CC BY
148
Ю.Н. Тихонов
ТРУДНЫЙ путь к добрососедству
Новые архивные документы о первых советско-афганских дипломатических контактах в 1919-1920 гг.
Установление дипломатических отношений между Советской Россией и Афганистаном было одним из самых больших успехов большевистского правительства на международной арене в 1919 г. Трудно переоценить значение этого события и для укрепления независимости Афганистана. Победа в третьей англо-афганской войне была лишь первым достижением эмира Амануллы1 на пути достижения полного суверенитета его страны. В Москве и Кабуле ясно осознавали необходимость объединения усилий в борьбе против общего врага - Великобритании, но первые шаги в этом направлении дались обеим договаривающимся сторонам нелегко.
В советской историографии советско-афганских отношений противоречия, существовавшие между Советской Россией и Афганистаном, либо ретушировались, либо о них старались вообще умолчать2, что не позволяло исследователям воссоздать точную картину «Большой игры» в Центральной Азии в период Гражданской войны на территории бывшей Российской империи и подъема национально-освободительного движения на Востоке, начавшегося после окончания Первой мировой войны 1914-1918 гг. С 1990-х годов отечественное востоковедение пополнилось рядом новых работ, осветивших наиболее важные причины противоречий между РСФСР и Афганистаном до подписания между ними договора 1921 г.3 Однако по мере изучения ранее неизвестных архивных документов 1919-1920 гг. становится очевидным, что российским и зарубежным исследователям еще предстоит, освободившись от устоявшихся штампов, проделать значительную работу по изучению внешнеполитической деятельности Турккомиссии, английских колониальных властей в Индии, а также первоначальных планов Советской России и Афганистана.
Публикуемые ниже документы, хранящиеся в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ), освещают ход и первые неоднозначные результаты советско-афганских переговоров в Кабуле и Ташкенте в 1919 г. Эти источники позволяют сделать вывод о достаточно конфликтной ситуации, сложившейся в то время на «региональном уровне» - между Афганистаном и Туркестанской Автономной Советской Социалистической Республикой (ТАССР), и об изменениях взглядов центрального советского руководства на характер будущего договора между Москвой и Кабулом.
1
Телеграмма полпреда Н.З. Бравина4 из Кабула. 11.09.1919 г.
РСФСР
Наркоминдел
Полном [очное] Пр [едставительст] во в Афганистане Туркоинотдел г. Ташкент Копия: Реввоенсовет Закаспийского
фронта, Асхабад
Кабул, 11 сентября 1919 г. № 23
Положение полномочного представительства на сегодняшнее число представляется в следующем виде: несмотря на неоднократные просьбы наши, нам до сих пор не выдано и не будет выдано разрешение на поднятие флага над зданием Представительства. Мне не удалось добиться этого разрешения, несмотря на неоднократные указания, что нами разрешено афганским консулам поднимать свои флаги в Советской России.
Равным образом не разрешается нам выставить над зданием полномочного представительства вывеску с нашим гербом или соответствующей надписью.
Афганское правительство вопреки моим настояниям не соглашается допустить свободный проезд и проход из России в Афганистан для купцов, торговцев и иных людей.
Афганское правительство согласно, чтобы мы открыли наши консульства в Мазари-Шарифе, Меймене и Герате, но медлит подтвердить свое согласие окончательным формальным разрешением.
Афганское правительство отказало нам в разрешении на открытие консульств в Кандагаре и Джалалабаде - этих важнейших пунктах, единственно откуда была бы возможна для нас связь с Индией.
Вы напрасно требуете пли ждете от нас не только регулярных информаций, но и даже информаций вообще. Мы живем в Кабуле в почетном заточении. Всегда и всюду нас окружает стража. Выходить из дому мы можем только на прогулку и, конечно, в сопровождении караула. Ни видеться, ни разговаривать с кем бы то ни было нам не разрешается.
Точно также решительно запрещен доступ к нам кого бы то ни было. Я сношусь только с двумя лицами: враждебным нам и далеко не умным эмиром и совершенно безразличным министром иностранных дел5. Установить связь с Вами совершенно невозможно, так как афганцы не всю Вашу почту доставляют нам, а то, что доставили, носит грубые следы перлюстрации. Эмир и его министр до сих пор не дали мне ни одного серьезного ответа на мои деловые сношения. Эмир - фантазер и мечтатель, грезящий о создании сильного мусульманского государства, почему-то за наш счет. Он хочет, чтобы отдали ему Термез, Керки и Кушку. Он мечтает о присоединении к Афганистану Закаспийской области, Хивы, Бухары и Ферганы. Около него всегда трется свара выходцев и беженцев из мусульман Туркестана, туманящих ему голову заманчивыми планами.
Я решительно утверждаю, что Афганистан уже не друг нам. Мне дано понять, что Афганистан заключил с Англией прочный мир и вновь воевать с ней не намерен. В довершение всего, следует обратить внимание на то, что эмир собирается тайно послать Бухаре помощь под видом инструкторов на случай действий против нас. [...]
Полномочный представитель РСФСР в Афганистане
РГАСПИ. Ф. 71. Оп. 34. Д. 1483. Л. 6 об
- 7. Машинописная копия.
