CC BY
9
Общество: философия, история, культура. 2021. № 5. С. 126-129. Society: Philosophy, History, Culture. 2021. No. 5. P. 126-129.
Научная статья
УДК 94(470.57)"1953/1964"
https://doi.org/10.24158/fik.2021.5.18
Транзит партийной власти в Башкирской АССР эпохи Н.С. Хрущева Родион Рафаэлевич Вагапов
Башкирский государственный университет, Республика Башкортостан, Уфа, Россия, Vagapov.rodion@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-2573-605X
Аннотация. В статье на основе анализа впервые вводимых в оборот архивных источников раскрывается социально-профессиональный профиль первых секретарей областного комитета КПСС эпохи Н.С. Хрущева в одной из крупнейших в РСФСР национальных республик - Башкирской АССР. Автором рассматриваются как общие модели карьеры, так и изменения в этих моделях в результате реализации в постсталинский период политики кадрового обновления партуправленцев. Акцентируется внимание на раскрытии феномена системы «назначенства» в виде присланного из Центра полномочного представителя с целью совершенствования управленческого потенциала национальных кадров региона. Руководители Башкирского обкома КПСС 1953-1964 гг. характеризуются как управленцы нового типа, отличительной особенностью которых являлся прагматизм, технократизм, нацеленность на решение не только общесоюзных, но и региональных задач, связанных с хозяйственным развитием республики.
Ключевые слова: СССР, хрущевская оттепель, С.А. Вагапов, партийная номенклатура, С.Д. Игнатьев, региональная власть, З.Н. Нуриев, Башкирский обком КПСС
Для цитирования: Вагапов Р.Р. Транзит партийной власти в Башкирской АССР эпохи Н.С. Хрущева // Общество: философия, история, культура. 2021. № 5. С. 126-129. https://doi.org/10.24158/fik.2021.5.18
Original article
The transit of party power in the Bashkir ASSR during the time of N.S. Khrushchev Rodion R. Vagapov
Bashkir State University, Republic of Bashkortostan, Ufa, Russia, Vagapov.rodion@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-2573-605X
Abstract. On the basis of the analysis of archival sources, which are being introduced into circulation for the first time, the paper reveals the socio-professional profile of the first secretaries of the CPSU Regional Committee in N. S. Khrushchev era in one of the largest national republics in the Russian SFSR - the Bashkir ASSR. The author examines both general career models and the changes in these models as a result of the implementation of the post-Stalinist period's policy of personnel renewal for party leaders. Emphasis is placed on revealing the phenomenon of an "appointee" system in the form of a plenipotentiary representative delegated from the center in order to improve the managerial capacity of the region's national cadres. The leaders of the Bashkir Regional Committee of the CPSU in 1953-1964 are described as managers of a new type, whose distinctive feature was pragmatism, technocratism and the focus on solving not only All-Union, but also regional problems, related to the economic development of the Republic.
Keywords: USSR, Khrushchev Thaw, S.A. Vagapov, Party Nomenclature, S.D. Ignatiev, Regional Authority, Z.N. Nuriyev, Bashkir Regional Committee of the CPSU
For citation: Vagapov R.R. The transit of party power in the Bashkir ASSR during the time of N.S. Khrushchev // Society: Philosophy, History, Culture. 2021. No. 5. P. 126-129. (In Russ.). https://doi.org/10.24158/fik.2021.5.18
В эпоху хрущевской оттепели в стране наблюдался процесс, который можно назвать «кадровая революция сверху». Н. С. Хрущев, расставляя на ключевые должности «своих людей», в том числе и на местах, запустил процедуру кадрового обновления. В связи с этим с научно-практической точки зрения является важным выявить механизм формирования региональной партийно-государственной номенклатуры «хрущевского набора», отбор которой осуществлялся исходя из критериев социального происхождения, пола, возраста, национальности, образования, профессиональной деятельности, партийного стажа [1].
