CC BY
23
6 I _
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / №09 (65) 2007
ГЕОПОЛИТИКА
атски в Евр актов
ские территори ¡чают серьезн о «голубого ца збыток газа на
Светлана ЛОКОТКОВА
Добрые братья-славяне
Начало августа ознаменовалось новым витком напряженности в российско-белорусских энергетических отношениях. «Газпром» объявил, что сократит поставки газа в Белоруссию на 45% начиная с 3 августа из-за задолженности за газ, поставленный в первом полугодии. В конце прошлого года разногласия, возникшие между «Газпромом» и Белоруссией по ценам на газ, привели к временной приостановке экспорта газа через Белоруссию. Компромисс был достигнут: стороны подписали контракт на 2007-2010 годы по транзиту и поставкам газа. Согласно его условиям, Белоруссия должна была вместо прежних $47 в 2007-м году платить $100 за 1 тыс. куб. м газа, а с 2008 года — практически полную европейскую экспортную цену (с поэтапно снижающимся дисконтом).
Условия контракта также предполагали, что Минск в первые шесть месяцев может оплачивать только 55% стоимости поставленного
газа. При этом к 23 июля все долги нужно было погасить и начать « оплачивать поставки по оговоренной цене. Белоруссия устами «бать- | ки» начала скандалить: глава белорусского государства в интервью н-газете Le Monde обвинил Россию в желании нажиться за счет его 5 страны. И Евросоюз, вспомнив о холодном душе, пережитом Европой в январе 2006 года, объявил о необходимости созыва экстренного совещания по энергетической безопасности. Тогда, в начале 2006-го, «Газпром», не договорившись с Украиной о цене, прекратил ей поставки газа, Киев же в ответ недрогнувшей рукой перекрыл свой транзитный вентиль европейским потребителям голубого топлива.
На сей раз обошлось. 3 августа за считанные минуты до 10 часов утра (когда «Газпром» обещал снизить давление в трубе за неуплату долга), «Белтрансгаз» перечислил $190 млн. из $456,16 млн. долга за полученный в первом полугодии газ. Европа облегченно вздохнула и отменила экстренное заседание рабочей группы по энерге-
ЗНАКОМЬТЕСЬ!
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / №09 (65) 2007
тике. «Мы приветствуем произошедшее в последние часы позитивное развитие в российско-белорусском споре», — заявил представитель Еврокомиссии Мартин Селмайер.
Но осадок все же остался. Во-первых, уже в начале осени газовые госмонополии Белоруссии и Украины возобновляют переговоры с «Газпромом» о ценах на 2008 год. Украина в случае увеличения цены на поставляемый в страну газ уже пригрозила повысить стоимость транзита через свою территорию российского газа на 10%. «Газпром» в ответ пообещал повысить стоимость транзита среднеазиатского газа, который Украина получает из Туркмении, Казахстана и Узбекистана, — также на 10%.
Во-вторых, начиная с июля Минску нужно регулярно платить полную стоимость за российский газ, и мало кто сомневается, что каждый ежемесячный платеж будет сопровождаться активным использованием «батькой» речевого аппарата.
В-третьих, одновременно с подписанием контракта на поставку газа «Газпром» и правительство Белоруссии договорились о поэтапной сделке по продаже российскому концерну 50% «Белтрансгаза» за $2,5 млрд. Каждый год в течение четырех лет «Газпром» будет перечислять Минску $625 млн. и получать 12,5% акций газотранспортного предприятия. Президент Беларуси Александр Лукашенко на этот счет сообщил в ходе летних перепалок, что Россия, оказывается, стремится «прихватизировать» не только «Белтрансгаз», но и всю страну. «Они хотят приватизировать не только предприятия, которые мы поднимали в 1990-е, — недоедали, недосыпали, но сделали. Да ладно приватизировать — бесплатно прихватить»,—уточнил «батька».