2
Телеграмма Ф.Я. Рабиновича6 Г.В. Чичерину7. 7.01.1920 г.
Передавая при сем протокол заседания комиссии ВЦИК с представителями афганского правительства от 27 декабря 1919 г., прошу по рассмотрении протоколов дать по радио в случае надобности соответствующие поправки, а также право подписи Турк-комиссии.
Заседание 26 декабря
Присутствовали: Элиава8, Бройдо9, Рабинович, Рудзутак10, Измайлов11, Старец12, Залесский13, Вали-Хан-Джарнехоль-Мирза, Мухаммед-Корнель-Фаиз, Мухаммед-Корнель и афганский генеральный консул в Туркестане14.
Председатель Элиава, секретарь Кудряшева15.
I
О заключении военно-политического договора между Афганистаном и Россией (проект Бройдо). Постановили: для упрочения союза между Афганистаном и РССР16
Комиссия ВЦИК17 и Миссия афганского
18
правительства... политического соглашения на следующих основаниях:
1. Афганская и Советская Республики находятся в состоянии наступательно-оборонительного союза.
2. Во исполнение обязанностей, лежащих на договаривающихся ... PCP ... приводятся в состояние, обуславливающее осуществление общих военных задач.
3. Для объединения и согласования военно-политических задач и командования избирается на паритетных началах особая военная комиссия.
4. PCP оказывает содействие Афганистану в подготовке командного состава для афганских офицеров.
5. PCP предоставляет афганской армии инструкторов, командиров и техников военного снаряжения.
6. PCP предоставляет Афганистану немедленно по заключению военно-политического договора наличное военно-техническое имущество по определению военной комиссии, исходя из потребностей в таковых Афганистана и общих военных интересов договаривающихся сторон.
7. PCP оказывает афганскому правительству содействие в организации медикосанитарной помощи в афганских армиях.
8. Военная комиссия определится в составе 6 человек с паритетным представительством и немедленно приступает к работе.
II
Обсуждали: об исправлении русско-афганских границ на началах исторического права, справедливости и воли народов, населяющих пограничные районы (резолюция Бройдо). Постановили:
1. Организовать на паритетных началах комиссию в составе 4-х лиц для установления границы между Афганистаном и Российской Республикой.
2. Комиссия обязана для производства своих работ ознакомиться со всеми имеющимися историческими, этнографическими, картографическими и прочими материалами.
3. По ознакомлению с материалами комиссии надлежит выехать в пограничную полосу для определения пограничной линии в натуре.
4. При определении границ комиссия руководствуется началами исторического права, восстановления справедливости, по-
пранной прежним правительством, и волей народов, населяющих пограничные районы.
5. Проект комиссии должен быть утвержден правительством РСФСР и Афганистана.
III
О способах борьбы с влиянием Англии в Закаспийской области (резолюция Бройдо). Постановили:
1. Российская Республика предоставляет право представителям афганского правительства принять участие в деле организации антианглийской агитации совместно с советскими органами пропаганды.
2. Штабу Первой армии принять энергичные меры к тщательной охране своей границы с Персией, в частности участка Се-ракс - Кушка, с увеличением гарнизонов до степени предотвращения возможного вторжения английских войск из Персии в Афганистан и Россию.
Заседание 27 декабря I
Обсуждали: о торговых отношениях Афганистана с Россией (проект Бройдо). Признали необходимым: заключить тор -говый договор между Афганистаном и Российской Советской Республикой, в ос -нову коего положены нижеследующие на -чала:
Обе стороны представляют в порядке товарообмена необходимое друг другу сырье и изделия.
Товарообмен должен вестись со сто -роны Российской Республики в лице его государственного органа, ведающего де-ла[ми] внешней торговли, каковой явля-ется в отношении с Афганистаном един -ственным монопольным продавцом и по -купателем.
Весь ввоз из Афганистана освобождается от каких-либо пошлин.
Ввозимые товары не подлежат ни реквизиции, ни конфискации.
Ввозимые товары регистрируются в пограничных таможенных пунктах и направ-
ляются в места по указанию органов Отдела внешней торговли (ввозные ... государственные склады).
Примечание: гарантии, устанавливаемые в параграфе 4-м, распространяются лишь на товары, ввезенные в [законном] порядке.
Примечание 2-е к параграфу 5-му: Хранение афганских товаров в государственных ввозных складах оплачивается по день заключения торговой сделки по установленным тарифам.
При Отделе внешней торговли организуется комиссия на паритетных началах по взаимным расчетам с афганскими купцами; [...] и производящая зачет товарами, представленными афганскими купцами.
Афганские купцы подчиняются российским декретам о монополизированных товарах и не прибегают на территории Российской Республики к покупке и продаже [товаров] на вольном рынке помимо экономических органов Российской Республики.
Правительство Российской Республики ведет торговые операции как с самим правительством Афганистана, так и с отдельными купцами.
В случаях заключения торговых сделок непосредственно между правительствами России и Афганистана, оплата их обеспечивается всем достоянием государства-должника.
