CC BY
146ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКЕ Тумаркин Олег Владимирович,
Санкт-Петербургский государственный экономический университет
e-mail: tumarkin.oleg@yandex.ru
В статье рассмотрены различные концепции «зелёной» экономики. Дана классификация понятия «зелёных» инноваций. Рассмотрены основные принципы формирования «зелёной» экономики в РФ. На основе статистических данных проведён анализ развития «зелёной» экономики в РФ. Выявлены основные проблемы развития «зелёной» экономики в РФ. Также автором были даны рекомендации по активизации перехода к «зелёной» экономике.
Ключевые слова: альтернативная энергетика, «зелёная» экономика, «зелёные» инновации, структурные изменения, устойчивое экономическое развитие, эффективность использования ограниченных ресурсов.
Проведение эффективной, целенаправленной структурной политики го -сударства является ключом достижения устойчивого экономического развития. Устойчивое развитие экономики предполагает комплексную связку между собой трёх компонентов: экономических, социальных и экологических.
По мнению норвежского политического деятеля Брундтланд Г.Х., «Ус -тойчивое развитие экономики - это развитие, обеспечивающее нужды современного поколения, не подвергая угрозе жизненные потребности буду -щих поколений» [11]. Важным инструментом обеспечения устойчивого развития экономики выступает «зелёная» экономика [15]. «Зелёная» экономика - новое направление в экономической науке. Впервые понятие «зелёная» экономика было употреблено в 1989 г. в докладе, подготовленном группой ведущих экономистов для правительства Великобритании и Северной Ирландии [19, p. 24-29]. В настоящее время существуют различные точки зрения относительно понятия «зелёной» экономики.
По мнению экспертов Организации Объединённых наций по охране окружающей среды (ЮНЕП), «зелёная» экономика - это «хозяйственная деятельность, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и обеднение природы» [7].
Определение, данное экспертами ЮНЕП, носит широкое понятие. Смысл «зелёной» экономики состоит в устойчивом развитии экономики, при котором наблюдается уменьшение давления на окружающую среду (например, уменьшение выброса в атмосферу вредных газов, снижение энергоёмкости в производстве и т.д.).
Зомонова Э.М. определяет «зелёную» экономику следующим образом: «Зелёная экономика - это своеобразная модель экономического развития,
основанная на устойчивом развитии, интернализации экстерналий (например, посредством введения налога на загрязнение окружающей среды), комплексном подходе к процессу принятия решений, улучшении качества жизни в условиях ресурсосбережения и ресурсоэффективности с использованием новых технологий и инноваций» [9, с. 29].
Основной целью «зелёной» экономики, по мнению Гурьевой М.А., является повышение качества жизни населения при минимальном истощении природных ресурсов и сохранении природы для будущего поколения [5, с. 237-241]. Некоторые учёные отождествляют «зелёную» экономику с такими понятиями, как «низкоуглеродное развитие», «зелёный» рост [12]. Пономарёва А.С. трактует «зелёную» экономику как «зелёный» рост, который обеспечивает, во-первых, эффективность использования ограниченных ресурсов; во-вторых, сведение к минимуму загрязнения окружающей среды; в-третьих, гибкость в управлении окружающей средой и природным капиталом, повышении устойчивости к стихийным бедствиям, возможности предотвращения природных катаклизмов; в-четвёртых, сокращение масштабов нищеты [8].
Рассмотрев различные точки зрения, можно определить «зелёную» экономику как производственную деятельность, в рамках которой осуществляется эффективное использование ресурсов. В результате снижается давление на окружающую среду, повышается уровень общественного благосостояния. В основе «зелёной» экономики используются альтернативные источники энергии, энергосберегающие технологии и т.д. Развитие «зелёной» экономики обеспечивается инвестированием в «зелёные» технологии.
В соответствии с классификацией Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «зелёные» технологии охватывают следующие сферы [6, с. 305-307]: общее экологическое управление, которое включает в себя борьбу с загрязнением окружающей среды, восстановление земель, управление отходами и т.д.; производство энергии из возобновляемых источников (ветровая энергия, солнечная энергия, биотопливо и пр.).
