CC BY
8
УДК 342.51
ТРАНСФОРМАЦ1Я МЕТОДИЧНИХ П1ДХОД1В ДО ОЦ1НЮВАННЯ ЕКОНОМ1ЧНОТ БЕЗПЕКИ УКРА1НИ
®2018 КАЛЮЖНА Н. Г., БАРОН I. Г.
УДК 342.51
Калюжна Н. Г., Барон I. Г. Трансформащя методичних niAXOAiB до оцiнювання eK0H0Mi4H0i безпеки УкраТни
Метою cmammi е визначення пртритет'в трансформацииnidxodiB до оцНювання рвня економ1чно1 безпеки Укра/ни з огляду на загострення геопо-лтичнихiглобал'вацшнихвиклитв. Систематизованометодичн тдходи до оцшюваннярiвня економiчноiбезпеки Укра/ни тазасв'дчено поступову трансформацю актуалтет'ю дотдження економiчноi безпеки держави внатдок об'ективних та переважно непередбачуваних i непрогнозованих геополтичних трансформацй. Виокремлено три етапи у формуванн методологи та розвитку 'шструментар'ю оцшювання загроз економiчнiй без-пец Укра/ни. Визначено прюритети полтики забезпечення економiчноi безпеки Укра/ни на сучасному етат домнування впливу екзогенних чиннишв переважно деструктивного впливу. Перспективою подальших доМжень у даному напрямi е розробка методичних пiдxодiв, як дозволяють надати (рунтовну о^нку сучасним детермнантам економiчноi безпеки Укра/ни через в'дпов'М шдикатори юльюсного та яксного характеру. Ключов'1 слова: економiчна безпека держави, штегральний шдикатор, екзогенн загрози, деструктивний вплив, мiжнародне стратегiчне партнерство. Вбл.: 13.
Калюжна Наталiя ГеннадП'вна - доктор економiчниx наук, доцент, професор кафедри мiжнародниx економiчниx в'дносин, Ки/вський нацональний торговельно-економ'нний ушверситет (вул. Кото, 19, Ки/в, 02156, Украна) E-mail: kalujnaya.natalya@gmail. com
Барон 1гор Геннадйович - астрант Державного науково-досл'дного 'нституту iнформатизацii та моделювання економки (бульв. Дружби На-родiв, 38, Ки/в, 01014, Украна) E-mail: baronigor1987@gmail.com
УДК 342.51
Калюжная Н. Г., Барон И. Г. Трансформация методических подходов к оценке экономической безопасности Украины
Целью статьи является определение приоритетов трансформации подходов к оценке уровня экономической безопасности Украины с учетом обострения геополитических и глобализационных вызовов. Систематизированы методические подходы к оценке уровня экономической безопасности Украины и засвидетельствована постепенная трансформация актуалитетов исследования экономической безопасности страны вследствие объективных и преимущественно непредсказуемых и непрогнозируемых геополитических трансформаций. Выделены три этапа в формировании методологии и развития инструментария оценки угроз экономической безопасности Украины. Определены приоритеты политики обеспечения экономической безопасности Украины на современном этапе доминирования влияния экзогенных факторов преимущественно деструктивного воздействия. Перспективой дальнейших исследований в данном направлении является разработка методических подходов, которые позволяют обоснованно оценить современные детерминанты экономической безопасности Украины с помощью соответствующих индикаторов количественного и качественного характера. Ключевые слова: экономическая безопасность страны, интегральный индикатор, экзогенные угрозы, деструктивное влияние, международное стратегическое партнерство. Библ.: 13.
Калюжная Наталия Геннадиевна - доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры международных экономических отношений, Киевский национальный торгово-экономический университет (ул. Киото, 19, Киев, 02156, Украина) E-mail: kalujnaya.natalya@gmail. com
Барон Игорь Геннадиевич - аспирант Государственного научно-исследовательского института информатизации и моделирования экономики (бульв. Дружбы Народов, 38, Киев, 01014, Украина) E-mail: baronigor1987@gmail.com
UDC 342.51
Kalyuzhna N. G., Baron I. G. The Transformation of Methodical Approaches to Evaluation of the Economic Security of Ukraine
The article is aimed at defining priorities of transformation of approaches to evaluation of the level of economic security of Ukraine taking into consideration aggravation of challenges, both geopolitical and globalizational. Methodical approaches to evaluation of the level of economic security of Ukraine are systematized and a gradual transformation of actualities in researching the economic security of the country as result of the objective and mainly unpredictable geopolitical transformations is testified. Three stages are allocated in the formation of methodology and development of instrumentarium for evaluation of threats to economic security of Ukraine. The priorities of the policy of ensuring economic security of Ukraine at the present stage of dominance of influence of exogenous factors with mainly destructive impact are determined. Prospect for further research in this direction is development of methodical approaches, allowing to evaluate the current determinants of the economic security of Ukraine with the help of corresponding indicators of quantitative and qualitative nature.
