Научная статья на тему 'Трансформация экономики региона индустриального типа : (на примере Пермского края)'

Трансформация экономики региона индустриального типа : (на примере Пермского края) Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
84
14
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
π-Economy
ВАК
Область наук
Ключевые слова
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА / ЭКОНОМИКА ИНДУСТРИАЛЬНОГО ТИПА / СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА / СТРУКТУРНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Анимица Евгений Георгиевич, Новикова Наталья Валерьевна, Сухих Валерий Александрович

На основе анализа параметров укрупненной и развернутой структуры экономики одного из регионов России Пермского края доказано формирование процессов, свойственных экономике постиндустриального типа. Более глубокое изучение структурных трансформаций, происходящих на территории региона, позволяет говорить о начальных процессах формирования экономики постиндустриального типа

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Анимица Евгений Георгиевич, Новикова Наталья Валерьевна, Сухих Валерий Александрович

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

On the basis of the analysis of parametres of the integrated and developed structure of economy of one of regions of Russia the Perm edge formation of the processes peculiar to economy of postindustrial type is proved. Deeper studying of the structural transformations occurring in territory of region, allows to speak about initial processes of formation of economy of postindustrial type

Текст научной работы на тему «Трансформация экономики региона индустриального типа : (на примере Пермского края)»

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бураев Р.А. Социально-экономическая география Кабардино-Балкарии / Учебник: Нальчик, ГП КБР «Республиканский полиграфический комбинат им. Революции 1905 г.», Издательский центр «Эль-Фа», 2005. 325 с.

2. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: Экономика, 2003. 239 с.

3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001. 389 с.

4. Джаримов А. Регион в едином рыночном пространстве России (на материалах Республики Адыгея). Ростов н/Д.: Изд-во Рост. Ун-та, 1995, 253 с.

5. Кныш М.И. Конкурентные стратегии: Учебное пособие. - СПб.: Санкт-Петербург. 2003. 284 с.

6. Конкурентное преимущество: как достичь

высокого результата и обеспечить его устойчивость / Майкл Е. Портер. Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. 715 с.

7. Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России. М.: Юристъ, 1999. 384 с.

8. Л.И.Ушвицкий, В.Н.Парахина Конкурентоспособность региона как новая реалия: сущность, методы оценки, современное состояние. // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика». 2005. № 1.

9. Шеховцева Л.С. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания. // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. № 4.

10. Ясин Е.Г. Конкурентоспособность реальная и мнимая. // Эксперт, № 24, 30 июня 2003 г.

Анимица Е.Г., Новикова Н.В., Сухих В.А.

трансформация экономики региона индустриального типа (на примере пермского края)1

В последние годы российскими учеными проведено немало исследований, посвященных проблемам регионального роста, региональной экономической политики, особенностям экономического развития российских регионов в последнее десятилетие [4, 3, 7, 2, 5]. Вместе с тем, представляет теоретический и практический интерес выявление новейших тенденций развития старопромышленных регионов страны, которые относятся к типу «опорных» регионов; «регионов-локомотивов», «регионов-лидеров» [1, 6]. Опорные регионы должны работать не только на себя, но и стимулировать развитие менее развитых, отстающих территорий.

Пермский край традиционно относится к старопромышленным, индустриально развитым регионам страны. Пермский край был образован 1 декабря 2005 г. в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. В регионе в основном завершен переход к рыночной экономической системе, экономика края выведена из состояния развала и стагнации, начал активизироваться инновационный рост, возникли новые отрасли и виды деятельности, традиционные производства вынуждены менять

свою структуру и идеологию развития, создавать новые привлекательные рабочие места, бизнес получает новые импульсы развития за счет роста амбициозности своих менеджеров, профессионализма инженеров, креативности своих работников, верящих в успех дела.

Восстановлен уровень производства и потребления начала 90-х годов XX в., сформированы региональные конкурентные рынки товаров и услуг, регион постепенно занимает свою нишу (ячейку) в новом национальном и международном разделении труда.

