CC BY
13УДК 69:551.58(035)
Н.Г. ВОЛКОВА, канд. техн. наук (vngeo12@yandex.ru)
Научно-исследовательский институт строительной физики НИИСФ РААСН (127238, г. Москва, Локомотивный пр., 21)
Целесообразность разработки федерального закона о применении климатических нормативов в строительстве
В хозяйственной деятельности страны наиболее значительными являются затраты на строительство. Современное строительство в связи с климатическими переменами на территории РФ и сложившейся климатологической ситуацией нуждается в разработке новых климатических нормативов. Отмечено, что в ряде нормативных документов не уделяется должного внимания климатической информации, которая не обновлялась не одно десятилетие, что приводит к использованию устаревших данных и является недопустимым. Разработка федерального закона об использовании климатических нормативов в строительной отрасли позволит обеспечить экономию энергии и повысить качество работ в строительстве.
Ключевые слова: законодательство, климатические перемены, строительство, экономия, нормирование, безопасность.
Для цитирования: Волкова Н.Г. Целесообразность разработки федерального закона о применении климатических нормативов в строительстве // Строительные материалы. 2017. № 6. С. 4-6.
N.G. VOLKOVA, Candidate of Sciences (Engineering) (vngeo12@yandex.ru)
Scientific-Research Institute of Building Physics of the Russian Academy architecture and construction sciences (21, Lokomotivniy Driveway, Moscow,127238, Russian)
Expediency of Development of the Federal Law on Application of Climatic Normative Standards in Building
In economic activities of the country, the most considerable expenses are for building. Modern building, in connection with climatic changes on the territory of the Russian Federation and the developed climatological situation requires the development of new climatic normative standards. It is noticed that in a number of standard documents, the due attention to the climatic information, which was not updated no one decade that leads to use the out-of-date data, is not paid and is inadmissible. The development of the Federal law on the use of climatic normative standards in the building industry will make it possible to provide energy savings and to improve the quality of works in construction.
Keywords: legislation, climatic changes, building, economy, rationing, safety.
For citation: Volkova N.G. Expediency of development of the federal law on application of climatic normative standards in building. Stroitel'nye Materialy [Construction Materials]. 2017. No. 6, pp. 4-6. (In Russian).
Очевидность климатических перемен ни у кого не вызывает сомнений. В хозяйственной деятельности страны наиболее значительными являются затраты на строительство. Энергосбережение, безопасность и экономия затрат находятся в прямой зависимости от климатических условий территории строительства. Учет современных климатических параметров важен как на стадии проектирования, так и при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений. В последние годы число опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф неуклонно растет. Риски ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата и хозяйственной деятельности, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики страны.
По данным МЧС РФ, температура в зимний период на всей территории России к середине XXI в. может увеличиться из-за глобального изменения климата на 2—50С. Центр «Антистихия» подтверждает, что наибольшее потепление коснется зимы... в середине XXI в. повышение на 2—50С прогнозируется на всей территории страны» (Изменение климата: что ждет Россию. https://ria.ru/warming_prognosis/20130924/964750728. html. Дата обращения 15.06.2017). В России повышение средней температуры планеты за каждое десятилетие XXI в. может составить 0,30С, что превысит темпы любого потепления за предыдущие 10 тыс. лет (Саммит по проблеме изменения климата. Опубликовано Департаментом общественной информации ООН. DPI/2543B. Сентябрь, 2009 г. https://ria.ru/eco/20091219/200230113. html. Дата обращения 15.06.2016). Текущее изменение климата России, в целом, характеризуется как продолжающееся потепление со скоростью, более чем в два с половиной раза превышающей скорость глобального
потепления. При этом тенденция к замедлению потепления, наблюдаемая в глобальном масштабе, для территории России пока не прослеживается [1]. Изменение климатической системы Земли произошло на глобальном и региональном уровнях (доклад МГЭИК, 2001 г). Перемены очевидны и для нашей страны, которая простирается с севера на юг более чем на 4 тыс. км, а с запада на восток приближается к 10 тыс. км. Большие территории и значительное природное разнообразие способствовали развитию климатической науки и высокому уровню научных разработок [2] .