Привезенные до заключения договора товары и подвергшиеся конфискации или реквизиции подлежат отплате по предварительному рассмотрению в Ликвидационном отделе, за исключением случаев, когда монополизированные товары продавались с явным нарушением существующих законов.
Оплата производится следующим порядком: 25% - немедленное удовлетворение претензий и 75% - постепенной оплатой с наложением 6% годовых.
Примечание: долг этот обеспечивается как долг государства.
II
Обсуждали: о заключении торговой
сделки России с Афганистаном и немедлен-
ном ввозе товаров до [подписания] торговоэкономического соглашения.
Постановили: немедленно организовать торговую комиссию для выяснения всех обстоятельств, сопровождающих заключение торговой сделки, цены, время уплаты, срок и способ доставки.
Ташкент 7-го января 1920 г.
Рабинович
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 85. Л. 1-3.
Машинописная копия.
3 Телеграмма Чичерина Элиаве в Ташкент. 7.01.1920 г.
Мы никогда не говорили о союзе с Афганистаном; даже оборонительный союз поставит нас в невозможное положение, если помиримся с Англией. Он будет значить, что, если Англия нападет на Афганистан, мы должны будем объявить войну Англии. Между тем, заговорив о союзе, взять обратно [предложение] - получается скандал. Вы нас поставили в крайне неприятное положение, надо исправить эту оплошность, вместо слова союз говорить - соглашение о взаимном оказании помощи.
РГАСПИ. Ф. 5. Оп. 1. Д. 2100. Л. 4. Машинопись.
4
Из доклада заведующего Отделом
внешних сношений Турккомиссии Г.И. Брайдо [май 1920 г.]. Афганистан
Из общей картины экономического, военно-технического, а главное политического состояния разбитого [в войне с Англией] Афганистана ясно было, что самостоятельно выступить против Англии он не в силах.
Внутренне положение (частичное восстание, работа английской дипломатии, создавшей системой подкупов и интриг англо-
фильскую партию) ухудшалось, и весь шестимесячный срок перемирия был использован афганским правительством для достижения мира с Англией, гарантирующего настоящее правительство от внутренних потрясений.
Переговоры с нами носили (чем дальше, тем это больше выяснялось) характер давления на английскую дипломатию, с одной стороны, и стремления получить на севере компенсацию, успокаивающую народные массы за неудачную войну и за грядущий мир с Англией [с другой стороны]. Одним из политических средств афганского правительства являлось все резче выявлявшаяся идея «великодержавности» Афганистана - помесь европейского империализма, азиатского феодализма, окрашенных в религиозные тона панисламизма.
В этой обстановке основной нашей задачей являлось:
1. Политика, затрудняющая развитие английской ориентации в Афганистане.
2. Поддержание уверенности в нашей помощи, не связывая себя договором с существующим правительством, но оказывая ему реальную поддержку, в особенности при условии активного выступления [против Англии].
3. Принятие мер, доказывающих афганскому правительству проблематичность его надежд на захват Бухары, Ферганы и Мерв-ского оазиса.
4. Всячески прокламировать официальные позиции афганской миссии, могущие оказать давление в сопредельных странах и в Европе.
Такая точка зрения окончательно установилась в середине января [1920 г.] Самые разнообразные сведения, получаемые в Туркестане, путанные сообщения Бравина - все это было причиной заметных колебаний в нашей работе и информации.
Основными вопросами в наших дипломатических переговорах были: 1) вопрос о реальной помощи, 2) о границах, 3) о воен-
19
но-политическом и торговом соглашении .
1. Вопрос об оказании помощи оружием и припасами в октябре-ноябре [1919 г.]
вполне ясный осложнялся всеми действиями афганской миссии. Закрадывалось сомнение в том, не даем ли мы оружия против нас. Поддерживая во всех переговорах уверенность в получении оружия, мы сами все более уверялись в невозможности передачи его. В заседании Турккомиссии от 21 января [1920 г.] я формулировал этот вопрос следующим образом: «Мы должны сейчас определенно решить, что мы можем дать Афганистану, не рискуя, чтобы это даваемое обратилось против нас» (по стенограмме). В разговорах с Вали-ханом в феврале [1920 г.] нм были названы такие цифры винтовок и пулеметов, как условие их выступления, что определенно было ясно, что ни о каком выступлении Афганистана речи быть не может.
2. Пограничный вопрос. Немедленно по получению инструкции Наркоминдел о территориальных уступках Афганистану было созвано 26 декабря [1919 г.] объединенное заседание Турккомиссии и афганской] миссии. На этом заседании, между прочим, мною было заявлено: «Нам известен ответ, который наши центральные власти дали по вопросу о восстановлении границ, и, конечно, мы ни единого шага не отступим от инструкций, преподанных на сей предмет Москвой. Будет образована смешанная комиссия, которая начнет работать по вопросу о восстановлении границ, причем в своих действиях она будет руководствоваться теми обещаниями, которые даны были афганской миссии в центре, и размерами афганской территории, которую прежнее царское самодержавие отняло у Афганистана» (по стенограмме).
