CC BY
70
XII МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ПОСТБИПОЛЯРНЫЙ МИР: ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЕВРОАЗИАТСКОГО ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПРОСТРАНСТВА»
Кондря А.Р.
ФГБОУВПО «Кубанский государственный университет»
й1$$оуе t.fismo@kubsu.ru
ТРАНСФОРМАЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ
И АСЕАН: СЦЕНАРНЫЙ ПОДХОД
Аннотация: в статье анализируется трансформация внешнеэкономического сотрудничества России и АСЕАН с позиции ретроспективного анализа, с целью выделения основных этапов и событий развития сотрудничества, и выявления перспективы дальнейшего взаимодействия в рамках диалогового партнерства России и АСЕАН.
Ключевые слова: АСЕАН, АСЕАН+1, диалоговое партнерство России и АСЕАН, внешнеэкономическое сотрудничество АСЕАН и России.
АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) была образована в 1967 г. и с тех пор стремительно развивается. За 50 лет ассоциации накопила немалый опыт в решении региональных проблем и создала стабильную систему сотрудничества, позволяющую ей взаимодействовать с ведущими мировыми державами, и при этом отстаивать свои интересы.
Изначально в ассоциацию входило 5 государств: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Основной целью было оградить регион от вмешательства внешних сил и влияния холодной войны. После возобновления полной независимости от протектора Великобритании, к ассоциации присоединился Бруней, а позже Вьетнам, Лаос, Мьянма и Камбоджа. На данный момент в ассоциацию входит 10 государств Юго-Восточной Азии.
Пройдя путь от истоков интеграции до первых шагов к созданию Экономического сообщества, АСЕАН невольно обратила на себя внимание мировых держав.
Первые весомые попытки наладить отношения с АСЕАН, Россия предприняла в 1996 г., это было связано с приходом на пост министра иностранных дел Евгения Максимовича Примакова. Он уделял большое внимание отношениям с Азией, в том числе и сотрудничеству с АСЕАН, которая не разделяла односторонних действий США и была обеспокоена этим вопрос не меньше России. Получение статуса партнера АСЕАН по диалогу в июле 1996 г. было расценено с точки зрения российских дипломатов как подтверждение, что Россия рассматривается в качестве необходимого участника региональных политических и экономических структур1.
Однако в декабре 2005 г., на очередном Восточноазиатском саммите возникли разногласия между представителями АСЕАН. Генеральный секретарь АСЕАН на тот момент (Онг Кенг Ойнг) отмечал, что значение России для АСЕАН остается под вопросом2. Было принято решение: предоставить России статус наблюдателя и пригласить ее на инаугурационное заседание ВАС. В состав ВАС Россия вошла спустя 6 лет, в 2011 г., одновременно с США. Их принятие было вынужденной мерой для АСЕАН, требовалось уравновесить экономически растущий Китай.
Доля России в товарообороте АСЕАН составляет примерно 1% от общего товарооборота. Россия экспортирует в АСЕАН в основном энергоносители и оружие, в
1 Райков Ю. Россия-АСЕАН: первый опыт сотрудничества/ под ред. И. Иванова и М. Титоренко. - М.: ИДВ РАН, 2001. С. 36.
2 Канаев Е. АСЕАН и Россия: отношения после холодной войны// Мировая экономика и международные отношения, 2007. № 2. С. 74.
некоторые страны, например Вьетнам, электрооборудование и инструменты, а импортирует товары легкой промышленности, одежду, продукты питания1.
Стоит учесть, что у России и АСЕАН нет технических возможностей прямого взаимодействия, так как у России практически отсутствует портовая инфраструктура на тихоокеанском побережье. Однако в условиях санкций со стороны ЕС и США, России необходимо развивать альтернативные рынки, и движение в сторону АСЕАН вполне логично, однако, здесь сдерживающим фактором выступает ориентированность России на Китай.
В связи с перечисленными факторами, можно выделить несколько сценариев дальнейшего взаимодействия между странами АСЕАН и Россией.
1. АСЕАН меняет приоритеты.
После минувшего саммита в Сочи (2016), Россия и АСЕАН вышли на новый уровень партнерства, был подписан Комплексный план действий, нацеленный на развитие и диверсификацию взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и АСЕАН до 2020 г. Новый план оказался обширнее своего предшественника, например, в разделе «Сотрудничество в области политики и безопасности» было выделено 17 пунктов, в 2005 г. их было всего 6, также были затронуты новые аспекты в сфере социального взаимодействия в вопросах о здравоохранении, образовании, экологии и т.д2.
