CC BY
26
ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Ш.И. ШАРИПОВ, кандидат экономических наук ВИАПИ им.А. Никонова
В современных условиях состояние сельскохозяйственного производства в силу выполняемых им задач имеет решающее значение для достижения конкурентоспособности всей национальной экономики. В Российской Федерации с учетом широкого спектра специфических региональных особенностей, высокой доли сельского населения и большой занятости жителей в аграрном секторе экономика очень чувствительна к происходящим в этой отрасли структурным изменениям.
Преобразования в сельском хозяйстве начатые в 1990-х гг. и направленные на рыночную трансформацию проходили при существенном снижении государственной поддержки, отсутствии выверенных механизмов их реализации, в результате чего значительно снизился производственный потенциал отрасли, уменьшилась ее конкурентоспособность. Так, объем продукции сельского хозяйства полученный в 2004 г. к уровню 1990 г. составил всего 70,5%, в том числе, растениеводства — 93,2%, животноводства — 52%. В эти годы наблюдалось устойчивое снижение производства животноводческой продукции и сегодня более 32% мясных ресурсов страны составляет импорт.
Проведенный анализ динамики изменения объемов продукции сельского хозяйства с 1966 г. по пятилеткам показывает, что в 1991-95 гг. ежегодный спад производства достигал в среднем7,7% (табл.1).
Таблица 1. Динамика производства продукции сельского хозяйства России, % (все категории хозяйств)
Годы Валовая продукция в том числе
растение- водство животно- водство
1966-1970 103,7 103,9 103,6
1971-1975 101,7 100,1 102,9
1976-1980 101 100,7 101,1
1981-1985 101 100,4 101,3
1986-1990 102,2 101,4 102,7
1991-1995 92,3 95,3 90,3
1996-2000 98,7 100,7 96,4
2001-2004 104,9 107,8 101,5
Несмотря на то, что в последние годы в аграрный сектор начал поступать инвестиционный капитал, в том числе благодаря формированию холдинговых
структур, этот процесс не приобрел системного характера и на сельское хозяйство приходится 3,1% всех капиталовложений в экономику страны и только 0,5% иностранных инвестиций. Сохраняющиеся темпы выбытия основных фондов и низкий уровень инвестиций в технико-технологическую модернизацию — важнейшие факторы сдерживающие стабилизацию отечественного АПК.
Крайне низким и далеко не соответствующим масштабам имеющихся проблем и потребностей остается объем государственной поддержки отрасли. В 2004 г. доля сельского хозяйства в расходной части консолидированного бюджета составляла всего 1,7%, тогда как в 1990 г. этот показатель превышал 15%
В тоже время мировой опыт свидетельствует, что рыночная экономика не только не отрицает активного государственного регулирования аграрной сферы, но и обусловливает необходимость усиления защиты и поддержки последней для обеспечения устойчивости и сохранения эквивалентности в межотраслевом товарообмене.
Во многих развитых государствах, выдвигающих требования по дальнейшей либерализации внешнеторговых барьеров и открытию внутренних продовольственных рынков России, доля бюджетных выплат составляет почти 40% стоимости аграрной продукции, тогда как в России величина этого показателя находится на уровне 5...7%.
В отличие от большинства стран мира, характеризующихся относительно однородной структурой аграрного сектора, в РФ из-за большого разнообразия региональных особенностей сформировалась многоукладная экономика с разным соотношением категорий товаропроизводителей. Различные меры региональной политики в сельском хозяйстве обусловили дальнейшую дифференциацию субъектов Федерации по динамике производства.
Группировка регионов по показателю соотношения валовой продукции аграрного сектора в 2004 г. к 1990 г. (табл.2) позволила установить, что только в 4 из них производство восстановлено до дореформенного уровня. Это Республика Дагестан (114%), Республика Татарстан (106%), Кабардино-Балкарская Республика (104,7%), Республика Башкортостан (101,1%). На перечисленные субъекты Федерации
Таблица 2. Группировка регионов России по индексу продукции сельского хозяйства в 2004 г. в % к 1990 г. (все категории хозяйств)
Группа Число регионов Доля % Размер господдержки в 2004 г., рубУга угодий
продук- ции площади угодий площади пашни объема господдержки
ед. | % к итогу
менее 40,0% 4 5,3 0,7 2,3 0,6 1,4 126
от 40,1 до 60,0 % 18 24,0 11,8 14,4 11,1 12,8 182
от 60,1 до 80,0 38 50,7 56,5 51,6 56,0 56,0 222
от 80,1 до 100,0 11 14,7 19,9 23,6 25,4 16,8 146
свыше 100,0% 4 5,3 11,1 8,0 6,9 13,1 334
приходится 11,1% продукции сельского хозяйства страны при 6,9% пашни.