Переход к «зелёной» экономике способствует положительным структурным изменениям экономики, появлению новых отраслей, отмиранию устаревших производств. Так, «ядром» зеленой экономики является развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ), следовательно, расширению данной отрасли энергетики и снижению объема производства электроэнергии по технологиям, загрязняющим атмосферу. Появляются интеллектуальные сети электроснабжения «Умные Сети» (Smart Grid). Развиваются новые транспортные технологии, производство биотоплива (см. табл.1).
Развитие «зелёной» экономики становится всё более актуальным для экономики РФ. До недавнего времени российская экономика была «сырьевым» донором мировой экономики. В результате отечественная экономика не только потеряла конкурентоспособность, но и исчерпала своё природное богатство. [4, с. 150-151] Ещё мировой финансовый кризис 2008 г. показал, что экспортно-сырьевая модель развития влечёт за собой угрозы. Тем са-
мым, необходим переход к «несырьевому», экологически-ориентированному развитию экономики. [10]
Таблица 1 - Перспективы развития рынка «зеленых» технологий _в мире в 2016 - 2025 гг. [20]_
2016 2025 Средне-
№ Сегменты рынка «зеленых» технологий Млрд. Млрд. 2025г. к годовой темп роста в 20162025 гг.
евро евро 2016 г. (раз)
1 Экологически чистое произ-
водство, накопление и распределение энергии 667 1164 1,75 6,4
(ВИЭ,накопители, Smart grid и
т.д.)
2 Субрынок энергоэффективности 837 1491 1,8 6,6
3 Эффективное использование
сырья и материалов (в том числе производство биологических 521 1048 2,0 8,1
заменителей ископаемого сы-
рья)
4. Экологически устойчивая мобильность (развитие новых транспортных технологий и производство биотоплива). 412 988 2,4 10,2
5 «Циркулярная» экономика (экономика обращения с отходами). 110 210 1,9 7,4
6 Экологически устойчивое вод-
ное хозяйство (в том числе разные аспекты управления сто- 667 1001 1,5 4,6
ками)
Итого: 3214 5902 1,8 6,9
Основные направления развития «зелёной» экономики были сформулированы в Экологической доктрине РФ, одобренной распоряжением правительства от 31.08.2002 г. № 1225-р. Согласно данному документу, главными направлениями государственной политики в области экологии являются [2]: обеспечение устойчивого природопользования; снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение; сохранение и восстановление природной среды. Для решения поставленных задач разработан комплекс
мер, связанных с внедрением «зелёных» технологий в различные отрасли экономики [3].
На основе данных статистического сборника «Россия в цифрах» проведём анализ развития «зелёной» экономики в РФ. За основу анализа взята «Динамика инвестиций в основной капитал, направленный на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за период 2012-2016 гг.» (см. табл. 2).
Таблица 2 - Динамика инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ре-
2012 2013 2014 2015 2016
Всего 116 543 123 807 158 636 151 788 139 677
Из них на охрану:
Водных ресурсов 52 420 59 505 76 315 78 962 67 469
Атмосферного воздуха 34 626 41 196 55 587 40 120 40 340
Земель 19 888 13 802 14 540 15 703 12 228
По данным таблицы 2 видно, что, начиная с 2015 г., объём инвестиций, направленный на охрану окружающей среды, имеет понижательную динамику. Так по сравнению с 2014 г. в 2016 г. объём финансирования на охрану природы снизился на 18 959 млрд. руб. или на 11,95 %. Особенно тревожная ситуация складывается с загрязнением атмосферного воздуха, где объём инвестиций снизился на 15 247 млрд. руб. или на 27,43 %. Из проведённых расчётов очевидно, что, начиная с 2015 года, возможности для развития «зелёной» экономики в РФ снизились.
28 апреля 2018 г. в Москве прошла конференция «Зелёная экономика -возможности для бизнеса», на которой обсуждались перспективы и возможности развития «зелёной» экономики в РФ. В ходе конференции эксперты пришли к неоднозначному мнению о перспективе её развития.
По мнению Зацепиной О. Ю., руководителя департамента экологического проектирования и сертификации EcoStandard group, несмотря на положительную динамику развития «зелёной» экономики в РФ (рост уровня занятости в этой сфере), существуют сдерживающие факторы. К сдерживающим факторам Зацепина относит: «отсутствие государственной поддержки, и особенности законодательства (устаревшие стандарты, ограничивающие использование современных технологий, отсутствие субсидий и льгот для сертифицированных проектов), а также отсутствие понимания важности экологической сертификации и низкая экологическая культура» [16]. Из позиций Зацепиной О. Ю. очевидно, что главной проблемой развития «зелёной» экономики в нашей стране является отсутствие государст-
венной поддержки. Данная проблема становится наиболее значимой, поскольку собственных средств предприятий не хватает на «озеленение» своего производства.
