Научная статья на тему 'Трансформация предпринимательства в системе социалистической экономики'

Трансформация предпринимательства в системе социалистической экономики Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
90
19
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО / ENTREPRENEURSHIP / ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА / PUBLIC POLICY / СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА / SOCIALIST ECONOMY / ПЛАНОВО-АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА / РЕФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ 80-Х ГГ / REFORMS OF THE POLITICAL SYSTEM OF THE 1980-S / НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА / LEGAL FRAMEWORK OF ENTREPRENEURSHIP / PLANNED ECONOMY / ADMINISTRATIVE COMMAND ECONOMY

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Лепешкин Сергей Михайлович, Лепешкина Елена Юрьевна

В статье предпринята попытка проследить процессы трансформации предпринимательства в социалистической экономике. Показано, что установление советской власти, представлявшей предпринимательство в качестве основного политического противника, привело к практически полному уничтожению его как экономической системы. С 1981 г. политическое руководство изменило свое отношение к предпринимательству, однако предпринимаемые меры не были достаточно эффективны. Сделан вывод о необходимости поиска новых подходов к государственному регулированию сферы предпринимательской деятельности в настоящее время.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

TRANSFORMATION OF ENTREPRENEURSHIP IN THE SYSTEM OF SOCIALIST ECONOMY

The article attempts to trace the processes of entrepreneurship transformation in the socialist economy. It is shown that establishment of the Soviet regime that considered entrepreneurship as the main political opponent, led to the almost complete destruction of it as an economic system. Since 1981 the political leadership has changed its attitude towards entrepreneurship; however, the measures taken have not been effective enough. The author believes it is necessary to find new approaches to the state regulation of the entrepreneurship at present.

Текст научной работы на тему «Трансформация предпринимательства в системе социалистической экономики»

УДК 338.001.36

Лепешкин Сергей Михайлович

кандидат технических наук, доцент кафедры менеджмента Старооскольского филиала Белгородского государственного национального исследовательского университета

Лепешкина Елена Юрьевна

кандидат исторических наук, доцент кафедры менеджмента Старооскольского филиала Белгородского государственного национального исследовательского университета

ТРАНСФОРМАЦИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Lepeshkin Sergey Mikhailovich

PhD in Technical Science, Assistant Professor, Management Department, Stary Oskol branch of Belgorod State National Research University

Lepeshkina Elena Yurievna

PhD in History, Assistant Professor, Management Department, Stary Oskol branch of Belgorod State National Research University

TRANSFORMATION OF ENTREPRENEURSHIP IN THE SYSTEM OF SOCIALIST ECONOMY

Аннотация:

В статье предпринята попытка проследить процессы трансформации предпринимательства в социалистической экономике. Показано, что установление советской власти, представлявшей предпринимательство в качестве основного политического противника, привело к практически полному уничтожению его как экономической системы. С1981 г. политическое руководство изменило свое отношение к предпринимательству, однако предпринимаемые меры не были достаточно эффективны. Сделан вывод о необходимости поиска новых подходов к государственному регулированию сферы предпринимательской деятельности в настоящее время.

Ключевые слова:

предпринимательство, государственная политика, социалистическая экономика, планово-административная экономика, реформы политической системы 80-х гг., нормативно-правовая база предпринимательства.

Summary:

The article attempts to trace the processes of entrepre-neurship transformation in the socialist economy. It is shown that establishment of the Soviet regime that considered entrepreneurship as the main political opponent, led to the almost complete destruction of it as an economic system. Since 1981 the political leadership has changed its attitude towards entrepreneurship; however, the measures taken have not been effective enough. The author believes it is necessary to find new approaches to the state regulation of the entrepreneur-ship at present.

Keywords:

entrepreneurship, public policy, socialist economy, planned economy, administrative command economy, reforms of the political system of the 1980-s, legal framework of entrepreneurship.

