CC BY
79
Мрачковский Анатолий Евгеньевич
доцент кафедры экономики и организации труда [email protected]
Тыщенко Маргарита Валерьевна
магистрант кафедры экономики и организации труда [email protected]
Омский государственный технический университет
трудовая миграция как фактор развития системы социально-
трудовых отношений (на примере омской области)
_Аннотация
В статье рассмотрено взаимодействие трудовой миграции и социально-трудовых отношений в Омской области на этапе формирования инновационной экономики. Выявлена роль миграционных процессов в приращении трудового потенциала Омской области. Предлагается несколько направлений деятельности по регулированию внешней и внутренней трудовой миграции и содействия эффективному использованию трудовых ресурсов региона.
Ключевые слова: глобализация экономики, социально-трудовые отношения, демографические факторы, трудовая миграция, миграционная политика
С середины XX века процесс глобализации экономики охватил все страны мира. Россия также не стала исключением, завершив 22 августа 2012 г свой длительный путь вступления в ВТО. Несмотря на разногласия отечественных экономистов и политиков о пользе или негативных последствиях данного события, неизменным остается факт, что в настоящее время важным фактором, регулирующим социально-трудовые отношения
(наряду с социальной политикой страны и уровнем общественного труда), является всеобщая глобализация экономических процессов. В формирующейся инновационной экономике, или экономике, основанной на знаниях, труд приобретает характер глобального ресурса, а знание становится базовым ресурсом экономического роста стран и отдельных регионов, вследствие чего возрастают требования к профессиональному и квали-
фикационному уровню работников, их навыкам в труде.
Трудовая деятельность как среда формирования социально-трудовых отношений
Социально-трудовые отношения представляют собой сложную систему объективно существующих многоуровневых общественных отношений между наемными работниками, работодателями и государством в процессе трудовой деятельности, нацеленных на обеспечение необходимого уровня и качества жизни людей. Трудовая деятельность как среда формирования социально-трудовых отношений подвержена влиянию разнообразных факторов.
Демографические факторы являются ключевыми, так как воздействуют на качественные и количественные характеристики трудовых ресурсов, а социально-трудовые отношения сопутствуют человеку на всех стадиях его жизненного цикла (дотрудовой, трудовой и послетрудовой стадиях) и имеют место во всех фазах воспроизводственного процесса. Отметим, что процесс воспроизводства трудовых ресурсов отличается непрерывностью и обусловлен воспроизводством населения. Таким
...труд приобретает характер глобального ресурса, а знание становится базовым ресурсом экономического роста стран и отдельных регионов.
образом, социально-трудовые отношения напрямую зависят от постоянного возобновления населения в результате естественного движения (рождения и смерти), механического движения, или миграции (перемещения между территориями) и переходов людей из одних состояний в другие (получение образования, начало трудовой жизни и др.), без чего не может быть воспроизведена структура (состав) населения.
Влияние миграции рабочей силы на социально-трудовые отношения
Миграция рабочей силы является сложным демографическим и социально-экономическим процессом. Причины трудовой миграции могут быть экономическими (поиск работы, стремление к росту доходов и уровня жизни) и неэкономическими (престижность работы или предприятия, возможность профессионального роста, социокультурные потребности). Миграционные потоки направляются в более развитые страны, из регионов с низким уровнем жизни в экономически привлекательные мегаполисы. Влияние миграции рабочей силы на социально-трудовые отношения проявляется в том, что прибывшие мигранты увеличивают предложение на рынке труда, а это в ряде случаев приводит к снижению заработной платы и социальной защиты работников, углублению дифференциации в доходах отдельных социальных групп, повышению уровня бедности. Подобные процессы способны дестабилизировать экономическую ситуацию в стране и в отдельно взятом регионе. На гибкость и адаптивность системы социально-трудовых отношений оказывает влияние распространение различных нетипичных форм организации социально-трудовых отношений,
характерное для формирующегося информационного общества. Положительными моментами миграции принято считать компенсирование естественной убыли и оптимизацию структуры экономически активного населения, что особенно актуально в современных условиях депопуляции постоянного населения России.
Анализ миграции трудовых ресурсов Омской области
В формировании численности населения, структуры и состава трудовых ресурсов Омской области миграции населения отводится существенная роль. В последнее десятилетие для населения Омской области характерно повышение трудовой мобильности. В 2011 г. в Омскую область прибыло 47253 человека, что в 1,7 раз или на 19396 человек больше, чем в 2010 г. (27857 человек). В тоже время в 1,6 раз или на 18556 человек увеличилось количество выбывших граждан и составило 49039 человек (2010 г. - 30483 человек). Миграционное сальдо за все годы остается отрицательным (1). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области из числа прибывших в 2011 г. в Омскую область большую часть составляли жители сельских районов Омской области и регионов России (88,5%). Приграничное положение региона, его положительный экономический потенциал влечет за собой поток иностранных граждан, как на постоянное место жительства, так и на временное пребывание с целью осуществления трудовой деятельности. Основным «поставщиком» трудовых мигрантов для Омской области является Казахстан -на его долю приходится 68% прибывших, а в середине 90-х гг. вклад в миг-
демографические факторы являются ключевыми, так как воздействуют на качественные и количественные характеристики трудовых ресурсов..,
рационный приток достигал почти 90%. На втором месте находится Киргизия (536 человек прибыло за 2011 г.), далее Узбекистан и Армения. Сохраняются негативные тенденции в межрегиональном обмене. Ежегодно из Омской области в другие регионы России выезжает мигрантов больше, чем приезжает из них (среди выехавших за пределы Омской области около 84% граждан переселились в другие регионы России). Для выбывших из Омской области в другие регионы России наиболее привлекательными являлись Тюменская область, Новосибирская область, Алтайский край, город Москва, Московская область, Краснодарский край, город Санкт-Петербург.