Keywords: economic security of the country, integral indicator, exogenous threats, destructive influence, international strategic partnership. Bibl.: 13.
Kalyuzhna Nataliya G. - D. Sc.(Economics), Associate Professor, Professor of the Department of International Economic Relations, Kyiv National University of Trade and Economics (19 Kioto Str., Kyiv, 02156, Ukraine) E-mail: kalujnaya.natalya@gmail.com
Baron Igor G. - Postgraduate Student of the State Scientific Research Institute for Informatization and Modeling Economy (38 Druzhby Narodiv Blvd, Kyiv, 01014, Ukraine) E-mail: baronigor1987@gmail.com
AMHaMi4H™ розвиток CBiTOBOl eK0H0Mi4H0l сис-теми в^дбуваеться в умовах посилення впливу глобалiзацшних чинникш. Залучення краш до одного стратепчного партнерства мае безумовш позитивш насл1дки для оновлення та стабшзаци струк-тури глобально! та нацюнальних економш за рахунок
активiзацГi розвитку продуктивних сил i прискорення науково-техшчного прогресу. Водночас зикнення нацюнальних економiчних штереав в умовах глобалiза-цшних виклиюв спричиняе мiждержавнi та мiжблоковi торговельно-економiчнi конфлшти й чинить деструктивний вплив на економiчну безпеку краш з транзи-
тивною економкою. В умовах посилення тенденцш неопротекцiонiзму в зовнiшнiй полiтицi ключових гео-полiтичних гравцiв адекватне та своечасне оц1нювання р1вня загроз економiчнiй безпецi стае передумовою за-безпечення економiчного розвитку Украши.
Проблематика реагування нацiональноi еко-номiки на деструктивний вплив широкого кола вну-тршшх та зовнiшнiх загроз на рiзних етапах розвитку Украiни досмджувалася в працях таких вгг-чизняних учених, як О. Баженова [1], В. Геець [2], Б. Губський [3], О. Власюк [4], О. Маслш [5], О. Саенко [6], А. Сундук [7], А. Сухоруков [8], Ю. Харазшвш [9] та ш. Попри кнування рiзних пiдходiв до розумшня стимуляторiв та дестимуляторiв економiчноi безпе-ки, науковцi погоджуються з тезою, що економiчна безпека в сучасних умовах е запорукою стабмьносп нащонально'1 економiки держави та збереження ii на-цiонального суверенiтету.
Забезпечення економiчноi безпеки в умовах за-гострення геополiтичних i глобалiзацiйних викликiв потребуе визначення прiоритетiв трансформаци ме-тодичних пiдходiв до оцшювання рiвня економiчноi безпеки Украши, що i е метою статтi.
В перше в украшському науковому спiвтовариствi штегральний пiдхiд до оцiнювання рiвня еконо-мiчноi безпеки держави було запропоновано в рамках Концепцц економiчноi безпеки Украши 1999 р. [2]. Фахiвцями 1ЕП НАН Украши визначено критерш економiчноi безпеки краши як «здатшсть економiки зберiгати або, принаймнi, швидко поновлювати кри-тичний рiвень сусшльного вiдтворення в умовах при-пинення зовншшх поставок або кризових ситуацш внутрiшнього характеру» [2, с. 5]. У даному шдхддд з використанням експертних ощнок розраховано ш-дикатори, як характеризують 14 аспектiв економiч-но'1 безпеки держави, визначено ix поточнi й пороговi значення та розраховано штегральний шдикатор еко-номiчноi безпеки Украши в перiод 1991-1998 рр.
Показово, що розрахований авторами методики штегральний шдикатор економiчноi безпеки Укра'1-ни невпинно знижувався протягом досл^джуваного перюду та у 1998 р. становив 73,3% в^д базового значення 100% у 1991 р. Найбкьше падшня продемон-стрували шдикатори фiнансового стану суб'ектiв господарювання, розвитку науки i теxнiки, матерь альних ресурсiв, зайнятостi та ринку пращ (в1дпо-вiдно 52%, 45%, 50%, 52% в^д базового значення 100% у 1991 р.). Водночас перевищили сво! виxiднi значення шдикатори ринково'1 iнфраструктури, iнституцiйниx перетворень та зовшшнього iнвестування (в^дпов1д-но). Отримаш результати (як, власне, i стратегш шд-бору iндикаторiв економiчноi безпеки) щлком вкпо-вiдае об'ективним конструктивним i деструктивним чинникам розвитку Украши в дослiджуваний перiод. Безповоротнi шституцшш перетворення зумовили збiльшення iнвестицiйноi привабливост в першi роки набуття Украшою незалежностi та приплив iноземниx
швестицш. Вiдсутнiсть чiтко окреслених зовнiшнiх геополiтичних загроз пояснюють переважно сощаль-но-економiчну орieнтованiсть запропонованого пере-лiку iндикаторiв економiчноi безпеки та залежнiсть значення и iнтегрального iндикатора вiд внутршнк факторiв розвитку нащонально'1 економiчноi системи.