При численности населения, составляющей около 2 % населения РФ, на долю региона приходится 1,7 % ВВП, 3 % отгруженной промышленной продукции, 2,3 % сальдированной прибыли (по данным за 2006 г.). В рейтинге регионов - субъектов РФ край занимает 12-е место по объему ВРП, 10-е по объему промышленной продукции, 7-е по полученной прибыли, 13-е по объему розничной торговли. Экономика региона продолжает носить ярко выраженный индустриальный характер и в целом еще находится на стадии так называемого «индустриального общества», характерной для середины XX в. Об этом можно судить даже по

1 Исследование проведено при поддержке Гранта РФФИ (проект № 07-06-00420).

тому, что доля промышленности в структуре валовой добавленной стоимости практически остается неизменной и в среднем составляет 43 % (за период 2000-2005 гг.). Объем промышленного производства на душу населения в крае в 2005 г. составил 139,4 тыс. руб., что на 50 % выше, чем в Приволжском федеральном округе (93 тыс. руб.) и в среднем по РФ (91,9 тыс. руб.).

Процессы, характеризующие изменение структуры экономики Пермского края на протяжении современного периода (1998-2007 гг.), имели двойственный характер. С одной стороны, структура экономики региона стала более подвижной, подверженной трансформации, с другой стороны, она, вопреки происходящим изменениям, сохранила многие сложившиеся на протяжении десятилетий общерегиональные пропорции, характерные для старопромышленных регионов.

Считаем, что выявленные нами структурные трансформации, изменения в рамках исследуемого региона, хотя и имеют инерционный, поступательный характер, однако являют собой новые процессы, черты, свойственные экономике постиндустриального типа.

Приведем доказательства сказанного, используя параметры укрупненной и развернутой структуры экономики Пермского края.

Формирование ростков экономики постиндустриального типа подтверждают следующие процессы.

А. Устойчивая и все более усиливающаяся доминанта обрабатывающих производств в структуре экономики региона.

Об этом свидетельствует динамика совокупности абсолютных и относительных показателей: численность занятых в обрабатывающем производстве (за 1998-2006 гг. рост относительного значения на 1,3 %); объем инвестиций, направленных в основной капитал (за 2003-2006 гг. рост относительного значения на 5,3 %); размер валовой добавленной стоимости (за 2004-2005 гг. рост относительного значения на 3,4 %); стоимость основных фондов (за 2003-2005 гг. рост относительного значения на 0,84 %); оборот организаций обрабатывающих производств (за 2004-2006 гг. рост относительного значения на 0,03 %).

В частности, в 2006 г. обрабатывающими производствами предоставлены 304,2 тыс. рабочих мест, что составляет 22,8 % от общей численности занятых в экономике края. За рассмотренный период последний показатель изменялся в небольшом диапазоне от 21,5 до 24,8 %. Динамика занятости позволяет констатировать усиление в структуре

экономики Пермского края позиций обрабатывающих производств, что бесспорно можно охарактеризовать как положительный фактор (базис) социального развития региона, поддержания процессов социального воспроизводства. Число рабочих мест, созданных в подразделениях обрабатывающих производств за 1998-2006 гг., увеличилось на 23,3 тыс. чел., обеспечив повышение их доли на 1,3 % (с 21,5 % в 1998 г. до 22,8 % - в 2006 г.).

Обрабатывающими производствами в 2007 г. освоено более 38 % общего объема инвестиций, направленных в основной капитал региона. В абсолютном выражении в 2007 г. данный показатель составил 32100,8 млн. руб., что на 21161,3 млн. руб. больше значения 2003 г. Высокая динамика абсолютных показателей обеспечила рост удельного веса обрабатывающих производств в общем объеме инвестиций. За пять лет (2003-2007 гг.) удельный вес данного подразделения возрос на 3,6 % в общерегиональном значении. Отметим, что это один из самых высоких показателей прироста достигнутого всеми видами экономической деятельности, представленными в регионе.

Ретроспективный анализ отраслевой структуры инвестиций (за 1996-2004 гг.), рассчитанной на основе методологии ОКОНХ, подтверждает тенденции 2003-2006 гг. Наибольший объем инвестиций в основной капитал сформирован в промышленности (от 36,3 % до 54,6 %). Согласно новой методологии, основанной на ОКВЭД, именно промышленность формирует подразделение - обрабатывающие производства.