С 1953 по 1964 гг. первыми секретарями Башкирского областного комитета КПСС были три «профессиональных партийца»: С.А. Вагапов (1946-1953); С.Д. Игнатьев (1953-1957), З.Н. Нуриев (1957-1969). За исключением сталиниста С.А. Вагапова двое остальных партруководителей Башкирской АССР являлись креатурами Н.С. Хрущева. Вымывание в регионах из высшего эшелона партийной власти сталинцев было одним из начальных проявлений десталинизации, происходившей в стране с середины 1950-х гг. Однако запущенный процесс «бескровных» отставок
бессменных партруководителей означал не что иное, как формирование команды лично преданных Н.С. Хрущеву первых секретарей обкомов КПСС. Фактически Н.С. Хрущев взял на вооружение сталинскую модель подбора и расстановки на ключевые должности «своих людей», но придал этому процессу более привлекательную форму — восстановления утраченных ленинских принципов коллегиального управления.
Как правило, Н.С. Хрущев отдавал предпочтение тем кандидатам на должность первых секретарей Башкирской АсСр, которые имели одинаковые с ним социальные корни и во многом прошли на периферии такой же карьерный партийно-хозяйственный путь. Так, С.А. Вагапов, С.Д. Игнатьев и З.Н. Нуриев были выходцами из крестьян, постепенно («на глазах своих товарищей») «уверенно росли» по партийно-хозяйственной лестнице. Данный фактор сыграл немаловажную роль при их назначении, в то время как С.Д. Игнатьев считался «варягом», которого командировали в республику из Москвы [2; 3, с. 418; 4, с. 15; 5].
Послевоенную кадровую политику И.В. Сталина по омоложению руководящих кадров продолжил и Н. С. Хрущев, но реализовывал ее исключительно в своих политических интересах. Все три руководителя Башкирского областного комитета партии были уже опытными, но еще к тому же и мобильными партуправленцами (С.А. Вагапов и З.Н. Нуриев — 42 года, С.Д. Игнатьев — 49 лет), соответственно подбиравшими аналогичное окружение. Одним из важных пунктов при выборе кандидата на пост руководителя партийной организации национальной республики была его оседлость и национальность. С.А. Вагапова и З.Н. Нуриева считали в Башкирской АССР «своими», так как они родились и постоянно жили в национальной республике, умели говорить по-башкирски, что было немаловажно для коренного населения. Отступлением от сложившегося правила стал перевод в республику опального украинца С.Д. Игнатьева [6, с. 418; 7, с. 15, 395; 8].
Помимо названных «должных анкетных данных», обязательным в послужном списке являлись такие параметры, как срок пребывания в партии, нахождение на управленческой партийно-хозяйственной должности с ярко-выраженными личными достижениями, общий уровень культуры и профильного образования, участие в Великой Отечественной войне, что свидетельствовало о закаленности характера или (говоря современным языком) управленческой стрессоустой-чивости [9, с. 178, 194, 199].
На момент начала руководства Башкирским обкомом партии С.А. Вагапов, С.Д. Игнатьев и З.Н. Нуриев имели солидный партстаж, у каждого он составлял более двадцати лет. [10, с. 418; 11, с. 43; 12]. Что касается опыта работы в советских и партийных органах власти, благодаря чему за деловые качества С.А. Вагапов, С.Д. Игнатьев и З.Н. Нуриев попали в поле зрения вышестоящих партийных организаций, то он варьировался от завотделом исполкома райсовета до помощника завотделом ЦК ВКП(б).
Свою карьеру С.А. Вагапов, С.Д. Игнатьев и З.Н. Нуриев начали в достаточно молодом возрасте. В 1924 г. двадцатилетний С.А. Вагапов стал председателем Дуван-Мечетлинского во-лисполкома Башкирской АССР, затем председателем райисполкома, проработав «на советской работе» более семи лет. С 1931 по 1939 гг. находился на хозяйственной работе. С 1939 по 1946 гг. С.А. Вагапов занимал ответственные номенклатурные должности в аппарате Башкирского обкома партии: заведующий промышленным отделом, председатель Совета народных комиссаров Башкирской АССР [13], в том числе и в трудные годы Великой Отечественной войны, когда приходилось оперативно решать вопросы по обеспечению населения продовольствием [14]. З.Н. Нуриев в 25 лет, вернувшись из Красной армии, возглавил отдел народного образования исполкома Бузовьязовского районного совета Башкирской АССР. С.Д. Игнатьев в 31 год был назначен помощником заведующего промышленного отдела ЦК ВКП(б) [15, с. 418; 16, с. 395; 17].
