CC BY
14
УДК 631.17
ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ АГРАРНОГО СЕКТОРА В РОССИЙСКОЙ ДЕРЕВНЕ
КОТЕЛЕВСКАЯ Н.К.,
старший научный сотрудник, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научно-исследовательский институт экономики и организации агропромышленного комплекса Центрально-Черноземного района Российской Федерации», kotelevskaya 2015 @ bk. Ru, тел. 8 951 552 0214.
Реферат. Целью работы является изучение особенностей преобразования земельных отношений в период реформ сельского хозяйства. В статье рассмотрены важнейшие положения и отмечены отличительные признаки земли как особенного и неповторимого вида ресурса в сельском хозяйстве. Основой данной работы являются фундаментальные положения экономической теории по проблемам аграрных преобразований и земельных реформ, нормативно-правовая база Российской Федерации, разработки государственных органов власти и департамента сельского хозяйства по главным вопросам развития отечественного аграрного производства. Сложившаяся в настоящее время экономическая обстановка ставит перед сельским хозяйством региона задачу интенсивного развития, что невозможно без вовлечения в сельскохозяйственное производство земельных ресурсов. Это актуализирует вопросы, связанные с теорией воспроизводства земельных ресурсов в сельском хозяйстве. В статье рассмотрены трансформационные процессы аграрного сектора в Центральном Черноземье начиная с 1990 г. по современный период. В результате анализа были выявлены положительные стороны проводимой земельной реформы и её недостатки. Негативные стороны реформы заключаются в том, что они носят весьма противоречивый характер. С одной стороны, складываются предпосылки для многообразия форм хозяйствования, увеличения заинтересованности к более результативному труду, а с другой, - повышаются отрицательные результаты воспроизводственной и технологической структуры производства. Проведённый анализ выявил незавершенность перехода к рыночной экономике, в полной мере не сформированы правовые предпосылки рыночных механизмов в сельском хозяйстве. Материалы исследования могут быть использованы органами исполнительной и законодательной власти на региональном и местном уровне, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями, являющимися собственниками земельных ресурсов, при решении проблем воспроизводства земель сельскохозяйственного назначения. В результате, выявленные в экономической обстановке положительные стороны и недостатки, помогут активировать задачи, связанные с экономической теорией воспроизводства земельных ресурсов в сельском хозяйстве.
Ключевые слова: сельское хозяйство, структура аграрного производства, формы собственности.
TRANSFORMATION PROCESSES OF THE AGRARIAN SECTOR IN RUSSIAN VILLAGE
KOTELEVSKAYA N.K.,
senior researcher, Federal state budgetary scientific institution "Research Institute of economy and organization of agro industrial complex of Central Chernozem region of the Russian Federation", kotelevskaya 2015 @ bk. Ru, tel. 8 951 552 0214.
Essay. The aim of the work is to study the peculiarities of the transformation of land relations in the period of agricultural reforms. The article discusses the most important provisions and marked the distinctive signs of land as a special and unique type of resource in agriculture. The basis of this work is the fundamental principles of economic theory on the problems of agrarian transformations and land reforms, the legal framework of the Russian Federation, the development of state authorities and the department of agriculture on the main issues of development of domestic agricultural production. The current economic situation poses a task of intensive development for the agriculture of the region, which is impossible without involving land resources in agricultural production. It actualizes the ques-
tions connected with the theory of reproduction of land resources in agriculture. The results of the work. The article discusses the transformation processes of the agrarian sector in the Central Black Earth region from 1990 to the modern period. As a result of the analysis, the positive aspects of the ongoing land reform and its shortcomings were identified. The negative aspects of the reform are that they are highly controversial. On the one hand, there are prerequisites for the diversity of forms of management, increasing interest in more productive work, and on the other, the negative results of the reproduction and technological structure of production increase. The analysis revealed the incompleteness of the transition to a market economy; the legal prerequisites of market mechanisms in agriculture were not fully formed. Application area. The research materials can be used by executive and legislative authorities at the regional and local levels, as well as agricultural producers who own land resources in solving problems of reproduction of agricultural land. Findings. As a result, the positives and weaknesses identified in the economic situation will help activate the tasks related to the economic theory of the reproduction of land resources in agriculture.
Keywords: agriculture, structure of agricultural production, forms of ownership.
Введение. Актуальность темы не вызывает сомнения, так как реорганизации и преобразования, регулярно проводимые в сельском хозяйстве, так и не создали условий для эффективного использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения. В условиях перехода от планово-распределительной экономики к рыночной, решительных преобразований и трансформационных изменений в аграрном производстве, главным вопросом является проведение оценки влияния проводимых реформ на стабилизацию и повышение экономической эффективности аграрного производства [1]. Для продуктивного развития аграрного производства в сельском хозяйстве необходимы такие земельные отношения, которые способны регулироваться в соответствии с конечной целью экономики - обеспечить благосостояние всех членов общества.
Материал и методика исследования. Развал СССР способствовал развитию глубочайшего кризиса в российской деревне. Начало аграрной реформы было положено в начале 2000 годов, основными целями которой явились обеспечение продовольственной безопасности страны, рост доходов занятых в аграрном секторе и решение социальных и экологических проблем на основе повышения эффективности АПК [2].
