CC BY
97
Трансформация судебной системы в эпоху цифровизации
Мухин Алексей Игоревич,
студент, Высшая школа государственного аудита, МГУ имени М.В. Ломоносова E-mail: Mlesha333@gmail.com
Данная статья посвящена разбору аспектов нынешней трансформации судебной системы Российской Федерации в эпоху цифровизации. Будут выделены ключевые аспекты данного процесса, а также нормативно-правовые акты, которые их непосредственно регулируют. Особая роль отводится разбору преимуществ и недостатков электронного правосудия в Российской Федерации, которое является своеобразным «детищем» данной трансформации. Будут спрогнозированы дальнейшие возможности по внедрению электронного правосудия в государстве; выделены конкретные меры, которые необходимо принять, чтобы разрешить возникающие характерные для этого процесса проблемы. Специализированного подхода к трансформации судебной системы заслуживают регионы страны, потому как там наблюдаются наиболее острые проблемы с точки зрения технической и информационной оснащенности; имеются также и проблемы с кадровым обеспечением, способным эти технологии внедрить и эффективно использовать.
Ключевые слова: трансформация судебной системы, цифро-визация судов, электронное правосудие, преимущества электронного правосудия, недостатки электронного правосудия, проблемы электронного правосудия.
Процесс цифровизации и совершенствования технологий активно влияет на нашу общественную жизнь. Это не обошло стороной и сферу правосудия; все чаще в научной литературе и правовых актах используется термин «электронное правосудие» [3].
Хотелось бы отметить, что в последнее время проблемы применения электронных технологий в сфере правосудия заслуживают отдельного направления научных исследований [2, с. 18]. Следовательно, на этот счёт имеется значительное количество различных научных материалов.
Перед тем как переходить к основной части нашего исследования необходимо определить, что же значит «электронное правосудие». Электронное правосудие - это новая форма осуществления судебных процессов, которые заключается в активном применении информационных технологий. В частности, закрепляются различные правовые фонды и базы данных, которые хранят информацию о судебных делах и о ходе судебных дел, их окончательного решения. Кроме того, это выражается в возможности для участников судопроизводства подачи различных документов в электронной форме прямо из офиса или своего дома.
В научной литературе также бытует мнение, что термин электронное правосудие включает в себя весь спектр нынешнего курса развития правосудия в эпоху цифровизации. Это и возбуждение судопроизводства, это и ход судопроизводства, который, в частности, фиксируется различными видео- и аудиосредствами, это и возможность подачи различных документов через электронные системы, это и различные возможности электронного уведомления, и иные схожие процедуры [7, с. 131].
Плюс электронного правосудия заключается в том, что все участники могут в равной степени следить за ходом судопроизводства в электронной форме. Также плюс заключается в искоренении той волокиты, которая существовала раньше, а также это исключение возможности потери тех или иных документов, имеющих важное значение для разрешения конкретного судебного дела.
Преимущество также заключается в том, что упрощается процедура контроля и наблюдения за ходом судебного разбирательства, что вызывает соответствующий повышенный интерес у участников судопроизводства в нынешнее время, когда развитие цифровизации технологии имеет значительное влияние на общественные отношения. Также в настоящее время активно практикуется такой вид судебного разбирательства как «онлайн-заседание. В таком формате некоторым участникам судопроизводства разрешается не присутствовать в очном формате на соответствующем
5 -о
сз
<
планируемом заседании. Перечисленные выше аргументы значительно сокращают время судебного производства.
Трансформация судебной системы в эпоху цифровизации на настоящем этапе имеет активное развитие, это подтверждается вышеперечисленными аргументами, которые составляют лишь малую часть того, что запланировано на будущее. Испокон веков развитие технологий активно влияло на развитие эффективности, справедливости, системности и функциональности различных общественных явлений. Это же самое мы можем наблюдать и в отношении развития электронного правосудия на современном этапе.
Электронное правосудие относится не только к непосредственным главным участником судопроизводства, но и к иным, содействующим участникам, то есть это эксперты, специалисты, переводчики и так далее. Электронное правосудие влияет на них с точки зрения взаимодействия, то есть обмена документами в заочном формате, электронное уведомление и тому подобное.
