CC BY
19
ISSN 0321-3056 ИЗВЕСТИЯ ВУЗОВ. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИМ РЕГИОН. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ. 2016. № 3
ЗАМЕТКИ О КНИГАХ
DOI 10.18522/0321-3056-2016-3-102-103
Цалиев А.М., Хаматова С.Х. Конституционные обязанности: их соблюдение и реализация. На примере Республики Северная Осетия - Алания. Владикавказ, 2016. 242 с.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что по данной теме - это первое научное исследование не только на региональном, но и на федеральном уровне. О правах и свободах человека написано много, но о соблюдении и реализации конституционных обязанностей специальные работы практически отсутствуют. Представленное издание в определенной степени восполняет имеющийся пробел в юридической литературе.
Круг проблем соблюдения конституционных обязанностей достаточно широк и занимает значительное место в теории и практике российского законодательства. Работа весьма актуальна и своевременна в условиях укрепления законности и правопорядка, формирования правового социального государства. Эффективность проводимых в стране и республике реформ предполагает обеспечение в том числе важнейшего конституционного принципа - единства прав и обязанностей в обществе, выражающего гармоничное сочетание личных и общественных интересов, взаимную ответственность и обоюдные социальные обязательства.
Авторами проведен глубокий и всесторонний анализ конституционных обязанностей на основе обширного нормативного, научно-теоретического, эмпирического материала, а также материалов правоприменительной практики. Работа логически верно выстроена в структурном отношении. Вначале рассматривается социальная ценность Конституции РФ, место и значение конституционных обязанностей в правовом статусе личности. Затем достаточно полно анализируются и конкретизируются положения основных конституционных обязанностей, а также практики их соблюдения и реализации на примере РСО - Алания. Постановка отдельных вопросов отличается новаторским подходом: в работе удачно сочетаются теоретические размышления авторов, анализ действующего законодательства, подкрепленный многочисленными примерами из практики.
Значительное внимание уделено не только соблюдению конституционных обязанностей в Республике Северная Осетия - Алания, но и выработан ряд рекомендаций и предложений по совершенствованию механизма их реализации в общественно-политической, экономической и социально-культурной жизни общества. Они, несомненно, могут быть использованы как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В частности, в ходе рассмотрения конституционной обязанности по защите Отечества исследуются проблемы совершенствования государственной политики в области реформы Вооруженных сил, а именно перспективы реализации некоторых направлений военной реформы на Северном Кавказе и вопросы модернизации предприятий военно-промышленного комплекса. Предлагаются конкретные возможные пути подготовки офицерского корпуса, а также меры по укреплению традиций военно-патриотического воспитания молодежи на Северном Кавказе.
Исследуются проблемы и перспективы реализации некоторых направлений реформы общего образования, вопросы совершенствования государственной политики в области модернизации общего образования в целях устойчивого развития страны. Анализируются возможности повышения качества основного общего образования. Обращается внимание на значимость статуса школьного учителя как ключевой фигуры системы среднего образования и т.д.
Забота о детях и престарелых родителях также нашла свое отражение в книге. Эта проблема, отличающаяся особой актуальностью, рассматривается в тесной взаимосвязи с защитой семьи, материнства и детства. Не последнее место занимают совершенствования государственной политики в сфере укрепления духовно-нравственных ценностей в современном обществе. Предлагаются различные формы поддержки семьи, связанные с традиционной кавказской культурой.
ISSN 0321-3056 ИЗВЕСТИЯ ВУЗОВ. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ. 2016. № 3
Анализируя различные конституционные обязанности, например, уплату законно установленных налогов и сборов, авторы обращают внимание на серьезные проблемы собираемости платежей за поставки энергоресурсов в Северо-Кавказском федеральном округе, а также на решение возникающих правовых проблем, связанных с юридической ответственностью за незаконные подключения и хищения в сфере газоснабжения. Они считают, что власть не должна ограничиваться в данном случае исключительно функциями контроля и наказания, а вместе с бизнесом должна разработать комплексную стратегию партнерства, которая бы охватывала административную, судебную, экономическую и социальную сферы. Возникает настоятельная необходимость законодательного урегулирования затронутых в данном контексте правовых вопросов.
В условиях выхода из социально-экономического и инвестиционного кризиса обращается особое внимание на обязанность всех субъектов сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Выполнение государством, его органами и должностными лицами своих природоохранных обязанностей существенным образом влияет на формирование экологического правопорядка и реализацию конституционных прав граждан. Необходимо создание такого положения, когда любое управленческое, хозяйственное и иное экономически значимое решение в стране будет подготавливаться и приниматься строго в соответствии с правовыми экологическими требованиями и прежде всего на основе конституционных норм.
Анализируется деятельность по использованию доступных форм и поиску новых методов работы в области сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Республике Северная Осетия - Алания. Авторы констатируют, что культурные ценности являются для Российской Федерации важнейшим стратегическим ресурсом, который до настоящего времени еще не оценен по достоинству.
Практическая значимость данной работы состоит еще и в том, что содержащийся в ней материал предоставляет читателям возможность познать современное состояние российского конституционного права в части соблюдения и реализации конституционных обязанностей на примере РСО - Алания. Работа, безусловно, может быть рекомендована и в качестве дополнительной учебной литературы, поскольку является хорошим подспорьем для изучения студентами юридических факультетов вузов такой сложной дисциплины, как «Конституционное право России». Знание авторами современной системы российского законодательства и практики его применения, а также научной и учебной литературы делает рецензируемую работу интересной и полезной не только для студентов и преподавателей юридических вузов, но также для широкого круга практических работников в сфере государственного и муниципального управления. Работа Цалиева и Хаматовой отличается актуальностью и носит оригинальный и концептуальный характер. В то же время встречаются и некоторые незначительные ошибки, шероховатости и спорные моменты. Так, например, на с. 43 авторы пишут «о воинственности нашего народа», которая, по их мнению, является «скифо -сарматским и алан-ским наследием». Допустим. Но значит ли это, что в воинственности осетин нет ничего осетинского? А вообще-то корректнее было бы писать не о воинственности, а готовности защищать свою землю, в целом Родину. Это все-таки разные понятия. Кроме того, на с. 42 приводится подвиг лейтенанта Л. Дзотова из Дур-Дура, который он совершил в 1942 г., защищая г. Воронеж, где, кстати говоря, одна из улиц носит имя нашего прославленного земляка. В тексте предсмертной записки Л. Дзотова имеются досадные ошибки. Однако эти и некоторые другие незначительные погрешности не влияют на общий уровень проделанной научной работы.
В.Д. Дзидзоев
