CC BY
12
УДК 338.242.42 ББК 65.050
Новицкий Н.А. — д.э.н., главный научный сотрудник ИЭ РАН Novitsky N.A. — Chief Scientist, Institute of Economics of RAS
ЦЕЛЕВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕУПРАВЛЯЕМОСТИ ЭВОЛЮЦИОННЫМ ПРОГРЕССОМ
TARGETED COUNTERACTION OF INEQUALITY BY EVOLUTIONARY PROGRESS
В статье рассматривается планомерное интегрирование инновационно-инвестиционных факторов для целенаправленного преодоления неуправляемости формирования супериндустриальной институциональной системы путем повышения эффективности организационных институтов на основе целевой концентрации на механизмах управления экономикой нового технологического уклада. Доказывается необходимость усиления государственного управления в формировании интегрированных инновационно-инвестиционных институтов, обеспечивающих синтез рыночных и государственно-частных механизмов инвестирования воспроизводства общественного продукта и накопления элементов национального богатства при переходе к экономике нового технологического уклада.
Ключевые слова: эволюционный прогресс, неуправляемость, инвестиции, инновации, информатизация, институты управления экономикой, инвестиционные приоритеты, механизмы инвестирования,
супериндустриализация, инвестиционная стратегия
The scientific paper considers systematic integration of innovative - investment factors for purposeful overcoming uncontrollability of formation superindustrial institutionals systems by effectivization of organizational institutes on the basis of target concentration on controlling mechanisms economy of new technological way. Necessity of amplification(strengthening) of the government for formation of the integrated innovative - investment institutes providing synthesis of market and state-private investment vehicles of reproduction of a public product and accumulation of elements of a national wealth at transition to economy of new technological way is proved.
Keywords: evolutionary progress, the uncontrollability, investments, innovations, information, institutes of management of economy, investment priorities, investment vehicles, superindustrialization, investment strategy
Главными факторами социально-экономического прогресса в прошедшие три столетия служили факторы научно-технологического прогресса - технотронные научные достижения и энергоемкие индустриальные технологии. В начале третьего тысячелетия на острие факторов прогресса вышли информационные и системные макротехнологии, обеспечивающие мультипликативное развитие наукоемких производственно-инновационных систем,
транснациональных производственно-технологических корпораций и ускоренное формирование кластерной индустриальной структуры инновационной экономики. Эти факторы послужили колоссальным двигателем социально-экономического развития, способствовали динамичному росту индустриального воспроизводства, формированию новой стратегии роста и структурной трансформации экономики и обеспечивали примерно 300 лет постоянный социально-экономический прогресс. Индустрия, по мнению известных мировых ученых Д.Белла,
П. Дракера , У. Ростоу, Дж. Гэлбрейта и российских ученых С.Глазьева, Р.Гринберга, В. Кузыка, Ю. Яковца является главным базисной институциональной предпосылкой и одним из ведущих двигателей экономического и общественно-цивилизационого развития. Многие авторитетные ученые считают, что неизбежной становится замена устаревших институтов и механизмов управления на основе разработки и реализации стратегии информационной супериндустриализации путем перехода к новой модели экономического развития на базе нового технологического уклада.
Чтобы вывести нашу страну из топливно-сырьевого тупика и создать предпосылки для супериндустриальной инновационной модернизации экономики на основе импортозамещения, необходимо определить приоритеты инвестирования замещаемых стадий и провести поэтапную диверсификацию структуры воспроизводства на основе генерирования новых инновационных циклов. Речь идет о том, чтобы создать не просто очередной пухлый том «чиновничьих рассуждений» со статистическими приложениями до 2030 года, а разработать в новой стратегии технологического прорыва информационной
супериндустриализации научно обоснованные подходы к планированию и управлению микро-, мезо-и макроинновационными циклами, сбалансированными с интеллектуальным человеческим капиталом, производственными ресурсами, инвестициями и инфраструктурой. Причем устойчивость социально-экономического развития, эффективность и экономическая безопасность должны стать главными критериями инновационного воспроизводства.