Однако основа достигнутых позитивных результатов различается. Например, в Дагестане такое положение обусловлено тем, что 80% продукции аграрного сектора получают в хозяйствах населения, которые продемонстрировали стремительный рост производства, в первую очередь овощей. Объем выращивания последних за годы реформ увеличился в 4 раза и в 2005 г. достиг 818 тыс. т. Доля овощных культур в стоимости сельхозпродукции региона с 8% в 1995 г. возросла до 24% в 2004 г.
В Республиках Татарстан и Башкортостан достаточно благополучное положение в отрасли связано с государственной поддержкой за счет средств региональных бюджетов, которая достигает значительных размеров. Кроме того, в этих регионах реализуются комплексные меры по обеспечению устойчивого развития АПК.
В то же время, в четырех субъектах Федерации (см.табл.2)за анализируемый период объемы производства в сельском хозяйстве снизились на 60% более, а размер государственной поддержки в расчете на 1 га угодий составил 126 руб., или в 2,7 раза мень-
Таблица 3. Тенденции развития сельского хозяйства в федеральных округах в 2004 г. расчеты автора по данным Росстата и Минсельхоза РФ
Наименование Сельхозпродукция 2004 г. к 1990г.,% Доля в общем объеме производства сельхозпродукции в РФ в %
Российская Фе-
дерация 70,5 100
Центральный 68,6 21,5
Северо-Западный 59,6 5,6
Южный 69,9 22,7
Приволжский 82,8 24,9
Уральский 66,4 6,4
Сибирский 67,6 15,5
Дальневосточный 50,4 3,4
снижение отмечено в Дальневосточном федеральном округе (-23,9 п.п.), наименьшее — в Северо-западном (-11,3 п.п.).
В 2003 г. в 55 субъектах Федерации в хозяйствах населения произведено более 60% продукции сельского хозяйства, в 10 - свыше 80% (табл.5) и лишь в 13 — менее 50%.
В то же время следует отметить, что регионы, где в хозяйствах населения произведено менее 40% сельхозпродукции, обеспечивают 11,1% всего аграрного
Таблица 4. Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в 2003 году,%. Источник: расчеты автора по данным Росстата и Минсельхоза РФ
Наименование Сельхозпредприятия К(Ф)Х Хозяйства населения
2003 г. изменение доли к 1993 г. (процентных пунктов) 2003 г. изменение доли к 1993 г. (процентных пунктов) 2003 г. изменение доли к 1993 г. (процентных пунктов)
Российская Федерация 39,7 -17,3 4,5 1,4 55,8 15,9
Центральный 42,6 -15,8 2,6 0,8 54,9 15,1
Северо-Западный 47 -11,3 2,2 -0,7 50,8 12
Южный 40,5 -17,7 7,9 3,3 51,7 14,5
Приволжский 39,4 -18,5 4,4 2,4 56,1 16
Уральский 39,7 -16,1 3,2 0,7 57,1 15,4
Сибирский 35,5 -19,8 4,2 1,2 60,3 18,6
Дальневосточный 25,4 -23,9 7,3 -1,3 67,4 25,3
ше, чем в регионах восстановивших дореформенную ситуацию. К их числу относятся Магаданская, Сахалинская, Мурманская области и Республика Калмыкия, предприятия которых в 2004 г. получили всего 1,4% из всей суммы господдержки АПК.
Анализ положения в федеральных округах показывает, что наибольшего значения индекс объемов продукции сельского хозяйства в 2004 г. к 1990 г. достиг в Приволжском округе — 82,8% (табл.З), который также лидирует по доле сельхозпродукции в общем объеме ее производства (24,9%). Наименьшие величины этих показателей отмечаются в Дальневосточном федеральном округе — 50,4%, и 3,4% соответственно.
В целом по федеральным округам прослеживается закономерность — чем ниже доля произведенной сельхозпродукции в валовом ее объеме, тем сильнее ухудшилась ситуация в отрасли за исследуемый период.
