CC BY
263УДК 347.9(470+571)
ТРЕТЕЙСКОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В РОССИИ
Илютин Александр Валентинович.
Третейский суд Красноярского края (ОДО), Россия, г. Красноярск, председатель арбитража, [email protected].
Аннотация. В статье приведены этапы реформирования третейского разбирательства в современной России и сравнительный анализ изменения порядка образования третейских судов и требования к арбитражам.
Ключевые слова: третейский суд, третейский судья, альтернативная форма разбирательства, арбитраж, арбитр.
ARBITRATION IN RUSSIA
Ilyutin Alexander.
Arbitration Court of the Krasnoyarsk Territory (ODO), Russia, Krasnoyarsk, chairman of the arbitration, [email protected].
Abstract. The article describes the stages of reforming arbitration proceedings in modern Russia and a comparative analysis of the changes in the procedure for the formation of arbitration courts and the requirements for arbitration.
Key words: arbitration court, arbitrator, alternative form of proceedings, arbitration, arbitrator.
Последние годы правительством Российской Федерации активно проводится работа по реформированию альтернативной формы судебного производства - третейского разбирательства.
Президент России Владимир Путин считает необходимым подготовить комплекс мер по развитию третейского судопроизводства в России на качественно новом уровне. Выступая перед Федеральным собранием 12 декабря 2012 года, Путин отметил, что современное законодательство, особенно финансовое и корпоративное, очень специфично. "В целом, необходимо подготовить комплекс мер по развитию Третейского судопроизводства в России, причем на качественно новом уровне. Хочу еще раз подчеркнуть, лучший способ сделать бизнес патриотичным - обеспечить гарантии защиты собственности и выполнение договоров, сделать привлекательной российскую юрисдикцию", -сказал Путин [3].
В последующем, выступая 5 мая 2013 год на Петербургском международном юридическом форуме, Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев отметил, что идет довольно активная работа по развитию в России института, альтернативного судебному рассмотрению споров, добавив, что он имеет в виду коммерческий арбитраж, Третейский суд. "Пока, надо признаться откровенно,
наше третейское разбирательство не вышло на тот уровень, которым заслуженно пользуется этот формат рассмотрения споров в других странах. И чем активнее мы будем продвигаться в этом направлении, тем, на мой взгляд, лучше и для бизнеса, и для судебной системы, которая в значительной мере перегружена рутинными делами", - сказал Медведев [4].
Принимая во внимание, что Федеральным законом № 102-ФЗ от 24 июля 2002 года «О третейских судах в Российской Федерации» был регламентирован упрощённый порядок образования юридическими лицами третейских судов, при этом третейские суды самостоятельно определяли свою компетенцию, в юридическом сообществе регулярно поднимались вопросы о необходимости урегулирования взаимоотношений участников третейских разбирательств и определения сферы деятельности арбитражей.
Конституционный суд (КС) РФ 26 мая 2011 года признал соответствующими конституции нормы законов, разрешающие третейским судам рассматривать споры о недвижимом имуществе, в том числе по договорам ипотеки, и обращать взыскание на это имущество. При этом приравнивание последствий решений государственного суда и третейского суда об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество не означает отождествления государственных и третейских судов. Указанное постановление было вынесено КС РФ по делу, инициированному запросом Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ. ВАС РФ изначально планировал получить от КС ответ на вопрос, имеют ли право третейские суды, как и государственные арбитражные суды, обращать взыскание на заложенное имущество, в частности, на недвижимость. Однако, как следует из выступлений представителей ВАС, решение КС позволит разрешить более широкую неопределенность - являются третейские суды частью российской судебной системы или альтернативным методом урегулирования споров [5].
Заместитель председателя Высшего арбитражного суда РФ Владимир Слесарев 06 марта 2013 года на выездной сессии Петербургского международного юридического форума в Гааге высказал мнение, что сфера применения третейского разбирательства в России может быть расширена. "По своей природе третейское соглашение близко к мировому соглашению, а мировым соглашениям подлежат не только гражданские, но и публично -правовые споры", - сказал Слесарев. По его мнению, это создает предпосылки для расширения сферы третейского соглашения применительно к предмету [6].
Принято считать, что альтернативная форма судебного производства в виде третейского разбирательства, обладает рядом преимуществ, в сравнении с сложившейся судебной практикой рассмотрения исковых заявлений в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а именно: быстрота рассмотрения спора, конфиденциальность, удобство места рассмотрения по согласованию сторон, право выбора состава третейского суда с определением даты и времени заседания. Несмотря на указанные положительные отличия, далеко не в каждом населённом пункте, имеется возможность обратится за разрешением спора в третейский суд, ввиду их отсутствия.