Використання методики на сучасному еташ розвитку в1тчизняно! економiки потребувало б сут-тевого оновлення перелiку iндикаторiв - зокрема, у контекстi необх^дносп врахування динамiки тшьо-вого сектора, вимушено'1 мiлiтаризацii економiки, втрати швестищйно!' привабливостi внаслiдок вш-ськово'1 агреси та непоборно! корупци, кримiналiзацii суспiльства, зростання трудово'1 мiграцii населення та ш. З iншого боку, мали б знайти в^дображення й шдикатори позитивних зрушень в економiцi Укра'1-ни - наприклад, розширення програм мiжнародного спiвробiтництва та укладання угод з преференцшним торговельним режимом.
Наступним вагомим внеском у розроблення методологiчних засад оцшювання рiвня еко-номiчноi безпеки послужили Методичш реко-мендаци фахiвцiв Нащонального iнституту проблем мiжнародноi безпеки РНБО Украши 2003 р. [8]. Дана методика передбачае розрахунок 22 показнишв еко-номiчноi безпеки та !х порiвняння з установленими пороговими значеннями. Стосовно запропонованого перелiку показнишв, слiд вiдзначити, що вiн, як i у випадку попередньо розглянуто'1 методики [2], в1дпо-вiдае актуальним соцiально-полiтичним та економiч-ним тенденщям вiтчизняного сусп1льства на момент розроблення рекомендацш. Порiвняння наборiв ш-дикаторiв, запропонованих у рамках цих методик ощ-нювання р1вня економiчноi безпеки, наочно св1дчить про трансформацiю уявлень щодо домiнант розвитку украшсько'1 економши на початку 2000-х рок1в. Так, передбачаеться оцшювання боргових зобов'язань Украши, л1кв1дност1 м!жнародних резервiв НБУ, р!в-ня забезпеченостi держави паливно-енергетичними ресурсами, розрахунок коефщента приросту (ско-рочення) населення, покриття 1мпорту експортом та ш. За рахунок введення до набору показнишв в1дпо-в1дних критерив визначаються актуалiтети забезпечення економ!чно1 безпеки Украши в енергетичному, борговому та демограф!чному аспектах. Розрахунок штегрального показника р1вня економiчноi безпеки Методичними рекомендащями [8] не передбачений.
У щлому, прiоритет внутр1шн1х аспектiв гаранту-вання економiчноi безпеки Украши е характерним для досл^джень в1тчизняних науковщв перiоду 2000-х рр. Так, А. М. Сундук зазначае, що основними загроза-ми економ!чнш безпецi Украши е нер!вном!ршсть економiчного розвитку територш, занепад окремих галузей економiки, низький р!вень життя населення [7, с. 8]. Ощнка природно-ресурсного, фiнансового, швестицшно-шновацшного та соцiального потенща-лу регюшв Украши дозволила автору зд1йснити ра-
йонування територш держави за рiвнем економшно1 безпеки. 1ндикаторами р1вня економiчноi безпеки послужили показники, як1 характеризують швестицшш, демографiчнi та бюджетнi аспекти розвитку регюшв. Сумн1вн1сть чергового використання як стимулято-р1в виключно показникш фiнансово-iнвестицiйного та соцiально-демографiчного характеру засвкчуе вiднесення Донецькоi областi разом 1з Дншропе-тровською областю та м. КиГв до регiонiв з найвищим рiвнем економiчноi безпеки, для яких коефщкнти економкно! безпеки склали в1дпов1дно 0,599, 0,845 та 0,565. Територшми з найменшим рiвнем економкно! безпеки було визнано м. Севастополь, Волинську ! Чернiвецьку областi, коефщшнти яких склали в1д-пов1дно 0,086, 0,102 та 0,121. Поди останшх рок1в, як1 в1д6улися в Донецькш областi, засвiдчують деструк-тивний вплив непередбачуваних ментальних кон-Фл1кт1в (внутршш чинники) та геополiтичних транс-формацш (зовн1шн1 чинники) на можлив1сть регюшв ! держави в цкому зберкати економiчну стабiльнiсть та поновлювати р!вень сусп1льного вiдтворення.