В то же время глубина разбалансированности воспроизводственных процессов за 25-летний период реформ достигла такого уровня, что необходимо осознать возникшие проблемные вызовы и наметить критические пути - с чего начинать и как осуществлять модернизацию реального сектора экономики? Речь идет о том, что модернизировать уже практически нечего в обрабатывающей промышленности, а производство средств производства в машиностроении полностью деградировало. По данным Минпромторга РФ доля продукции важнейших производителей обрабатывающей промышленности (продукции станкостроения, тяжелого машиностроения, радиоэлектронной, легкой, фармацевтической и медицинской промышленности) снизилась на внутрироссийском рынке с 20% до 10% в период с 2014г. и 2016гг. Причем оставшиеся производственные мощности непригодны не только для модернизации, но даже для первичной индустриализации2, которая осуществлялась в России в 1928-1940гг.
Для осуществления инновационной модернизации промышленности нужны огромные инвестиции. Экономика страны сегодня находится в состоянии рецессии и требуются принципиально новые тактические действия и стратегические подходы по инвестированию инноваций нового технологического уклада для вывода страны на путь устойчивого инновационного развития. В 2014 году (по данным Росстата за 10 месяцев) прирост ВВП составил 0,6%, промышленная продукция - 1,2%, а инвестиции снизились на 17%. В 2015г. снижение ВВП достигло примерно 3,7% , а инвестиции в основной капитал сократились на 8,1%. В 2016г. ВВП сократилось на 0,6%, а промышленная продукция возросла на 0,8% (девять месяцев).
2 Новицкий Н.А. Инновационная диверсификации экономики России./Ж. Инновации и инвестиции. №5.2012
При резком падении цен на нефть и сохранении их на уровне ниже 50 долларов за баррель в ближайшие годы возможна дальнейшая стагнация экономического роста и структурная деградация производства. Однако возникло устойчивое мнение, что ситуацию могут спасти в основном прямые иностранные инвестиции, а вместе с тем реальные масштабы вывоза капитала из России в 2014-2015 гг. превышали в отдельные годы 100-140 млрд долларов [4,5].
Исходя из научных обобщений, опирающихся на многолетние аналитические исследования сектора инвестиций в инновационное развитие ИЭ РАН [2], даже для возврата к устойчивому промышленному росту нужны значительные темпы роста инвестиций, существенно превышающие динамику ВВП и промышленного производства, о чем свидетельствуют многолетние оценки, показанные на рисунке 2.
Мониторинг взаимосвязей роста инвестиций, ВВП и промышленного производства, представленных в итоговом виде на рисунке 1, подтверждается теоретико-методологическими
стратегическими исследованиями и сложившимися долговременными тенденциями [3,8]. Для достижения ежегодного прироста ВВП на 1-2% в России, по оценкам автора, темпы прироста инвестиций в реальную экономику должны составлять 3-4% в год при опережающем росте объемов промышленного производстваЗ.
Динамика инвестиций, ВВП и промпродукции в 2000-2015гг
ВВП I I Промышленная продукция 1ввва «а« Инвестиции в ОК
*Рассчитано на основе данных статсборника: Россия в цифрах. В соответствующие годы.
Рисунок 1 - Динамика инвестиций, как фактора роста промышленного производства и объемов ВВП (2000-2015гг., %)
Реальная экономика в ее классическом понимании развивается на основе сбалансированного воспроизводства средств производства и предметов потребления, включая реализацию услуг производственного и социального характера, требующих постоянного инвестирования воспроизводственного цикла с применением коммерциализованных достижений научно-технологического прогресса. Однако в производстве средств производства, производственный потенциал которого разрушен более чем на две трети в нашей стране, продолжается нарастание нерешенных проблем.
По результатам проведенных нами аналитическим исследований с 1992г. можно ожидать, что если деградация структуры экономики
3 Там же. Стр. 367-389
продолжится так же, как это наблюдалось в 2012-2016гг., то процесс создания социально-экономических предпосылок для информационной супериндустриализации будет отложен почти на 15-20 лет. Это означает, что наша страна может остаться на задворках научно-технологического прогресса и не сможет решать острые социальные проблемы.