Развитие любой общественной системы базируется не только на достигнутых фактических состояниях, но и на состояниях прошедших, лежащих в основе существующего настоящего. Учет исторического прошлого значительно повышает прогнозную значимость оценок будущего. История предпринимательства России ХХ-ХХ1 вв. неразрывно связана с историей страны. Реформы П.А. Столыпина начала XX в. были направлены на развитие предпринимательства посредством создания большого количества частных собственников «средств производства», в первую очередь земли, и повышения степени «экономических свобод» (при одновременном подавлении «политических свобод», что в значительной мере нейтрализовало данные усилия). В результате около 2,5 млн крестьян (~20-25 %) вышли из «общин» для начала индивидуальной (предпринимательской) деятельности, наиболее активные крестьяне (около 2 млн человек) переселились в Сибирь на новые земли, усилились процессы кооперации предпринимателей (в Сибири за время реформ было образовано около 1,5 тыс. маслобойных кооперативов) и т. д. Реформы были прерваны нараставшими революционными событиями и Первой мировой войной [1, с. 356-362].

Последующая Октябрьская революция (1917) и установление советской власти, опиравшейся на коммунистическую идеологию и представлявшей предпринимательство в качестве своего основного политического противника, привели к практически полному уничтожению предпринимательства как экономической системы [2, с. 430-438].

Вплоть до 80-х гг. ХХ в. политическое руководство Советского Союза (включавшего Россию) прилагало усилия по повышению уровня жизни населения путем развития планово-административной экономической системы (индустриализация, коллективизация, освоение целины,

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

комсомольские стройки и т. д.) при одновременной борьбе с проявлениями предпринимательства, вынужденно оставляя ему самые примитивные и незначительные сферы деятельности (старательские артели, продуктовые рынки) [3, с. 21-50]. Результатом такой политики стало практически полное искоренение индивидуального предпринимательства и огосударствление экономики к 1960-1970 гг. (табл. 1, 2).

Таблица 1 - Удельный вес социалистического хозяйства в СССР в 1924-1960 гг., в % (по данным ЦСУ СССР) [4]_

1924 1928 1937 1960

В основных производственных фондах страны *

включая скот 32,2 35,1 99,0 99,99

без скота 59,8 65,7 99,6 99,99

В национальном доходе * 35,0 44,0 99,1 99,99

В валовой продукции промышленности 76,3 82,4 99,8 100,0

В валовой продукции сельского хозяйства * 1,5 3,3 98,5 99,9

В розничном товарообороте торговых предприятий (включая общественное питание) 47,3 76,4 100,0 100,0

* Включая личное подсобное хозяйство колхозников, рабочих и служащих.

Таблица 2 - Социальный состав населения СССР в 1939-1986 гг., в % (по данным ЦСУ СССР) [5]_

1939 1959 1970 1979 1986

Все население (включая неработающих членов семей), в том числе: 100 100 100 100 100

рабочие и служащие 50,2 68,3 79,5 85,1 87,9

из них рабочие 33,7 50,2 57,4 60,0 61,7

колхозное крестьянство и кооперированные кустари 47,2 31,4 20,5 14,9 12,1

крестьяне-единоличники и некооперированные кустари 2,6 0,3 0,0 0,0 0,0

Плачевное состояние экономики и, как следствие, ухудшение условий жизни населения, безрезультатность чрезвычайных административных мер по повышению трудовой дисциплины (Ю.В. Андропов, 1982-1984 гг.) и рационализации использования ресурсов (К.У. Черненко, 19841985 гг.) привели к необходимости изменения отношения политического руководства к предпринимательству. С 1986 г. постепенно начинается несистемное, эпизодическое, но поступательное движение в направлении стимулирования предпринимательской деятельности (законы СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» 1986 г., «О кооперации в СССР» 1988 г., «О собственности в СССР» 1990 г., «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» 1991 г. и т. д.).

Параллельно с экономическими реформами проводились реформы политической системы по расширению гражданских свобод, демократизации и децентрализации государственной власти (резолюции XIX Всесоюзной конференции КПСС «о гласности», «о правовой реформе» 1988 г., законы СССР «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР» и «О выборе народных депутатов СССР» 1988 г., «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР» 1990 г. и т. д.).

В результате принятых мер предпринимательство начинает достаточно быстро возрождаться, хотя и в отдельных, «разрешенных» формах (табл. 3, 4). По данным статистики СССР: «В 1990 г. число действующих кооперативов увеличилось в 1,3 раза и составило более 245 тыс., ... ими реализовано продукции и оказано услуг на 67,3 млрд руб. (в 1989 г. - 40,3 млрд руб.), в том числе непосредственно населению - на сумму около 9 млрд руб. (в 1989 г. - 5,5 млрд руб.). В валовом национальном продукте на кооперацию приходится около 7 %. Преобладающая часть кооперативов (более 80 %) создана при государственных предприятиях, работают на их производственных фондах и поэтому ориентируются на потребление государственных предприятий и организаций. Создаются самостоятельные крестьянские (фермерские) хозяйства. На 1 января 1991 г. насчитывалось 40,6 тыс. крестьянских хозяйств, которым было предоставлено около 700 тыс. гектаров земельных угодий.» [6].