«Александра Лукашенко понять можно, — говорит политический обозреватель «Евразийского дома» Шамсудин Мамаев,— российская сторона в период подписания газовых соглашений в конце 2006 года обещала предоставить стабилизационный кредит на $1,5-2 млрд. на 15 лет. Теперь же «Газпром» предложил Минску коммерческий кредит под 12% годовых. Минск отказался и попросил госкредит. Российское правительство в принципе согласно предоставить госкредит, но во время визита премьер-министра Беларуси Сергея Сидорского в Москву 1 июля во время разговора о кредите ему было предложено снизить стартовые цены на предстоящих торгах по приватизации основных нефтехимических предприятий. Так что в главном «батька», пожалуй, прав — Москва явно не способна устоять перед искушением прихватизации».
Несколько иной точки зрения придерживается Ярослав Романчук, президент научно-исследовательского центра Мизеса (аналитический центр «Стратегия», Минск): «Не исключено, что политическое руководство Беларуси постарается извлечь для себя очередную порцию политических дивидендов, но пойти на приватизацию, особенно в пользу российского бизнеса, оно точно не готово. Разговоры о приватизации в Беларуси идут с начала года, но, кроме продажи акций нескольких, явно не критичных для контроля над банковской системой,
«Южный поток» — российско-итальянский проект газопровода, который пройдет по дну Черного моря из Новороссийска в болгарский порт Варну и дальше, через Балканский полуостров, — в Италию и Австрию. Протяженность подводного отрезка газопровода — 900 км, а его максимальная глубина — более 2 км. Первый рамочный меморандум о проектировании и строительстве «Южного потока» был подписан 23 июня 2007 года «Газпромом» и итальянским Eni. Пропускная способность газопровода должна составить 30 млрд. куб. м в год. «Южный поток» создается для диверсификации поставок российского природного газа в Европу и снижения зависимости поставщиков и покупателей от стран-транзитеров.
I
НОВЫЙ ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС
ЭКОПАРК «ЛОСИНЫЙ ОСТРОВ»
ПРИРОДНЫЙ ЗАПОВЕДНИК
• жилой комплекс расположен в самом зеленом районе города, на границе легендарного национального парка «Лосиный остров»
ЭКОТЕРРИТОРИЯ
• на охраняемой территории - экосады с редкими сортами растений, очищающих воздух. Трехуровневый подземный паркинг с автомойкой
СТИЛЬ ЖИЗНИ - ПТМЕББ
• спортивно-оздоровительный комплекс: тренажерный зал и универсальный спортивный зал для активных игр, сауны, экокафе
ГАРМОНИЯ РАЗВИТИЯ
• детский клуб: игровая комната, профессиональные педагоги, развивающие игры и спортивные занятия с детским тренером в фитнес-центре
ИННОВАЦИОННЫЕ ЭКОТЕХНОЛОГИИ
• энергоэффективный и ресурсосберегающий дом, экологически чистые материалы с повышенными теплоизоляционными свойствами, максимальное использование естественного освещения
СВОБОДА ВООБРАЖЕНИЯ
• квартиры от 47 до 126 кв. м со свободной планировкой, панорамными окнами и эркерами, ориентированные на 2-3 стороны света
К| «МиНиИArtWlIibn. 105-47-47 105-49-30 | « КОМПАНИЯ «ДОН-СТРОЙ» WWW.DON-STROY.COM I
Газовые пути
ФИНЛЯНДИЯ
СЕВЕРНОЕ МОРЕ
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
Бэктон
Грязовец
РОССИЯ
Грайфсвальд
ГЕРМАНИЯ
ЧЕХИЯ
ВЕНГРИЯ
ГРЕЦИЯ
БОЛГАРИЯ
Анкара
ТУРЦИЯ
Новороссийск
ЧЕРНОЕ МОРЕ
Краснодар
Джубга
Ставрополь
СРЕДИЗЕМНОЕ МОРЕ
Северный поток Набукко Голубой поток Южный поток
Ярослав Романчук, президент научно-исследовательского центра Мизеса (аналитический центр «Стратегия», Минск): «В мировой практике просрочка выплаты долга даже на один день — это дефолт. Белорусские власти в качестве одного из своих достижений говорили о чрезвычайно малом внешнем долге (около 3% ВВП), но вот пришло лишь маленькое дуновение грядущих проблем — и получился технический дефолт. Это еще раз доказывает одну теоретическую аксиому экономики: плановая экономика может развалиться как карточный домик.