Методика, подана в робой [1], на основ1 використання метод!в моделювання економе-тричних систем формал!зуе зв'язки м1ж по-казниками - iндикаторами економкно! безпеки Украши та визначае шдсистеми економiчноi безпеки, до яких взнесено: фiнансову, соцiальну, зовшшньоеко-ном1чну, енергетичну, продовольчу, шновацшно-тех-нолог1чну, демографiчну та екологкну. Результатом використання методики е розрахунок штегрального показника р1вня економ!чно1 безпеки кра!ни, ана-л1з його динамки протягом 1996-2003 рр. ! надання прогнозу на 2004 р. За рахунок використання апара-ту економко-математичного моделювання, форму-вання масиву адекватних показникш-шдикаторш та формалiзацii вимог до !х стану за рахунок визначення порогових значень дана методика дозволяе отримати вичерпну шформацш щодо стану та динамки штегрального шдикатора економiчноi безпеки Украiни. Набор показникш-шдикаторш, як1 характеризують стан в1дпов1дних пiдсистем, е грунтовним та шформа-тивним. Сл1д зауважити на наявнкть в методицi про-довольчо! та зовншньоекономкно! пiдсистем економкно! безпеки, виокремлення яких засвкчуе по-ступову трансформацш уявлення про детермiнанти економкно1 безпеки Украiни з плином часу, а саме -важливкть шдтримки агропромислового сектора як основного джерела конкурентних переваг Украши в м!жнародному под1л1 працi (пiдсистема продовольчо! безпеки) та прогресуючу !мпортозалежнкть вкчиз-няно! економiки (пiдсистема зовшшньоекономк-но! безпеки). Водночас, не можна не звернути увагу на надм!рно позитивну динамку та оптимктичний прогноз, як1 характеризують запропонований у ме-тодиц1 штегральний коефiцiент економiчноi безпеки Украши. Так, протягом 1996-2003 рр. коефщкнт зростае в1д -4,334 до 3,045 з1 щор1чним збiльшенням
приблизно 0,5, а його прогноз на 2004 р. становить 3,4234. На наш погляд, збкьшення р1вня економ!чно1 безпеки Украiни у суто математичному вим!р! потре-бувало 61льш грунтовного розгляду передумов для за-безпечення такого зростання.
У
* 1
контекстi розум1ння важливосп належноl де-талiзацii та оцшки впливу зовнiшньоеконо-м1чних чинник1в на стан економiчноi безпеки держави зауважимо на кнування п1дходу до структу-ризацП елементiв економiчноi безпеки, викладеного в робой [12]. Даний тдщ передбачае виокремлення групи внутршнк та зовнiшньоекономiчних скла-дових. До першо1 групи авторами п1дходу взнесено енергетичну, ресурсо-сировинну, науково-технологiч-ну (шновацшну), iнвестицiйну, фiнансову, продоволь-чу безпеку та безпеку людського розвитку. До групи зовнiшньоекономiчних складових входять експортна та iмпортна безпека, безпека у сфер! мшнародного руху капiталу та безпека у процеа мiжнaродноi трудо-во! мiгрaцii. Попри грунтовшсть здiйсненоi детaлiзa-ц11 складових зовнiшньоекономiчноi безпеки, не уяв-ляеться можливим ощнити 'й рiвень через вксутнкть у ро6от1 в1дпов1дних методичних рекомендацш.
Алгоритм iнтегрaльноi оц1нки ршня економiч-но! безпеки кра!ни запропоновано в робой [6]. В1д-пов1дно до даного методичного п1дходу, ршень еко-ном1чно1' безпеки держави пропонуеться ощнювати, виходячи з Г! базових властивостей, до яких автори вкносять розвиток, стшккть та незaлежнiсть. Осно-вними показниками економiчноi безпеки визнають-ся темп зростання реального ВВП у розрахунку на одну особу як шдикатор економкного зростання в краМ (виробнича складова) та дефлятор ВВП - темп шфляци, що характеризуе вплив р1вня ц1н на нащо-нальну економiку (цiновa складова). 1нтегральний показник економiчноi безпеки, зпдно з методикою, визначаеться як добуток двох часткових коефщкнтш за виробничою i ц1новою складовими розрахованих показникш незaлежностi, ст1йкост1 та розвитку на-цiонaльноi економiки. Як св1дчить ви61р iндикaторiв, економiчнa безпека держави в даному випадку асощ-юеться з1 станом соцiaльно-економiчноi сфери, що, на наш погляд, значно звужуе розумшня р1вня еко-ном1чно1' безпеки як штегрального результату впливу чинникш рiзномaнiтноi природи. Зазначимо на недо-щльшсть, на наш погляд, розум1ння економкноТ безпеки як результату впливу таких складових елемен-т1в, як1 характеризують суто економiчнi процеси та сум1жш з ними явища, а саме: швестицшно-шнова-ц1йну, фiнaнсову, зовншньоекономкну, продовольчу та енергетичну безпеку [13, с. 41]. Такий шдхк значно звужуе можливкть адекватного оцiнювaння ршня економкноТ безпеки та розроблення заходш щодо попередження впливу зовн1шньопол1тичних загроз на показники економкного розвитку держави.
Бкьше того, навиь такi суто економiчнi скла-довi безпеки держави, як енергетична, продовольча, фшансова та ш, слiд розглядати у глобалiзацiйному та зовнiшньополiтичному вимiрах. Наявнiсть або, навпаки, вксутшсть програм спiвробiтництва з м1ж-народними фiнансовими органiзацiями безпосеред-ньо позначаються на рiвнi визначальних складових економiчноI безпеки УкраХ'ни - передуам, борговiй. Також вочевидь на рiвень економiчноI безпеки сут-тево впливають демографiчнi, соцiальнi та мiграцiйнi процеси в держав^ що потребуе 1х неодмiнного вра-хування при оцшюванш рiвня впливу та можливостi реал1зацц безпекових загроз.