На том заседании была образована пограничная комиссия, в состав коей с нашей стороны вошли т.т. Залесский, Геллер20 и Благовещенский21. Для нас было ясно, что технически вопрос о границах должен быть поставлен «затяжным темпом». В состоявшемся через несколько дней заседании пограничной комиссии я, открывая его, изложил основной порядок работ, существо коих сводилось: 1) к определению территории, коей владел Афганистан в 1885 г., т.е. в мо-
мент продвижения генерала Комарова, 2) к необходимости организовать плебисцит в уступаемой территории, 3) изучение, требовавшее большого времени, всех исторических архивных, картографических материалов и т.п., 4) наконец, выезд комиссии на место для выявления в натуре пограничной линии (см. приложение № 4)22.
Такой порядок работ обеспечивал, по крайне мере, 4-месячный период их, о чем Наркоминдел был уведомлен. После этого заседания (на следующий день) т. Элиава и я уехали в Бухару, а через несколько дней оказалось, что русская часть комиссии повела работы форсированным маршем и признала точку зрения афганской части [комиссии] о рассмотрении территории до Талха-тан Баба, т.е. размеров, о коих речь еще не подымалась.
Эта уступка означала: 1) передачу всех плотин, орошающих Мервский оазис, а следовательно, фактическую зависимость его от Афганистана, 2) выдвижение границы Афганистана в 40 верстах от Мерва, 3) и главное, лишало нас клина между Персией и Бухарой, на котором могли базироваться наши военные силы в случае наступления анг-ло-персов23.
Исторический материал в вопросе о границах Афганистана весьма запутан. Вся старая российская литература, а отчасти и английская, была направлена на доказательство того, что никакого захвата [территории] не произошло или захват [ее] был незначительный. Я много проработал над изучением всех материалов и убедился, что захват со стороны российского правительства был, но что требования афганцев преувеличены.
Итак, по приезде [в Ташкент] мы были поставлены опять-таки перед фактом. К этому времени мы были уже осведомлены о действиях афганского правительства в Бухаре, о прибытии в Бухару 5 консулов для размещения их в Фергане, причем консулами являлись потомки бывшего кокандского хана24, о наличии у Мадамина афганского представителя25 и слухах, что Афганистан предъявляет Бухаре требование на левый бе-
рег Амударьи от Термеза до Чарджуя. Последним обстоятельством подтверждалось стремление выдвинуть нашу границу на линию среднеазиатской железной дороги на значительном ее расстоянии, а главное, изъять от нас линию Кушка-Сирахс, откуда, по предположению военно-политических органов, разделяемых мною, намечался план наступательного движения англо-персов. Выяснялась все более невозможность реальной уступки территории впредь до ликвидации этой опасности с одновременной невозможностью не продолжать переговоров об этой уступке. В заседании Турккомиссии от 21 января [1920 г.] я высказался за то, что нам необходимо включить ряд оговорок в пользовании уступаемой территории, как то: свободное маневрирование наших войск, исключительно нам принадлежащая охрана района Кушка-Сирахс и другие условия, гарантировавшие нам фактическое обладание районом впредь до прекращения опасности вторжения. «Таким образом, я полагаю, что если будут соблюдены все эти условия и оговорки, то нам, пожалуй, и нечего особенно торговаться из-за каждого отдельного пункта» (по стенограмме). В другом месте этого заседания я сказал: «Если т. Залесский от имени русской части пограничной комиссии заявил, что мы ничего не имеем против уступки линии от Серахса до Талхатан Баба, то теперь идти на попятную нельзя, а если мы хотим это сделать, то нужно чем-нибудь мотивировать» (по стенограмме). По этому поводу т. Рудзутак между прочим заявил: «И почему это мы пошли по пути всяких уступок и согласий на все не основательные требования афганцев» (по стенограмме) и совершенно не реагировал, что в случае обратного решения придется аннулировать заявление русской части пограничной комиссии и вызвать определенное недоверие афганцев. В этом же духе высказались и другие члены Турккомиссии. Элиава сказал: «В отношении направления границ ни в какой мере не поддакивать заявлению Залесского и об этом афганцам заявить. Ничего страшного и неудобного я в этом не вижу» (по стенограмме).
Т. Куйбышев26 заявил даже: «Затем я считаю нужным заявить афганцам, что пока они не перестанут саботировать работы комиссии по заключению военного договора, до тех пор работы пограничной комиссии происходить не будут. Надо пресечь их нахальство и конец» (по стенограмме от 21 января). Это определенно было бы уже аннулированием директив Наркоминдела, и я усиленно против такой постановки вопроса возражал, указывая, что территориальные уступки нам предложено не ставить в зависимость от военного соглашения и что это может повести к прекращению дипломатических отношений. Комиссией было решено заявить, что заявление пограничной комиссии аннулируется, так как она не имела на то полномочий и персонально изменить состав [этой] комиссии. Эта неблагодарная роль была возложена на меня. 26 января [1920 г.] мною была созвана пограничная комиссия и, после длительных прений, удалось провести решение о необходимости приступить к детальному изучению материалов. Согласие афганцев было определенно вынужденным, и с этого момента ясно обнаружилось их недоверие к тому, что мы эту уступку [территории] вообще сделаем. Созывая заседания комиссии, наполняя эти заседания обсуждением материалов, разными докладами и т.д., я старался рассеять это впечатление. Я лично изучал те старинные (ХУЕ-ХУП вв.) источники, на которые ссылалась афганская часть [комиссии] и возражал, опираясь на те же источники, втягивая их [афганцев], таким образом, в настроение серьезного отношения нашего к вопросу об исправлении границ. Я считаю, что этот шаг был одним из поворотных пунктов в нашей дипломатической работе с афганской миссией. Работы комиссии я продолжал до своего отъезда в Хиву, т.е. до середины февраля, отмечая, что интерес к этим работам у афганцев падал.