И такая потенциальная угроза существует. Непрофессиональные действия белорусского руко-
водства могут либо ускорить этот процесс, либо замедлить. Пока Лукашенко не видит явной угрозы. Ему нужна эскалация конфликта с Россией, чтобы оправдать введение непопулярных мер внутри страны. Отсюда этот напряг в переговорах с «Газпромом». Очередная конфронтация на ровном месте. Договоры с «Газпромом» были подписаны давно. За пять месяцев консолидированный бюджет исполнен с профицитом 5,4% ВВП, что составляет около $850 млн. Размер стабилизационного фонда превышает $500 млн. Золотовалютные резервы в Нацбанке превысили $2 млрд. Население и предприятия практически в полном объеме платят за энергоресурсы. В такой ситуации
начинать переговоры о реструктуризации долга в $500 млн. — это попытка в очередной раз получить дополнительные бесплатные ресурсы от России».
Игорь Томберг, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН: «Южный поток» пройдет не через территорию Турции, а напрямую из России в Болгарию по дну Черного моря. Таким образом, Россия диверсифицирует маршруты поставок газа в Европу, избегая зависимости от одного транспортного узла. Естественно, прокладка новой ветки в коридоре «Голубого потока» была бы дешевле, чем по дну моря в Болгарию. Однако
тогда суммарная пропускная способность обоих «Потоков» составила бы порядка 48 млрд. куб. м и Турция получила бы серьезные возможности для влияния на российские поставки. Чего, похоже, не хотят ни в Москве, ни в европейских столицах. Сыграла свою роль и откровенная поддержка Турцией транскаспийского газопровода «Набукко» в обход России. Теперь же этот проект оказывается под угрозой — сомнительно, что удастся добиться его рентабельной работы при наличии «Южного потока», который к тому же уведет часть каспийского (казахстанского) газа. Проект нового газопровода стал демонстрацией намерений Москвы усилить свои позиции
белорусских банков российским структурам, все остается в руках государства. Нетронутой остается законодательная база приватизации, которая является ее эффективной блокировкой».
А мы пойдем на север...
Мысль о том, что с порой неадекватными братьями-славянами надо каким-то образом расходиться, у «Газпрома» назревала уже давно. В декабре 2005-го, в самый разгар споров с Украиной о поставках газа на следующий год, началось строительство трубопровода «Северный поток» (Nord Stream). Первую нитку газопровода, мощность которого составит ориентировочно 55 млрд. куб. м в год, планируется запустить в 2010 году. По нему газ предполагается поставлять от российского побережья Балтики до побережья Германии, а оттуда — в Великобританию, Нидерланды, Бельгию и Францию. Общая протяженность сухопутного участка «Северного потока» составит 917 км, из них 598 км — на территории Ленинградской области, в зоне ответственности ООО «Лентрансгаз».
Этот проект сразу окрестили «проектом века». Россия собирается подключить к Nord Stream одно из крупнейших газовых месторождений — Штокмановское, тем самым поставив газовую программу ЕС приоритетной перед программой поставок сжиженного природного газа в США (разработка Штокмана изначально была настроена на транспортировку газа в США с помощью СПГ-техноло-гий). В рамках реализации проекта «Северный поток» были заключены соглашения об основных условиях поставки газа с немецкими E.ON Ruhrgas (в объеме до 4 млрд. куб. м газа в год) и WINGAS (СП «Газпрома» и BASF, в объеме 9 млрд. куб. м в год), а также с датской компанией Dong Energy (в объеме 1 млрд. куб. м в год) и Gaz de France (2,5 млрд. куб. м газа в год). Но самое главное в проекте «Северный поток» — на пути его следования нет ни единого транзитного государства, что немаловажно, особенно в свете украинско-белорусских новогодних плясок двух последних лет.
Для прокладки морского участка трубопровода создано совместное предприятие Nord Stream AG, в котором «Газпрому» принадлежит 51%, BASF и E.ON — по 24,5%. Дело осталось за малым — изловчиться и придумать, как грамотно обойти территориальные воды Эстонии.