Зворыкина Ю. В., директор Института Внешкомбанка, отметила проблему отсутствия методики оценки «зеленых» проектов: «В банке сейчас находится порядка 670 проектов, которые могут быть отнесены к «зеленым», однако ни один из них пока не идентифицирован как таковой и не получает финансирования из-за отсутствия четких критериев оценки «зеленых» проектов» [16].
28 мая 2013г. правительство РФ приняло Постановление № 449 «О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности» [1]. В данном документе обозначен механизм поддержки развития ВИЭ или альтернативной энергетики. Поддержка ВИЭ предусмотрена для трёх видов: солнечной, ветровой энергетики и малой гидроэнергетики. В 2015 г. правительство страны разработало проект «Энергетическая стратегия России на период до 2035 года», в котором определены перспективы развития альтернативной энергетики [18, с. 6].
Шегельман И.Р. обращает внимание, что динамика развития ВИЭ неоднозначна. «По сути, единственным направлением альтернативной энергетики в стране, которое достигло в последние годы наилучших результатов, является биотопливная отрасль, в частности, производство древесных гранул. Россия является ведущим поставщиком этой продукции на рынки Европы» [17].
По мнению Страховой Н.А., развитию альтернативной энергетики в РФ препятствуют следующие факторы: износ основных фондов; несовершенство модели отношений и ценообразования в сфере теплоснабжения и недостаток конкуренции на оптовом и розничном рынках энергии и мощности; большая доля импортного оборудования в отрасли [14, с. 64-66].
Подводя итог исследования, следует сделать вывод, что развитие «зелёной» экономики в РФ находится на начальной стадии развития. Основным «тормозом» развития является слабая поддержка государства в обеспечении перехода предприятий на «зелёные» инновации.
В связи с ограниченностью предприятий самостоятельно внедрять «зелёные» технологии необходима целенаправленная государственная поддержка. Например, чтобы стимулировать переход к ресурсосберегающим технологиям, необходимо предоставить предприятиям субсидии на модернизацию производства. Также следует поощрять производство, которое уже перешло на «зелёные» инвестиции посредством налоговых льгот. В свою очередь, предприятия, которые по неизвестным причинам не хотят переходить к ресурсосберегающим технологиям, следует подвергать санкциям.
Кроме того, необходимо проводить различные семинары, касающиеся вопросам культуры перехода к «зелёной» экономике. Особенно важно формировать экологическое мышление. Другими словами, необходимо с
раннего детства прививать знания о том, что человек является частью биосферы, и что его неправильная деятельность может пагубно повлиять на экологическое состояние планеты.
Развивающимся предприятиям, которые ещё не могут себе позволить затраты на приобретение «зелёных» технологий, следует заключать лизинговый договор с поставщиками данных технологий. В этом случае предприятия смогут оплачивать ресурсосберегающее оборудование не сразу, а постепенно. Другими словами, предприятие использует оборудование, ежемесячно платит за это определённую сумму, и, в конце концов, оборудование становится собственностью предприятия.
Особенно важно уделять внимание развитию петротермальных энерготехнологий (технологии, извлекающие тепло из земной коры на постоянной основе). Данное мероприятие позволит предприятиям увеличить объём продукции, не беспокоясь по поводу санкций за причинённый вред окружающей среде.
Весьма значимо развивать межправительственные организации по вопросам «зелёной» экономики со странами-партнёрами. Так, в рамках Евразийского экономического союза, куда входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия, необходимо проводить обсуждения по способам взаимного «озеленения» роста экономик союза [21]. «Зеленая» экономика является стратегическим направлением развития как мировой экономики в целом, так и стран ЕАЭС. Одним из приоритетных направлений экологических отношений государств ЕАЭС является создание нормативных актов, позволяющих унифицировать и гармонизировать экологическое законодательство, в том числе и по развитию «зеленой» экономики. Большое значение для развития «зеленой» экономики в евразийских странах призваны сыграть Евразийские технологические платформы, в частности, технологическая платформа «Технологии экологического развития». Стратегия «зеленой» экономики должна стать моделью устойчивого развития стран ЕАЭС на долгосрочную перспективу.