3. Вопрос о военно-политическом соглашении. Вопрос этот был поставлен в первом общем собрании Турккомиссии с афганмиссией 26 декабря [1919 г.] в форме военного союза исключительно для того,
чтобы выявить отношение афганского правительства к вопросу о возобновлении наступательных действий против Англии. Предложение наше (формулированное
мною тут же в заседании по соглашению с т. Элиавой) выявило уже тогда, что Афганистан не собирается возобновлять военных действий27. Афганцы реагировали только на то оружие, припасы и т.п., которые они могли у нас получить.
4. В январе уже стали обнаруживаться такие действия афганской миссии, которые заставляли считать картину отношений с афганцами вполне выясненной. Связь с Ма-дамидом; с туркестанскими контрреволюционерами; бывшие ханские потомки в звании консулов в Фергане, охваченной восстанием; безусловная политическая работа не в нашу пользу в Закаспии; работа в Бухаре, направленная к заключению военного союза28; конец перемирия с Англией и поездка в Индию представительства афганского за несколько дней до приезда т. Су-рица [в Кабул], не дожидаясь его; выяснившаяся работа Бравина; принятие в афганское подданство российских мусульман и т.д. заставляли делать вывод, что афганское правительство [...] переходит на позиции реального осуществления своего доморощенного империализма, направленного острием против нас. Все эти обстоятельства настолько повысили тон заседания Турккомиссии, что были предложения: «Я бы поставил нм такую же охрану, как они нашим в Кабуле» (Рудзутак), «А караул обязательно нужно к ним приставить» (Куйгу-шев)29. Я заявил: «Мы можем этими действиями подвести их под такое положение, что Афганистан по приказу Англии выступит против нас». На это был ответ т. Элиа-вы: «Пожалуйста. Экая беда, еще посмотрим, кто кого». Это при отвратительном состоянии в то время в Туркестане наших военных сил. Я предложил: «Установить ряд мероприятий, которые должны предотвратить выступление против нас, выполняя директиву Центра: “Берегитесь. Мы ведем переговоры с Англией, [поэтому] не поставь-
30
те нас в затруднительное положение » .
(Все цитировано по стенограмме). В результате заседания было принято решение:
1) сделать запрос о наличии представителя афганского правительства при Мадамине;
2) в консульских пунктах в Фергане отказать, ввиду того, что в Фергане идет гражданская война. Настроение в Турккомиссии было таково, что я считал необходимым в резолюции этого заседания ввести пункт о том, что «необходимо избежать всяких казусов для расторжения дипломатических отношений [с Афганистаном]». (Приложение № 5)31.
ВЫВОДЫ:
1. Нашу дипломатическую работу с Афганистаном надо признать неудачной по следующим причинам:
а) «мы должны констатировать, что нами пропущены все сроки для использования шестимесячного [англо-афганского] перемирия в целях закрепления активной российской ориентации в Афганистане» (см. п. 4 моего особого мнения, приложение № 5);
б) этому содействовало то обстоятельство, что наиболее серьезный период (перемирие с англичанами) мы имели своим представителем в Афганистане в лице Бравина не своего человека, а, может быть, врага;
в) территориальная уступка, безусловно, могла смягчить положение, [но] и переговоры о ней были почти аннулированы принятием обратно уступки, сделанной русской частью пограничной комиссии, чего делать не следовало, считаясь с тем, что передача даже самого минимального участка не могла состояться без дополнительных условий о свободе действий наших войск до прекращения опасности вторжения из Персии;
г) общие дефекты в деле организационных взаимоотношений Турккомиссии с Нар-коминделом.
2. Состояние Афганистана английской ориентации - явление временное, и если правительство Аманулла-хана не станет во главе нового повстанческого движения [против Англии], то правительство это бу-
дет опрокинуто (см. мою резолюцию от 21 января [1920 г.]32).
3. Наша дипломатическая работа должна быть направлена к предотвращению разрыва дипломатических сношений [с Афганистаном], [ведома] стремлением достигнуть возможности работать в Индии и установления непосредственной связи с [пуштунскими] племенами, борющимися в Северной Индии.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 84 Л. 6-9. Машинопись.
Примечания
1 Аманулла-хан (1892-1960) - эмир (с 1926 г.