Электронное правосудие на настоящий момент ставит перед собой различные задачи повышения эффективности правосудия, в частности, на данный момент остро стоит проблема уменьшения сроков проведения экспертизы и иных следственных мероприятий. Предлагаете, что решение этой проблемы связано с непосредственным финансированием экспертной деятельности, то есть если выделяют соответствующие средства на трансформацию и уменьшение сроков проведения экспертизы, изготовления экспертных бланков, то данная проблема будет решена и будет соотноситься с новым форматом трансформации электронного правосудия в Российской Федерации.
Следующей проблемой, которая стоит перед трансформацией правосудия в эпоху цифровиза-ции в Российской Федерации - это эффективное исполнение решений суда. Предлагается, что аппарат исполнения решения суда также должен быть цифровизирован, чтобы была соответствующая связь с базами данных судебных органов. Взаимодействие в электронной форме между субъектами, исполняющими решения суда и соответствующими судебными органами также повысит эффективность осуществление правосудия в конечной его форме.
Мы можем обратиться к опыту зарубежных стран, к тому, как они практикуют и применяют навыки и умения в организации своего электронного правосудия. Частности для них важны такие качества данной трансформации, как открытые возможности для обмена между участниками судопроизводства различными электронными ресурсами, также особая роль отводится возможности перехода общения между судом и участниками судопро-— изводства в электронную форму общения [5, с. 66]. 2 В некоторых странах практикуется создание специй ализированных приложений для смартфонов, в ко° торых отображается вся необходимая информация 1 для участников судопроизводства, в частности, это
ход дела, уведомления, требования и специфические чаты между участниками и судом.
Помимо положительных качеств нынешняя трансформация судебной системы в эпоху цивилизации в Российской Федерации имеет также и негативные стороны. В частности, у нас активно страдает возможность обеспечение всего населения необходимыми электронными ресурсами и информацией. Поэтому до сих пор активная роль отводится адвокатам и юристам, которые представляют сторон в суде. В связи с тем, что огромное количество населения страны мы не имеет возможности разбираться в тех или иных правовых вопросов, отсутствует правовая пропаганда, которая бы активно влияла на правосознание участников - всё это тормозит процесс, запущенный выделенной реформы.
Другая проблема, которая напрямую влияет на трансформацию судебной системы - это замена человека компьютерными технологиями. На эту тему в научной литературе уже очень давно имеется активные дискуссии касательно того, может ли компьютер принимать такие же справедливые и разумные решения наравне с человеком. В связи с чем представляется, что нецелесообразно отводить такую уж и большую роль компьютерным технологиям.
Каким образом мы определили, что помимо очевидных преимуществ и плюсов развития электронного правосудия в Российской Федерации имеются также и негативные стороны. С чем предлагается разработать определенные меры, которые помогут избавиться от данных негативных аспектов или вести их влияние до минимума:
• отказ от устаревших систем связи путем внедрения новейших систем и адаптации их к нынешней реформе трансформации судебной системы Российской Федерации;
• принятие нормативно-правовых актов, которые бы закрепили соответствующие установки и планы, и инструкции по внедрению новых технологий в сферу правосудия. Такие нормативно-правовые акты регулировали бы сферу обмена документами, а также связь между государственными системами и коммерческими;
• техническое обеспечение государственных учреждений, осуществляющих правосудие, где особый упор нужно сделать на регионы, то есть обеспечить все органы правосудия компьютерами и необходимым для их функционирования софтом;
• сделать также упорно на государственные учебные заведения, внедрить в их программу обучения новые информационные технологии, поощрять идеи по цифровизации электронного документооборота и взаимодействия между студентами.
Опять обращаясь к опыту зарубежных стран то, к примеру в США электронное правосудие, соответствующие электронные информационные технологии используются с восьмидесятых годов прошлого века. У нас же про электронное правосудие
цифровизации процесса правосудия заговорили только в 2002 году после внедрения целевой программы «Электронная Россия». Активная фаза новой реформы о трансформации судебной системы в электронную началась только в 2010 году с внедрения «Концепции региональной информатизации» [1, с. 103].
Уже сейчас, по прошествии десятилетия, мы можем выделительные положительные отрицательные стороны начавшейся реформы по трансформации правосудия в цифровую эпоху.
