CC BY
18
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ВВЕДЕНИЯ НАЛОГА НА СОБАК ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Ю.И. Сиренко, магистрант Дальневосточный федеральный университет (Россия, г. Владивосток)
Аннотация. В статье рассмотрена проблема безнадзорных животных на улицах Приморского края. Предложены пути решения данной проблемы путем сбора налога в сумме 350 рублей с каждого владельца домашних животных. В данном случае возникает вопрос: такой сбор налога не способ ли увеличить доходы государственного бюджета. В представленной работе приводятся преимущества и недостатки введения налога на собак, и предложены варианты улучшения данного законопроекта.
Ключевые слова: налог на собак, законопроект, бездомные собаки, социальный опрос, питомники.
Данная тема впервые получила огласку еще в 2011г. На сегодняшний день она вновь стала актуальной. По сообщению РИА Prima Media на 25 апреля в ходе заседания Общественной палаты Приморского края была поднята проблема безнадзорных животных на улицах края. По мнению общественников, сбор в 350 руб. с каждого владельца позволит получить в год более 3,5 млн. руб. [1]. По данным совещания, «полученные средства пойдут на решение проблем с безнадзорными животными, а также позволят пополнить краевой бюджет» [2]. Последняя фраза заставляет задуматься, действительно ли в целях решения проблемы безнадзорных животных формируется данная статья сбора налогов, или же это способ увеличить доходы государственного бюджета за счет средств налогоплательщиков.
В представленной работе ставится цель проиллюстрировать недостатки и преимущества введения налога на собак для жителей Приморского края, а также предложить варианты его улучшения.
В законопроекте говорится, что собранные деньги планируется потратить на отлов бездомных животных. Безусловно, данные мероприятия необходимы и несут в себе общественно-полезную значимость, поскольку порой бездомные собаки являются [4]:
- причиной ДТП;
- могут нападать на людей;
- являться переносчиками опасных заболеваний.
Также в результате заседания указали, что введение такого налога повысит сознательность граждан и снизит приток новых особей
на место отловленных [5]. Но в целом законопроект требует серьезных доработок. Ниже приведем перечень мероприятий, которыми, по мнению авторов статьи, необходимо дополнить законопроект [6].
1. Открытие новых и развитие имеющихся питомников для бездомных собак, а также их дальнейшее содержание.
2. Информационно-разъяснительная работа с населением о санкциях, грозящих за жестокое обращение с животными.
3. Хочется также отметить, что, как показал социальный опрос, 7 из 10 респондентов заявили, что готовы платить налог на собак только при условии создания специальных придомовых площадок для выгула своих питомцев.
Понять владельцев собак можно, ведь выходит так, что имея собаку у себя дома, предоставляя ей все условия для комфортного жилья, они еще и несут материальную ответственность за недобросовестных владельцев, которые отнеслись халатно к вопросу содержания животного и оставили его без крова. В ходе заседания общественной палаты представители власти предположили, что введение налога повысит человеческую сознательность и люди перестанут выкидывать животных. Предположим, что ожидания оправдают себя, и бездомные собаки перестанут появляться на улицах города. Это значит, что деньги, которые какое то время тратились на отлов собак, можно будет направить на обустройство придомовых территорий для выгула четвероногих друзей [7].
Также, при разработке налога следует учесть тот факт, что чаще всего покуп-
ка/продажа собак не несет под собой ни регистрации, ни официального оформления. Таким образом, единственными налогоплательщиками по данной статье окажутся владельцы клубных собак. По этому вопросу целесообразно обратиться к международному опыту [8]. Ярким примером может послужить Швейцария. У этой страны длительная история последовательного осуществления регистрации и лицензирования. С 2007 года для всех собак в Швейцарии обязательно микрочипирование. Идентификационный номер чипа и необходимая информация о владельце и животном вводятся в центральную базу данных, которой управляет Служба идентификации животных (ANIS). А с лиц, владеющих незарегистрированными собаками, взимаются штрафы. Как показывает практика, около 80% отловленных собак возвращаются их владельцам т.к. большинство таких собак оказываются случайно потерянными. Любые животные, не возвращенные их владельцам, могут быть переданы новым владельцам [9].