- король) Афганистана в 1919-1929 гг. Провозгласил независимость своей страны от Англии. В 1921 г. заключил с Советской Россией договор о дружбе. Провел ряд прогрессивных реформ, которые вызвали сопротивление как реакционных сил, так и простого населения, страдавшего от увеличения налогового гнета. В условиях нарастающего в стране внутриполитического кризиса пытался удержаться у власти при военной помощи СССР. В 1929 г. вынужден был отречься от престола из-за мощного восстания в стране. Эмигрировал в Италию. В течение многих лет активно стремился с помощью иностранных держав вернуть себе власть в Афганистане. Осознав свое поражение в борьбе с династией Яхья-хель, в 1949 г. официально примирился с афганским королем Захир-шахом. Умер 26 апреля 1960 г. в Швейцарии.
2 К примеру, см.: Теплинский Л.Б. Советско-афганские отношения. 1919-1960. М., 1961; он же. История советско-афганских отношений. 1919-1987. М., 1988.
3 Панин С.Б. Советская Россия и Афганистан. 1919-1929. М. - Иркутск, 1998; Коргун В.Г. История Афганистана. XX век. М., 2004; Бойко B.C. Власть и оппозиция в Афганистане: особенности политической борьбы в 1919-1953 гг. Москва - Барнаул, 2010.
4 Бравин Николай Захарович (1881-1921) -российский дипломат, первый советский полпред в Афганистане. Один из немногих царских дипломатов, перешедших на службу к большевикам. В 1904 г. окончил факультет восточных языков С.-Петербургского университета. Знал арабский, турецкий, английский, французский
языки и фарси. С 1905 г. драгоман генерального консульства в Мешхеде. В 1907-1909 гг. исполнял обязанности вице-консула в Систане. С 1909 г. - драгоман генерального консульства в Бомбее. В 1914 г. - вице-консул в Казвине. С 1915 г. - вице-консул в Систане. В 1916-1917 гг.
- вице-консул в Хое (Иранский Азербайджан).
1918 г. - представитель РСФСР в Тегеране. Выслан иранскими властями из страны. 1919 г. -советский посланник в Афганистане. В феврале
1920 г. сложил с себя дипломатические полномочия. В 1921 г. при попытке уехать в Британскую Индию был убит.
5 Речь идет о Махмуде Тарзи (1866-1935), который был афганским министром иностранных дел в 1919-1921 и 1924-1927 гг. С 1922 г. - посол во Франции. Идеолог младоафганского движения. Тесть Амануллы-хана. В 1929 г. эмигрировал из Афганистана вместе с Амануллой.
6 Рабинович Филипп Яковлевич (1885-1937)
- советский деятель. 1919-1920 гг. - управделами Турккомиссии ВЦИК и СНК РСФСР. 19201922 гг. - управляющий секретариатом НКВТ РСФСР, зам. уполномоченного этого наркомата в Закавказье. 1922-1925 гг. - директор «Аркоса» и зам. торгпреда в Англии. До 1937 г. - на различных постах в НКВТ. 1937 г. - директор лесо-базы в Котласе. Репрессирован.
7 Чичерин Георгий Васильевич (1872-1936) -советский государственный деятель и дипломат. Участвовал в подписании Брестского мира в
1918 г. В 1918-1930 гг. был наркомом иностранных дел РСФСР и СССР. Участник 1-го конгресса Коминтерна. 1922 г. - возглавлял советскую делегацию на Генуэзской конференции. 19251930 гг. - член ЦК ВКИ(б). Член ВЦИК и ЦИК СССР. С 1930 г. - на пенсии.
8 Элиава Шалва Зурабович (1883-1937) - советский государственный и партийный деятель, дипломат. 1919 г. - член коллегии Наркомата торговли и промышленности, член РВС 1-й армии и Южной группы войск Восточного фронта.
1919-1920 гг. - председатель Турккомиссии ВЦИК и СНК РСФСР. 1920-1921 гг. - советский полпред в Турции и Иране. 1921-1923 гг. - нарком по военным и морским делам Грузинской ССР, а затем ЗСФСР. До 1931 г. был председателем Совнаркома Грузии и ЗСФСР. 1931-1936 гг.
- зам. наркома внешней торговли СССР. 1936-
1937 гг. - зам. наркома легкой промышленности СССР. 1931-1937 гг. - кандидат в члены ЦК ВКП(б). Репрессирован.
9 Бройдо Григорий Исаакович (1883-1956) -советский государственный и партийный дея-
тель, дипломат. 1917 г. - председатель Ташкентского совета рабочих и солдатских депутатов, зам. председателя Туркестанского крайсовета.
1919 г. - уполномоченный РВС Южной группы войск и Восточного фронта. 1919-1920 гг. - зав. Отделом внешних сношений Турккомиссии ВЦИК и СНК РСФСР и чрезвычайный уполномоченный в Хиве. 1921-1923 гг. - зам. наркома по делам национальностей РСФСР. До 1925 г. был ректором КУТВа. До 1927 г. - зав. Госиздата. С 1927 г. - ректор Саратовского коммунистического университета. 1933-1934 гг. - первый секретарь ЦК КП(б) Таджикистана. 1934-
1939 гг. канд. в члены ЦК ВКП(б). 1934-1935 гг.