Строительство базируется на информации, представленной в нормативных документах [3, 4]. Наиболее устойчивое состояние климатических систем фиксируется в нормативных показателях, которые учитывают методики европейских и международных документов. Строительные климатические нормативы разрабатываются с целью повышения энергетической эффективности и уровня безопасности людей в зданиях и сооружениях, а также сохранности материальных ценностей. Проектирование, строительство и эксплуатация зданий регламентируются федеральными законами: ФЗ № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ФЗ № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Строительные климатические нормы учитывают требования к зданиям, строениям, сооружениям и инженерным системам на стадии проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, включая капитальный ремонт и реконструкцию зданий. Климатические нормативы также востребованы при разра-
Reports of the VIII Academic reading RAACS «Actual issues of building physics»
ботке технологий производства строительных материалов, позволяющих исключить нерациональный расход энергетических ресурсов. НИИСФ РААСН разработал Свод правил СП 131.13330.2012, СНиП 11-23-01 «Строительная климатология который по постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 вошел в Перечень национальных стандартов и сводов правил за № 75. В результате применения перечисленных стандартов на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 384. Можно предположить, что из этого постановления должен автоматически следовать вывод о необходимости пересмотра климатических нормативов, входящих в отраслевые документы. Однако, несмотря на ФЗ, в ряде документов используется устаревшая климатическая информация.
В настоящее время проводятся работы по пересмотру СП 131.13330.2012 «Строительная климатология». В новом документе метеорологические параметры будут значительно обновлены. Работу осуществляет НИИСФ РААСН, совместно с ГГО им. А.И. Воейкова. Всего в СНиП «Строительная климатология» содержится более 500 городов и населенных пунктов.
На данном этапе развития науки и технологий проблему климатологии и градостроительства необходимо рассматривать с позиции минимизации суммарного расхода энергии, идущей на строительство и эксплуатацию зданий и сооружений [5, 7]. Мониторинг изменения температуры наружного воздуха в непрерывной динамике в период резкого похолодания позволяет оптимизировать инженерные системы обеспечения микроклимата в зданиях [7]. Изменение климатической ситуации сказывается на развитии перспективных территорий РФ [8]. Решение ряда строительных задач, затрудняется в связи с тем, что СП 131.13330.2012 содержит недостаточный набор данных, часть которых к тому же давно не обновлялась. При рассмотрении следующей редакции документа, наряду с обновлением климатических параметров целесообразно рассмотреть вопрос о включении дополнительно и геофизических характеристик, востребованных в строительстве. Такой обновленный СП с учетом предыдущего опыта, должен иметь название «Строительная климатология и геофизика». НИИСФ обладает опытом разработки необходимых климатических нормативов.
Недостаток климатических нормативов, востребованных при строительстве зданий и сооружений, привел к тому. что СНиП 1982 г. «Строительная климатология и геофизика» входит в профессиональные справочные системы «Техэксперт», что, строго говоря, недопустимо вследствие того, что климатические нормативы, приведенные в этом документе, давно устарели. Безусловно, эта информация используется на предварительной стадии проектирования при подготовке технорабочих проектов, однако и здесь она может сослужить плохую службу, внося значительные погрешности в оценку климатической ситуации. В настоящее время назрела необходимость в учете климатических рисков и адаптации зданий и сооружений к изменению и изменчивости климата [9].
Значительные климатические различия отражены посредством температурного зонирования (ТЗ) территории при разработке стоимостных нормативов. Однако и здесь, при оценке трудозатрат на выполнение строительных и строительно-монтажных работ в зимнее время, дела обстоят неважно. Устаревшие климатические показатели переходят из одного нормативного документа в другой, после его актуализации [10].