Реалии времени были таковы, что среди первых секретарей эпохи Н.С. Хрущева не так много было тех, кто получил, например, высшее образование с отрывом от производства. Преимущественно образование получали заочно или проходили краткосрочные курсы. Так, С. А. Вагапов окончил Центральные курсы советского строительства при ВЦИК, затем Всесоюзную промышленную академию им. И.В. Сталина, в которой также прошел полный цикл обучения С.Д. Игнатьев. З.Н. Нуриев два года обучался в Институте народного образования и имел диплом Высшей партийной школы при ЦК КПСС [18, с. 418; 19, с. 70; 20].
Время пребывания партфункционеров на посту первого секретаря Башкирского областного комитета партии позволяет сделать вывод о том, что в эпоху Н.С. Хрущёва не всегда производилась продуманная ротация. В отдельных случаях имело место эмоционально-взрывное негативное реагирование Н.С. Хрущева в отношении деятельности первых секретарей в регионах, допустивших падение показателей в развитии базовых отраслей народного хозяйства на фоне распространения теневой экономики [21]. Импульсивное принятие кадровых решений вызывало «кадровую чехарду» [22]. В Башкирской АсСр, кадровые пертурбации среди управленцев высшего партийно-хозяйственного звена происходили в 1953 г. и 1957 г., что вписывалось в контекст
реализуемых Н.С. Хрущевым планов отстранения от власти апологетов сталинского режима, а затем тех, кто был заподозрен в симпатиях или поддержке «антипартийной группы» Г.М. Маленкова, Л.М. Кагановича, В.М. Молотова, Д.Т. Шепилова.
Н.С. Хрущев (в отличии от сталинских времен) использовал не репрессивный, а номенклатурный метод смещения первых секретарей областных и республиканских обкомов партии. Сталиниста С.А. Вагапова после снятия его в декабре 1953 г. с должности трудоустроили на высокооплачиваемую работу — заместитель начальника по кадрам мощного хозяйственного объединения «Башнефть». «Командированного» Москвой в Башкирскую АССР опального С.Д. Игнатьева, который для местной партийно-хозяйственной элиты был «пришлым», перевели на аналогичную должность в Татарскую АССР. И только З.Н. Нуриев — харизматичный, обладавший выраженными деловыми качествами и помимо этого обладавший отличной политической интуицией - сохранил свой пост после отставки Н.С. Хрущева и органично влился в брежневскую команду, что позволило ему стать фигурой общегосударственного масштаба [23, с. 419; 24, с. 395; 25].
Таким образом, оценка социального профиля и профессионально-управленческого опыта первых секретарей Башкирского областного комитета КПСС позволяет прийти к выводу, что региональных партлидеров подбирали на должность с тем учетом, чтобы они безусловно вписывались в управленческую модель, создаваемую Н.С. Хрущевым в постсталинскую эпоху. Первые лица республики из числа партназначенцев «хрущевского набора», в сущности, обладали управленческими качествами, которые были приоритетными для ЦК КПСС: наставник партактива, новатор в рамках делегированных ЦК КПСС полномочий и диктатор - в случае необходимости. Различие между первыми секретарями Башобкома КПСС в 1953-1964 гг. заключалось в разной степени продуктивности работы, личными представлениями о себе, типами принятия решений и обладания организационными лидерскими качествами.
Список источников:
1. Буданов А.В. Специфические характеристики управленческой элиты ракетостроительной отрасли СССР в конце 1950-х -начале 1960-х годов // Социум и власть. 2019. № 4 (78). С. 77-87; Коновалов А.Б. Динамика качественных изменений в составе номенклатурных кадров аппарата городских и районных комитетов КПСС в Сибири (вторая половина 1960-х -первая половина 1980-х гг.) // Общество : философия, история, культура. 2017. № 12. С. 150-155 ; Пахомов А.В. Социально-профессиональный портрет лидеров политической элиты Южного Урала в 1964-1991 гг. // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2013. Т. 15. № 5-1. С. 141-145.