Первое существенное положительное преимущество трансформации судебной системы - это экономия. К экономии относятся как средства на проведение правосудия, потому как очный формат задействует большее количество денежных ресурсов, экономия также касается и времени осуществления правосудия, то есть в заочном режиме проводить заседания куда быстрее.
Следующее преимущество заключается в избавлении от бумажной волокиты и уменьшение бюрократизации данного процесса. То есть в электронной форме куда проще подавать и запрашивать документы без дополнительных каких-либо обременений с точки зрения бюрократического аппарата нашего государства.
Следующее преимущество заключается в оперативности, то есть в электронном режиме куда проще следить за ходом судебного разбирательства, узнавать информацию об изменениях и узнавать об различных уведомлениях; в электронном формате это всё делать, куда проще и быстрее, чем если бы субъект ждал письмо по почте или бы шёл непосредственно в орган за информированием по какому-либо вопросу.
Если подытожить, то основные преимущества электронного правосудия Российской Федерации являются: быстрота, экономичность, гласность, открытость и отсутствие бюрократических аспектов, что непосредственно влияет на эффективность и быстроту рассмотрения тех или иных судебных дел.
Теперь перейдём к минусам трансформации электронного правосудия в эпоху цифровизации Российской Федерации. Первый - заключается в том, что необходимо огромное количество денежных средств на формирование соответствующих баз данных органов правосудия и их защиты. Особая роль отводится именно защите персональных данных участников суда.
Следующий - заключается в том, что в некоторых регионах имеется явно устаревшая техника введения судебных дел, причём как в плане технологической оснащенности, так и в плане методов, применяемых между участниками и судом. То есть данная проблема отражает именно дифференциацию между регионами Российской Федерации и их центром, что не совсем активно с точки зрения приведения к единому, одинаково эффективно, действующему электронному правосудию [4, с. 12].
Следующая проблема заключается в отсутствие выдающихся кадров в регионах Российской
Федерации. То есть, если даже получится внедрять соответствующие компьютерные и цифровые технологии в регионах Российской Федерации, то будут отсутствовать субъекты, которые могут ими в полной мере воспользоваться и выжать эффективные ресурсы из данного процесса.
Следующая проблема заключается в недостаточной образованности некоторых работников органов правосудия, что уже отмечалось выше, это касается прежде всего недостаточной правовой информированности между населением и недостаточности поощрения знаний в соответствующих учебных заведениях.
Можно сделать вывод, что для того, чтобы водить такую систему электронного правосудия, отражающую все новые технологии и цифровые возможности, необходимо прежде всего проводить работу с регионами Российской Федерации. То есть необходимо проводить работу как в сфере правового воспитания сотрудников органов правосудия, выяснять и уровень их компетенции, и возможности применения новых технологий; также необходимо проводить работу в сфере обеспечения регионов Российской Федерации необходимо компьютерными технологиями и программным софтом для дальнейшего активного развития реформы трансформации судебной системы [6, с. 38].
Также можно сделать вывод о недостаточности нормативно-правовой регламентации данных процессов. То есть мы имеем те или иные целевые программы по цифровизации процесса в обществе, но хотелось бы и принятие законов повыше уровня, то есть допустим Федеральный закон о трансформации как судебной системы, так и допустим, исполнительных органов в сфере госслужбы и так далее.
Наблюдается также и плохая работа судов между собой. То есть необходимо делать всё, чтобы суды более эффективно взаимодействовали между собой; возможно проблема кроется в отсутствие электронных баз данных, которые имеют единую систему, единый портал и серверы.
Отмечу, что несмотря на все недостатки данной трансформации, как уже было определено выше, в РФ давно проводится политика по цифровизации и по применению информационных технологий в сфере правосудия. То есть принимаются соответствующие акты, создаются соответствующие базы данных и так далее. Но ещё потребуется достаточно большое количество времени, чтобы сформировалась достаточная практика для применения информационных технологий в сфере правосудия и оценки их действительной эффективности и продуктивности. Тоже касается и сферы принятия нормативно-правовых актов: следует принимать наряду с развитием технологий новые НПА, а так- р же дорабатывать и изменять старые, адаптировать Д их под нынешние условия. Е
Можно отметить, что наше государство встала К на путь активного развития электронного правосу- S дия наряду с зарубежными партнерами. Мы отме- у тили достаточно большое количество преимуществ А
электронной системы правосудия, которая предусматривается целевыми программами и реализуются на практике уже сейчас в судах. Реализацию данной программы следует проводить и в дальнейшем, так как это напрямую влияет на основополагающие принципы осуществления правосудие (гласность, открытость, равный доступ всех участников к информации и так далее).