В ЦЧР, начиная с 1991 г., в сельском хозяйстве начали проводиться радикальные производственные и экономические реформы. Они включали в себя проведение земельной реформы, а именно реорганизацию колхозов, совхозов и межхозяйственных предприятий, которые преобладали в аграрном производстве. В результате в земельных отношениях случился развал. Земля была поделена на паи
между членами кооператива, раздел её был завершён в основном к 1994 г., но условий для её обработки не было создано. У владельцев паёв не было ни материальных, ни финансовых ресурсов. Пахотные земли пустовали, отрасль животноводства была практически уничтожена. Встал вопрос о продовольственной безопасности в стране. Правительством были разработаны и приняты ряд программ, постановлений о рациональном использовании земельного фонда, повышении эффективности работы агропромышленного комплекса
[3].
Основной целью земельной реформы было перераспределение земли, отмена государственной монополии на землю и возрождение института частной собственности на землю и равноправного развития различных форм хозяйствования.
Для характеристики важнейших сторон трансформации аграрного производства использовались следующие показатели [4].
1. Соотношения различных форм собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
2. Изменение структуры аграрного производства.
3. Развитие и совершенствование организационно - правовых форм производства в аграрном секторе.
4. Производственные и экономические результаты земельной реформы.
5. Недостатки, выявленные в результате исследования.
Основные направления преобразований и результаты реформ аграрного сектора Курской области и ЦЧР в целом представлены в таблицах 1 - 5.
* - 2010 г. итог по 4 областям.
**- % изменения земельных угодий по площадям на конец года.
Источник: Формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по областям ЦЧР за 1990-2017 гг.
Таблица 1 - Формы собственности земель сельскохозяйственного назначения в аграрном
Формы Собственности 1990 г. 2000 г. 2010 г.* 2017 г. 2017 г. к 1990 г., %
тыс. га % тыс. га % тыс. га % тыс. га %
Ц 1ЧР
Всего 14393, 5 100 11040,2 100 6874,3 100 8604,9 100 59,8**
в т.ч. государственная 4414,3 30,7 338 3,1 119,9 0,7 71,7 0,9 -29,8 п.п.**
коллективная 9979,2 69,3 10663,8 96,6 5784,8 84,2 5582,4 64,8 -4,5 п.п.
частная - - 36,4 0,3 969,6 14,1 2950,8 34,3 34,3 п.п.
Курская область
Всего 2623,3 100 1921,4 100 1296,8 100 1465,6 100 55,9**
в т.ч. государственная 360,2 13,7 42,7 5,8 39,4 0,5 6,5 0,4 -13,3 п.п.
коллективная 2263,1 86,3 1872,2 93,5 1104,3 90,8 860,8 58,7 -27,6 п.п.
частная - - 6,5 0,7 153,1 8,7 598,3 40,8 40,8
Данные таблицы 1 свидетельствуют, что в пореформенный период произошло резкое сокращение земель сельскохозяйственного назначения. В ЦЧР к 2018 г. по сравнению с 1990 г. земельный фонд сократился на 40 %, а в Курской области (более 40 %), наименьший показатель - в Липецкой (около 10 %). Сокращение земель сельскохозяйственного назначения произошло за счет их вывода и использования по другому назначению. За анализируемый период изменились и формы собственности земель сельскохозяйственного назначения. В 1990 г. было две формы собственности: государственная - 30 % и коллективная - 70 %. К 2018 г. государственная собственность на земли сельскохозяйственного назначения практически преобразована в коллективную (64,8 %) и частную (34,3 %). В Кур-
ской области данные показатели имеют несколько иное значение: коллективная - 58,7 % и более 40 % частная собственность.
В результате земельной реформы произошли крупномасштабные перераспределения земельного фонда по формам собственности и основным типам сельскохозяйственных товаропроизводителей, включающие в себя формирование новых видов предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения. Но Российским государством и обществом созданы лишь некоторые предпосылки развития рыночных отношений в сельском хозяйстве. Экономика аграрного сектора находится в переходном состоянии - дореформенные экономические механизмы уже не действуют, а новые еще не сформированы в полной мере [6].
Таблица 2 - Структура аграрного производства (по стоимости валового регионального про-
дукта) ЦЧР, Курской области за 1990, 2000, 2005, 2010, 2015, 2016 гг. [7]
Показатели 1990 г. 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2016 г.
ЦЧР
Всего 100 100 100 100 100 100
в т.ч. растениеводство 33,4 57,2 57,6 42,6 56,2 50,5
животноводство 66,6 42,8 42,4 57,4 43,8 49,5
Курская обл.
Всего 100 100 100 100 100 100
в т.ч. растениеводство 34,3 61,4 66,0 69,2 64,1 57,8
животноводство 65,9 42,9 40,2 30,8 34,1 37,7
Источник: Федеральная служба государственной статистики «Регионы России - 2000-2018»
Реформы, проводимые в сельскохозяйственном производстве, внесли коррективы и в его структуру (таблица 2).