Но еще больше огорчения братьям-славянам доставило известие о проекте «Южный поток». В конце июня этого года в Риме представители ENI и «Газпрома» заключили соглашение о реализации нового амбициозного проекта в газовой индустрии — трубопро-
вода «Южный поток» стоимостью около 10 млрд. евро. По дну моря он пройдет от побережья России до болгарского берега, затем по суше пересечет Болгарию и Грецию (параллельно строящемуся при участии России нефтепроводу Бургас — Александруполис), а затем вновь по дну, но уже Адриатики, дойдет до южного побережья Италии. Предполагается также, что из Болгарии можно будет построить сухопутное ответвление до Словении и Австрии. Газ в «Южный поток» будет поступать из России и Казахстана, где его добывает ENI, а также среднеазиатский газ, который покупает «Газпром».
«Украина сегодня пожинает плоды бездарного управления нефтегазовым комплексом в 2005-м и первой половине 2006 года, когда были разрушены партнерские отношения между «Нафта-газом Украины» и «Газпромом», — разочарованно заявил глава управления по связям с общественностью HAK «Нафтагаз Украины» Алексей Федоров. — Как следствие — появляются проектные обходные транзитные маршруты, вроде нефтепровода Бургас — Александруполис или South Stream».
«Южный поток», напрямую связывающий Россию и Балканы, обещает странам — участницам проекта существенную материальную выгоду от транзита российского газа. По некоторым расчетам, в среднем транзитные страны получат по $300 млн. в год. Существуют и более весомые интересы балканских стран. Так, Греция, которая является еще и участницей прокладки нефтепровода Бургас — Александруполис, станет международным узлом распределения энергетических ресурсов, конкурирующим с Турцией.
Как и в случае с Nord Stream, «Южный поток» станет газовой артерией, соединяющей производителя и потребителя без каких бы то ни было политических и экономических препятствий: в союзники выбраны близкие России в историко-культурном отношении греки и болгары, а также давний партнер «Газпрома» из Италии — концерн ENI.
«Новый маршрут призван в первую очередь сократить зависимость производителей газа от стран-транзитеров, — говорит Игорь Томберг, ведущий научный сотрудник Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН. — Не случайно поэтому сообщение о проекте было критически воспринято на Украине и в Белоруссии, через территорию которых сейчас идет основной поток российского газа в Европу. Новая труба не только серьезно сократит их доходы от транзита, но и станет новым сильным козырем России в дальнейших ценовых переговорах, а также в случае несанкционированных отборов газа в тех случаях, когда переговоры заходят в тупик. Не меньшие
в черноморско-балканском регионе. В традициях последних лет инструментом здесь становится очередной энергетический проект. Анонсировав «Южный поток», Россия показала, что держит инициативу черноморского сотрудничества в своих руках и занимает сильные позиции в регионе — прежде всего благодаря энергетике».
Левон Мелик-Шахназарян,
армянский политолог: «Пикантность ситуации состоит в том, что окончательные договоренности по проекту «Южный поток» были заключены в Турции — основной сопернице России в планах снабжения Европы энергоресурсами. Турция, чье географическое расположе-
ние давало ей шансы стать ведущей транзитной страной на пути трубопроводов в Европу, испытывает настоящий шок. Совсем недавно Россия заключила договоры с Болгарией и Грецией о строительстве нефтепровода по маршруту Бургас — Александруполис, что значительно снизило значение нефтепровода Баку — Тбилиси — Джейхан (БТД). Пока Анкара совместно с Баку лихорадочно пытались найти в Средней Азии дополнительную нефть для БТД, Россия заключила уже упомянутые договоры с Астаной и Ашхабадом, что явилось новым ударом по турецко-азербайджанским экономическим интересам. В самом деле, свыкнувшись
с мыслью о неизбежности потерь по части экспорта нефти, Турция с Азербайджаном попытались компенсировать утраченное посредством «голубого топлива». В этой ситуации было решено задействовать энергетические возможности Туркмении. Для поставок газа из каспийских месторождений в Европу планировалось строительство газопровода Nabucco. Более того, авторы проекта Nabucco надеялись также на ресурсы «Газпрома». Теперь ситуация кардинально изменилась. «Газпром» перехватил инициативу, оставив в стороне от «Южного потока» и Турцию, и Азербайджан. В обеих странах к новым инициативам и договоренностям России отнеслись
весьма отрицательно, но надо сказать, что Россия лишь усвоила правила игры, предложенные Анкарой и Баку в период принятия решения о строительстве БТД. Напомню, что это решение носило исключительно политический характер и было призвано уменьшить значение России для Европы как поставщика энергоресурсов. В сложившейся ситуации строительство Nabucco, на проектирование которого уже затрачены серьезные суммы, потеряло экономический и политический смысл. Интересно, что ресурсной базой для «Южного потока» является российский газ из Центральной Азии и Казахстана».
