CC BY
137
УДК: 528.2:528.4
ТРЕХМЕРНЫЙ КАДАСТР - ОСНОВНОЙ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ УСПЕШНОЙ КАДАСТРОВОЙ СИСТЕМЫ
Александр Викторович Чернов
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, ассистент кафедры кадастра и территориального планирования, тел. (383)344-31-73, е-mail: [email protected]
В статье проанализирован мировой опыт успешного создания и функционирования трехмерного кадастра объектов недвижимости, выделены факторы, которые определили быстрое распространение 3D кадастра во многих странах, отмечены особенности, характерные для существующих систем трехмерного кадастра, определены актуальные проблемы и дальнейшие перспективы развития 3D кадастра.
Ключевые слова: трехмерный кадастр недвижимости, LADM, 3D модель, урбанизация.
3D CADASTRE - MAIN VECTOR FOR EFFICIENT CADASTRE SYSTEM DEVELOPMENT
Alexander V. Chernov
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Teaching assistant, Department of Cadastre and Territorial Planning, tel. (383)344-31-73, е-mail: [email protected]
The world experience in efficient creation and functioning of 3D property cadastre is analyzed. The factors determining fast distribution of 3D cadastre in many countries are highlighted. Some typical features of the existing 3D cadastre systems are shown. Actual problems and prospects for 3D cadastre development are presented.
Key words: 3D property cadastre, LADM, 3D model, urbanization.
Важность эффективного и грамотного управления недвижимым имуществом обусловлена глобальным процессом урбанизации. Доля городского населения, за последние пять лет, возросла с 47% до 54% (по состоянию на 2014 год), и наблюдается постоянная тенденция к увеличению этого показателя. Однако земельные ресурсы ограничены, в связи с чем возникает необходимость строительства многоэтажных зданий сложной формы, многократно возрастает роль подземного строительства. На сегодняшний день, уже существуют целые подземные города с большим количеством объектов и сложной инфраструктурой (например, г. Осака, Япония, г. Торонто, Канада) [2]. С ростом населения, также возрастает количество наземного и подземного транспорта, соответственно, возникает необходимость в строительстве многоуровневых дорожных развязок, развитии сети метрополитена, надземного транспорта. Все перечисленные объекты строительства, а также существующие здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, земельные участки, принято относить к объектам недвижимого имущества [7]. Для учета объектов недвижимости, их
корректного налогообложения, и однозначного определения прав собственников таких объектов во всем мире функционируют кадастры недвижимости, которые содержат необходимую информацию обо всех типах объектов недвижимости. Каждая страна обладает рядом особенностей при ведении кадастра, однако, общей чертой, которая на протяжении долгого времени объединяла все кадастровые системы, являлось двумерное представление объектов недвижимости на картах и планах. Такой тип представления основан на проецировании границ объектов недвижимости на горизонтальную плоскость. Однако вышеперечисленные городские ситуации не могут быть корректно учтены в такой системе, поскольку возникает наложение проекций границ объектов недвижимости друг на друга и, соответственно, отсутствует возможность зарегистрировать такие объекты в формате 2D [6].