Подразделениями обрабатывающих производств формируется самый большой объем валовой добавленной стоимости, создаваемый на территории Пермского края, составляющий более 26 % от общерегионального значения. Только за 2004-2006 гг. рост относительного значения валовой добавленной стоимости составил 1,92 %. Это один из самых высоких показателей, свидетельствующий о повышении значимости в экономике края обрабатывающих производств.

Ретроспективный анализ отраслевой структуры ВРП, построенной по методологии ОКОНХ, подтверждают доминанту обрабатывающих производств. Так за период 1998-2003 гг. именно в промышленности (основное слагаемое подразделения - «обрабатывающие производства» - согласно методологии ОКВЭД) создавалась основная масса ВРП Пермского края.

Стоимость основных фондов подразделений обрабатывающих производств составил в 2005 г. 111812 млн. руб. или 11,62 % от общерегиональ-

ного значения. Это вторая позиция в крае после вида деятельности «транспорт и связь». Считаем, что в силу сложившей методологии статистического учета данный показатель занижен, поскольку значительное число крупных хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Пермского края, зарегистрированы в других регионах страны. Однако даже эти заниженные показатели свидетельствуют о том, что за три года (2003-2005 гг.) стоимость основных фондов обрабатывающих подразделений выросла на 38105 млн. руб., увеличив свой удельный вес на 0,84 %.

Как резерв дальнейшего развития следует отметить снижение степени износа основных фондов подразделения обрабатывающих производств с 50,1 % в 2003 г. до 46,4 % в 2005 г.

Обрабатывающие производства формируют более 36 % общерегионального значения «оборот организаций», что значительно выше вклада любого другого вида деятельности, представленного на территории Пермского края.

Для более глубокого понимания процессов динамики, изменения пропорций и содержания структурных трансформаций в экономике Пермского края считаем необходимым проведение подробного анализа структурных изменений, протекающих внутри сектора обрабатывающих производств, поскольку здесь формируется основная масса рабочих мест, инвестиций, направленных в основной капитал, а, следовательно, складывается фундамент для социального развития региона.

Анализ структуры занятых, инвестиций, оборота организаций сектора обрабатывающих производств показал следующие тенденции и закономерности, также подтверждающие приобретение экономикой Пермского края новых черт, свойственных постиндустриальной стадии развития.

Б. Высокая динамика развития высокотехнологичных подразделений обрабатывающих производств, выпускающих продукцию с высокой долей добавленной стоимости, - «производство машин и оборудования», «производство транспортных средств и оборудования», «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования».

За 1998-2006 гг. численность занятых в подразделении «производство машин и оборудования» увеличилась на 1,8 тыс. человек, сформировав рост удельного веса на 0,1 %. Численность занятых здесь изменялась за анализируемый период с 43,7 до 62,5 тыс. чел., удельный вес варьировался от 3,3

до 4,5 % от общей численности занятого населения региона. Данное подразделение по информации за 2007 г. сформировало 1,4 % от общего объема региональных инвестиций, причем этот показатель за период 2003-2007 гг. имел тенденцию к росту, превысив значение 2003 г. на 0,6 %.

Рост занятых в подразделении «производство транспортных средств и оборудования» за 19982006 гг. составил 4,1 тыс. чел., увеличив долю в структуре экономики края на 0,3 %. Численность занятых здесь изменялась за 1998-2006 гг. с 20,9 до 35,7 тыс. чел., а удельный вес колебался в диапазоне от 1,6 до 2,6 %. Удельный вес инвестирования составил в 2006 и 2007 гг. 0,6 %.

В 2006 г. наметилась высокая динамика по подразделению «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования».

Отмеченные три вида экономической деятельности согласно принятой ранее классификации отраслей народного хозяйства входили в состав отрасли «машиностроение» и в настоящее время для них характерна достаточно схожая экономическая ситуация.

Рост совокупного оборота трех отмеченных видов деятельности за 2006 г. составил 119,6 % при наибольшем вкладе в этот показатель производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 41,3 % всего прироста. Совокупное производство в трех видах экономической деятельности выросло в среднем на 2,4 %, однако по отдельным видам деятельности темпы роста были неравномерными: производство электрооборудования - на 21,4 %, производство машин и оборудования - на 4,7 % и производство транспортных средств и оборудования - спад на 7,7 %.

