей?». В качестве вариантов ответа на вопрос выступали вышеописанные цели, относящиеся к социальному, экономическому и карательному блоку. Допускался выбор нескольких целей (рис.). Прокомментируем результаты обследования.
Во-первых, отметим, что в процессе ранжирования целей мнения респондентов из числа руководящего состава полностью совпали с общим мнением всех опрошенных лиц. Преобладающими были названы экономические цели труда, носящие компенсационный характер для государства и общества (Э2, Э3). В тройку популярных ответов попала одна цель социального блока (С3) - получение навыков работы и дисциплинирование.
Во-вторых, цели экономического блока имеют более высокий рейтинг, нежели цели социальные. Для всей генеральной совокупности выбор респондентов между экономическими и социальными целями распределился в соотношении 53 к 47 %, для руководства учреждений и органов УИС - 52 к 48 %.
В-третьих, в структуре респондентов значительная доля лиц, видящих в труде осужденных карательный смысл. Характерно, что в сравнении с генеральной совокупностью, где цель К1 была зафиксирована в 23 % ответов, руководящий состав лишь в 5 % случаев сопоставил труд с наказанием за совершенные преступные деяния.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что труд осужденных рассматривается в настоящее время с прагматических позиций (возмещение ущерба потерпевшим и компенсация затрат государства). Социальные цели в основном отражают стремление к формированию в местах лишения свободы трудового потенциала в краткосрочной перспективе. При этом тревожным сигналом является достаточно частая ассоциация труда с карой, что, безусловно, не может благоприятствовать формированию позитивного отношения к труду у осужденных.
Рис. Распределение ответов респондентов (К = 78), в том числе руководителей учреждений и органов УИС (п = 19), на вопрос: «Является ли труд осужденных в современных условиях средством достижения следующих целей?»
Примечание. При ответе на вопрос допускался выбор нескольких вариантов.
Таким образом, несмотря на множество существующих проблем в сфере организации труда в местах лишения свободы, очевидно, что осужденный, занятый общественно полезной деятельностью, с большей вероятностью сможет вернуться в общество и реализовать свой трудовой потенциал по освобождении лишь при создании в УИС реальных условий к производительному, безопасному, справедливо оплачиваемому, развивающему и не принижающему достоинство человека труду.
На этом фундаменте основана одна из прогрессивных международных концепций в социально-трудовой сфере - концепция достойного труда.
По нашему мнению, социально-трудовые исследования в УИС должны взять данную систему знаний за основу и постулировать труд как благо, как средство развития человеческого потенциала, как честный и достойный путь к удовлетворению как личных потребностей, так и потребностей государства и общества.
Список литературы
1. Чернышов И. Н. К вопросу прекаризации труда осужденных // Труд и социальные отношения. 2015. № 3. С. 82-93.
2. Зубкова В. И. Исправление осужденных: реальность и перспективы // Человек: преступление и наказание. 2013. № 3. С. 44-48.
3. Тюгаева Н. А. От исправительно-трудового права - к исправительной педагогике // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 2. С.19-24.
4. Об утверждении Исправительно-трудового кодекса РСФСР : постановление ВЦИК от 16 октября 1924 г. URL : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=7927 (дата обращения: 03.10.2015).
5. Прянишников М. Ф. Лишение свободы как наказание исправительное. СПб., 1872. 148 с.
6. Константинов И. Г. Приобщение осужденных к труду. Введение в исправительно-трудовую экономику. М., 1982. 160 с.
7. Сахаров А. Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. М., 1961. 279 с.
8. Макаренко А. С. Сочинения. М., 1951. Т. 4. 767 с.
9. Крахмальник Л. Г. Труд заключенных и его правовое регулирование в СССР. Саратов, 1963. 155 с.
10. Чехов А. П. Полное собрание сочинений. М., 1976. Т. 11. 416 с.
11. Ланкин Н. И. Материальные стимулы к труду и их сочетание с моральными в условиях исправительно-трудовых учреждений // Вопросы советского государства и права. Томск, 1974. Т. 224. С. 192-196.
12. Чернышов И. Н. Эволюция принудительного труда: от истории к современности // ЭКО. 2015. № 3. С. 167-177.
ILYA NIKOLAEVICH CHERNYSHOV.
lecturer department of economy and management (Academy of the FPS of Russia), e-mail: ilya_4@mail.ru
THE GOALS OF LABOR IN SYSTEM OF CORRECTION OF CONVICTS
Annotation: author set a task of decomposition of goals of convict's labor from different points of view: social, economic and punitive. The allocation of aggregated data blocks allows us to combine together ideas about the role of work in strengthening human capacities, restore social justice, the satisfaction of material needs of society and the retribution for committing wrongful acts.