опасения вызывает сокращение транзитных объемов газа и в связи с постепенным сокращением продажи поставок голубого топлива в страны СНГ. Если в 2000 году бывшие советские республики получили 65 млрд. куб. м российского газа, то в 2006-м — меньше 45 млрд. Согласно одобренной в конце июня правлением «Газпрома» новой редакции инвестиционной программы компании, на 2015 год запланировано сократить этот объем до 10 млрд. куб. метров».
В Европе и «Северный», и «Южный» потоки принимают на «ура»: пускай газ остается российским, но лучше бы он шел, минуя Белоруссию и Украину, — тогда больше шансов, что он вовремя и в полном объеме попадет в точку назначения.
«Набукко» бежит впереди и толкает в спину
И все же Европа не теряет надежды излечиться от «газпромовской» зависимости: представленный еще в 2004 году проект газопровода №Ьиссо набирает обороты. Проект №Ьиссо считается главным «антироссийским» газопроводом, который должен доставлять газ из азиатских стран в Европу. Планируется, что газопровод протяженностью 3,3 тыс. км пройдет по маршруту Турция — Болгария — Румыния — Венгрия — Австрия, возможно также ответвление на Италию. К этому трубопроводу может быть подключена и южная ветка, идущая из Ирака, стран Персидского залива и Ирана. Максимальная пропускная способность №Ьиссо оценивается в 31 млрд. куб. м газа в год.
По транскаспийской магистрали №Ьиссо в Европу будет поступать природный газ из Туркмении, Казахстана, Азербайджана. Воз-
можна транспортировка и российского газа. Стоимость проекта оценивается минимум в 5 млрд. евро. Основную часть финансирования строительства возьмет на себя Евросоюз. Окончательное инвестиционное решение по проекту будет принято в начале 2008 года, через год после этого строительство трубопровода должно стартовать, а закончиться — к 2011 году. Консорциум по планированию строительства газопровода возглавляет австрийская энергетическая компания OMV. В проекте также участвуют болгарская Bulgargaz и румынская Transgaz, венгерская MOL и турецкая Botas.
Комиссар ЕС по энергетике Андрис Пиебалгс уверяет, что Евросоюз «твердо намерен» осуществить этот проект. Однако Nabucco не зря назван в честь одной из опер Верди — вокруг него разыгрывается целая драма. До последнего времени предполагалось, что к проекту присоединится шестой участник. Основными кандидатами на это место назывались Gaz de France и «Газпром». В мае этого года OMV даже согласилась предоставить «Газпрому» долю в Центрально-европейском газовом центре в Баумгартене, который, как предполагается, будет снабжать Nabucco. Но это, на взгляд многих, нанесло удар по эффективности планируемого газопровода. Ведь спустя буквально месяц «Газпром» объявил о своем «Южном потоке» — в обход Турции. Поэтому, по мнению некоторых наблюдателей, хотя Турция недавно заключила соглашение о перекачивании туркменского и иранского природного газа через Nabucco, «Газпром», возможно, сумеет своими сделками с государствами-членами ЕС настолько подпортить дело, что строительство Nabucco вообще будет сорвано.