Положительными и негативными факторами отмеченных изменений являются следующие. Первый фактор - внешний, в частности, благоприятная конъюнктура на мировых сырьевых рынках, обеспечивших рост экспорта продукции машиностроения - на 31,6 % (в долларах США). Второй фактор - внутренний, высокая динамика развития добывающих производств на территории региона, их диверсификация и модернизация, требующие соответствующие машины и приборы.

Третий фактор - большинство машиностроительных предприятий в настоящее время не связано с производством конечного продукта на территории края. Кроме того, эти предприятия требуют дефицитной высококвалифицированной рабочей силы. Многие предприятия прямо связаны с государственным оборонным заказом. Специфи-

ка их деятельности такова, что сбыт конечной продукции зачастую носит дискретный характер.

В результате действия отмеченных факторов позиции машиностроения Пермского края - нестабильны и зависят во многом от результатов функционирования горнодобывающего и нефтегазового сектора, спрос со стороны которых в значительной степени формирует мировая конъюнктура и, прежде всего, на энергоносители. Естественные монополии (РАО ЕЭС, РАО РЖД) жестко диктуют свои условия, а обсуживающие монополии сервисные компании (зачастую аффилированные с ними) закупают у машиностроительных предприятий региона не столько передовую продукцию, сколько самую простую и дешевую. В результате чего в машиностроении, где значительны затраты на НИОКР, предприятия, понимая высокий уровень внеэкономических рисков, не вкладывают серьезные инвестиции в развитие наукоемких производств, что выступает основной причиной неконкурентоспособности продукции отечественных предприятий на мировых рынках.

Немногие предприятия региона пытаются преодолеть зависимость от сырьевого сектора и развивают новые направления производства. Так, ХК ОАО «Привод» (г. Лысьва) внедряет результаты, апробированные в нефтегазовом секторе, в других несырьевых отраслях. В частности, у предприятия есть интересные работы по созданию ветрогенера-торов, его генераторы нашли применение на единственной в России геотермальной тепловой станции на Камчатке, кроме того у предприятия имеются разработки для РЖД, метрополитена и т. д.

В результате проявления названных факторов в рамках производства машин и оборудования за 2006 г. сильнее всего выросло производство погрузочных шахтных машин - в 1,6 раза, фонтанной арматуры и буровых установок для геофизического и структурнопоискового бурения - в 1,5 раза. Из основной продукции также выросло производство горнорудных и шахтных лебедок - на 12,8 %, глубинных скважинных штанговых насосов - на 5,3 %, центробежных, паровых и приводных насосов - на 5,7 %, мотоблоков и мотокультиваторов - в 1,5 раза.

В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования отмечен рост производства крупных электромашин - на 24,5 %, погружных электродвигателей - на 14,6 %, неизолированных проводов для воздушных линий электропередач - на 12,4 %, силовых кабелей - на 11,4 %, телефонных аппаратов общего применения - на 6,7 %.

В производстве транспортных средств и оборудования выросло лишь производство кранов на автомобильном ходу и экскаваторов - в 2,2 и 1,3 раза соответственно. Положительным событием для пермского транспортного машиностроения явилось получение крупного заказа. В 2006 г. на базе судостроительного завода «Кама» (г. Соликамск) был образован ООО «Верхнекамский судостроительный комплекс», который будет специализироваться на строительстве сухогрузов класса «река-море» в основном для комбината «Сильвинит» (до 2012 г. должно быть изготовлено шесть сухогрузов).

В настоящее время имеются все основания прогнозировать сохранение высокой динамики развития подразделений «производство машин и оборудования», «производство транспортных средств и оборудования», «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования», где имеются свои «точки роста».

В частности, в развитие производства на Александровском машиностроительном заводе в течение 2007-2011 гг. планируется вложение инвестиций в размере 10 млрд. руб., что позволит провести реконструкцию и диверсифицировать выпускаемую продукцию. В настоящее время на предприятии создано новое литейное производство, не имеющее аналогов в России, завершены переговоры с английской компанией по созданию совместного производства редукторов. ОАО «Авиадвигатель» уже практически стало центральным предприятием в объединении российских авиастроителей. Оно начало работу над масштабным проектом создания двигателей для совершенно нового семейства воздушных судов. ОАО «Мотовилихинские заводы» заключило контракт с Индией на поставку 30 комплексов реактивных систем залпового огня «Смерч».

