CC BY
40DOI 10.47643/1815-1337_2022_3_199 УДК 349.2
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ LABOR DISPUTES IN MODERN RUSSIA
ДОЛОТОВА Дарья Валерьевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Владимирского юридического института ФСИН России.
600020, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е. Е-mail: d.v.dolotova@mail.ru;
DOLOTOVA Darya Valeryevna,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Civil Law Disciplines of the Faculty of Law VUI of the Federal Penitentiary Service of Russia. 600020, Russia, Vladimir region, Vladimir, Bolshaya Nizhegorodskaya str., 67e. Е-mail: d.v.dolotova@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассмотрены некоторые проблемы, связанные с разрешением трудовых споров в современной России. Особое внимание уделяется необходимости наличия постоянного места работы, стабильности выплаты заработной платы как обязательным условиям социальной стабильности в период сложной экономической ситуации в стране.
Abstract: The article discusses some problems related to the resolution of labor disputes in modern Russia. Particular attention is paid to the need for a permanent place of work, the stability of salary payments as mandatory conditions for social stability during the difficult economic situation in the country.
Ключевые слова: трудовые споры, защита трудовых прав граждан, оплата труда, возмещение ущерба, материальная ответ-ственность.
Keywords: labor disputes, protection of labor rights of citizens, remuneration, compensation for damages, material liability. Дата направления статьи в редакцию: 15.03.2022 Дата публикации: 31.03.2022
В условиях современных реалий: пандемии, нестабильности экономики, введения санкций в отношении Российской Федерации, возникающей на их фоне массовой безработицы законодательство в сфере труда не всегда «успевает» адаптироваться к сложившей ситуации. Это обстоятельство выступает одним из факторов, усиливающих противоречия между работниками и работодателями. В отдельных случаях итогом противоречий является трудовой конфликт, развитие которого способно при определенных обстоятельствах вызвать трудовой спор, а его нерешенность становится предметом судебного разбирательства. Обе стороны трудовых отношений наделены правами, которые любая из сторон склонна нарушать. Чаще всего в этом плане инициативу проявляют работодатели. В связи с этим широкое распространение получает практика защиты трудовых прав и законных интересов в судах со стороны работников.
Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые споры - это не любые разногласия между работниками и работодателями, а только поступившие на разрешение уполномоченного органа. Поэтому можно выделить этапы возникновения трудовых споров:
- нарушение трудового права работника;
- возникновение разногласий;
- попытка разрешить спорную ситуацию без привлечения третьей стороны;
- обращение в юрисдикционный орган, уполномоченный рассматривать и разрешать спорные ситуации в сфере трудовых правоотношения - именно в этот момент разногласия становятся трудовым спором с правовой точки зрения.
С каждым годом люди подают все меньше исков, связанных с трудовыми спорами: в 2016 году суды рассмотрели 616 тысяч дел, в 2019 - 346 тысяч, в 2020 - 252 тысячи, а в 2021 - 200 тысяч дел (Таблица 1). В наиболее уязвимой позиции оказываются те, кто не оформлен официально, — а их, согласно исследованию аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, в июне 2020 года было около 13,5 млн человек, это почти каждый пятый работающий в России. [1]
Динамика количества трудовых споров в 2019-2021 гг.
■ Динамика количества трудовых споров в 2019-2021 гг.
Таблица 1.
В 2020 году суды в России рассмотрели около 252 тысяч трудовых споров. При этом подавляющее большинство исков (76%) было
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2022. № 3(207)
связано с невыплаченной заработной платой, в 86% из них суд удовлетворил требования работников. Но еще больше людей не дошло до суда: по данным опросов Всероссийского центр изучения общественного мнения (далее - ВЦИОМ), при возникновении проблем на работе в суд обращаются только 6% граждан. [2]
В данных судебного департамента трудовые споры делятся на 34 типа. Целесообразно объединить их в шесть групп в зависимости от предмета спора (Таблица 2). Как мы видим из представленной диаграммы, чаще всего граждане обращаются за защитой нарушенных прав в сфере оплаты труда (более 190 тысяч исков, поданных из-за проблем с зарплатой).