Важно подчеркнуть, что развитие «зелёной» экономики - это глобальная проблема, решением которой нужно заниматься сообща. Двигателем процесса глобализации является модернизация и переход мировой экономики к шестому технологическому укладу, который наряду с качественным обновлением технологической базы, повышением эффективности производства и конкурентоспособности экономики призван обеспечить улучшение качества жизни и окружающей среды.
Список литературы
1. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2013 г. № 449 «О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности»
2. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р «Об Экологической доктрине Российской Федерации».
3. Булгакова Ю. В. Особенности реализации концепции зеленой экономики в России. // Общество: политика, экономика, право. 2017.
4. Внуковская Т. Н. Перспективы развития «зелёной» экономики в России // Научно-исследовательские публикации. - 2014.
5. Гурьева М. А. Платежи за загрязнение окружающей среды как элемент экономического механизма рационального природопользования РФ. // Актуальные вопросы экономических наук. - 2011. - № - 16.
6. Егорова М. С., Цубрович Я. А. Анализ востребованности «зелёных» технологий в России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. -2015. - № 5 (часть 2).
7. Зеленая экономика: здравоохранение / United Nations Environmental Programme: Green Economy // ttp://www.unep.org/greeneconomy/ Portals/88/documents/ re-search_products/ briefingpapers/Ru_GE_HEALTH.pdf
8. «"Зеленый рост" как вектор развития сельского хозяйства: экологически чистые продукты питания». Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН / Пономарёва А. С.
9. Зомонова Э.М. Стратегия перехода к «зеленой» экономике: опыт и методы измерения. - Новосибирск.: ГПНТБ СО РАН, 2015. - 283 с.
10. Институт устойчивого развития Общественной палаты Российской Федерации, Центр экологической политики России «Навстречу зелёной экономике России (обзор)», 2012.
11. Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию: Пер. с англ. / Под ред. и с посл. Евтеева С. А. и Перелета Р. А. М.: Прогресс, 1989.
12. Седьмая Конференция Министров «Окружающая среда для Европы» Астана, Казахстан 21-23 сентября 2011 года: докл. о работе. URL:http://www.unece.org/ fileadmin/DAM/env/documents/2011/ece/ece.astana.conf.2011.2.add.1.r.pdf (дата обращения: 09.07.2018).
13. Статистический сборник «Россия в цифрах». [Электронный ресурс] // URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/ (дата обращения: 22.07.2018).
14. Страхова Н. А., Пирожникова А. П. Контроль энергоэффективности зданий и сооружений как инструмент энергосбережения //Научное обозрение. - 2014. - №7. -Часть 3.
15. Храмков А. "Зеленая экономика" для Казахстана. Ждем когда созреет. URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1356541500 (дата обращения: 11.07.2018).
16. Шапиро С. Перспективы «зеленой» экономики в России: круглый стол. // Ведомости. - 2018. - - 27 апреля.
17. Шегельман И.Р., Щукин П.О. Анализ рынка потребителей древесного топлива //Инженерный вестник Дона. - 2012. - №3.
18. Шеина С. Г., Пирожникова А. П. Тенденции развития альтернативной энергетики в странах мира и России. // Инженерный вестник Дона. - № 3 - 2016.
19. Pearce, D. Blueprint for a Green economy /D.Pearce, A.Markandya, E.Barbier. -LondonE: Earthscan Publications Ltd., 1989. - 192 p.
20. Мировой рынок зелёных технологий вырастет к 2025 году до 5,9 трлн евро. URL: http://renen.ru/the-global-market-of-green-technologies-will-grow-to-eur-5-9-trillion-by-2025/ (дата обращения:23.05.2018).
21. Селищева Т.А. «Зеленая» экономика как модель устойчивого развития стран ЕАЭС // Проблемы современной экономики. - 2018. - № 3.
Tumarkin Oleg Vladimirovich, St. Petersburg State University of Economics TRANSFORMATION OF THE ECONOMIC STRUCTURE IN THE TRANSITION TO A "GREEN" ECONOMY