В НИИСФ РААСН в начале 2000-х гг. были проведены исследования температурного режима представи-
тельных городов РФ, в зимний период ряда. Исследования показали неравномерный характер климатических изменений в различные периоды времени. Климатические характеристики территорий до 1980 г. были меньше подвержены изменениям, что привело к понятию климатической нормы. Но после 1980-х гг. многие климатические показатели изменились, в первую очередь это относится к температуре наружного воздуха.
Сравнительный анализ климатических нормативов, приведенных в сборниках сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, показал, что начиная с 1980 гг. они оставались неизменными, как и информация по температурному режиму территории РФ. Изначально основные положения ТЗ вошли в сборник ВНДЗ-69 «Временные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время». В 1972 г. издано «Указание о порядке разработки норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время по конструкциям и видам работ, 693/698», утвержденное Госстроем СССР постановлением от 30.ХП-1971 № 200. В этом документе были регламентированы основные положения ТЗ и приведены требования к нормам зимних удорожаний. Строительные нормы по конструкциям и видам работ учитывали затраты, связанные с понижением производительности труда при отрицательной температуре наружного воздуха в разных температурных зонах.
В развитие этих документов вышел «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время», НДЗ-84. Сметные нормы, а следовательно, и основные положения ТЗ являлись обязательными к применению на всей территории СССР. Далее для определения дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных и строительно-ремонтных работ на территории РФ разработаны сборники ГСН-2001 и ГСНр-2001. В настоящее время действующим документом является ГСН 7781-05-02-2007. «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время». Следует отметить, что во всех этих документах неизменной оставалась климатическая информация, что, строго говоря, недопустимо. Как правило, обеспеченность нормативов соотносится со сроком эксплуатации зданий, строений и инженерных систем. Но такая практика не обязательна при нормировании параметров наружного воздуха в случае оценки трудозатрат на выполнение наружных строительных работ.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о целесообразности разработки федерального закона о применении климатических нормативов в строительной отрасли. В практике использования метеорологических показателей в России большее внимание уделялось зимнему периоду как основному расчетному, изменение климатических условий привело к необходимости также тщательного учета теплого периода года. Современное состояние науки позволяет разрабатывать новые статистические методы расчета климатических параметров и расширять спектр использования климатических характеристик в строительстве.
Выводы. Климатические перемены на территории РФ происходят со скоростью, более чем в два с половиной раза превышающей скорость глобального потепления. При этом тенденция к замедлению этого явления, наблюдаемая в глобальном масштабе, для территории России пока не прослеживается. В связи с погодными переменами на территории РФ строительная отрасль
j J . ®
июнь 2017
5
нуждается в применении современных климатических нормативов. В ряде строительных нормативных документов метеорологическая информация не обновлялась не одно десятилетие. Использование устаревших данных является недопустимым. Федеральный закон о применении климатических нормативов в строительной отрасли позволит обеспечить экономию энергии, повысить качество работ в строительстве, а также предотвратить случаи использования устаревшей климатической информации.
Список литературы
1. Саммит Организации Объединенных Наций по климату. Резюме Второго оценочного доклада Росгидромета об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации. Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации за 2013 год // Информационный бюллетень «Изменение климата». 2014. № 49. С. 1—26. (http:// www.global-climate-change.ru/index.php/ru/bul-izmenenie-klimata/archive-of-bullet. Дата обращения 15.06.2016).
2. Волкова Н.Г. О прикладной климатологии и государственных интересах. Фундаментальные, поисковые и прикладные исследования РААСН по научному обеспечению развития архитектуры, градостроительства и строительной отрасли РФ в 2016 г. Т. 2. С. 144—150.
3. Волкова Н.Г. Развитие нормирования строительной климатологии // БСТ. 2012. № 2. С. 37-38.
4. Умнякова Н.П. Новый СП 131.13330.2012. СНиП 2301-99* Строительная климатология. Актуализированная редакция // АВОК. 2013. № 7. С. 72-76.
5. Савин В.К. Энергосбережение и климатология // АВОК. 2016. № 2. С. 72-77.