Отметим, что остальные 10% жителей эмигрировали в страны ближнего зарубежья, 6% - в страны дальнего зарубежья, из них более 60% граждан выехали в Германию. Численность трудовых ресурсов Омской области имеет тенденцию к сокращению (за последние три года их численность уменьшилась на 13,9 тыс. чел. с 1306,9 тыс. человек в 2009 г. до 1293,0 тыс. человек в 2011 г.), и, как следствие, наблюдается старение трудовых ресурсов. Это подтверж-
миграция рабочей силы является сложным демографическим и социально-экономическим процессом
дается еще и тем, что лица трудоспособного возраста 40-49 лет - вторая по численности группа в составе экономически активного населения. Миграция рабочей силы в регионе зависит не только от объективных обстоятельств - наличия незанятых рабочих мест, ликвидации предприятий, появления новых производств и организаций, но и от социально-демографических характеристик населения - его состава по полу, возрасту и образованию. Принадлежность работников к той или иной социально-демографической группе влечет за собой формирование разного рода особенностей (например, различные потребности, выступающие мотиваторами в трудовой жизни, а также различные возможности в реализации этих потребностей), обуславливающих их трудовое поведение. В том числе от социально-демографических параметров зависят и масштабы трудовой миграции. Наиболее высокой миграционной подвижностью в Омской области обладает население в трудоспособном возрасте. Доля лиц этой возрастной группы в общем объеме миграции составляет более 70%. Максимальное число перемещений зарегистрировано в 2011 г. в отношении лиц в возрасте от 20 до 39 лет (51,5% всех мигрантов). В данных возрастных категориях преобладают женщины.Рост масштабов женской трудовой миграции связан
в первую очередь со структурными изменениями в экономике, а именно с расширением сферы услуг, в которой чаще всего заняты женщины. Другими причинами перемещений лиц женского пола являются скрытые миграционные мотивы (брачные, эмиграционные).
В условиях естественной депопуляции населения, отток лиц трудоспособного возраста еще более усугубляет ситуацию на рынке труда региона. По оценкам Исследовательского центра рекрутингового портала 5ире1рЬ. ги Омскую область готовы покинуть 36% специалистов. Главной причиной миграции работники называют низкий уровень заработной платы в регионе (среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника в 2011 г. составила 19319,3 руб., в то время как в соседней Тюменской области данный показатель составил 41596,0 руб.). Складывающаяся ситуация уже ощутимо влияет на обострение кадрового голода в городе. Неслучайно 70% работодателей г. Омска, в свою очередь, готовы брать на работу приезжих.
Как правило, на рынке труда мигрантам предоставляются рабочие места, которые не пользуются спросом у местных работников. Это такие виды деятельности, как: неквалифицированный физический труд повышенной интенсивности (например, в строительстве); работа низкой или средней квалификации в сфере услуг (общественное питание); занятость в теневом секторе экономики (4). Несмотря на то, что в большинстве случаев прибывающие трудовые мигранты обладают низким уровнем образования и знанием русского языка (в связи с чем в России с 1 декабря 2013 г. вступа-
ет в силу ФЗ «О внесении изменений в ст. 131 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 272 Закона РФ «Об образовании», который обязывает мигрантов подтверждать знание русского языка), в «верхнем» сегменте рынка труда, где работают квалифицированные специалисты, также присутствуют мигранты. Спрос на такой труд обусловлен существующим дефицитом квалифицированных кадров. Доля иностранных граждан занятых в Омской области в 2011 г. в строительстве составила 38% из общей численности, в сельском хозяйстве - 21%, в обрабатывающих производствах - 20%. Общими итогами трудовой миграции и глобализационных процессов, происходящих в экономике региона, можно считать изменение структуры занятости населения, расширение сферы услуг и рост женской миграции, рост количества предприятий малого бизнеса, а также возникновение новых направлений занятости.