Но также мы отметили и немалое количество недостатков данной системы, потому как электронное правосудие не в состоянии решить некоторые проблемы, которые возникают в процессе внедрения новых технологий. Поэтому целесообразно использовать как новые возможности в сфере правосудия, как и оставлять и некоторые старые элементы для упрощения процедуры и более плавного эффективного перехода в будущую «идеальную» систему осуществления правосудия.
Литература
1. Брянцева О.В., Солдаткина О.Л. Электронное правосудие: проблемы и пути решения // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина. - 2019. -№ 12. -С. 97-104.
2. Дорская А.А. Проблемы цифровизации правовой сферы: основные направления исследований // Трансформация правовой реальности в цифровую эпоху: сб. науч. тр. - М.: ИЗиСП при Правительстве Российской Федерации, 2019. - С. 18-27.
3. Дорская А.А. Формирование инновационного пространства в России и участие в нем университетов: правовое измерение // Право и образование. - 2012. - № 10. - С. 14-27.
4. Попова Е.С. Проблемы и перспективы развития электронного правосудия // Актуальные вопросы юридических наук: материалы V Между-нар. науч. конф. - 2019. - С. 12-14.
5. Тищенко А.В. Электронное правосудие: судебная реформа к 2020 г. // Правопорядок: история, теория, практика. - 2018. - № 4. - С. 6569.
6. Федосеева Н.Н., Чайковская М.А. Электронное правосудие в России и в мире // Администратор суда. - 2011. - № 3. - С. 35-40.
7. Черных И.И. Размышления об электронном правосудии // Судебная реформа и проблемы развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства: материалы Междунар. науч.-практ. конф. - М., 2011. -С. 130-138.
TRANSFORMATION OF THE JUDICIAL SYSTEM IN THE ERA OF DIGITALIZATION
Mukhin A.I.
Moscow State University M.V. Lomonosov
This article is devoted to the analysis of aspects of the current transformation of the judicial system of the Russian Federation in the era of digitalization. The key aspects of this process will be highlighted, as well as the legal acts that directly regulate them. A special role is given to the analysis of the advantages and disadvantages of e-jus-tice in the Russian Federation, which is a kind of "brainchild" of this transformation. Further opportunities for the introduction of e-justice in the state will be predicted; specific measures to be taken in order to resolve the emerging problems characteristic of this process are highlighted. The regions of the country deserve a specialized approach to the transformation of the judicial system, because there are the most acute problems in terms of technical and informational equipment; there are also problems with staffing that can implement these technologies and use them effectively.
Key words: transformation of the judicial system, digitalization of courts, e-justice, advantages of e-justice, disadvantages of e-jus-tice, problems of e-justice.
References
1. Bryantseva O.V., Soldatkina O.L. Electronic justice: problems and solutions // Bulletin of the University. O.E. Kutafin. - 2019. -No. 12. - P. 97-104.
2. Dorskaya A.A. Problems of digitalization of the legal sphere: main areas of research // Transformation of legal reality in the digital era: coll. scientific tr. - M.: IZiSP under the Government of the Russian Federation, 2019. - P. 18-27.
3. Dorskaya A.A. Formation of innovation space in Russia and participation of universities in it: legal dimension // Law and education. - 2012. - No. 10. - P. 14-27.
4. Popova E.S. Problems and prospects for the development of e-justice // Topical issues of legal sciences: materials of the V Intern. scientific conf. - 2019. - P. 12-14.
5. Tishchenko A.V. Electronic Justice: Judicial Reform by 2020 // Law and Order: History, Theory, Practice. - 2018. - No. 4. -P. 65-69.
6. Fedoseeva N.N., Chaikovskaya M.A. Electronic justice in Russia and in the world // Court administrator. - 2011. - No. 3. -P. 35-40.
7. Chernykh I.I. Reflections on e-justice // Judicial reform and problems of development of civil and arbitration procedural legislation: materials of the Intern. scientific-practical. conf. - M., 2011. - P. 130-138.
СЧ CO