На невiддiльностi соцiального вимiру безпеки держави вiд ц економiчного змiсту наголошу-еться в роботi С. В. Ратушняк [10]. Автор ви-значае соцiально-економiчну безпеку як стан еконо-мiки та шституйв влади, за якого забезпечуеться га-рантований захист нацiональних штереав, соцiaльнa спрямовaнiсть розвитку держави в цкому, достaтнiй оборонний потенцiaл навиъ за найб1льш несприятли-вих умов розвитку зовшшшх та внутрiшнiх процеав [10, с. 373]. З метою оцшювання рiвня сощально-еко-номiчноI безпеки держави в данш роботi пропонуеть-ся система оцiнювaння, яка мштить iндикaтори: рiвня доходiв населення; рiвня диференщаци доходiв насе-лення; рiвня життя населення; якостi життя населення; зайнятост населення; демогрaфiчного стану; рiвня фiнaнсувaння соцiaльноi сфери. На основi розрахунку системи iндикaторiв пропонуеться визначити рiвень соцiaльно-економiчноI безпеки держави та оцшити ступень кризового стану соцiaльно-економiчноi сфери шляхом порiвняння фактичних i порогових зна-чень iндикaторiв. Водночас, автором визначено юль-кiснi показники оцiнювaння стану сощально-еконо-мiчноi безпеки лише для деккькох iз запропонованих блокiв соцiaльно-економiчноi безпеки, а вксутшсть результaтiв апробаци методики не дозволяе зробити висновки щодо грунтовност отримано! на 11 основi оцiнки рiвня соцiaльно-економiчноI безпеки держави.
Iснуючi пiдходи до оцiнювaння рiвня економiч-ноi безпеки держави рiзняться як за ступенем дета-лiзaцíi безпекових загроз, так i за рiвнем методичноi обгрунтовaностi 1х узагальнення та оцшювання. Так, у методичних рекомендащях Мшекономрозвитку Украши вiд 2013 р. [11] викладено один iз небагатьох пiдходiв, який ураховуе рiзний ступень впливу ендо-генних та екзогенних чиннишв на рiвень економiчноI безпеки за рахунок привласнення 1м вагових коефь цiентiв. Пiдгрунтям для розроблення рекомендацш послужили змiни, як вiдбулися у свiтовiй та нацю-нaльнiй економiцi протягом 10 роив з моменту розроблення рекомендацш за ред. А. I. Сухорукова [8].
Методика передбачае розрахунок 130 шдикато-рiв економiчно'i безпеки з урахуванням привласнених ним вагових коефщенпв та оцшювання в дiaпaзонi
в1д 0% до 100%. Залежно в1д значення iндикaторa по-рiвняно з пороговим значенням визначаеться рiвень економiчноI безпеки, який йому вiдповiдaе: абсолютно небезпечний рiвень (значення шдикатора дорiв-нюе 0%), критичний (1-20%), небезпечний (21-40%), незадовкьний (41-60%), задовкьний (61-80%), опти-мальний (81-100%). О^м урахування ступеня впливу рiзних чинникiв на рiвень економiчно'i безпеки, у методичному пiдходi реaлiзовaно подк шдикато-рiв економiчно'i безпеки нацюнально!' економiки на стимулюючi, дестимулюючi та шдикатори змiшaного впливу. В результата оцшювання та нормування шди-кaторiв визначаеться iнтегрaльний показник еконо-мiчноI безпеки УкрaIни. До переваг методики слк в^д-нести: введення вагових коефщенпв для iндикaторiв залежно вк ступеня 1х впливу на економiчну безпеку; використання процедури нормування iндикaторiв рiзних одиниць вимiру; подiл iндикaторiв на групи залежно вiд напряму 1х впливу на рiвень економiчно'i безпеки - стимулюючий, дестимулюючий, змшаний.
Aпробaцiю розглянутих вище Методичних рекомендацш Мшекономрозвитку Украши вiд 2013 р. [11] здшснено в робот О. А. Мaслiй [5] шляхом розрахунку штегрального показника еконо-мiчноI безпеки УкрaIни у 2002-2014 рр. Найвищий рь вень економiчно'i безпеки, зпдно з результатами роз-рахуншв, спостерiгaвся у 2007 та 2011 рр. - в^дпов1дно 51,0% та 50,0% оптимального значення. Тобто, навиъ нaйкрaщi значення штегрального шдексу протягом дослкжуваного перiоду становили лише близько по-ловини оптимального, що свкчить про перебування рiвня економiчноI безпеки Украши в зош небезпеч-ного стану. Найбкьше пaдiння iнтегрaльного шдексу економiчноI безпеки Укрa'iни зaфiксовaно у 2009 р. у результат негативного впливу свиово!' фшансово-економiчноI кризи (зменшення показника на 4,5 в. п. вкносно максимального докризового 2007 р.), тодi як пaдiння шдексу економiчноI безпеки у 2014 р. в1д-носно 2013 р. склало усього 1,7 в. п. i становило 45,9% оптимального значення. Нaспрaвдi ж унаслкок вш-ськово-полiтичних загроз i кризи укра'хнського сус-пкьства у 2014 р. рiвень економiчно'i безпеки держави, вочевидь, знизився набагато бкьше. Трaдицiйний характер формування набору складових економiчноI безпеки без урахування потенцшних зовшшньопо-лiтичних загроз не дозволяе адекватно оцшити и стрiмке пaдiння у 2014 р. i нaступнi роки на основi за-пропонованого набору iндикaторiв.