- зам. наркома просвещения СССР. До 1941 г. был директором Партиздата, а затем Медиздата. В 1941 г. был арестован, до 1951 г. находился в заключении. С 1954 г. - на пенсии. Проживал в Москве.
10 Рудзутак Ян Эрнстович (1887-1938) - советский партийный и государственный деятель. 1918-1921 гг. - председатель Московского совнархоза и член президиума ВСНХ. 1920-1921 гг.
- член Турккомиссии ВЦИК и СНК РСФСР. В
1920-1937 гг. был членом ЦК. 1921 г. - председатель СНК Туркестанской АССР. С марта
1921 г. председатель сразу двух Туркестанских бюро: ЦК РКП(б) и Коминтерна. 1921-1922 гг. -секретарь ВЦСПС. 1922-1924 гг. - председатель Среднеазиатского бюро ЦК РКП(б). 1923-
1924 гг. - секретарь ЦК РКП(б). До 1930 г. -нарком путей сообщения СССР. 1926-1937 гг. -зам. председателя СНК СССР. 1926-1932 гг. -член Политбюро ЦК ВКП(б). Репрессирован.
11 Измайлов (настоящая фамилия - Гуревич) Сергей Маркович (? - ?). В 1919 г. - старший инспектор Наркомфина РСФСР, военком штаба Туркфронта. В 1919 г. Бройдо назначил его советским представителем в Бухаре, но он был вскоре отозван. С января 1920 г. - нарком финансов ТАССР.
12 Старец М.А. (? - ?) - заместитель Бройдо в
1919 г.
13 Залесский Владимир Владимирович (? - ?)
- левый эсер. В 1917 г. был комиссаром по иностранным делам и политическим делам Бухарского и Хивинского ханств, 2-й председатель краевого Совнаркома Туркестанского края. Какие посты занимал в руководстве ТАССР весной
1919 г., установить не удалось.
14 В тексте по техническим причинам, включая ошибки при расшифровке, имена членов афганской миссии в Советскую Россию даны с искажениями. В телеграмме Рабиновича речь идет
-о£>
о главе афганской миссии генерале Мухаммаде Вали-хане, Мирзе Мухаммад-хане Яфтали, советнике и секретаре афганского посольства Файз Мухаммаде. Кто такой «Мухаммед-Корнель» (дословно «полковник Мухаммед»), определить трудно, так как в миссии было 19 человек. «Афганский генеральный консул в Туркестане» - это Мухаммад Аслам-хан. Вали-хан Мухаммад (? -1933) - афганский дипломат и военный деятель. Генерал. В 1919 г. был назначен послом в Бухару и Советскую Россию, одновременно являлся главой афганской делегации, отправленной Ама-нуллой для участия в Версальской конференции. В октябре-ноябре 1919 г. провел переговоры в Москве об установлении постоянных дипломатических отношений между РСФСР и Афганистаном. Дважды встречался с Лениным. Июль 1920 г. - глава особой дипломатической миссии в Турцию. В 1921-1922 гг. во главе афганских миссий посетил США, Англию, Германию, Францию и Италию. 1922-1924 гг. - министр иностранных дел. С 1924 г. - военный министр. 1927-1928 гг. - исполняющий обязанности главы государства в период заграничного турне эмира Амануллы. В 1930 г. осужден на 8 лет тюрьмы «за провокацию гражданской войны » в Афганистане. В 1933 г. казнен Надир-шахом. Мухаммад Яфтали (? - ?) - в 1920 г. этот дипломат был назначен афганским послом в Москву. Мухаммед-Корнель-Фаиз - Файз Мухаммад (1895-?) - афганский государственный деятель и дипломат, сардар. 1919 г. секретарь генконсульства в Ташкенте. До 1922 г. с миссией М. Вали-хана посетил ряд европейских стран. С 1924 г. был министром образования Афганистана. В период гражданской войны 1928-1929 гг. перешел на сторону Бачаи Сакао (эмир Хабибулла-хан). В 1929-1938 гг. - министр иностранных дел. С
1938 г. - посол в Турции. В 1949 г. - посол в Англии. С 1950 г. - министр образования. В 1964 г. эмигрировал в США.
15 Личность не установлена.
16 РССР - Российская Советская Социалистическая Республика. PCP - Российская Советская Республика.
17 Туркестанская комиссия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (Туркцик).
18 Здесь и далее многоточие указывает на текст, который не удалось расшифровать.
19 См. документ № 2.
20 Геллер Лев Наумович (1875-1942) - советский государственный деятель, один из руководителей Коминтерна, дипломат. Член РСДРП с
1904 г. До 1919 г. - зав. санчастью Комиссии по устройству пленных и беженцев, а затем уполномоченный Наркомздрава РСФСР. В январе-марте 1920 г. - нарком здравоохранения ТАССР. С мая 1920 г. - председатель коллегии Совинтер-пропа, а после его роспуска - секретарь Туркбю-ро Коминтерна. С июня 1920 г. - член ЦК компартии Туркестана. 1921-1922 гг. - советник полпредства в Швеции. 1922-1930 гг. - заведующий Восточным отделом Профинтерна. В 1930-х годах перешел на научную работу в Институт мирового хозяйства и мировой политики АН СССР: работал зав. сектором рабочего движения. С 1935 г. - доктор экономических наук, профессор. Умер в эвакуации в Ташкенте.