2. Национальный архив Республики Башкортостан (НА РБ). Ф. 10323. Оп. 1. Д. 4. Л. 1.
3. Петров В.Н. Кто руководил органами госбезопасности, 1941-1954 : справочник / междунар. о-во «Мемориал»; РГАСПИ, ГАРФ, ЦА ФСБ России. М., 2010. 1006 с.
4. Зия Нуриев : книга-альбом / сост. М.Б. Ямалов. Уфа, 2015. 397 с.
5. НА РБ. Ф. 10323. Оп. 1. Д. 1. Л. 1.
6. Петров В.Н. Указ. соч. С. 418.
7. Зия Нуриев ... 397 с.
8. НА РБ. Ф. 10323. Оп. 1. Д. 1. Л. 7; Л. 8; Ф. 122. Оп. 32. Д. 709. Л. 91 ; Оп. 180. Д. 882. Л. 1.
9. Мохов В. П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.). Пермь, 2003. 238 с.
10. Петров В. Н. Указ. соч. С. 418.
11. Зия Нуриев. С. 43.
12. НА РБ. Ф. 10323. Оп. 1. Д. 1. Л. 1.
13. Там же. Л. 8.
14. Хазиев Р. А. Нормированное распределение продовольствия и борьба с нелегальным оборотом продуктов в годы Великой Отечественной войны // Вклад Башкортостана в Великую Победу : материалы Междунар. науч.-практ. форума, посвященного 75-летию Победы в Великой Отечественной войне (г. Уфа 22-23 октября 2020 г.) / ответ. ред. Р.Н. Рахимов. Т. 1. Уфа, 2020. С. 118-121.
15. Петров В.Н. Указ. соч. С. 418.
16. Зия Нуриев. С. 395.
17. НА РБ. Ф. 10323. Оп. 1. Д. 1. Л. 8.
18. Петров В. Н. Указ. соч. С. 418.
19. Зия Нуриев. С. 70.
20. НА РБ. Ф. 10323. Оп. 1. Д. 1. Л. 3.
21. Хазиев Р.А. Подпольное обогащение в эпоху Н. С. Хрущёва // Ресурсный потенциал региона на службе Отечеству: к 100-летию Удмуртской Республики и 75-летию Победы в Великой Отечественной войне» : сб. статей по материалам секции Междунар. науч.-практ. форума «100-летие государственности Удмуртии: исторические вехи и перспективы развития» / сост. В.В. Пузанов, Д.В. Репников; отв. ред. Г.В. Мерзлякова. Ижевск, 2020. С. 290-294.
22. Клинова М.А., Трофимов А.В. Советский руководитель : реконструкция образа по материалам журнала «Крокодил» (1953-1964 гг.) // Вестник Пермского университета. История. 2020. № 2 (49). С. 131-146. Р01: 10.17072/2219-31112020-2-131-137.
23. Петров В.Н. Указ. соч. С. 419.
24. Зия Нуриев. С. 395.
25. НА РБ. Ф. 10323. Оп. 1. Д. 1. Л. 10 ; Ф. 122. Оп. 33. Д. 425. Л. 3; Оп. 32. Д. 710. Л. 153; Оп. 32. Д. 1184. Л. 176.
Информация об авторе Р.Р. Вагапов - аспирант кафедры отечественной истории, историографии и источниковедения исторического факультета Башкирского государственного университета, Республика Башкортостан, Уфа, Россия.
Information about the author R.R. Vagapov - PhD student, Department of National History, Historiography and Source Studies, School of History, Bashkir State University, Republic of Bashkortostan, Ufa, Russia.
Статья поступила в редакцию / The article was submitted 19.04.2021; Одобрена после рецензирования / Approved after reviewing 28.04.2021 Принята к публикации / Accepted for publication 13.05.2021.