Нарешп, заслуговуе на увагу методика оцшки економiчноI безпеки Украши, викладена в робот [5], яка е результатом адаптаци Методичних рекомен-дaцiй Мшекономрозвитку УкраХ'ни вiд 2013 р. [11] до сучасних тенденцiй функцiонувaння нацюнально! еко-номiки. Вдосконалення методики будо здшснено шляхом додавання iндикaторiв, яю вiдобрaжaють вплив на економiчну безпеку УкраХ'ни таких чинникiв, як:
масштаби поширення тшьово! економiчноi д1яльност1, темпи девальвацй й шфляци, рiвень податкового на-вантаження на прибуток шдприемств та оплату прaцi громадян, зaгрозливi 1нституц1йн1 деформаци (коруп-ц1я, економiчнa злочинн1сть, контрабанда та 1н.). Внесет методичш змши наочно св^чать про поступову трaнсформaцiю уявлень про ендогенш детермiнaнти загроз економiчнiй безпещ Укра!ни, передуам дести-мулюючий вплив на ГГ рiвень корупцшно! та тшьово! складових нaцiонaльноi економiки. Водночас екзо-геннi чинники економiчноi безпеки держави (зокрема, наявшсть програм м!жшродного спiвробiтництвa та зовншш вшськово-пол1тичш загрози) не отримали належного вкображення в запропонованш методицi.
Зплином часу, внаслкок об'ективних i здебкь-шого непередбачуваних й непрогнозованих гео-пол1тичних трансформацш, змшюються актуа-лiтети дослiдження економiчноi безпеки УкраГни. До суто економiчних i соцiaльних передумов посилення мaкроекономiчних дисбаланса держави додаються вшськово-пол1тичш чинники, ключовим з яких стае зовншня агресш, вплив яко'1 суттево попршуе нaдaнi м^жнародними оргaнiзaцiями прогнози економiчного розвитку Украши. Однiею з помкних наукових робк останнк рокш, в якш визначено ризики та загрози економiчнiй безпецi Украши в умовах вшськово-поль тично'Г агреси (2015-2016 рр.), е дослiдження О. В. Вла-сюка та !н. [4]. Автори дослкження виокремлюють тaкi внутршш детонатори можливого загострення ситуаци в Укра'М, як: критичне гальмування еконо-мкного зростання; поглиблення спаду промислового виробництва; набуття тотального характеру збитко-вост економiчноi дшльносй; втрата iнвестицiйноi привабливост в умовах зовншньо! агреси; загрозливе зниження платоспроможного попиту населення; на-рощення т1н1зацй економiки та 11 вимушена мштари-зацш. У робой констатовано ймов1ршсть критичного падшня ключових мaкропокaзникiв Украши, що очку-вано посилить диспропорци економiчного розвитку, та визначено мехашзми реагування на посилення загроз економiчнiй безпещ Украши. З-пом1ж основних мехaнiзмiв попередження та мiнiмiзaцii загроз економкнш безпецi УкраГни на сучасному етат розвитку автори дослiдження щлком грунтовно зауважують на необхiднiсть запровадження шструментш м1жшрод-ного стрaтегiчного партнерства, серед яких [4, с. 12]: тдготовка нацюнальних проектiв для сшвробкни-цтва з шоземними компаниями для локaлiзaцii нових виробництв в Укрaiнi; поглиблення програм м1жш-родного спiвробiтництвa в шпрям1 використання в процеа iмплементaцii економiчних i соцiaльних реформ найкращих м^жнародних упрaвлiнських, аналь тично-дорадчих i технологiчно-iнновaцiйних практик; запровадження широко! платформи на основ! сшвро-бкництва Украши з м^жнародною сп1льнотою для в1д-шкодування експропрiйовaноi влaсностi Украши.
Пiдбивaючи шдсумки aнaлiзу методичних шд-ходш до оцiнювaння ршня економiчноi безпеки Украши, можемо засвкчити поступову еволюцiю уявлень про екзогенш та ендогеннi детермь нанти безпекових загроз i виокремити три умовш ета-пи у формувaннi методологи та розвитку шструмен-тaрiю оцшювання загроз економiчнiй безпецi Украши.