В целом, учитывая уже имеющиеся заказы на поставку военной техники и энергооборудования в Иран, Индию, Турцию, Нигерию и иные страны, а также на различные объекты в России, следует ожидать рост машиностроительного производства, и, как следствие, рост инвестиций в расширение производства.

В. Сохранение лидирующих позиций в региональной экономике химического производства, активно проводящего модернизационные изменения.

Численность занятых в данном подразделении изменялась за 1998-2006 гг. с 56,5 до 69,7 тыс. чел. при вариации относительных значений с 4,3 до 5,2 %. Химическое производство - сложившийся

региональный лидер по абсолютным и относительным размерам инвестиций.

Достаточно высокой сохранялась доля химической и нефтехимической промышленности за период 1998-2004 гг. Расчет структуры инвестиций по методологии ОКОНХ показал преимущественно вторые позиции химической и нефтехимической промышленности среди индустриальных предприятий региона. Активизация инвестиционных процессов наблюдается и в дальнейшем. Так, если за 2003-2006 гг. общерегиональный показатель объема инвестиций увеличился в 2,02 раза, то по виду экономической деятельности «химическое производство» - в 3,57 раза.

Высокая динамика сектора «химическое производство» формируется под влиянием благоприятной ценовой конъюнктуры и ориентации производителей на выпуск более дорогой продукции. Так, за 2006 г. при падении производства на

3.4 % рост оборота (стоимостная оценка) составил 107,2 %

Динамику и направления развития химического производства формируют лидеры отрасли - производители калийных удобрений - ОАО «Уралкалий» и ОАО «Сильвинит». Так на ОАО «Уралкалий» в четвертом рудоуправлении завершился капитальный ремонт химической фабрики по обогащению калийной руды галургическим способом. Компания продолжает реализацию крупных инвестиционных проектов, связанных с введением в эксплуатацию новых мощностей по обогащению калийной руды на третьем и четвертом рудоуправлениях. В связи с затоплением первого рудоуправления планируется увеличить добычу руды на втором и четвертом рудниках в

1.5 раза. Продолжаются работы (начатые в 2005 г.), связанные со строительством новой шахты на Усть-Яйвинском участке Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей. Планы ОАО «Уралкалий» (с учетом затопления первого рудника) - к 2014 г. увеличить производство калийных удобрений более чем в 1,6 раза по отношению к уровню 2005 г.

В марте 2006 г. второй региональный лидер - производитель калийных удобрений - ОАО «Сильвинит» - осуществляет масштабные инвестиции, направленные на увеличение производства калийных удобрений. В частности, в 2006 г. введена в эксплуатацию вторая модернизированная установка облагораживания сырья, перспективе запланирована модернизация третьей установки. В марте 2008 г. победителем торгов на возможность разработки самого крупного Половодовского учас-

тка стало дочернее предприятие «Сильвинита» и структуры «Рособоронэкспорта» - ОАО «Камская горная компания». Половодовский участок вплотную примыкает к действующим шахтным полям «Сильвинита». При сегодняшних темпах добычи ископаемых Половодовского участка «Сильвиниту» хватит по меньшей мере на 150 лет. Кроме того, предприятием запланировано строительство 53-километрового участка железной дороги до станции «Соликамск-2» в обход Березников для расширения возможностей железнодорожного транспорта по ввозу продукции. Для перевозки удобрений ОАО «Сильвинит» планирует приобретение 400 вагонов-минераловозов на Верхнекамском судостроительном комплексе.

В рамках программы стабилизации издержек Верхнекамскими производителями калийных удобрений разработаны проекты развития собственной энергетики. Строительство двух энергоблоков, мощностью 24 МВт каждый, на ОАО «Уралкалий» планируется завершить в 2007-2008 гг. Для снижения затрат на энергию ОАО «Сильвинит» строит новую ТЭЦ мощностью 12 МВт.

К горнохимическому кластеру края можно отнести предприятия, производящие титан, магний, редкоземельные металлы. Среди них бе-резниковская «АВИСМА» - крупнейший в мире производитель титановой губки (до 1/5 мирового производства). Это предприятие имеет устойчивые технические связи и общую финансовую и управленческую систему с ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» в Верхней Салде (Свердловская область).