Осознание общемирового масштаба данной проблемы привело в 2001 году к проведению первого международного семинара по 3D кадастрам (г. Делфт, Нидерланды), в котором приняли участие представители более чем 30 стран. Организатором мероприятия выступила Международная Федерация Геодезистов (FIG). В результате, при участии комиссий FIG № 3 (Управление пространственной информацией, глава - Enrico Rispoli) и № 7 (Кадастр и управление земельными ресурсами, глава - Gerda Shennach), была создана рабочая группа по вопросам 3D кадастра, которую возглавил Peter Van Oosteroom (Нидерланды). По итогам заседания рабочей группы, был определен основной вектор развития систем трехмерного кадастра на ближайшие годы. За следующие десять лет, несмотря на все успехи в теоретических и практических исследованиях, получить полный трехмерный кадастр без ограничения функциональности не удалось ни в одной стране. В связи с этим, в 2011 году было принято решение о проведении повторного семинара по 3D кадастрам, с целью анализа полученных результатов, обмена опытом, и обсуждения дальнейших перспектив развития кадастровых систем. Впоследствии, конференция стала носить регулярный характер (2012, 2014, 2016 г.), количество стран-участниц постоянно увеличивается, выполняется ряд пилотных проектов по созданию 3D кадастра [11]. Динамика роста количества докладов о реализации аспектов трехмерного кадастра в различных странах, за последние 10 лет, представлена на следующей диаграмме:
Анализируя приведенные данные, можно отметить, что с 2011 года существенно выросла активность стран по внедрению системы 3D кадастра, чему свидетельствует большое количество докладов с различными технологическими решениями и практическими примерами в данной области (малое количество публикаций в 2013 году связано с географической удаленностью места проведения конференции - Нигерия, Африка). Соответственно, проблема создания 3D кадастров в различных странах является актуальной.
Целый ряд стран, таких, как Нидерланды, Швеция, Австралия, Китай, Малайзия, Германия, Израиль, Канада, Сингапур, Турция, Аргентина, Греция, Хорватия, Дания уже добились значительного успеха в вопросах учета и регистрации трехмерных объектов недвижимого имущества (таблица) [15].
50
m
о «
g 40
И
о «
0 30
и 30
н о <u
s 20
о «
10
Рис. Количество публикаций по тематике "3D кадастр" 2005-2014 гг.
Таблица
Статистика количества учтенных объектов недвижимости (2D/3D), 2014г.
Страна Кол-во земельных участков (ЗУ) в 2D, шт. Кол-во ОН в 3D, шт.
Австралия (Квинсленд) 2 228 119 291 916 (Здания)
Канада (Квебек) 2 800 000 235 000 (ЗУ)
Германия 10 400 000 2 500 000 (Здания)
Сингапур 142 842 1 492 980 (ЗУ)
Швейцария 3 830 000 1 000 000 (ЗУ)
В ряде развивающихся стран проходят пилотные проекты по внедрению 3D кадастра на основе опыта передовых государств, существуют отдельные аспекты учета различных видов трехмерных объектов недвижимости, меняется законодательство и пр. Большое количество специалистов более чем из 30 стран на сегодняшний день работает по вопросам успешной реализации трехмерного кадастра в мировом масштабе. Основной вклад в развитие этого проекта внесли следующие ученые: Peter Van Oosterom (Нидерланды), Jantien Stüter (Нидерланды), Rod Thompson (Австралия), Hendrik Ploeger (Нидерланды), Alias Abdul Rahman (Малайзия), Lin Li (КНР), Shen Ying (КНР), Jenny Paulsson (Швеция), Sisi Zlatanova (Нидерланды) [11].
Однако стоит отметить, что столь широкое и успешное распространение 3D кадастра стало возможным благодаря ряду факторов, которые можно представить в следующем виде:
1. Наличие общемировой концепции развития кадастровых систем. В 1998 г., на основании анализа мировых кадастровых систем и планируемых реформ в данной области, под руководством Юрга Кауффмана (FIG), была разработана единая концепция развития кадастра, получившая название «Кадастр 2014: видение будущего кадастровых систем». Основные положения данного документа способствуют распространению 3D кадастра, как инновационной системы,
содержащей полную информацию обо всех правах и ограничениях на недвижимое имущество. В данный момент идет разработка концепции «Кадастр 2030», в котором планируется дальнейшее развитие трехмерного кадастра [1].
2. Увеличение плотности и сложности городской застройки.
Ограниченность земельных ресурсов и высокие темпы строительства формируют следующие характерные черты городских ситуаций, которые невозможно учесть в 2D кадастре:
- увеличение числа подземных уровней строительства;
- большое количество инженерных сетей, коммуникаций для обеспечения жизнедеятельности человека и обслуживания объектов недвижимости;
- затруднение возможности визуального восприятия недвижимого имущества [4,5].