21 Благовещенский Петр Васильевич (18651936) - бывший офицер царской армии, полковник. В 1917 г. - командир Первого Туркестанского армейского корпуса. С 1918 г. работал в Военном комиссариате ТАССР. С июня 1919 г. -начальник Главного военного штаба ТАССР.
1920 г. - и.о. начальника штаба Туркестанского фронта.
22 Этот документ не публикуется.
23 «Англо-персы» - имеются в виду британские войска в Северном Иране (Персии) и те иранские части, которыми командовали английские офицеры. Военная интервенция Великобритании в Закавказье и Закаспии потерпела в 1918-
1920 гг. полный крах.
24 Видимо, имеются в виду потомки Насред-дин-бека, утратившего свою власть в 1876 г. после ликвидации Кокандского ханства российскими властями в Туркестане.
25 9 февраля 1920 г. Элиава напрямик спросил Вали-хана о «сношениях афганского правительства с ферганским Мадамином» и получил ответ, что «даже неофициальных сношений» с ним у Кабула нет. Это явно не соответствовало действительности, поэтому глава Турккомиссии сообщил своему собеседнику о невозможности открыть афганские консульства в Фергане. Таким образом, советские власти в Туркестане фактически совершили дипломатический демарш, дав понять афганским партнерам, что им известно о помощи из Кабула лидерам басмачества. // РГАСПИ. Ф. 17. Он. 84. Д. 85. Л. 4.
26 Куйбышев Валериан Владимирович (18881935) - видный советский государственный, военный и партийный деятель. Член ВКП(б) с 1904 г. В 1917 г. - председатель Самарского комитета РСДРП(б). 1918-1920 гг. - член РВС 1-й и 4-й армии Южного фронта, 11-й армии Туркестанского фронта. 1919-1920 гг. - зам. председа-
теля Турккомиссии ВЦИК и СНК РСФСР.
1920 г. - советский полпред и представитель Коминтерна в Бухарской Народной Советской Республике. До 1923 г. был секретарем ЦК РКП(б). 1923-1926 гг. - председатель ЦКК РКП(б) и нарком рабоче-крестьянской инспекции СССР. До 1930 г. являлся председателем ВСНХ. В 1930— 1934 гг. руководил ГОСПЛАНОМ. 1934-1935 гг.
- первый зам председателя СНК СССР. До 1935 г. был членом Политбюро ЦК ВКП(б). Занимал ряд других руководящих постов в системе управления экономикой СССР.
27 Афганские дипломаты, наоборот, уверяли членов Турккомиссии о скором начале новой войны между Афганистаном и Англией. Видимо, это делалось с целью ускорить получение советской военной помощи в максимально возможных размерах. Поэтому правдивая информация полпреда Бравина из Кабула регулярно опровергалась афганскими представителями в Ташкенте. К примеру, 21 августа 1919 г. нарком иностранных дел ТАССР Е.Е. Богоявленский телеграфировал в НКИД: «Бравин уверен, что эмир пугает англичан союзом с нами и приездом в Кабул нашего посольства воспользуется как козырем, почему постарается выторговать, что ему нужно. На самом деле эмир не смеет и не может вести войну с англичанами в полном смысле этого слова. Дать окончательное заключение по этим выводам Бравина затрудняюсь до получения подробного его доклада из Кабула, а также потому, что афганский генеральный консул в Ташкенте официально заверил меня, что правительство Афганистана на какое-либо мирное соглашение с Англией не пойдет.
В виду ваших радиограмм об оказании Афганистану военной поддержки, я послал Бравину с срочным курьером предложение повлиять на афганское правительство воздержаться от каких-либо соглашений с Англией». // Российский государственный военный архив (РГВА). Ф. 33988. Оп. 2. Д. 139. Л. 235.
28 Слухи о возможном военном союзе между Бухарским эмиратом и Афганистаном оказались вымыслом, хотя бухарский эмир и просил у Аманулла-хана военной поддержки против большевиков. Афганистан послал лишь незначительный контингент своих войск в Бухару, но не рискнул начать боевые действия против Советской России, хотя и претендовал на часть бухарской территории.
29 Опечатка в тексте. Речь идет о В.В. Куйбышеве.
30 В ноябре 1919 г. советское правительство поручило полпреду в Дании М.М. Литвинову начать мирные переговоры с европейскими государствами. Особые полномочия ему были даны на подписание соглашений с Великобританией. Уже в январе 1920 г. Верховный совет Антанты принял решение о фактическом снятии экономической блокады с РСФСР, а в мае 1920 г. в Лондон прибыла делегация во главе с Л.Б. Красиным фактически с целью восстановления дипломатических отношений де-факто между Москвой и Лондоном. Разумеется, при таких позитивных сдвигах в Европе НКИД не нужны были лишние осложнения в отношениях с Великобританией.
31 Данный документ не публикуется.
32 Данный документ не публикуется.
•хг<^р£у*