Малый бизнес и трудовая мобильность
Частный сектор генерирует трудовую мобильность. Наблюдается следующая зависимость: чем выше доля малых предприятий в общей занятости, тем выше интенсивность движения работников. Предприятия малого бизнеса частного сектора активизируют дополнительные наймы (предоставляют возможность работать по совместительству, неполный рабочий день и др.) и содействуют обороту рабочей силы внутри сегмента крупных и средних предприятий. Большая степень свободы, отсутствие жесткой регламентации и контроля - основные причины, по которым работники предпочитают осуществлять трудовую деятельность
именно на небольших частных предприятиях,
Следует иметь в виду, что в 2011 г в сфере малого и среднего предпринимательства г, Омска наблюдалась тенденция роста количества малых предприятий, Численность малых предприятий на 1 января 2012 г составляла 2695 единиц, что на 3,84% выше аналогичного показателя за соответствующий период 2010 г, Численность средних предприятий по сравнению с 2010 г, сократилась на 1 единицу и составила в 2011 г 155 единиц (сокращение на 0,64%), Число субъектов малого предпринимательства г, Омска (без микропредприятий) в расчете на 10000 человек населения составляло в 2008 г 18 единиц; в 2009 г - 22,7 единиц; в 2010 г - 22,5 единиц, а в 2011 г - уже 23,4, то есть за последний год данный показатель вырос на 3,8%, В настоящее время в Омской области получают развитие такие нетипичные формы организации социально-трудовых отношений, как: занятость на основе срочного трудового договора (contract work); занятость в режиме неполного рабочего времени, а именно разделение одного рабочего места
миграционные потоки направляются в более
развитые страны, из регионов с низким уровнем жизни в экономически привлекательные мегаполисы
численность трудовых ресурсов Омской области имеет тенденцию к сокращению...
между несколькими работниками (jobsharing) и сокращение рабочего времени для работников предпенсионного возраста (progressive retirement); заемный труд (temporary work agencies). Так, 1222 человек в регионе в среднем за 2011 г. работали неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем. Главной проблемой, связанной с данными видами занятости, является прямое или скрытое ухудшение условий труда, ослабление схем социальной защиты отдельных категорий работников. Вследствие чего возникает необходимость дифференцированного подхода к правовому регулированию труда данных лиц в связи с тенденцией индивидуализации условий труда, а трудовое законодательство нуждается в модернизации, приведении его в соответствие со вновь складывающимися реалиями.
Выводы
С целью оптимизации внутренних миграционных процессов региона, содействия эффективному использованию трудовых ресурсов, а также сбалансированному развитию социально-трудовых отношений, предлагаются следующие направления деятельности:
- повышение миграционной привлекательности области во избежание дальнейшего оттока населения (и в частности лиц трудоспособного возраста)
посредством разработки и реализации прогрессивных социально-экономических мер;
- внедрение региональной программы, способствующей созданию благоприятных условий для адаптации трудовых мигрантов к новым условиям;
- формирование корректной и рациональной процедуры привлечения временных трудовых мигрантов в регион, оптимизация процесса регистрации и учета временных трудовых мигрантов в качестве легальной рабочей силы;
- проведение активной экономической и социальной политики в регионе, включая разработку и реализацию инвестиционных и жилищных программ, развитие социальной, транспортной и рыночной инфраструктуры;
- принятие эффективных мер по повышению уровня оплаты труда в регионе и устранению существенной дифференциации доходов в различных отраслях.
Выработка управленческих решений в сфере регулирования миграционных процессов должна осуществляться не только с учетом существующих потребностей в замещении недостающей численности работников разного уровня профессиональной подготовки, но и с учетом возможных рисков дестабилизации социальной ситуации и влияния культурогенных факторов на процессы интеграции мигрантов в принимающую среду.
Литература
1. Омский областной статистический ежегодник «2011»: Крат. стат. сб. / Омскстат. - Омск: - 2010. - 39 с.
2. Проблемы социально-трудовых отношений в современной России: сб. научн. трудов / под ред. В.Ф. Потуданской. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2011. - 88 с.
наиболее высокой миграционной подвижностью в Омской области обладает
население в трудоспособном возрасте
3. Раковская В.С. Взаимодействие внешней трудовой миграции и сис-
темы социально-трудовых отношений / В.С. Раковская, К.И. Макарова, Г.А. Барышева // Российское предпринимательство. - 2011. - № 10 Вып. 2 (194). - С. 54-58.
4. Россия будет все сильнее зависеть от труда мигрантов (Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// demoscope.ru/weekly/2008/0315/ tema01.php.
5. Социально-экономическое развитие (Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.omskcpp.ru/index.php/ info/soc-econommain.
рп
Anatoliy E. Mrachkovskiy
Associate Professor of the Academic Department of Economics and Work Organization, Omsk State Technical University
Margarita V. Tyshchenko
Master's Student of the Academic Department of Economics and Work Organization, Omsk State Technical University
Labor Migration as a Development Factor of Social and Labor Relations (as exemplified by the Omsk Region)
_Abstract
Cooperation between labour migration and social and labour relations in Omsk region on the way of innovation economy forming is considered in this article. The importance of migration processes in labour potential increment of Omsk region is found. Some of the fields of concern of regulation external and internal labour migration and a contribution to effective usage of labour resources of the region are proposed.
Keywords: economic globalization, social and labour relations, demographic factors, labour migration, migration policy