The study was the comparison of the results of the theoretical analysis of scientific sources, containing penitentiary researches in pre-revolutionary, Soviet and post-Soviet period, with the conclusions of author's sociological research for clarification of the views of the staff of the penal system regarding the role and place of work in the modern penal system.
The author's position is that key objectives to work in correctional institutions in the evolution of relations between the state and the convicts in fact not changed, but the transformation of the socio-economic relations in the period of liberal reforms have led to changing priorities. Unlike the Soviet period when labor was the basis of education «in the spirit of communism», at the present time labor is considered from pragmatic positions - as a mean of reparations and compensation of state expenditure on content correctional institutions. Modern social goals largely reflect the desire to create in prisons labor potential in the short term - the discipline, the inculcation of skills in teamwork, obtaining a working profession without reference to the requirements of the labor market. Thus alarming is the frequent comparison of labor with a punishment that is surely not conducive to developing positive attitudes towards work themselves convicts.
In this regard, improvements in the process of setting and achievement of goals of labor are seen in the development of comprehensive studies on social and labor issues in prisons as well as effective practical implementation of theoretical concepts of modern labor economics in penal system.
Key words: penal system, imprisonment, convicts, socio-labor relations, convict's labor, goals of labor, correction, education, punishment, coercion to work.
References
1. Chernyshov I. N. K voprosu prekarizatsii truda osuzhdennykh [To the question of the precarization of convict's labor]. Trud i sotsial'nye otnosheniia - Labor and social relations, 2015, no. 3, pp. 82-93.
2. Zubkova V. I. Ispravlenie osuzhdennyh: real'nost' i perspektivy [Correction of convicted persons: current state and prospects]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie - Man: crime and punishment, 2013, no. 3, pp. 44-48.
3. Tiugaeva N. A. Ot ispravitel'no-trudovogo prava - k ispravitel'noi pedagogike [From corrective labor law to the correctional pedagogy]. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo - Penal law, 2015, no. 2, pp .19-24.
4. Postanovlenie VTsIK ot 16.10.1924 «Ob utverzhdenii Ispravitel'no-Trudovogo Kodeksa R.S.F.S.R.». [The resolution of Union Central Executive Committee «On approval of the Corrective Labor code of the RSFSR» from October, 16th, 1924]. Available at : http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base= ESU;n=7927 (Accessed 3 October 2015).
© Chernyshov I. N., 2016
5. Prianishnikov M. F. Lishenie svobody kak nakazanie ispravitel'noe [Imprisonment as a corrective punishment]. Saint Petersburg, 1872. 148 p.
6. Konstantinov I. G. Priobshchenie osuzhdennykh k trudu. Vvedenie v ispravitel'no-trudovuiu ekonomiku [Familiarizing convicts to work. Introduction to correctional labor economics]. Moscow, VNII MVD SSSR Publ., 1982. 160 p.
7. Sakharov A. B. O lichnosti prestupnika i prichinakh prestupnosti v SSSR [About the identity of the criminal and the causes of crime in the USSR]. Moscow, Gosiurizdat Publ., 1961. 279 p.
8. Makarenko A. S. Sochineniia [Works]. Vol. 4. Moscow, Akad. ped. nauk RSFSR Publ., 1951. 767 p.
9. Krakhmal'nik L. G. Trud zakliuchennykh i ego pravovoe regulirovanie v SSSR [Prison labor and its legal regulation in the USSR]. Saratov, Saratov university Publ., 1963. 155 p.
10. Chekhov A. P. Polnoe sobranie sochinenij [Complete works]. Vol. 11. Moscow, 1976. 416 p.
11. Lankin N. I. Material'nye stimuly k trudu i ikh sochetanie s moral'nymi v usloviiakh ispravitel'no-trudovykh uchrezhdenii [Material incentives to work and their combination with moral conditions in correctional institutions]. Voprosy sovetskogo gosudarstva i prava - Issues of the Soviet state and law, Tomsk: Tomsk university Publ., 1974, Vol. 224, pp. 192-196.
12. Chernyshov I. N. Evoliutsiia prinuditel'nogo truda: ot istorii k sovremennosti [The evolution of coercive labor: from history to modernity]. EKO - ECO, 2015, no. 3, pp. 167-177.