Предлагается противодействовать этим тенденциям, как рекомендуют многие ученые, разработать и реализовать на долгосрочную перспективу (25-30лет) новую стратегию информационной супериндустриализаци на основе информационно-технологического прорыва путем перехода к информационной экономике и приоритетно инвестировать развитие интеллектуального потенциала и высшего образования с одновременным восстановлением звеньев макроинновационного цикла, сбалансированного с развитием первого и второго подразделений воспроизводства, а также незамедлительно стимулировать (путем возврата внутреннего долга) нарастающий спрос на отечественные инновационные промышленные товары и услуги в социальной сфере, разработать и реализовать федеральные инвестиционные программы инновационной супериндустриализации производства и восстановления инновационного бизнеса в обрабатывающей промышленности.
Мощным прорывом в У1-й технологический уклад на основе научно-информационного прогресса должна стать энергетическая революция, переход на новый уровень энерговооруженности производства путем широкого использования безопасной водородной энергетики, нанотехнологий, биотехнологий, информатики, а в последующем - на основе применения безопасных энергоустановок термоядерного синтеза на земле и квантовых генераторов в космосе.
Приоритетные направления освоения достижений и структурные сдвиги требуют первоочередных программно-целевых плановых мероприятий по развертыванию динамики инновационного развития и формированию технологического базиса инновационной экономической системы.
Формирование технологического структурного базиса следует планировать согласно прогнозам развития прорывных ключевых технологий и формирования технологических платформ:
1 Формирование супериндустриальной структуры экономики должно осуществляться на новом технологическом базисе, который следует создавать согласно плану развития прорывных ключевых технологий и формирования технологических платформ [6,7]:
1.1) главный путь структурных преобразований - это создание серии автоматизированных заводов-роботов с использованием искусственного интеллекта, способных в автоматическом режиме под управлением информационных систем осуществлять выпуск ключевых технологий: информационно-коммуникационные технологии, нанотехнологии, биотехнологии, информационные электромагнитные и телекосмические цифровые технологии, квантовые технологии и компютеры квантовые, светодиодные коммуникации, голографические информационные системы (прирост 40-70% в год)
1.2) приоритетно инвестировать проекты реализации новых видов технологических разработок: наноэлектроника, нанометаллы, системные биотехнологии, нанофотоника, генная биоинженерия, нанокибернетика, биомедицина, нанотехника, клеточные технологии, сканирующие микроскопы, мембранные технологии и т.д. (прирост 4070% в год)
1.3.) создавать автоматизированные структурные кластеры и технологические платформы в обрабатывающей промышленности в виде самовоспроизводящих систем: автоматизированные заводы по выпуску роботов и автоматов для космической промышленности, космической радиоэлектроники, авиа-, судо-, автомобиле-, приборостроения, ядерной энергетики, роботостанкостроения, электротехники, малотоннажной химии, углеволоконных материалов и изделий из них, композитных пластмасс и др. (по плану формирования технологических пратформ, создания инновационно-промышленных кластеров и строительства автоматизированных роботозированных комплексов во всех сферах экономики - прирост 20-25%)
1.4.) разрабатывать и создавать структурные роботизированные сегменты энергетики, в том числе для: ядерной энергетики, термоядерных установок, особенно типа «ТОКАМАК», специализированные автоматизированные установки для производства водородного топлива, сжиженного газа, освоения солнечной энергии и термальной энергетики, воспроизводимых видов энергии (на основе планирования структурных приоритетов и создания робототехнологических систем прирост не менее 15% и до 30% по прорывным направлениям)
1.5.) приоритетно инвестировать несущие структурные автоматизированные комплексы: ракетно-космический комплекс, телекоммуникации, роботостроение, электроника и электротехника, химико-технологический комплекс, транспортно-дорожная система, агропромышленный комплекс, а также другие отрасли по плану структурной модернизации (прирост не менее 10-15% в год).
1.6) комплексно финансировать развитие фундаментальной и прикладной науки, роботизированные инфраструктурные системы: системное развитие образования, информационной науки, здравоохранения, пенсионной системы, рекреационный комплекс, экология, коммунальная роботизированная система (не ниже темпа прироста обрабатывающей промышленности, а в прорывных направлениях не менее 16-20% в год). При этом среднегодовые темпы прироста ВВП должны достигать не менее 6-7% в среднегодовом исчислении.