3. Унификация международных стандартов в трехмерном кадастре.
Без наличия единых стандартов представления информации о недвижимом имуществе, общего понятийного аппарата, невозможна эффективная коммуникация между странами, что исключает возможность быстрого распространения 3D кадастра в мировом масштабе.
Такими стандартами стали:
- CCDM (модель ядра кадастрового домена);
- LADM (модель предметной области для управления недвижимостью);
- CityGML (информационный стандарт для трехмерных моделей городов).
На основе данных моделей в настоящее время построено большинство 3D
кадастровых систем во всем мире [9].
4. Развитие технологий геодезических работ, совершенствование геодезического и картографического оборудования.
За последнее десятилетие широкое распространение получили спутниковые технологии, беспилотные летательные аппараты, технологии лазерного сканирования, тахеометры с безотражательной системой, и пр., которые позволяют трехмерные характеристики объектов недвижимости, и относительно легко строить трехмерные модели таких объектов [3,10].
5. Совершенствование программного обеспечения для трехмерного моделирования объектов недвижимости.
Все смежные отрасли науки и производства, в том числе те, которые занимаются проектированием, эксплуатацией объектов недвижимости, переходят на трехмерное моделирование. В настоящее время, существует большое количество программ, позволяющих моделировать как отдельные объекты недвижимости, так и целые виртуальные города, на основе различных данных. Среди наиболее часто используемых программных комплексов можно выделить Bentley, AutoCAD, Sketch Up [14].
6. Развитие BIM - технологий.
BIM - информационное моделирование зданий. В настоящее время является наиболее востребованной технологией трехмерного моделирования объектов недвижимости. Так, например, в г. Сингапур с помощью BIM-технологий построена виртуальная модель города для дальнейшей интеграции в действующую кадастровую систему [13].
7. Регулярный обмен опытом внедрения трехмерных кадастровых систем, наличие информации о развитии процесса в открытом доступе, возможность учесть ошибки других стран при создании национальной системы 3D кадастра.
Также, можно выделить ряд особенностей, присущих трехмерным кадастровым системам различных стран:
1. Подавляющее большинство стран разрабатывает 3D кадастр на основе кадастра Швеции и Нидерландов, однако полностью идентичную систему получить невозможно (национальные особенности, законодательная база, экономическое состояние, и пр.). Можно сделать вывод об отсутствии единой методики создания трехмерного кадастра.
2. Успешность создания 3D кадастра в большой степени зависит от гибкости законодательства конкретной страны.
3. При трехмерном моделировании объектов недвижимости существует различный уровень детализации (LOD 0 - LOD 4).
4. Несмотря на единый стандарт (LADM), в ряде стран существует различная терминология, что замедляет процесс развития 3D кадастра в таких странах.
5. Существуют различные типы учитываемого недвижимого имущества в 3D кадастре (например, в Германии регистрируются только здания, некоторые страны, наоборот, учитывают 3D участки, и т.д.).
6. В некоторых странах (Швеция, Хорватия), планируется переход на систему 4D кадастра (4 измерение - время) [12,15].
Проанализировав перечисленные факторы и особенности развития 3D кадастра, а также доклады FIG [8], можно сделать следующие выводы:
- переход на трехмерный кадастр недвижимости в современных городских условиях неизбежен;
- большое количество стран перешли на 3D кадастр, и активно работают в данной области;
- наблюдается постоянное развитие процесса распространения 3D кадастров, что позволяет сказать об общемировом масштабе процесса;
- следующий шаг развития кадастровых систем - 4D кадастр.
Однако для более эффективного создания трехмерных кадастров необходимо учесть следующие моменты:
- более детальная проработка юридических, технических и организационных аспектов кадастра;
- обновление международного стандарта LADM для более четкой формализации различных типов 3D объектов (по плану - 2017 год) [8].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гаврюшина Н. В. Аналитический обзор систем SD-кадастра недвижимости // Интерэкспо ГЕ0-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск : СГГА, 2012. Т. 3. - С. 46-50.