За годы реформы наблюдалось устойчивое снижение доли продукции крупнотоварных предприятий в структуре валового производства. Так, за 1993-2003 гг. в целом по стране она сократилась на 17,3 процентных пункта (табл.4). Самое значительное
производства страны, тогда как вклад 10 субъектов Федерации с долей хозяйств населения более 80% составляет всего 3,8%, при том, что площадь сельхозугодий в первой группе меньше, чем во второй. Это говорит о большей эффективности крупнотоварных предприятий, в которых производство базируется на использовании современных агротехнологий, механизации и системах ведения хозяйства.
Объективная оценка сложившейся структуры аграрного производства страны и перспективы дальнейшего его развития показывает, что сформировавшаяся многоукладная экономика, с преобладанием индивидуальных форм хозяйствования сохранится достаточно долго. С учетом этого разрабатываемая отраслевая политика должна предусматривать механизмы формирования и укрепления рыночной инфраструктуры и соответствующих институтов для их динамичного развития. В этом направлении уже предпринимаются определенные действия, хотя они не обеспечивают коренного изменения ситуации. Так, наконец приняты долгожданные законы «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном под-
собном хозяйстве», сформирована стройная систе- расширения доступа к заемным средствам на ос-
ма регулирования земельных отношений. новеразвертывания системы финансовой взаимопо-
Таблица 5. Группировка регионов России по удельному весу хозяйств населенияв валовой продукции сельско го хозяйства за 2003 г. Расчеты автора по данным Росстата и Минсельхоза РФ___________________________________
Показатель Доля п родукции хозяйств населения,%
до 40,0 40,1-50,0 50,1...60,0 60,1...70,0 70,1...80,0 свыше 80
Число регионов 6 7 17 30 15 10
% 7,1 8,2 20 35,3 17,6 11,8
Доля сельского населения в общей численности, % 39 26,1 28,1 26,9 29,2 42
Стоимость валовой продукции, млрд. руб. 128,3 140,6 330,9 394,6 117,7 43,5
% 11,1 12,2 28,6 34,2 10,2 3,8
Площадь сельхозугодий, тыс. га 10820,2 15463,8 63345 71330,3 18565,6 13370,9
% 5,6 8,0 32,8 37,0 9,6 6,9
Прибыль до налогообложения, млрд руб. 3,5 0,7 5,1 2,5 1,7 0,1
Доля убыточных сельхозпредприятий,% 38,6 43,4 47,3 49,9 59,2 45,9
Еще один важный шаг к укреплению индивидуальных форм хозяйствования включение этого направления в приоритетный национальный проект «Развитие АПК».
Увеличение объемов товарного производства на крестьянских подворьях и в фермерских хозяйствах, в рамках национального проекта необходимо осуществлять путем:
развития сети заготовительных, снабженческих и сбытовых организаций АПК;
модернизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции;
мощи (сельской кредитной кооперации);
создания условий для устойчивого развития сельских территорий;
формирования инновационной среды и единой системы информационного обеспечения;
Индивидуальные формы хозяйствования, которые сегодня производят более половины сельхозпродукции в стране, нуждаются в активных мерах по формированию соответствующей рыночной инфраструктуры, в том числе по обеспечению гарантированного сбыта, переработки и оказания финансовокредитных услуг.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК
А. Г. СВЕТЛАКОВ, кандидат экономических наук Пермский институт (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета
Безопасность предприятия,_на наш взгляд, — это защищенность его жизненно важных интересов от внутренних и внешних угроз, которая обеспечивает эффективное использование ресурсов и стабильное финансовое состояние. Подобное положение достигается путем применения комплекса мер правового, экономического, организационного, инженерно-технического и социально-психологическо-го характера.
В ходе изучения проблемы экономической безопасности предприятия, мы определили ее основные составляющие(рис. 1).
При создании комплекса защитных мер нужно учитывать следующее:
состояние защищенности носит динамическии характер;
информационная
безопасность
социально-демографическая безопасность^
научно-техническая безопасность (ноу-хау)'
безопасность собственности
безопасность природных ресурсов на территории предприятия
безопасность договорных отношений
безопасность
личности
экономическая
безопасность
предприятия
экологическая
безопасность
техника безопасности и охрана труда
технологическая в и техническая безопасность
противопожарная безопасность энергетическая безопасность безопасность транспортных перевозок
Рис Л. Основные составляющие экономической безопасности предприятия.