Етап 1. Визнання прюритету ендогенних со-цiально-економiчних загроз економiчнiй безпецi Украши (1991-1999 рр.). У цей перюд ключовими ризиками для безпекового середовища Украши визна-ються соцiaльно-економiчнi чинники, таи як: рiвень зaробiтноi плати, рiвень зaйнятостi населення, фшан-совий стан суб'ектш господарювання, темпи шфляци та !н. Також серед детермшант економкно! безпеки вiдзнaчaються виро6нич1 чинники (техшчний рiвень, структура та рiвень виробництва, виробнича шфра-структура, мaтерiaльнi ресурси та !н.). На наш погляд, це пояснюеться усвкомленням ризикш розвитку вгг-чизняного виробництва на основ! використання морально застарко! мaтерiaльно-технiчноi й виробничо! бази, а також втратою кооперацшних зв'язкш з шд-приемствами колишнк республiк Радянського Союзу.
Етап 2. Комплексне розушння загроз еко-номiчнiй безпецi Украши за умови домiнування впливу ендогенних детермшант (2000-2014 рр.). У цей перюд науковцями усв^домлюеться виникнення та прогресування нових загроз економiчнiй безпещ УкраТ-ни, яю е насл^дком трaнсформaцiй внутршнього шсти-туцшного середовища та неефективного використання природно-ресурсного потенщалу держави. До тради-цшного перелку чинникш соцiaльно-економiчного по-ходження дослкники додають тaкi р1зновиди загроз економкнш безпецi, як боргов^ продовольч^ зовнш-ньоекономiчнi, енергетичнi, тшьов^ корупцшш та ш. На даному етaпi екзогенш джерела безпекових загроз для Украши розумються переважно в контекстi збкьшення боргово! зaлежностi в1д м^жнародних фшансових шсти-туцш та не е прюритетом у визнaченнi заходов щодо по-долання загроз економiчнiй безпещ держави.
Етап 3. Комплексне розумшня загроз еко-номiчнiй безпецi Украши за умови домшування впливу екзогенних чиннишв деструктивного та конструктивного впливу (починаючи з 2015 р.).
ВИСНОВКИ
Об'ективш трансформаци в суспкьно-полкич-ному жига Укра!ни та aктивiзaцiя зовшшнк вшсько-во-полкичних загроз зумовили виникнення нових ак-туaлiтетiв забезпечення економкно! безпеки держави. При розробщ методичних шдходш до оцiнювaння загроз економкнш безпещ дослкники роблять акцент на необхкносй врахування динамки тшьового сектора економiки, вимушено! мккаризаци економь ки, втрати iнвестицiйноi привабливост внaслiдок вш-ськово! агреси та непоборно! корупци, кримiнaлiзaцii суспкьства, зростання трудово! мiгрaцii населення.
З шшого боку, знаходять вiдображення й шдикато-ри позитивних зрушень в економщ Украши, що е насмдком активiзацГi мiжнародного стратегiчного партнерства, розширення програм мiжнародного спiвробiтництва (передусiм, у вiйськово-полiтичнiй i фiнансовiй сферах) та укладання угод з преференцш-ним торговельним режимом.
Прюритетами полiтики забезпечення економiч-но'1 безпеки Украши мае стати як подолання деструктивного впливу на економiчний розвиток ендоген-них та екзогенних детермшант, так i використання можливостей, як створюються у внутрiшньому та зовнiшньому середовищi краши для упередження загроз економiчнiй безпецi держави.
Розвиток методологи оцшювання економiчноï безпеки Украши мае передбачати розробку методичних пiдходiв, як дозволяють надати грунтовну оцшку сучасним детермiнантам економiчноï безпеки держави через в^пов^дш iндикатори шльккного та яшсно-го характеру. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Баженова О. В. Економ^о-математичне моделю-вання eKOHOMi4HOÏбезпеки Украши : автореф. дис. ... канд. екон. наук : 08.03.02. Кив, 2005. 24 с.
2. Концепфя економiчноï безпеки Украши / 1н-т екон. прогнозування ; кер. проекту В. М. Геець. Кш'в : Логос, 1999. 56 с.
3. Губський Б. В. Економiчна безпека Украши : методо-лопя вимiру, стан i стратегiя забезпечення : монографiя. Кив : ДП «Укрархбудшформ», 2001. 122 с.
4. Власюк О. В., Базилюк Я. Б., Давиденко С. В. Ризи-ки i загрози економiчнiй безпец Украши у 2015-2016 рр. та мехашзми ïx мiнiмiзацiï : аналiтична записка / Нацiональний iнститут стратепчних дослiджень. URL: http://www.niss.gov. ua/content/articles/files/ruzuku_zagrozu1-bab4e.pdf
5. Маслш О. А. Оцiнювання впливу загроз на рiвень економiчноï безпеки нацюнальноТ економiки : автореф. дис. ... канд. екон. наук : 08.00.03. Полтава, 2015. 22 с.
6. Варналш З. С., Буркальцева Д. Д., Саенко О. С. Еко-номiчна безпека Украши: проблеми та прюритети змiцнення : монографiя. Кив : Знання Украши, 2011. 300 с.