2. Гаврюшина НВ. Некоторые вопросы государственного кадастрового учета подземных сооружений // Интерэкспо ГЕ0-Сибирь-2014. Х Междунар. науч. конгр.: Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользо-
вания, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью»: сб. материалов в 2 т. (Новосибирск, 8-18 апреля 2014 г.). - Новосибирск: СГТА, 2014. Т. 2. - С. 6-69.
3. Горобцов С. Р. Применение 3D технологий для корректного учета объектов недвижимости // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2015. XI Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 13-25 апреля 2015 г.). - Новосибирск : СГУГиТ, 2015. Т. 3. - С. 127-134.
4. Карпик А. П. Анализ состояния и проблемы геоинформационного обеспечения территорий // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2014. - № 4/С. - С. 3-7.
5. Малыгина О. И. Трехмерный кадастр - основа развития современного мегаполиса // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2012. VIII Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 10-20 апреля 2012 г.). - Новосибирск : СГГА, 2012. Т. 1. - С. 129-133.
6. Чернов А. В. Вычисление площадей земельных участков для трехмерного кадастра недвижимости // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2015. XI Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 13-25 апреля 2015 г.). - Новосибирск : СГУГиТ, 2015. Т. 3. - С. 223-229.
7. Шайман Н. В., Ильиных А. Л. О привязке объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, к земельным участкам, на которых они расположены // Интерэкспо ГЕ0-Сибирь-2015. XI Междунар. науч. конгр. : Меж-дунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью»: сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 13-25 апреля 2015 г.). - Новосибирск : СГУГиТ, 2015. Т. 3. - С. 166-174.
8. Abbas Rajabifard, Mohsen Kalantari and Ian Williamson Land and Property Information in 3D FIG Working Week 2012 Knowing to manage the territory, protect the environment, evaluate the cultural heritage Rome, Italy, 6-10 May 2012
9. Christiaan Lemmen and Peter van Oosterom The Land Administration Domain Model Standard 5th Land Administration Domain Model Workshop 24-25 September 2013, Kuala Lumpur, Malaysia
10. Jacynthe Pouliot and Marc Vasseur Terrestrial LiDAR Capabilities for 3D Data Acquisition (Indoor and Outdoor) in the Context of Cadastral Modelling: A Comparative Analysis for Apartment Units 4th International Workshop on 3D Cadastres 9-11 November 2014, Dubai, United Arab Emirates
11. Jaroslaw Bydlosz The 3D Cadastre Aspects in International Standards and Solutions FIG Commission 3 Workshop 2012 Spatial Information, Informal Development, Property and Housing Athens, Greece, 10-14 December 2012
12. Jenny Paulsson Swedish 3D Property in an International Comparison 3rd International Workshop on 3D Cadastres: Developments and Practices 25-26 October 2012, Shenzhen, China
13. Mohamed El- Mekawy, Jesper Paasch, Jenny Paulsson Integration of 3D Cadastre, 3D Property Formation and BIM in Sweden // 4th International Workshop on 3D Cadastres. 9-11 November 2014. Dubai, United Arab Emirates. P. 17-34.
14. Kean Huat Soon, Rod Thompson and Victor Khoo Semantics-based Fusion for CityGML and 3D LandXML 4th International Workshop on 3D Cadastres 9-11 November 2014, Dubai, United Arab Emirates
15. Peter van Oosterom, Jantien Stoter, Hendrik Ploeger, Christiaan Lemmen, Rod Thompson and Sudarshan Karki Initial Analysis of the Second FIG 3D Cadastres Questionnaire: Status in 2014 and Expectations for 2018, 4th International Workshop on 3D Cadastres, 9-11 November 2014, Dubai, United Arab Emirates
© А. В. Чернов, 2016