В начале августа шестым участником проекта Nabucco был назван немецкий энергетический концерн RWE AG, так что «Газпрому» стоит поторопиться. Пока что у него на руках три козыря — наличие контрактов с европейскими странами до 2017 года, не слишком комфортные условия транзита у Турции и наличие в проекте Nabucco красной тряпки для Америки — слова «Иран».
Что касается второго козыря, то иметь Турцию в качестве тран-зитера — удовольствие действительно сомнительное. Все поставщики добиваются возможности свободного экспорта в Европу, и всем Анкара сообщает, что намерена перепродавать их газ. Если же экспортеры не согласны, Турция дает понять, что сократит у них импорт, отдав предпочтение конкурентам. Но кто сказал, что турки не умеют быть гибкими и не могут торговаться?
С третьим козырем все не слишком однозначно: вроде бы Америка не упускает случая высказать свое резкое недовольство проектами, которые хоть каким-то образом связаны с Ираном. И в начале этого года американцы еще раз дали понять, что трубопроводную систему Ирана они не потерпят в принципе. Как заявил помощник госсекретаря США по вопросам энергетики Стив Мэн, официальная позиция Штатов заключается в том, чтобы не допустить прокладки любых трубопроводов через территорию Ирана. «С точки зрения политики США и наших законов, мы выступаем против строительства каких-либо трубопроводов в Иран или через его территорию», — прямо сказал он. По его словам, компании, осуществляющие подобные проекты, могут быть подвергнуты санкциям со стороны США.
Но ведь ни для кого не секрет, что в планах Америки — когда-нибудь прибрать к рукам Иран (вместе с его газом, нефтью и прочими полезностями). И тогда готовый трубопровод от иранской территории совершенно не помешает. Поэтому не исключено, что разного рода намеки американцев против Nabucco так намеками и останутся.
А что касается первого козыря, то он с каждым годом стремительно тает, тем более что как раз через десять лет на мировом рынке прогнозируется переизбыток газа, и тогда «Газпрому», а вместе с ним и Кремлю, сложно будет свысока смотреть на Европу. Таким образом, с уверенностью можно сказать лишь одно: своим новым проектом «Газпром» внес большую сумятицу в ряды конкурентов. И теперь у него есть время, нужно только грамотно им воспользоваться.
«Голубой поток» — газопровод между Россией и Турцией, проложенный по дну Черного моря. Общая протяженность газопровода — 1213 км, из них:
* сухопутный участок на российской стороне от города Изобильный Ставропольского края до села Архипо-Осиповка Краснодарского края на побережье Черного моря длиной 373 км;
* морской участок до терминала «Дурусу», расположенного в 60 км от города Самсун (Турция), длиной 396 км;
* сухопутный участок на турецкой стороне от города Самсун до города Анкара длиной 444 км.
Трубопровод «Голубой поток» был построен в рамках российско-турецкого соглашения от 1997 года, по которому Россия должна поставить в Турцию 364,5 млрд. куб. м газа в 20002025 годах. Затраты на строительство составили $3,2 млрд. Строительство осуществлялось российско-итальянской компанией «Блю стрим пайплаин компани Б. В.», которой в равных долях владели «Газпром» и итальянская ENI. Сейчас эта компания выступает владельцем морского участка газопровода, включая компрессорную станцию «Береговая» в Архипо-Осиповке (наиболее мощную в мире).
Контракт на поставку газа с турецкой стороной был составлен по принципу take or pay (в случае невыбора запланированных объемов оплачивается весь запланированный объем), который фактически не соблюдается, при этом газопровод заполнен менее чем наполовину. «Голубой поток» — один из примеров неэффективного расходования средств «Газпромом». По плану, в 2010 году газопровод выйдет на полную мощность (16 млрд. куб. м газа в год), но нет уверенности в том, что Турция сможет потребить такой объем газа. Существуют планы протянуть газопровод в Израиль, Италию, расширить мощность «трубы» в два раза — до 32 млрд. куб. м в год. В 2005 году по «Голубому потоку» в Турцию поставлено 5 млрд. куб. м газа, в 2006-м — 6,5 млрд. куб. м. Операторы «Голубого потока» — «Газэкспорт» и турецкая Botas.