Однако для АСЕАН Россия представляет лишь косвенный интерес. Товарооборот стран АСЕАН с Китаем, Европой и США больше товарооборота с Россией, и как следствие, партнерство с этими странами важнее.
Если рассматривать взаимоотношения стран АСЕАН с Китаем, то можно заметить некую противоречивость. Постоянная конкуренция сосуществует с полномасштабным экономическим партнерством. Страны АСЕАН стараются уравновесить Китай другими крупными мировыми державами, чтобы не допустить его лидерства в регионе, тем самым яро прибегают к помощи США, возобновляют сотрудничество в Европе, и в тоже время, активно экспортируют свои товары в Китай, импортируя другие. Страны уже давно не могут решить вопрос раздела спорных территорий Южно-Китайского моря, где Китай продвигает свои интересы, идущие вразрез интересам АСЕАН. В свете последних событий, стало очевидно, что Россия придерживается нейтралитета в данном вопросе, в то время как США активно участвуют в локальных событиях региона. В мае 2017 г. миноносец ВМС США прошел мимо спорных островов, которые Китай считает своими, а в октябре намеренно обвинили Китай в провокациях3. Как следствие, в решении этого вопроса АСЕАН видит в лице США важного стратегического партнера, чего нельзя сказать и про Россию.
«Китайский» вопрос не остается без внимания и в Европейском Союзе. Крупные игроки Европейского рынка, в лице Германии и Франции, предпочитают взаимодействию с АСЕАН взаимодействие с Китаем, ибо боятся потерять крупный рынок сбыта своей продукции. Однако другие члены ЕС ради усмирения Китая были бы готовы расширить партнерство с АСЕАН. Они, в свою очередь, боятся демпинга, заполнения своих рынков китайскими товарами и увеличения уровня безработицы, так в мае 2017 г. Италия возобновила сотрудничество с АСЕАН4.
Можно сделать вывод: АСЕАН сейчас меняет приоритеты. Ассоциация готова увеличить товарооборот со странами Европейского Союза и не обращать внимания на агрессивную политику США. В свою очередь, это будет идти в разрез внешнеполитическим и внешнеэкономическим интересам России, так как в лице России - Китай важный
1 ASEAN-Russia Dialogue Partnership. URL: http://asean.org (дата обращения: 10.10.2017).
2 Комплексная программа действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на 2005-2015 гг.
3 Госдеп США обвинил Китай в провокационных действиях в Южно -Китайском море. URL: https://ria.ru/world/20171018/1507103989.html (дата обращения: 10.10.2017).
4 АСЕАН и Италия активизируют сотрудничество. URL: http://vovworld.vn/ru-RU/новости/асеан-и-италия-активизируют-струдничество-544181.vov (дата обращения: 10.10.2017).
стратегический партнер Восточного региона, и поворот России в сторону Азии во многом обусловлен лишь поворотом в сторону Китая. Как следствие, ориентиры России на Китай, и партнерские отношения АСЕАН с Европейским Союзом и США, помешают дальнейшему партнерству России и АСЕАН.
2. Россия и АСЕАН, в противовес Китаю.
Для России Китай является важным стратегическим партнером, поэтому стоит отметить, что для поворота России в сторону АСЕАН должно совпасть одновременно множество факторов. Но не стоит забывать слова Александра III: «У России есть только два союзника: ее армия и флот». Иметь сильного союзника в лице Китая для России опасно, учитывая демографические проблемы КНР и незаселенные территории России на Дальнем Востоке. В современных условиях глобальной экономической нестабильности, поворот в сторону Азии обусловлен для России рядом факторов: санкции со стороны ЕС и США, потеря крупных рынков сбыта товара и т.д. Для спасения от экономического кризиса России пришлось сменить ориентиры. Взгляд упал на Китай, как на уже действующего стратегического партнера и быстрорастущую мировую державу. Обе страны давно состоят в ШОС и БРИКС, где занимают лидирующие позиции. Между странами налажены поставки. В ближайшем будущем (2019 г.) Газпром планирует начать поставки газа в Китай, что говорит о намерении продолжать сотрудничество.
В свою очередь Китай нацелен на весь мир, помимо России он налаживает отношения со странами ЕС, которые видят в Китае альтернативный рынок сбыта1. Для Китая Европейских рынок является тоже весьма актуальным. На данный момент китайские товары поставляются почти во все страны мира, а по темпам роста, например, в рамках БРИКС, Китай лидирует.
Стоит отметить, что Россия взаимодействует с АСЕАН преимущественно через Китай, Республику Корею и Японию, чаще всего посредство производственных цепочек, поставляя странам сырье, т.е. косвенное взаимодействие. Прямыми путями поставки осуществляются через Индийский океан, Тихоокеанские порты во взаимодействии не участвуют.