В ближайшие годы должны активно заработать управляющие инвестиционные механизмы государства путем активизации институтов НИС, обеспечивающих коммерциализацию в экономике накопленных инноваций: на первых порах необходимо, чтобы в каждом федеральном министерстве и региональных ведомствах и муниципалитетах заработали департаменты и институциональные секторы инновационного развития, позволяющие не распылять выделяемые финансовые средства на инновации, а сконцентрировать их на прорывных направлениях инновационной супериндустриализации и добиваться реальных конкурентоспособных результатов в импортозамещающих
производствах товаров и услуг. Для этого необходимо срочно организовать Государственный комитет по научно-технологическому и информационно-индустриальному развитию (ГК НТИР), где предусмотреть инновационно-инвестиционные институты по активизации инновационного менеджмента и управляющих механизмов по инвестированию направить их на супериндустриализацию и решение социальных и экономических задач. Рекомендуется осуществить трансформацию НИС по вертикали и по горизонтали в соответствии с целями стратегии перехода к росту инновационной экономике на базе VI -го технологического уклада (рисунок 2).
ЦЕЛИ инновационно-инвестиционной
Инн
овац
ионн
о-инве стиц ионн ые инст итут
ы разв ития реал ьной инно ваци онно й
экон омик и
Комплексный прогноз научно-технологического развития на 30 лет (обновляется каждые 5-7 лет с учетом современных тенденций)
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период 25-30 лет
Стратегия инновационного развития экономики РФ на 20-25 лет
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА ИНВЕСТИРОВАНИЯ ИННОВАЦИИ (дорожные
Федеральные целевые программы
Региональные
стратегии инновационного развития
Инвестиционные программы на основе ГЧП
Программы привлечения
ПИИ и реализация проектов на их основе
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ И КЛАСТЕРЫ
г
Комплексно развитие инновационной, транспортной, рыночной, социальной инфраструктуры НИС
Стимулирование рыночного спроса на инновационные технологии и товары
Эффективность и стимулы Устойчивость и безопасность
Прио ритет
ы инве стир ован
ия инно ваци онно
го разв ития секто ров экон омик и и соци альн
ой сфер ы
Рисунок 2- Институциональная система инвестирования инновационного развития
Вертикальная трансформация институтов должна обеспечивать активизацию инструментов реализации инновационно-инвестиционной политики и реализовать стратегии модернизации экономики и формирования информационно-индустриальной структуры
воспроизводства на базе нового технологического уклада. Сбалансированная трансформация институтов НИС предполагает создание новых механизмов формирования технологических платформ и развития инновационно-промышленных кластеров (рисунок 3).
«Формирование национальной инновационной системы является важнейшей задачей, неотъемлемой частью экономической политики государства» - так предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2002г., где подробно обоснованы функциональные направления реализации инвестиционной политики. Вместе с тем, предстоит в рамках НИС создавать и внедрять
специальные структурные институты и механизмы инвестирования и стимулирования научно-инновационного цикла.
В этой связи Правительству РФ уже сегодня и безотлагательно предстоит создать специальное федеральное ведомство инновационного развития (Государственный комитет научно-технологического и информационно-индустриального развития - ГК НТИР), который должен разрабатывать инновационную стратегию, сбалансированную с потребностью в ресурсах и инвестициях, обеспечивать вертикальные механизмы стимулирования инновационного развития, создавать технологические макроплатформы и межотраслевые кластеры, организовать государственные заказы на инновационные технологии и оборудование и формировать рыночную структуру НИС, способную осуществлять коммерциализацию научных идей и инноваций путем стимулирования развития корпоративных инновационно-
инвестиционных кластеров, наукоградов, технопарков, инновационно-промышленных территорий и венчурных фирм.
Главными институциональными системами в реализации прорыва в информационный супериндустриализм должны служить технологические платформы и инновационно-промышленные кластеры, которые должны стимулироваться государством и развиваться на основе государственно-частного партнерства.
В составе ГК НТИР целесообразно организовать институциональную систему технологических платформ по прорывным направлениям инновационного развития с выделением авангардной платформы космического комплекса на 30-летнюю перспективу. Поскольку будущее информационное общество нацеливает движение к космическому уровню человеческой цивилизации, то главной системной целевой платформой комплексно объединяющей и координирующей все технологические платформы должна стать именно платформа российского космического комплекса, как показано на рисунке 3.
Рисунок 4 - Комплексная организация развития инновационно-технологических платформ
Предстоит обосновать институциональные взаимосвязи развития всех комплексов основных инновационно-технологических платформ и инновационно-промышленных кластеров по перспективным направлениям инновационного развития и формирования рынков инновационных технологий и услуг.