Таблица 3 - Основные показатели деятельности кооперативов за 1987-1990 гг. (по данным ЦСУ СССР) [7]_

1987 1988 1989 1990

Число действующих кооперативов (на конец года), тыс. 13,9 77,5 193,1 245,4

Численность работающих (на конец года), тыс. чел. 155,8 1 396,5 4 855,4 8 098,2

в том числе совместителей - 653,9 1 712,2 1 897,0

Фонд оплаты труда, включая совместителей, млн руб. 120 2 160,6 18 842,5 26 836,0

Объем реализованной продукции (работ, услуг) за год, млн руб. 349,7 6 060,8 40 339,1 67 313,0

в том числе реализовано непосредственно населению - 2 368,8 6 184,0 8 463,8

Таблица 4 - Распределение численности занятых и объема продукции по секторам экономики (по данным ЦСУ СССР) [8]_

Численность занятых, Объем продукции,

млн чел. млрд руб.

1985 1990 1985 1990

Всего (материальное производство) 100,3 99,8 1 383,6 1 632

Государственный сектор 81,6 76,5 1 198,8 1 350

Кооперативный сектор 15,4 18,4 122,1 205

в том числе колхозы 12,2 11,2 101,2 124

Потребительская кооперация 3,2 3,4 20,9 30

кооперативы по производству товаров 3,8 51

и услуг

Индивидуальный сектор, в том числе: 3,3 4,9 62,7 77

крестьянское хозяйство - 0,1 - 2

личное подсобное хозяйство 3,2 4,6 57,3 67

индивидуальная трудовая деятельность 0,1 0,2 5,4 8

Однако принимаемые меры по «реанимации экономики СССР» с помощью развития предпринимательства были недостаточными, запоздалыми и неэффективными с точки зрения «срочности» решения социально-экономических проблем страны. Разбалансированность социальной, политической и экономической систем привели общество в кризисное состояние, в условиях которого центробежные «удельнособственнические» настроения руководства национальных республик, при отказе верховной политической власти страны от авторитарной модели управления и полной политической пассивности населения, реализовались и привели к распаду СССР и образованию отдельных независимых государств.

Начиная с 1991 г. в России создается собственная нормативно-правовая база, регулирующая осуществление предпринимательской деятельности, в основе которой:

- федеральные акты фундаментального значения, влияющие на все формы и виды предпринимательства: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ;

- федеральные акты специального назначения, оказывающие влияние на отдельные направления и обстоятельства предпринимательской деятельности: Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ;

- федеральные законы «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (№ 88-ФЗ от 14 июня 1995 г.), «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (№ 209-ФЗ от 24 июля 2007 г.) и множество других законодательных актов федерального, регионального и местного уровней, направленных на развитие предпринимательства.

Таким образом, вновь созданная нормативно-правовая база предпринимательства открыла новый этап его развития в российской экономике. Необходимость восстановления упущенного потенциала и возрождения национальных традиций российского предпринимательства в современных макроэкономических и геополитических условиях актуализирует поиск новых подходов к государственному регулированию в данной области.

Ссылки:

1. Экономическая история мира : в 6 т. / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф., заслуж. деят. науки РФ М.В. Конотопова. Т. 3. М., 2008. 512 с.

2. Мау В.А. Очерки становления централизованного государственного управления хозяйством в России // Экономическая история : хрестоматия / отв. ред. д-р ист. наук, проф. А.Д. Кузьмичев, д-р экон. наук, проф. С.К. Никитина ; сост. Л.И. Бородкин и др. 2-е изд. М., 2006. 552 с.

3. Ивантер В.В. Основные линии макроэкономической и политической трансформации России // Российская трансформация: 20 лет спустя / под ред. Ж. Сапира. М., 2013. 216 с.

4. Народное хозяйство СССР в 1960 г. : стат. ежегод. М., 1961. 944 с.

5. Там же.

6. Народное хозяйство СССР в 1990 г. : стат. ежегод. М., 1991.

7. Там же.

8. Там же.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.