6. Самарин О.Д. Влияние изменения параметров наружного климата на окупаемость энергосберегающих мероприятий //Известия вузов. Строительство. 2009. №6. С. 43-48.
7. Ботнарь М.И., Рымаров А.Г. Особенности мониторинга изменения температуры наружного воздуха в период резкого похолодания. Строительная физика. Системы обеспечения микроклимата и энергосбережения в зданиях. Сб. докладов. Москва: МГСУ, 2014. С. 260-263.
8. Аникеев В.В. Как развивать Дальний Восток. Фундаментальные исследования РААСН по научному обеспечению развития архитектуры, градостроительства и строительной отрасли РФ в 2014 г. Москва-Курск, 2015. С. 231-238.
9. Кобышева Н.В., Акентьева Е.М., Галюк Л.П. Климатические риски и адаптация к изменению и изменчивости климата в технической сфере. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Гл. геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова. Н. Новгород: Кириллица, 2015. 213 с.
10. Волкова Н.Г. Об учете последних климатических перемен в строительстве // ACADEMIA. Архитектура и строительство. 2017. № 1. С. 120-123.
References
1. The summit of the United Nations on climate. The abstract of the Second evaluation report of Roshydromet on climate changes and their consequences in the territory of the Russian Federation. The review of a status and environmental pollution in the Russian Federation for
2013. Informatsionnyi byulleten' «Izmenenie klimata».
2014. No. 49, pp. 1-26. (http://www.global-climate-change.ru/index.php/ru/bul-izmenenie-klimata/ archive-of-bullet. Date of the address 15.06.2016).
2. Volkova N.G. About application-oriented climatology and the state interests. Basic, exploratory and applied researches of PAACHon scientific support of development of architecture, town planning and construction branch of the Russian Federation in 2016. T. 2, pp. 144—150.
3. Volkova N.G. Development of rating of construction climatology. BST. 2012. No. 2, pp. 37-38. (In Russian).
4. Umnyakova N.P. New joint venture 131.13330.2012. Construction Norms and Regulations 23-01-99* Construction climatology. The staticized edition. AVOK. 2013. No. 7, pp. 72-76. (In Russian).
5. Savin V.K. Energy saving and climatology. AVOK. 2016. No. 2, pp. 72-77. (In Russian).
6. Samarin O.D. Influence ofchange ofparameters ofoutside climate on payback of energy saving actions. Izvestiya vuzov. Stroitel'stvo. 2009. No. 6, pp. 43-48. (In Russian).
7. Botnar M.I., Rymarov A.G. Features of monitoring of change of temperature of outside air in the period of a sharp cold snap. Construction physics. Papers of systems of support of a microclimate and energy saving in buildings. Moscow: MGSU, 2014, pp. 260-263.
8. Anikeev V.V. How to develop the Far East. Basic researches of PAACH on scientific support of development of architecture, town planning and construction branch of the Russian Federation in 2014 Moscow-Kursk, 2015, pp. 231-238.
9. Kobysheva N.V., Akentyev E.M., Galyuk L.P. Klimati-cheskie riski i adaptatsiya k izmeneniyu i izmenchivosti klimata v tekhnicheskoi sfere. Federal'naya sluzhba po gidrometeorologii i monitoringu okruzhayushchei sredy i gl. geofizicheskaya observatoriya im. A.I. Voeikova [Climate risks and adaptation to change and variability of climate in the technical sphere. Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring and hl. geophysical observatory of A.I. Voyeykov]. Nizhny Novgorod: Kirillitsa, 2015. 213 p.
10. Volkova N. G. About the accounting of the last climatic changes in construction. ACADEMIA. Arkhitektura i stroitel'stvo. 2017. No. 1, pp. 120-123. (In Russian).
Вниманию : _ авторов!
Ознакомьтесь с правилами ^^^Н Д и рекомендациями, размещенными на сайте издательства:
www.rifsm.ru/page/7^^^1 I
Информация по оформлению подписки на странице:
www.rifsm.ru/page/5