Для активного генерирования прорывных направлений нового технологического уклада и комплексного развития инновационно-технологических платформ предстоит, прежде всего, резко повысить приборо- и энерговооруженность труда и обеспечить механизмы коммерциализации направлений У1-го ТУ путем организации вертикальных и горизонтальных кластеров, способных создавать предпосылки существенного повышения эффективности производства и бурного роста производительности труда.
Вместе с тем, при планировании инновационного развития на основе генерирования достижений У1-го технологического уклада необходимо учитывать неравномерность развития направлений научно-технического прогресса (в историческом аспекте и в территориальном разрезе). Особенно важно в программно-целевых разработках автоматизированных производств и комплексных заводов в составе кластеров предусматривать поэтапное использование научно-технических достижений в воспроизводстве, чтобы предупреждать циклические изменения результатов применения новой техники и технологии в экономической системе с учетом развития отраслевого и территориального разделения труда.
К сожалению, в административных кругах госуправления сохраняется мнение, что инновационное развитие представляется несколько несбыточным (почти фантастическим) направлением реального производственного развития. Причем основания почти прагматичны: на мировом рынке доля отечественной инновационной продукции не превышает одного процента (1%), а промышленные предприятия выпускают на рынок порядка 8-12% инновационно-активной продукции, при том, что коммерциализация созданных наукой научных изобретений в инновации, потребляющими предприятиями не превышает 15-20%, от числа генерируемых отечественной наукой. Практически российский инновационный потенциал теряет более 80% готовых научных изобретений при том, что зарубежные корпорации не менее 60% отечественных изобретений еще в период развития СССР, дорабатывали и коммерциализовали в зарубежных корпорациях.. Известный академик РАН С.Ю.Глазьев, считает, что в 20-м веке около 2\3 всех научных открытий и идей, генегированных в России были коммерциализованы потенциалом всей мировой экономики [1].
В целях реализации стратегических инвестиционных приоритетов необходимо совершенствование методологии разработки и оценки экономической безопасности национальных программ, инвестиционных и инновационных проектов и программ. Стратегическим базисом активизации инвестиционных процессов выступает инновационно-инвестиционный потенциал, для восстановления и развития которого потребуется выполнить специальные прогнозно-аналитические разработки, приоритетно выделять инвестиции и сформулировать особые экономические механизмы в рамках реализации инвестиционной политики.
Откуда брать инвестиции и финансовые средства? В целях обновления основного капитала народного хозяйства и создания базы новой индустрии на основе импортозамещения спрос на инвестиции может достигнуть 3000 - 4000 млрд. долларов (оценка с учетом проекта
Инвестиционной политики РФ и современных прогнозов индустриализации экономики).
В предвидимые годы в экономике страны спрос на инвестиции достигнет свыше одного-двух трлн. долларов (в ближайшие годы 43 трлн.руб - В.Путин , 2011г., из Ежегодного послания).
Предпочтительные источники формирования реальных инвестиций и их целенаправленное использование.
Инвестиции в основной капитал (ИОК):
Президент РФ В.В.Путин еще в 2011г предложил повысить до 26% долю инвестиций в ВВП (ожидалось около 25-30 трлн.руб за несколько лет) в реальную экономику в сравнении с 16-18% в 2000-2012 гг. и сегодня в 2016г. в целях экономического роста и диверсификации структуры ВВП (в Китае - до 32-34%).
Ограничивать вывоз капиталов (свыше 100 млрд.долл в год) и создавать механизмы привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ пока не превышают - 3%-5% от общей величины ИОК, а вывоз капитала превышал 140 млрд. долл в 2014 - 2015гг.)
Увеличивать банковские инвестиционные ресурсы в перспективные проекты (до 30-50% активов), выделяя их для долгосрочного кредитования индустриального развития (сегодня не превышают - 5-7% в структуре активов в среднем).
Использовать финансовые накопления национального богатства как базис формирования инвестиционных ресурсов (оценки в 20062008гг):
- человеческий капитал - 35-36 трлн.долл. (а производит.труда в 3-5 ниже),
- воспроизводимый капитал - 32-34 трлн.долл. (изношен >50%),
- природные богатства - 40-42 трлн.долл.(вывоз >80%),
Источники инвестиций на основе привлечения накоплений
населения (около 23 трлн.руб) для инвестирования государственно-частного воспроизводства.