ОАО «Метафракс» последовательно реализует свою программу технического развития с целью укрепления своих позиций на рынках метанольной продукции. Так, весной 2006 г. состоялось открытие производства промышленных смол совместного российско-финского предприятия «Метади-неа». Объем инвестиций в строительство новой установки промышленных смол превышает 3 млн. евро. Новое производство будет ориентировано на российский рынок, обеспечивая его связующими для производства теплоизоляционных материалов, а также фанеры повышенной водостойкости.

ОАО «Метафракс» ежегодно вкладывает в среднем около 1 млрд. руб. в реконструкцию действующих и строительство новых производственных мощностей. В настоящее время реализуется третья пятилетняя программа технического перевооружения предприятия, что позволило ему стать абсолютным лидером на метанольном рынке Европы. Компания стремится максимально дивер-

сифицировать свой продуктовый ряд в условиях возможного ухудшения конъюнктуры и расширить свое присутствие на рынках продукции глубокой переработки метанола. Необходимость реализации данной стратегии по мнению экспертов вызвана прогнозами снижения мировых цен в краткосрочной перспективе в результате интенсивного ввода мощностей по производству метанола на Ближнем Востоке, Китае, Южной Америке.

Другие крупнейшие региональные предприятия химического производства - ОАО «Минеральные удобрения», которое к 2010 г. переходит на новые стандарты производства, ЗАО «Русская содовая компания», ОАО «Галоген» - осуществляют инвестиции в увеличение объемов производства как основной, так и новой продукции, в рост качества, а также в снижение ресурсо- и энергоемкости производства, экологической нагрузки. В результате в данном секторе экономики региона сформирован самый большой объем инвестиций в основной капитал (по данным за 2005 г. более 8800 млн. руб.).

Постиндустриальные изменения в экономике Пермского края характеризуют также следующие процессы.

Снижение абсолютных и относительных характеристик в укрупненной структуре экономики края совокупности трех отраслей - сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство. В 1998 г. в данном секторе экономики были заняты 158,9 тыс. чел., что на 26,2 тыс. чел. больше, чем в 2006 г. (132,7 тыс. чел.). Результатом явилась отрицательная динамика сокращения удельного веса данных отраслей в структуре экономики с 12,2 % в 1998 г. до 9,9 % в 2006 г.

Большинство сельскохозяйственных товаров, произведенных в природно-климатических условиях Пермского края, не могут быть конкурентоспособными. Но в крае существует объективная возможность производить экологически чистые, высококачественные продукты питания. Именно в сельской местности концентрируется лесное хозяйство, осуществляется охотно-промысловая деятельность, рыболовство и рыбоводство, заповедное и репродуктивное хозяйство, а также рекреационная деятельность.

Вместе с тем удельный вес сельского хозяйства, охоты и рыболовства в общерегиональном значении инвестиций остается незначительным и варьирует (за 2003-2007 гг.) в диапазоне от 2,6 до 3,6 %.

Учитывая, что Пермский край относится к числу опорных регионов России, то здесь перво-

очередное развитие получают узлы инфраструктур, в первую очередь информационно-коммуникационных и транспортных, включающих реализацию ряда крупных инвестиционных проектов дорожно-транспортной инфраструктуры (в частности, строительство железной дороги «Белкомур»), придание второго дыхания Камской водной магистрали, стыковка внутренних транспортных коммуникаций с федеральными трассами (в частности, Санкт-Петербург - Киров - Пермь), в итоге повышающих мобильность перевозки грузов и населения и увеличивающих привлекательность труднодоступных в настоящее время районов края, обеспечивающих налаживание горизонтальных связей и региональной целостности, а также усиливающих конкурентоспособность транспортных коридоров «Запад-Восток» и «Север-Юг».

Происходит глубокая трансформация социальной сферы, ускоренное развитие социальных институтов, восприимчивых к инновациям, оказывающих эффективную поддержку социально уязвимым категориям населения и в целом отвечающим потребностям современного общества.