Кроме того, опыт внедрения налога на домашних животных имеет более близкая по духу и по экономическому развитию страна -Белорусия. Согласно закону хозяин домашнего питомца должен прийти в ЖЭС, заполнить бланк и оплатить сбор. Собаку или кота запишут в специальный журнал, а хозяину выдадут учетную карточку и жетон. Жетон должен быть постоянно прикреплен к ошейнику животного. Регистрация собак потенци-
ры, овчарки, доберман-пинчеры, ротвейлеры, ризеншнауцеры) производится только при наличии у владельца справки о прохождении соответствующего обучения. Владельцам собак и кошек категорически запрещается:
- содержать в одной квартире более двух животных;
- заходить с животными в магазины, кафе, рестораны, детские сады и школы, общественные здания, парки, скверы, на стадионы, рынки;
- выгуливать собак вне специально отведенных для этого мест.
- выгуливать собак без короткого поводка и намордника (за исключением щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных собак ростом до 25 сантиметров в холке;
- содержать незарегистрированных животных.
Нарушение правил содержания собак и кошек влечет предупреждение или наложение штрафа.
Проводя анализ данного законопроекта, можно сделать вывод, что проект является целесообразным, но требует серьезных доработок. В процессе его усовершенствования целесообразным будет применение зарубежного опыта, но с поправкой на местные особенности, к которым можно отнести невысокий уровень доходов населения. И, уж тем более, не допустить введения налога, способного лишь пополнять местный бюджет, не выполняя задач, возложенных на введенный налог.
ально опасных пород (мастиффы, бультерье-
Библиографический список
1. Информационный портал [Электронный ресурс] PrimaMedia.ru
2. Информационный портал о ЖКХ Приморья [Электронный ресурс] http://gkhprim.ru/? БНО^МАЬЬ^ 1
3. Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Приморские зори» [Электронный ресурс] http://primzori.ru/?list=7&p=1
4. Без формата.ги [Электронный ресурс] http://vladivostok.bezformata.ru/listnews/sobak-mogut-vvesti-dlya/19600589/
5. Гамов А. Комсомольская правда. В России предлагают ввести налог на домашних собак. -25 декабря 2014, №7. [Электронный ресурс] http://www.dv.kp.rU/daily/26325.4/3206456/
6. Петербург Сегодня: Налог на собак в России может стать реальностью, Общество и события. - 11 апреля 2013, №37. [Электронный ресурс] http://sptoday.ru/2013_04_11/nalog-na-sobak-v-rossii-mozhet-stat-realnostyu/
7. Фролова Е. Налоги на собак: сколько стоит право владеть питомцем? ОКБ2К8 - 22 ноября 2014, №65. [Электронный ресурс] http://okdzks.com/page.php?id=407
8. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. -М.: «Статут». - 555 с., 2013. [Электронный ресурс] http://lib.sale/finansovoe-pravo-uchebnik/nalog-sobak-35473.html
9. Большова Д. Налоги на собак в России, Doggi.ru. - 27 ноября 2012. [Электронный ресурс] http://doggi.ru/publ/19-1 -0-2472
THE EXPEDIENCY OF IMPOSING A TAX ON DOGS FOR THE RESIDENTS
OF PRIMORSKY KRAI
Yu.I. Sirenko, graduate student Far Eastern federal university (Russia, Vladivostok)
Abstract. The article deals with the problem of stray animals on the streets of Primorsky Krai. Proposed solutions to this problem through the collection of tax in the amount of350 rubles from every pet owner. In this case, the question arises: such collection of tax is not the way to increase the state budget revenues. In the presented work describes the benefits and disadvantages of imposing a tax on dogs, and proposed options for improving the bill.
Keywords: tax on dogs, draft law, stray dogs, social survey, nurseries.
