CC BY
44ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СПОРТЕ: ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА И ПРАВОВОГО СТАТУСА СПОРТИВНЫХ ТРЕНЕРОВ
АЛЕКСЕЕВ Сергей Викторович,
доктор юридических наук, профессор,
профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), юридического факультета Академии труда и социальных отношений
Федерации независимых профсоюзов России, проректор Академического международного института, председатель Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, президент Национального объединения спортивных юристов РФ, член Общественного совета Министерства спорта РФ, председатель
Комиссии по спортивному праву и законодательству Общественного совета Минспорта России, Почетный работник высшего профессионального образования РФ, Почетный работник науки и техники РФ. E-mail: sportpravo@gmail.com
Краткая аннотация: В статье рассмотрена в современный период.
Abstract: The article deals with the specifics of modern period.
Ключевые слова: Тренер, спортивное право, Keywords: Coach, sports law, labor law.
В соответствии с п. 24 ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»[1] (далее также - Федеральный закон о спорте) тренер - это физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Данному определению корреспондируется формулировка ч. 1 ст. 348.1 ТК РФ, гласящая, что трудовая функция тренеров состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов.
В соответствии со ст. 144 ТК РФ приказом Минздравсоцразвития России от 27 февраля 2012 г. № 165н[2] утверждены профессиональные квалификационные группы должностей работников физической культуры и спорта, в составе которых, в частности, такие должности, как тренер, тренер - наездник лошадей, тренер - преподаватель по адаптивной физической культуре, старший тренер - преподаватель по адаптивной физической культуре, тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта), старший тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта), главный тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта), государственный тренер (по ви-
) специфика регулирования труда спортивных тренеров the regulation of the employment of athletic trainers' in the трудовое право.
ду спорта) и др.
Приказом Минздравсоцразвития России от 15 августа 2011 г. № 916н[3] утвержден раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Глава «Должности руководителей» указанного раздела закрепляет такие должности, как главный тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта) и государственный тренер (по виду спорта). Глава «Должности специалистов» указанного раздела содержит такие должности, как старший тренер - преподаватель по адаптивной физической культуре, старший тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта), тренер - преподаватель по адаптивной физической культуре, тренер, тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта). Глава «Должности служащих» указанного раздела включает в себя должность тренера - наездника лошадей[4].
Приказом Минтруда России от 7 апреля 2014 г. № 193н утвержден профессиональный стандарт «Тренер»[5], разработанный в соответствии с п. 22 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23[6].
В целях подтверждения надлежащего уровня квалификации и соответствия тренера занимаемой должности п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте, определяющей права общероссийских спортивных
Трудовое право и право социального обеспечения
федераций, предусмотрены аттестация тренеров, которая может осуществляться в порядке, установленном общероссийской спортивной федерацией, а также досрочная аттестация тренеров, проводимая по представлению Минспорта России в установленном им порядке на основании результатов выполнения целевых показателей, установленных целевыми комплексными программами. В отдельных видах спорта (теннис, фехтование, футбол, баскетбол и др.) предусмотрена система сертификации или лицензирования тренеров. Например, лицензирование тренеров в баскетболе осуществляется на основании Положения РФ баскетбола (РФБ) по лицензированию баскетбольных тренеров, утвержденного Президентом РФБ 1 июня 2009 г. В этом нормативном документе РФБ установлены организационно-правовые основы лицензирования баскетбольных тренеров в зависимости от их образования, квалификации и результатов профессиональной деятельности[7].
Аттестация тренеров - преподавателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, регламентируется Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 7 апреля 2014 г. № 276[8].
Трудовой кодекс РФ устанавливает ряд особенностей в отношении трудового договора с тренером. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 348.2 ТК РФ с тренерами, принимаемыми на работу в целях проведения со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд по соглашению сторон могут заключаться срочные трудовые договоры. С другими тренерами, работающими по трудовому договору, должны быть заключены договоры на неопределенный срок.