При формировании новой инновационно-инвестиционной политики запасы природных ресурсов на сумму порядка 30 трлн.долл. можно превратить в реальные финансовые активы путем передачи наиболее эффективных видов в концессию путем создания адекватных законов и концессионных институтов! Ежегодный приток инвестиционно-финансовых ресурсов только на основе концессионных контрактов по разработке ресурсов может достигать порядка 2-3 трлн. долларов на инновационное развитие российской экономики. Для генерирования этих инвестиционно-финансовых богатств нужен организованный коллектив высокоинтеллектуальных экономистов и специализированные инвестиционные институты во главе с ГК НТИР. Для этого необходимо сформировать систему планирования и таргетирования стратегических и тактических целей научно-технологического и информационно-индустриального развития.
Целевые индикаторы реализации инновационно-инвестиционной политики для устойчивого развития экономики России должны разрабатываться и реализоваться в целях таргетирования стратегии развития инновационного воспроизводства (не умаляя использования конкурентных экспортно-импортных отношений на мировом рынке), путем реализации целенаправленной инвестиционной политики по формированию реальной и сбалансированной воспроизводственной системы, которая не будет подвержена либерально-демократическим монетарным катаклизмам при введении очередных санкций или взрывах очередных финансовых пирамид.
Главные направления целевого таргетирования эффективности инвестиций в новой стратегии развития инновационного воспроизводства на основе технологического прорыва определены и обоснованы следующие:
- формирование нового интеллектуального базиса на основе всеобщего высшего образования с охватом магистерской подготовкой наиболее талантливой молодежи в целях генерирования достижений VI-го ТУ и приоритетного инвестирования научно-конструкторских разработок путем сбалансированного развития инновационных циклов в единой институциональной системе;
- инвестирование конкурентоспособного импортозамещения путем приоритетного восстановления и создания новых воспроизводственных цепочек на базе шестого уклада и системной интеграции инновационных циклов в воспроизводственные звенья и цепочки в целях производства конкурентоспособных средств производства и предметов потребления, в том числе ориентированных на экспорт (не более 50-70%);
-модернизация конкурентоспособных воспроизводственных стадий на базе прорывных технологий и внедрения высокоэффективных средств производства в процессе восстановления цепочек 1-го и И-го подразделений индустриального воспроизводства на базе VI-го ТУ;
-информационная индустриализация промышленного
производства путем развития информационно-инновационного (умного) машиностроения в целях формирования перспективной структуры информационного типа экономики на базе нового технологического уклада;
-реализация новой инновационно-инвестиционной политики на основе формирования системно увязанных институтов НИС и управления целевыми контрольными показателями путем установления единого критерия эффективности при планировании сбалансированного, устойчивого и безопасного развития инновационного воспроизводства и создания механизмов и стимулов генерирования достижений нового технологического уклада.
Формирование национальной системы стратегического таргетирования (целевого управления эффективным инвестированием инновационного развития экономики) следует реализовывать комплексно в зависимости от реально складывающейся ситуации в воспроизводстве, учитывая степень разрушенности звеньев воспроизводственных цепочек и необходимости реального восстановления или развития нового импортозамещающего воспроизводственного цикла, в системном единстве с новыми генерируемыми инновационными циклами, которые следует коммерциализовать в каждой конкретной стадии воспроизводства и обеспечивать государственное стимулирование инвестиций в развитие инновационного производства.
Механизмы стимулирования инвестиций в инновационное развитие в сфере инновационного индустриального воспроизводства предельно просты.
Если контрольные индикаторы и предельно допустимые минимальные уровни эффективности реализуются в индустриальной деятельности, то такие экономические субъекты полностью (100%) должны освобождаться от фискального налогообложения - прежде всего от НДС, налога на прибыль и других, направляемых на реинвестиции. Сохраняться могут только социальные налоги (для пенсионного и медицинского обеспечения), а также налог на суммарный доход (по
прогрессивном шкале при превышении среднемесячного дохода свыше 50 000руб - 13%, а сверх 500 000 рублей и выше - 30%, то есть по прогрессивным ставкам подоходного налога: 0%, 13%, 30%).