Вывод: Смена ориентиров России с Китая на АСЕАН практически невозможна, так как нет необходимой инфраструктуры, а Китай является наиболее важным стратегическим партнером.
3. Взаимодействие в рамках ЕАЭС, ШОС, АСЕАН.
Следующий сценарий основан на формировании экономического партнерства с участием государств - членов Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС), Шанхайской организации сотрудничества (с подключением Индии и Пакистана как будущих членов ШОС) и АСЕАН. Данная инициатива не раз выдвигалась российскими властями, но на нынешнем этапе является сложно реализуемой.
В условиях политической нестабильность, взаимодействие в Рамках ЕАЭС, ШОС и АСЕАН является наиболее подходящим для России. Это позволит не только сохранить дружеские взаимоотношения с нынешними партнерами, но и развить взаимовыгодное сотрудничество между Российской Федерацией и АСЕАН. Таким образом, будет охвачен весь Азиатский регион, расширен рынок сбыта российской продукции, проработана инфраструктура во всех странах, участниках ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, что в дальнейшем позволит полностью перенести центр мировой экономики с Запада на Восток.
Мы считаем третий сценарий наиболее подходящим, но сложно реализуемым в ближайшем будущем, так как он требует партнерского взаимодействия большого количества государств, а на данном этапе, в условиях нарастания противоречий, настолько крупное партнерстве не представляется возможным.
1 ЕС заменил Россию на Китай. URL: http://www.ng.ru/economics/2017-10-19/1_7098_es.html (дата обращения: 10.10.2017).
Литература:
1. Канаев Е. АСЕАН и Россия: отношения после холодной войны// Мировая экономика и международные отношения, 2007. № 2.
2. Райков Ю. Россия-АСЕАН: первый опыт сотрудничества/ под ред. И. Иванова и М. Титоренко. - М.: ИДВ РАН, 2001.
3. АСЕАН и Италия активизируют сотрудничество. URL: http://vovworld.vn/ru -RU/новости/асеан-и-италия-активизируют-струдничество-544181.vov (дата обращения: 10.10.2017).
4. Госдеп США обвинил Китай в провокационных действиях в Южно-Китайском море. URL: https://ria.ru/world/20171018/1507103989.html (дата обращения: 10.10.2017).
5. ЕС заменил Россию на Китай. URL: http://www.ng.ru/economics/2017-10-19/1_7098_es.html (дата обращения: 10.10.2017).
6. ASEAN-Russia Dialogue Partnership. URL: http://asean.org (дата обращения: 10.10.2017).
References:
1. Kanaev E. ASEAN i Rossiia: otnosheniia posle kholodnoi voiny// Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia, 2007. № 2.
2. Raikov Iu. Rossiia-ASEAN: pervyi opyt sotrudnichestva/ pod red. I. Ivanova i M. Titorenko. - M.: IDV RAN, 2001.
3. ASEAN i Italiia aktiviziruiut sotrudnichestvo. URL: http://vovworld.vn/ru-RU/novosti/asean-i-italiia-aktiviziruiut-strudnichestvo-544181.vov (data obrashcheniia: 10.10.2017).
4. Gosdep SShA obvinil Kitai v provokatsionnykh deistviiakh v Iuzhno-Kitaiskom more. URL: https://ria.ru/world/20171018/1507103989.html (data obrashcheniia: 10.10.2017).
5. ES zamenil Rossiiu na Kitai. URL: http://www.ng.ru/economics/2017-10-19/1_7098_es.html (data obrashcheniia: 10.10.2017).
6. ASEAN-Russia Dialogue Partnership. URL: http://asean.org (data obrashcheniia: 10.10.2017).
THE TRANSFORMATION OF FOREIGN ECONOMIC COOPERATION OF RUSSIA AND ASEAN: THE SCENARIO APPROACH
Kondra A.R.
Kuban State University
dissovet.fismo@kubsu.ru
Abstract: The article analyzes the transformation of external economic cooperation between Russia and ASEAN from a retrospective analysis position, with a view to highlight the main stages and developments of cooperation, and the aspect of the prospect of interaction in the framework of the dialogue between Russia and ASEAN.
Keywords: ASEAN, ASEAN + 1, the dialogue partnership between Russia and ASEAN, external economic cooperation between ASEAN and Russia.
Для цитирования: Кондря А.Р. Трансформация внешнеэкономического сотрудничества России и АСЕАН: сценарный подход// Архонт, 2017. № 2. С. 63-66.