Помимо условий, установленных ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательным для включения в трудовой договор с тренером является условие об обязанности тренера принимать меры по предупреждению нарушения спортсменом (спортсменами) общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями. Кроме того, согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона о спорте не допускаются нарушения антидопинговых правил тренерами в отношении спортсменов, в част-
ности содействие, склонение, принуждение к применению допинга, а также использование в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании, запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода. В соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 26 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации в целях реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним обязаны применять спортивные санкции (включая дисквалификацию) на основании и во исполнение решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении антидопинговых правил тренерами в отношении спортсменов.
Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 413-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 26 и 26.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»»[9] введена ст. 6.18 КоАП РФ «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним», устанавливающая административную ответственность за нарушение тренером или иным специалистом в области физической культуры и спорта требований законодательства о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода независимо от согласия спортсмена, либо в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение указанного правонарушения влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего спортсмена, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут дисквалификацию на срок три года.
Под содействием в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода в названной статье понимаются любые действия, способствующие использованию запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, в том числе советы, указания, предоставление информации, предоставление запрещенных субстанций, средств применения запрещенных методов, устранение препятствий к использованию запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов, а также сокрытие следов использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.
Применительно к ст. 6.18 КоАП РФ дисквалификация с силу ст. 3.11 КоАП РФ заключается в лишении тренера или иного специалиста в области физической культуры и спорта права осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Федеральный закон № 413-ФЗ предусматривает, что протоколы об указанных административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями.
Одновременно Федеральный закон № 413-ФЗ внес изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части установления полномочий общероссийской антидопинговой организации по передаче в орган, уполномоченный составлять протоколы об указанных административных правонарушениях, сведений о возможном нарушении антидопинговых правил, а также об обстоятельствах, имеющих значение для привлечения виновных лиц к ответственности, в том числе для применения административного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 348.7 ТК РФ тренер, также как и спортсмен, имеет право работать по совместительству у другого работодателя в качестве тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы. Работа по совместительству тренеров в качестве иных специалистов не ограничивается.
Статья 348.10 ТК РФ предусматривает следующие дополнительные гарантии и компенсации тренерам.
1. Работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления их трудовой деятельности, а также поддерживать указанные экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования.
2. Тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее четырех календарных дней.
3. Коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами могут предусматриваться условия о дополнительных гарантиях и компенсациях тренерам, в том числе: о
размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность; о предоставлении питания за счет работодателя; о социально-бытовом обслуживании; об обеспечении тренера и членов их семей жилым помещением на период действия трудового договора; о компенсации транспортных расходов; о дополнительном медицинском обеспечении; о дополнительном пенсионном страховании.
В отличие от общего правила, установленного в ст. 80 ТК РФ, в силу которого работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом, ч. 1 ст. 348.12 ТК РФ в отношении тренеров устанавливает больший срок предупреждения - не позднее чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев. В последнем случае срок предупреждения составит две недели.
Согласно ч. 2 ст. 348.12 ТК РФ в трудовых договорах с отдельными категориями тренеров могут быть предусмотрены условия об обязанности тренеров предупреждать работодателей о расторжении трудовых договоров по их инициативе (по собственному желанию) в срок, превышающий один месяц, если нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим виду или видам спорта, для этих категорий тренеров установлены ограничения перехода (условия перехода) в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте), предусматривающие сроки предупреждения о переходе, превышающие один месяц. Продолжительность срока предупреждения о расторжении трудового договора по собственному желанию определяется сторонами трудового договора в соответствии с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим виду или видам спорта. В соответствии с ч. 2.1 ст. 16 Федерального закона о спорте перечень видов спорта, для которых общероссийские спортивные федерации по соответствующим виду или видам спорта вправе утверждать нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации, устанавливается Министерством спорта РФ[10].