В данной главе предлагаются известные многим авторам методы оценки контрольных индикаторов и предельно минимальных уровней эффективности реального производства, исчисляемых на основе мониторинга динамики факторов роста, которые рекомендовано применять в определении параметров экономической безопасности.
В качестве одного из методов определения контрольных показателей на базе измерения воздействия факторов развития на результаты (рост ВВП) применяются функциональные зависимости роста результата (Р) от инновационных и экстенсивных факторов. Разработанный автором многофакторный метод для измерения вклада инновационных и экстенсивных факторов в росте результата представляется в следующем несложном виде: А) степенная функциональная зависимость результата от факторов:
р = в еТ гтпКМ( и)
здесь: Т, К, М - это факторы производства - труд, капитал, ресурсы,
Т ^ №, - параметры эффективности НТП (инноваций), труда
(производительность), капитала (фондоотдача), ресурсов (материалоодача) соответственно; t - фактор времени. Б) взаимосвязь результата и затрат можно измерять также в приростных индексных показателях (1%) с учетом долей рассмотренных выше факторов:
Мр=4р=[Ы^го+ М К йко+Ышём» ] + (1'2)
Ро
+ [М х1тй То+ Ы£ К й ко+ Мм1м йМо ] =
Ро Ро
Этой формулой (1.2.) подтверждается наличие причинно-следственной зависимости между материализованным научно -техническим прогрессом, повышением эффективности
производственных ресурсов на этой основе и приростами результатов производства. При этом в трех выделенных слагаемых вклада инновационных (интенсивных) факторов отражается влияние соответствующих направлений научно-технического прогресса:
трудосберегающего (производительности) )йт(ЯГ)*йго '
*
фондосберегающего (ф°нд°°тдачи) А1<*(нт) йк(нт)* й ко
КТ й
материалосберегающего(материалоотдачи) м(нт) м(нт)* Мо .
Используя указанные методические функциональные разработки и ожидаемые прорывы в инновационном развитии были проведены мониторинговые оценки факторов роста и качественных показателей. Опираясь на мнение ведущих экономистов и полностью поддерживая мнение д.э.н., профессора Е,Ленчук, что России «...необходимо иметь прирост ВВП на уровне 6-7% в течение 15-20 лет», были выполнены оценки контрольных индикаторов и показателей эффективности. Это необходимо не только для повышения уровня жизни населения страны, но и обеспечения экономической безопасности.
В целях управления инвестиционными и воспроизводственными процессами и контроля за инновационной диверсификацией экономики, включая импортозамещение, целесообразно законодательно утвердить
20
Правительством РФ систему контрольных индикаторов эффективности целевого таргетирования эффективности в целях реализации рекомендуемой Стратегии развития инновационного воспроизводства на период до 2030 года. Особенно важно разработать контрольные показатели эффективности инвестиций в инновационное развитие на макроуровне, в отраслевом и региональном разрезах для конкретных территорий (табл.1).
Таблица 1.
Контрольные макроиндикаторы инвестиционной активности в инновационном развитии с учетом факторов рисков
Целевые критерии Индикаторы (группы) Целевые показатели Предельные значения с учетом рисков (макс/мин)
1 .Инвестирование стабильной динамики и качества экономического роста - переход к 1)Доля накопления валовых инвестиций в ВВП Мин. 30-32% в ВВП (26% по плану В.Путина) Макс. 38-40% доля инвестиций в ВВП Мин. 20-25%
инновационной экономике 2)Соотношение темпов прироста инвестиций (И) и темпов прироста ВВП Необходимо 34% прироста инвестиций для достижения 1% прироста ВВП Макс . 16-18% прирост инвестиций для 5-6% прироста ВВП Мин. 6-8% прироста инвестиций для 2-3% прироста ВВП
3)Уровень обновления и модернизации основного капитала (1обн: 1выб) 1обн. _/ 1выб=1,5 Макс. в 3-4 раза Мин. 1,2
4) Реинвестирование дохода (прибыли) в инновационное развитие Рприб (%) Рввп Минимум 50% (Макс.100%)
... (другие индикаторы).
