CC BY
16
наблюдения и анализ высказанных в научной литературе суждений по проблемам формирования административного процесса, определение его места в правовой системе, соотношения административного процесса, административной юрисдикции, административного судопроизводства и административной юстиции20.
Административное и административно-процессуальное право проявляется в отношениях между людьми. Именно люди выявляют объективные организационные потребности, именно они их осознают, формируют, создают нормы административного права, нормативные акты, издают правоприменительные акты. Во всех случаях они становятся субъектами ценностных отношений.
1 Российское полицейское (административное) право. Конец Х1Х — начало ХХ века. Воронеж. 1999. С. 12.
2 Там же. С. 17
3 Там же. С. 20
4 Там же. С 21.
5 Там же. С. 448.
6 Там же. С. 448
7 Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства; 4-е изд. СПб., 1912. С. 4.
8 Елистратов А.И. Административное право. М.-Л., 1929. С. 24.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
9 Пашуканис Е. Обзор литературы по административному праву. // Революция права.1927. № 3—4. С. 175—176.
10 Советское административное право: учебник. М., 1940.
11 Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.
12 Бахрах Д.Н. Административное право: учебник. М., 2002.; Бахрах Д.Н., Россинский Б В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. М.,2004.
13 Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.
14 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М., 2001; его же. Административное право и процесс. Полный курс. М., 2005.
15 Советское административное право. Методы и формы государственного управления. М., 1977.
16 Административное право: учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005. С. 7.
17 Ожегов С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1992. С. 647.
18 Салищева Н.Г. Административное право в СССР. М., 1964.
19 Сорокин В.Д. Аминистративно-процессуальные отношения. Л., 1968; его же. Проблемы административного процесса. М. 1968; его же. Административно-процессуальное право. М., 1972.
20 Масленников М.Я. Российский административный процесс: перспективы, легитимизация, централизация, и сис-темитизация. М., 2009.
ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМЕ СОГЛАШЕНИЯ О РАЗДЕЛЕ НАСЛЕДСТВА
АЮ. ДУДКИН,
соискатель Московского университета МВД России
[email protected] 12.00.03 - гражданское право; семейное право; предпринимательское
право; международное частное право Научный руководитель кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор Н.Д. ЭРИАШВИЛИ
Аннотация. Рассматриваются вопросы, касающиеся формы соглашения о разделе наследства. В силу признания соглашения о разделе наследства договором предлагается субсидиарное применение к его правовому регулированию общих правил гражданского законодательства о сделках и договорах, а не только о форме соглашения.
Ключевые слова: наследник, наследование, раздел наследства, соглашение о разделе наследства.
REQUIREMENTS TO THE AGREEMENT ON INHERITANCE SECTION
A.JU. DUDKIN
competitor of a scientific degree at the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Annotation. The author draws attention to the form of agreement on distribution of inheritance. By virtue of recognition of the fact that agreement on distribution of property is a contract the author proposes subsidiary application of general rules of civil legislation on transactions and contracts to its legal regulation, but not only to the form of agreement.
Key words: heir, inheriting, distribution of inheritance, agreement on distribution of inheritance.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
К соглашениям о разделе наследства применяются правила о форме сделок и форме договоров как разновидности сделки. Закон подробно регулирует последствия несоблюдения надлежащей формы сделки. Так, несоблюдение сторонами простой письменной формы лишает их в случае спора ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания, но не лишает права приводить письменные и иные доказательства. В случаях, указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность. Несоблюдение нотариальной формы влечет ничтожность сделки (п. 1 ст. 165 ГК). Следовательно, наследники, составляя соглашение о разделе наследства, должны позаботиться о соблюдении ее необходимой формы.
При составлении сделки в письменной форме необходимо учитывать требование закона о том, что такая сделка должна быть подписана лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (п. 1 ст. 160 ГК). Участниками соглашения о разделе наследства могут быть только наследники, принявшие наследство в установленном законом порядке. При этом нет оснований не допускать соглашения между наследниками по завещанию и так называемыми обязательными наследниками о разделе наследственного имущества1.
В установленных законом случаях дополнительным элементом формы сделки является ее государственная регистрация. В соответствии с п. 1 ст. 1167 ГК при наличии среди наследников несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан раздел наследства осуществляется с соблюдением правил ст. 37. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон соглашения о разделе наследства или
уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной довереннос -ти. В случае, если права возникают на основании нотариально удостоверенного соглашения о разделе наследства, заявление о государственной регистрации права может подать нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие.
От имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет заявления о государственной регистрации могут подавать, в частности, законные представители (родители, усыновители, опекуны); от имени недееспособных граждан — их опекуны. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может подать заявление на государственную регистрацию самостоятельно (без согласия законных представителей). Правовой целью государственной регистрации является обеспечение устойчивости гражданского оборота путем подтверждения и государственной гарантии прав на недвижимость. Социальная цель заключается в обеспечении законности оборота недвижимости, защите прав и законных интересов участников сделок и третьих лиц2.
Соглашение о разделе наследственного имущества, стороной которого является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, оформляется при участии их законных представителей, опекунов или попечителей. В целях охраны законных интересов этих наследников о составлении соглашения о разделе наследства должен быть уведомлен орган опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун не вправе заключать, а попечитель — давать согласие на заключение соглашения о разделе наследства.
Законом не установлена форма разрешения органов опеки и попечительства. Следует считать, что она должна соответствовать
форме сделки, на совершение которой дается согласие. Органами опеки и попечительства согласно п. 1 ст. 34 ГК являются органы исполнительной власти субъекта Федерации. Выполнение функций в области опеки и попечительства возлагается на разные уполномоченные исполнительные органы государственной власти субъекта Федерации: в отношении несовершеннолетних — на органы управления образованием; в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченных в дееспособности, — на органы социальной защиты населения.
Согласно Методическим рекомендациям по оформлению наследственных прав от 27 января 2007 г., утвержденных Федеральной нотариальной палатой, если в число наследников входят несовершеннолетние или недееспособные наследники, в целях охраны их имущественных прав нотариус направляет сообщение о выдаче свидетельства о праве на наследство органу опеки и попечительства по месту жительства соответствующего наследника с указанием наследуемого им имущества.
Как совершение раздела наследства в необходимых случаях без участия опекуна и попечителя, так и неуведомление о разделе органа опеки и попечительства может стать основанием для применения положений ст. 168 ГК о ничтожности сделок, не соответствующих требованию за-кона3.
1 Наследственное право / под ред. К.Б. Ярошенко. М., 2005.
2 Пискунова М.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как правоприменительная деятельность учреждений юстиции // Бюллетень Минюста России. 2001. № 1. С. 22.
3 Брючко Т.А. Форма соглашения о разделе наследства // Наследственное право. 2009. № 2.