В силу ч. 9 ст. 22 Федерального закона о спорте для лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физи-
Трудовое право и право соцального обеспечения
ческой культуры и спорта, устанавливаются почетные спортивные звания. Положение о присвоении почетных спортивных званий (далее также - Положение) утверждено приказом Минспорттуризма РФ от 27 ноября 2008 г. № 55 и устанавливает почетные спортивные звания, а также определяет порядок и условия их присвоения. В Положении говорится, что почетные спортивные звания устанавливаются в целях поощрения и морального стимулирования граждан РФ, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области спорта высших достижений. Одним из почетных спортивных званий, установленных Положением, является почетное звание «Заслуженный тренер России», которое присваивается Министерством спорта РФ по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (ВРВС) в соответствии с правилами, установленными Положением.
Следует также отметить, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации вправе отбирать и представлять тренеров по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций.
Общероссийские спортивные федерации в соответствии с п. 12.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте вправе проводить ежегодно учебно-методические семинары или аналогичные мероприятия для тренеров в развиваемых виде или видах спорта. Со-Библиография:
1. СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.
2. Росс. газ. 2012. № 82. 13 апреля.
3. Росс. газ. 2011. № 260. 18 ноября.
4. Об утверждении перечней должностей работников, относимых к основному персоналу, для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных учреждений по видам экономической деятельности. Приказ Минспорттуризма России от 27 апреля 2009 г. № 249 // Росс. газ. 2009. № 113. 24 июня.
5. БНА РФ. 2014. № 41.
6. СЗ РФ. 2013. № 4. Ст. 293.
7. http://chebbasket.ru/content/reglaments/polozen_trenerov.pdf
8. Росс. газ. 2014. № 124.
9. СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7355.
10. Об утверждении перечня видов спорта, для которых общероссийские спортивные федерации по соответствующим виду или видам спорта вправе утверждать нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации. Приказ Минспорта России от 23 мая 2014 г. № 346 // Росс. газ. 2014. № 175. 6 августа.
11. Об утверждении Порядка согласования общероссийской спортивной федерацией кандидатуры на должность главного тренера спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта. Приказ Минспорта России от 25 июня 2013 г. № 450 // Росс. газ. 2013. № 214. 25 сентября.
12. СЗ РФ. 2011. № 14. Ст. 1883.
13. Алексеев С.В. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2014, 2015; Он же. Спортивное право России: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2005, 2007, 2012, 2013, 2014, 2016; Он же. Международное спортивное право: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008, 2013, 2014, 2016; Он же. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2010, 2013, 2014, 2016; Он же. Спортивное право. Трудовые отношения в спорте: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2013; Он же. Правовые основы профессиональной деятельности в спорте: Учебник для вузов. М.: Советский спорт, 2013; Он же. Спортивный менеджмент. Регулирование организации и проведения физкультурных и спортивных мероприятий: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2014, 2015, 2016; Он же. Спортивный маркетинг. Правовое регулирование: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2015; Он же. Футбольное право: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2015.
гласно п. 2.1 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона о спорте организации, осуществляющие спортивную подготовку, обязаны обеспечивать не реже одного раза в четыре года повышение квалификации тренеров, осуществляющих руководство прохождением лицами спортивной подготовки. Тренер относится к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации, перечисленным в ст. 5 Федерального закона о спорте (п. 12). С учетом п. 7.2, 9.2, 20 ст. 2 Федерального закона о спорте и других актов спортивного законодательства тренеры могут являться членами олимпийской команды России, паралимпийской команды России, спортивных сборных команд Российской Федерации.
Согласно п. 6.5 ч. 3 ст. 16 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации обязаны согласовывать кандидатуры на должность главного тренера спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта с Министерством спорта РФ в установленном им порядке[11].
В целях государственной поддержки спорта высших достижений и установления дополнительных социальных гарантий тренерам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпий-ских и Сурдлимпийских игр, указом Президента РФ от 31 марта 2011 г. № 368[12] учреждена ежемесячная стипендия Президента РФ в размере 32 000 руб. и утверждено Положение о порядке ее выплаты[13].