При освоении достижений VI-го ТУ целесообразно в качестве контрольных целевых показателей определять вклад инновационных факторов в приросты ВВП, повышения производительности труда, фондоотдачи, материалоотдачи, снижения энергоемкости, улучшения качества и интеллектуальной емкости наукоемкой продукции при постоянном повышении конкурентоспособности товаров и услуг с учетом инвестиционной емкости и сбалансированности объемов рыночного спроса на ресурсы инновационного развития и формирования благоприятного инвестиционного климата (таблица 2).
Таблица 2.
Целевые критериальные показатели эффективного и устойчивого развития инновационного воспроизводства в долгосрочной перспективе.
Целевые критерии Индикаторы Целевые показатели* Контрольные значения*
Повышение удельного веса продукции (ВВП) за счет инноваций Прирост продукции (ВВП) за счет инноваций Больше >50% Макс.= 100% Мин.= 20% (для сырьевых отраслей)
Повышение выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции Удельный вес выпускаемой конкурентоспособной продукции в промышленности 70% Макс.= 100% Мин.= 40%
Удельный вес наукоемкого интеллектуального труда Больше >50% Макс.= 100% Мин.= 30%
Повышение эффективности факторов производства за счет инноваций 1)Прирост производительности труда за счет НТП* 2 раза Макс.= не органичен Мин.= 1,5
2)Прирост фондоотдачи за счет НТП* 5-7% Макс.= не органичен Мин.= 0
3)Прирост материалоотдачи за счет НТП (снижение материалоемкости *) 8-10% Макс.= не органичен Мин.= 0
Ограничение ресурсоемкости и энергоемкости производства 1)Снижение удельных расходов важнейших видов топлива, материалов и металлов на единицу продукции (на базе стратегий корпораций и предприятий) Макс.= не органичен Мин.= 5%
2)Снижение энергоемкости продукции и т.д. (на базе планов предприятий) Макс.= не органичен Мин.= 5-7%
* В расчетах использованы базовые статданные и прогнозные целевые значения по достижению прироста ВВП 6-7%, в год. Для подотраслей контрольные показатели должны конкретизироваться.
В качестве заключения можно отметить, что нужны комплексные меры по выходу России из кризиса и переходу к стабильному экономическому развитию. Прежде всего, предстоит перейти к новой воспроизводственной модели инновационного развития реальной экономики в целях прорыва в VI - й технологический уклад. Возникает необходимость разработки и реализации долгосрочной национальной стратегии развития информационного супериндустриального воспроизводства на основе технологического прорыва, а также реализации повседневной тактики управления эффективностью в соответствии с заданными контрольными показателями, когда инвестирование инновационного развития на основе целевого таргетирования и применения контрольных индикаторов
инвестиционной политики становится главными принципами планирования и реализации долгосрочной инновационно-инвестиционной политики. Комплексно реализовать такой подход сможет только система институтов ГКНТИР, функции которой можно воспроизвести и усовершенствовать, учитывая опыт бывшего ГКНТ СССР (Китай реализовал именно этот подход). Попытки перенимать зарубежный (чужеродный) опыт в течение последних 25 лет показали полную неэффективность заимствований и привели к сохранению топливно-сырьевой зависимости российской экономики.
Список литературы 1. Глазьев С.Ю. Современная теория длинных волн в развитии экономики // Экономическая наука современной России. 2012. №2 (57).
2. Зельднер А.Г. Развитие госкорпораций в России: состояние и проблемы // Экономические науки. 2008. № 38. С. 39-43.
3. Логинов В., Новицкий Н. Факторы и тенденции интенсификации социалистического воспроизводства // Вопросы экономики. 1985. № 7. С. 314.
4. Новицкий Н. Экономические предпосылки инновационной реиндустриализации в России // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2013. № 3. С. 103-109.
5. Новицкий Н.А. Государственно-частное партнерство как инструмент инвестирования инновационной индустриализации в России // Вопросы экономики и права. 2013. № 56. С. 69-73.
6. Новицкий Н.А. Импортозамещение как базис технологического рывка к инновационному воспроизводству // Экономика и предпринимательство. 2014. № 10 (51). С. 86-90.
7. Новицкий Н.А. Современные проблемы инвестирования инновационной индустриализации России // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2013. № 1 (3). С. 18-23.
8. Осипов В.С. Внутренние угрозы экономической безопасности России // Экономика и предпринимательство. 2015. № 5-2 (58-2). С. 176-179.