Резюмируя вышеизложенное отметим, что анализ структурных трансформаций, происходящих на территории Пермского края, позволяет говорить о начальных процессах (предпосылках) формирования экономики постиндустриального типа, для которой характерна устойчивая доминанта обрабатывающих высокотехнологичных производств, выпускающих продукцию с высокой долей добавленной стоимости на базе активного использования современных технологий и высококвалифицированного труда. Как показывает опыт экономически развитых стран мира, повышение производительности труда в сфере материального производства имеет следствием высвобождение трудовых ресурсов из нее в пользу сферы оказания услуг. А это в дальнейшем приведет к еще более существенным структурным сдвигам, связанным с переориентацией производства с создания материальных благ на предоставление услуг и выработку информации. В постиндустриальном обществе господствующее положение занимает сфера производства человека, где осуществляется накопление «человеческого капитала». Общая закономерность такова - чем больше внимания уделяется производству человека, тем успешнее конкурентные позиции страны (и ее регионов) в части материальных, осязаемых благ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Гранберг А., Артоболевский С., Ковалева Г., Россель Э. Реструктуризация старопромышленных регионов: опыт России и мира // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. № 1-2. С. 4-23.

2. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М., 2007.

3. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государс-

твенного регулирования. М., 2005.

4. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М., 2004.

5. Региональная стратегия экономического роста / отв. ред. В.А. Ильин. М., 2007.

6. Татаркин А., Юрганова Л. Старопромышленный регион: трудности и преспективы // Федерализм. 2000. № 1. С. 65-92.

7. Швец С.М Экономическая устойчивость регионов России. М., 2005.

Цветкова С. Н.

Трудовые ресурсы Восточного Донбасса и создание особых экономических зон в регионе

Трудовые ресурсы - это часть населения, обладающая необходимыми физическими и умственными способностями, профессиональной подготовкой и квалификацией для работы в общественном производстве. В России к трудовым ресурсам относятся мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16 - 54 лет, за исключением инвалидов определенных категорий и лиц, получающих пенсии на льготных условиях. Традиционно в состав трудовых ресурсов включают занятое население, находящееся за пределами рабочего возраста (подростки 14-15 лет, мужчины от 60 лет и женщины от 55 лет, если они работают). Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой в данный момент располагает общество [1, с. 8].

Современное состояние трудовых ресурсов Российского Восточного Донбасса, включающего в себя семь городов Ростовской области в значительной мере является следствием кризиса и последующей реструктуризации угольной отрасли региона. С социальных позиций пятнадцатилетний период реструктуризации угольной отрасли можно разделить на три периода: технократический (1994-1997 гг.), когда основное внимание уделялось вопросам, связанным с техническими работами по ликвидации убыточных предприятий отрасли; социально-ориентированный (1998-2004 гг.), когда были внедрены механизмы социальной защиты высвобождаемых работников, реализованы программы местного развития с целью обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и завершающий (2005-2007 годы) - фор-

мирование перспективных направлений на рынке труда шахтерских городов в соответствии с новыми направлениями хозяйственной специализации Восточного Донбасса.

Важным направлением снижения негативных последствии реструктуризации угольной промышленности являлась реализация программ стимулирования занятости, предусматривающих широкий комплекс мер по содействию трудоустройству высвобождаемых работников угольной отрасли, а также жителей шахтерских городов и поселков.

Регион Восточного Донбасса в период реструктуризации занимал ведущие позиции по объемам финансирования комплексных мероприятий, связанных с социальной защитой высвобождаемых работников угольной отрасли, их трудоустройством, поддержкой шахтерских городов. Так, за период 1998-2003 гг. в Ростовскую область на социальную защиту высвобождаемых работников было перечислено из средств государственной поддержки угольной отрасли 3479,1 млн.руб. (включая выплаты из централизованного резервного фонда), в том числе:

— на погашение задолженности по заработной плате 67,3 тыс. человек - 1378 млн.руб.;

— на выплату выходных пособий и компенсаций 48,3 тыс. человек - 191,3 млн.руб.;

— на дополнительное пенсионное обеспечение 12,4 тыс. человек - 422,7 млн.руб.;

— на обеспечение бесплатным (пайковым) углем ежегодно около 50 тыс. человек - 1487,1 млн.руб. [2, с. 26].

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.