Количество трудовых споров в зависимости от предмета спора в 2020 году
980 _ 19492
3007 8327__
191477
Оплата труда
Возмещение ущерба
Восстановление на
работе
Оспаривание
ненормативного акта
Предоставление
гарантий и компенсаций
Иные споры
Таблица 2
Право работника на труд закреплено не только ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст. 2 ТК РФ, но и международными нормативными правовыми документами, принимаемыми различными международными организациями (ООН, СНГ, ЕАЭС и др.). Данная гарантия является основополагающей в трудовом законодательстве и непосредственно влияет на качество и условия труда. В связи с этим необходимо постоянное совершенствование правовых норм об ответственности работодателя в области оплаты труда, ее своевременности и соразмерности.
В 2020 году проблема невыплаты заработной платы усугубилась в связи с пандемией СОУЮ-19. Многие работодатели оказались не готовы к введенным ограничениям и простою в деятельности.
В 2022 году, к сожалению, уже можно прогнозировать всплеск подобных вынужденных нарушений из-за ограничительных политических и экономических мер, введенных в отношении России и ряда российских лиц и организаций, причастных к признанию независимости Донецкой и Луганской народной республик и началу специальной военной операции на территории Украины. По словам Сергея Лаврова, «идет бой не на жизнь, а на смерть за право России быть на политической карте мира при полном уважении своих законных интересов» [3], и это оказывает негативное влияние и на всю экономику в целом, и на трудовые отношения в частности. В данном случае государство с целью максимальной защиты прав работников уже начало введение новых мер поддержки российского бизнеса и граждан РФ таких как: изменения по налогам, льготные кредиты, защита активов, кредитные каникулы-22 и др., что, несомненно, окажет положительное влияние на минимизацию нарушений в сфере труда.
На втором месте по количеству обращений трудовые споры, связанные с возмещение ущерба (более 8,5 тысячи исков). Их особенностью является обращение работодателем за защитой своего права на возмещение ущерба в больше, чем половине случаев. П.С. Максач в своей статье, посвященной проблеме рассмотрения споров по взысканию с работника материального ущерба, поднимает проблему отсутствия трудового судопроизводства, в связи с чем, разрешение трудовых споров происходит в порядке гражданского судопроизводства. [4] Согласимся и с поставленным вопросом о невозможности отождествления привлечения к материальной ответственности и возмещения вреда. П.С. Максач пишет, что «судами рассматриваются дела по искам работодателей к работникам о возмещении материального ущерба. Конечно, основания исков полностью соответствуют трудовому законодательству РФ..., но сама формулировка требования в корне не верна, ведь работодатель должен требовать в первую очередь привлечь работника к материальной ответственности». [4] Именно в привлечении к материальной ответственности и заключается основное наказание. Отсутствие четкости в формулировках судебных актов отрицательно влияет на выработку единообразия судебной практики.
На третьем месте по количеству обращений - ситуации, когда человек пытается восстановиться на работе через суд (8,3 тысячи случаев).
Право восстановления работника на работе вытекает из содержания ст. 396 ТК РФ. Процедура разрешения споров о восстановлении на работе достаточно урегулирована, тем не менее, на практике возникает ряд проблем.
Часть 1 статьи 392 ТК РФ закрепляет срок один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки для обращения работника в суд за защитой своего права. На наш взгляд, этого временного интервала недостаточно для досудебной процедуры урегулирования спора (медиации) и для подготовки обоснованного иска. С другой стороны, слишком длительный срок приведет к нарушению прав работодателя, нуждающегося в юридической определенности.