7. Сундук А. М. Економiчна безпека Украши в репо-нальному вимiрi : автореф. дис. ... канд. екон. наук : 08.10.01. Кшв, 2006. 24 с.
8. Методичш рекомендацп' щодо оцiнки рiвня еконо-мiчноï безпеки Украши / за ред. А. I. Сухорукова. Кив, 2003. 64 с.
9. ХаразшвЫ Ю. М. Методологiчнi пщходи до оцш-ки рiвня економiчноï безпеки краши. Наука та наукознав-ство. 2014. № 4. С. 44-58.
10. Ратушняк С. В. Показники соцiально-економiчноï безпеки. Науковочнформа^йний всник 1вано-Франювського yHiBepcumemy права iMeHi короля Данили Галицького. 2013. № 7. С. 371-376.
11. Методичш рекомендацп' щодо розрахунку рiвня економiчноï безпеки Украши : затв. Наказом Мшекономрозвитку Украши вщ 29.10.2013 р. № 1277. URL: http://zakon. rada.gov.ua/rada/show/v1277731-13
12. Економiчна безпека держави: сутшсть та напрями формування : монографiя / Л. С. Шевченко, О. А. Гриценко, С. М. Макуха та ш. Харш : Право, 2009. 312 с.
13. Скорук О. В. Економiчна безпека держави: сутшсть, складовi елементи та проблеми забезпечення. На-уковий всник Ужгородського нацюнального yHiBepcumemy. 2016. Вип. 6. Ч. III. С. 39-42.
REFERENCES
Bazhenova, O. V. "Ekonomiko-matematychne modeli-uvannia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy" [Economic-mathematical modeling of economic security of Ukraine]: avtoref. dys. ... kand. ekon. nauk: 08.03.02, 2005.
Hubskyi, B. V. Ekonomichna bezpeka Ukrainy : metodolo-hiia vymiru, stan istratehiiazabezpechennia [Economic security of Ukraine: measurement methodology, state and strategy of provision]. Kyiv: DP «Ukrarkhbudinform», 2001.
Kharazishvili, Yu. M. "Metodolohichni pidkhody do otsinky rivnia ekonomichnoi bezpeky krainy" [Methodological approaches to assessing the level of economic security of the country]. Nauka ta naukoznavstvo, no. 4 (2014): 44-58.
Kontseptsiia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy [The concept of economic security of Ukraine]. Kyiv: Lohos, 1999.
[Legal Act of Ukraine] (2013). http://zakon.rada.gov.ua/ rada/show/v1277731-13
Maslii, O. A. "Otsiniuvannia vplyvu zahroz na riven ekonomichnoi bezpeky natsionalnoi ekonomiky" [Assessment of the impact of threats on the level of economic security of the national economy]: avtoref. dys.... kand. ekon. nauk : 08.00.03, 2015.
Metodychni rekomendatsii shchodo otsinky rivnia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy [Methodical recommendations for assessing the level of economic security in Ukraine]. Kyiv, 2003.
Ratushniak, S. V. "Pokaznyky sotsialno-ekonomichnoi bezpeky" [Indicators of social and economic security]. Nauko-vo-informatsiinyi visnyk Ivano-Frankivskoho universytetu prava imeni korolia Danyly Halytskoho, no. 7 (2013): 371-376.
Shevchenko, L. S. et al. Ekonomichna bezpeka derzhavy: sutnisttanapriamy formuvannia [Economic security of the state: the essence and directions of formation]. Kharkiv: Pravo, 2009.
Skoruk, O. V. "Ekonomichna bezpeka derzhavy: sutnist, skladovi elementy ta problemy zabezpechennia" [Economic security of the state: the essence, constituent elements and problems of provision]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho nat-sionalnoho universytetu, vol. III, no. 6 (2016): 39-42.
Sunduk, A. M. "Ekonomichna bezpeka Ukrainy v rehion-alnomu vymiri" [Economic security of Ukraine in the regional dimension]: avtoref. dys.... kand. ekon. nauk : 08.10.01, 2006.
Varnalii, Z. S., Burkaltseva, D. D., and Saienko, O. S. Eko-nomichna bezpeka Ukrainy: problemy ta priorytety zmitsnen-nia [Ukraine's Economic Security: Problems and Priorities for Strengthening]. Kyiv: Znannia Ukrainy, 2011.
Vlasiuk, O. V., Bazyliuk, Ya. B., and Davydenko, S. V. "Ry-zyky i zahrozy ekonomichnii bezpetsi Ukrainy u 2015-2016 rr. ta mekhanizmy yikh minimizatsii : analitychna zapyska" [Risks and threats to economic security of Ukraine in 2015-2016 and mechanisms for their minimization: an analytical note]. Nat-sionalnyi instytut stratehichnykh doslidzhen. http://www.niss. gov.ua/content/articles/files/ruzuku_zagrozu1-bab4e.pdf