Порядок образования и деятельности третейских судов и постоянно действующих арбитражных учреждений на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» № 382-ФЗ от 29 декабря 2015 года, вступившим в силу с 01 сентября 2016 года [2].
Следует подчеркнуть значительные изменения по образованию третейских судов и формированию состава третейского суда, в отличии от ранее действующего Федерального закона № 102-ФЗ от 24.07.2002 года «О третейских судах в Российской Федерации» [1].
Таблица - 1. Федеральный закон № 382-Ф3 от 29 12.2015 года (вступил в силу с 01.09.2016) и Федеральный закон № 102-ФЗ от 24 07.2002 года (отменён с 01.09.2016). Сравнительная таблица._
Федеральный закон № 382-Ф3 от 29 12.2015 года (вступил в силу с 01.09.2016) Федеральный закон № 102-ФЗ от 24 07.2002 года (отменён с 01.09.2016)
администрирование арбитража осуществляется арбитражным учреждением, являющимся подразделением некоммерческой организации, ч.9 ст. 2 Закона [Приводится по: 2, а2] третейские суды могли быть образованы юридическими лицами, в том числе коммерческими организациями, ч. 2, ст. 3 Закона [Приводится по: 1,с.3]
определён минимальный возраст арбитра 25 лет, ч. 8 ст.11 Закона [Приводится по: 2, с. 6] возрастные ограничения для третейских судей отсутствовали
определены сроки и процедура отвода арбитра с участием компетентный суд, ч. 3 ст. 13 Закона [Приводится по: 2, с. 6] компетентный суд не участвовал в назначении арбитров
право на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения предоставляется актом Правительства Российской Федерации, ч. 4 ст. 44 Закона [Приводится по: 2, с. 15] обращение в Правительство РФ не требовалось, и образование третейского суда носило уведомительный характер, ч. 4, ст. 3 Закона [Приводится по: 1, с. 3]
обязательная ротация членов комитета по назначениям, ч. 6 ст. 47 Закона [Приводится по: 2, с. 22] комитет не предусматривался
обязанность по наличию сайта, ч. 11, ст. 47 Закона [Приводится по: 2, с. 22] требования отсутствовали
рекомендуемый список арбитров должен составлять не менее тридцати человек, из которых не менее 1/3 должны иметь учёную степень и У стаж работы в судах более десяти лет, п. 3 ст. 47 Закона [Приводится по: 2, с. 21] требования отсутствовали
С учётом приведённой сравнительной таблицы можно сказать, что с вступлением в действие с 01.09.2016 года Федерального закона № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», значительно усложнилась процедура образования арбитража, что даёт основания полагать о
64
положительном влиянии на развитие третейского разбирательства в дальнейшем и повышения доверия к арбитражу.
В настоящий момент проводимая реформа арбитража в Российской Федерации не завершена и требуется отработка на практике новых условий и принятых правовых норм альтернативной формы судебного производства.
Библиографический список:
1. Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» [Электронный ресурс] - URL: http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_37831/ (дата обращения 05.03.2017).
2. Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» [Электронный ресурс] -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191301/ (дата обращения 05.03.2017).
3. Сетевое издание «РИА Новости» (свидетельство о регистрации Эл № ФС77 -57640), раздел ОБЩЕСТВО, сюжет: Послание Владимира Путина Федеральному Собранию (110), Москва, 12.12.2012 [Электронный ресурс] - URL: https://ria.ru/society/20121212/914470926.html (дата обращения 05.03.2017).
4. Информационное агентство «РАПСИ-ньюс» (свидетельство о регистрации ИА № ФС77-57654), раздел Судебная информация, сюжет НОВОСТИ, Санкт-Петербург, 15.05.2013 [Электронный ресурс] - URL: http://www.rapsinews.ru/judicial_news/20130515/267365891.html (дата обращения 05.03.2017).
5. Информационное агентство «РАПСИ-ньюс» (свидетельство о регистрации ИА № ФС77-57654), раздел Судебная информация, сюжет: Деятельность Конституционного суда РФ в 2011 году, Москва, 26.05.2011 [Электронный ресурс] - URL: http://rapsinews.ru/judicial_news/20110526/252653242.html (дата обращения 05.03.2017).
6. «Судебный департамент коммерческих арбитражей РФ» (ООО), официальный сайт, раздел: Государство о третейских судах, Гаага, 06.03.2013 [Электронный ресурс] - URL: http://arbitr.com.ru/gos.html (дата обращения 05.03.2017).