Еще одной значительной трудностью является «трудноисполнимость» судебного решения о восстановлении на работе незаконно уволен-
ного работника. Трудовым законодательством не предусматривается механизм немедленного исполнения работодателем подобных решений. [5]
В 2021 году было рассмотрено 200 тыс. дел в сфере защиты трудовых прав граждан - по ним было удовлетворено 96% требований об оплате труда, 83% - о предоставлении предусмотренных трудовым законодательством гарантий и компенсаций и 53% - о восстановлении на работе. В последнем случае суды выясняют, не являлось ли увольнение результатом давления на работника, а также изучают обстоятельства, предшествовавшие подаче заявления об увольнении. Важное социальное значение имеет, в том числе административно-правовая охрана трудовых прав граждан, в связи с чем 23 декабря прошлого года Пленум Верховного Суда РФ принял соответствующее постановление [6], в котором обратил внимание судов на необходимость выяснения обстоятельств, свидетельствующих о фактических трудовых отношениях в дистанционной форме - в настоящее время она получила широкое распространение в связи с пандемией COVID-19. В текущем году, в свою очередь, планируется подготовить обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора, - об этом сообщил Председатель ВС РФ Вячеслав Лебедев в рамках совещания главы государства Владимира Путина с судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов, посвященном подведению итогов работы российской судебной системы в 2021 году и приоритетным задачам на ближайший год. [7]
Широко распространенными причинами, затрудняющими защиту трудовых прав через суд, являются правовая безграмотность населения и отсутствие денежных средств для оплаты юридической помощи. Хотя Налоговым кодексом Российской Федерации и предусмотрена возможность для освобождения от уплаты государственной пошлины в случае таких судебных споров, этого недостаточно, так как работникам приходится обращаться за помощью к профессиональным юристам, а их услуги стоят порой немало.
Двадцать лет назад был принят современный Трудовой кодекс РФ, с тех пор неоднократно в него вносились изменения и дополнения, связанные с не стоящей на месте реальностью и экономической ситуацией. С 1 марта вступит в силу новая редакция раздела об охране труда, закрепляющая целый ряд дополнительных обязанностей работодателей в этой сфере. Государство продолжает планомерную работу по урегулированию трудовых правоотношений с целью возможности полной и всесторонней защиты своих нарушенных прав работником и работодателем. К сожалению, не всегда работник обладает равными с работодателем возможностями, поэтому категория трудовых споров в настоящее время приобретает все большую значимость.
Библиогра фия:
1. Судебный департамент [Электронный ресурс] - URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5671 (дата обращения 05.03.2022).
2. ВЦИОМ. Новости: Трудовые права: кто на страже? [Электронный ресурс] - URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/trudovye-prava-kto-na-strazhe (дата обращение: 05.03.2022).
3. ИНТЕРФАКС [Электронный ресурс] - URL: https://www.interfax.ru/russia/827371 (дата обращение: 10.03.2022).
4. Максач П.С. Проблема рассмотрения споров по взысканию с работника материального ущерба в порядке гражданского судопроизводства // Цифровая наука. 2021. № 1. С. 131-137.
5. Юдина Е.А., Баловнев Д.О. Проблемы процессуального рассмотрения трудовых споров // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. - Казань, Бук, 2015. - С. 166-168.
6. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращение: 25.02.2022).
7. Информационно-правовой портал ГАРАНТ-РУ [Электронный ресурс] - URL: https://www.garant.ru/news/1526858/ (дата обращение: 28.02.2022).
References (transliterated):
1. Sudebnyj departament [Elektronnyj resurs] - URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5671 (data obrashcheniya 05.03.2022).
2. VCIOM. Novosti: Trudovye prava: kto na strazhe? [Elektronnyj resurs] - URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/trudovye-prava-kto-na-strazhe (data obrashchenie: 05.03.2022).
3. INTERFAKS [Elektronnyj resurs] - URL: https://www.interfax.ru/russia/827371 (data obrashchenie: 10.03.2022).
4. Maksach P.S. Problema rassmotreniya sporov po vzyskaniyu s rabotnika material'nogo ushcherba v poryadke grazhdanskogo sudoproizvodstva // Cifrovaya nauka. 2021. № 1. S. 131 -137.
5. YUdina E.A., Balovnev D.O. Problemy processual'nogo rassmotreniya trudovyh sporov // YUridicheskie nauki: problemy i perspektivy: materialy III Mezhdunar. nauch. konf. - Kazan', Buk, 2015. - S. 166-168.
6. O nekotoryh voprosah, voznikayushchih pri rassmotrenii sudami obshchej yurisdikcii del ob administrativnyh pravonarusheniyah, svyazannyh s narusheniem trudovogo zakonodatel'stva i inyh normativnyh pravovyh aktov, soderzhashchih normy trudovogo prava: Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 23.12.2021 N 45 // URL: http://www.consultant.ru/ (data obrashchenie: 25.02.2022).
7. Informacionno-pravovoj portal GARANT-RU [Elektronnyj resurs] - URL: https://www.garant.ru/news/1526858/ (data obrashchenie: 28.02.2022).