В 1990 г. в стоимости валового регионального продукта сельского хозяйства в ЦЧР преобладала отрасль животноводства (66,6 %), но за годы перестройки к 2000 г. наблюдаем её снижение до 42 %, и только к 2017 г. она достигает 50 %. Лучшие показатели по развитию животноводства имеют Белгородская область (69,3 %) и Тамбовская область (53,6 %), в Курской - 37,7 %.
В пореформенный период произошли значительные изменения и в структуре организационно-правовых форм производства сельскохозяйственных предприятий (таблица 3).
В 1990 г. в ЦЧР сельскохозяйственные предприятия представляли совхозы, колхозы и межхозяйственные предприятия, то к 2017 г. их численность снизилась до 9 %. Основную долю в структуре организационно-правовых форм составляют акционерные общества (83.1 %), в Курской области - 85,6 %.
В настоящий период преобладают общества с ограниченной ответственностью. В разрезе по областям в 2017 г сложилась следующая структура: Воронежская, Курская и Тамбовская - ООО (более 70 %), Белгородская область преобладают ООО (62,3 %) и ЗАО (28,4 %), а в Липецкой ООО (52,4 %) и КФХ (35,4
%). Стали формироваться крестьянские фермерские хозяйства (КФК), но пока их численность I не I значительна. В ЦЧР фермерскими хозяйствами в 2017 г. получено от 10 до 26 % зерна, от 22 до 33 % подсолнечника.
Меры, принимаемые правительством по улучшению и стабилизации положения в I сельском хозяйстве, дали ощутимые результаты, I как I по I производственным I показателям (таблица 4), так и экономическим (таблица 5). Роль сельского хозяйства в ЦЧР незначительно повысилась. В валовом региональном продукте его доля с 2005 г. выросла по ЦЧР почти на 3 %, но намного ниже 2000 г. В разрезе по областям превышает уровень 2005 г. в Белгородской, Липецкой и Курской областях.
Данные таблицы 4 показывают, что к 2017 г. валовое производство по основным сельскохозяйственным культурам отрасли растениеводства достигло уровня 1990 г. и превышает: по зерновым в 1,2 раза, сахарной свёкле - 1,4 подсолнечнику - 4,6 раза, в Курской области - по зерновым в 1,9 раза, сахарной свёкле 1,8 раза, подсолнечнику более, чем в 7 раз.
Урожайность основных культур за указанный период по всем областям ЦЧР выросла в 1,5- 2 раза, а по подсолнечнику в Курской области - более чем в 7 раз, по сахарной свёкле в Тамбовской - почти в 5 раз.
Таблица 3 - Организационно-правовые формы производства в ЦЧР, сложившиеся с 1990 по 2017 гг. [51______
Показатели 1990 г. 2000 г. 2010 г. 2017 г. 2017 г. к 1990 г., %
Кол-во, ед. % Кол-во, ед. % Кол-во, ед. % Кол-во, ед. %
Сельхозартели (колхозы, совхозы, МХП) 2459 100 2080 76,6 217 14,7 123 8, 8 -91,2 п.п.
Акционерные общества 555 20,4 1229 83,3 1162 83,1 83,1 п.п.
ГУП - - 81 3,0 30 2,0 11 0,8 0,8 п.п.
КФХ - - - - 102 7,3 7,3 п.п.
Итого 2459 100 2716 100 1476 100 1398 100 х
Курская обл.
Сельхозартели (колхозы, совхозы, МХП) 540 100 519 82,5 50 15,2 23 10 -90 п.п.
Акционерные общества 96 15,3 269 81,8 191 85,6 85,6 п.п.
ГУП - - 14 2,2 10 3,0 4 2,2 2,2 п.п.
КФХ - - - - - - 5 2,2 2,2 п.п.
Итого 540 100 629 100 329 100 223 100 х
Источник: Формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по областям ЦЧР за 1990-2017 гг.
* - 2010 г. итог по 4 областям.
Источник: Формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по областям ЦЧР за 1990-2017 гг.
Таблица 5 - Финансовые результаты производственной деятельности по сельскохозяйствен-
Таблица 4 - Валовое производство и урожайность основных сельскохозяйственных культур по ЦЧР за 1990, 2000, 2010, 2017 гг. [5]_ ___
Культуры 1990 г. 2000 г. 2010* г. 2017 г. Урожайность 2017 к 1990, %
тыс. ц ц/га тыс. ц ц/га тыс. ц ц/га тыс. ц ц/га
Зерновые 1388652 27,1 53543,2 16,7 35440,3 17,0 168342 45,8 169,0
Сахарная свёкла 161923 215 59682,9 162 59368,3 195 223512 434,8 202,1
Подсолнечник 3715,6 9,8 7524,8 12,1 6209,1 10,7 17276 20,9 213,3
Курская обл.
Зерновые 27012,7 28,3 12157,0 18,0 11752,4 20,3 40830 53,3 188,3
Сахарная свёкла 46340,7 252 9662,8 188 19335,6 223 49829 463 183,8
Подсолнечник 2,9 2,8 2121,9 6,0 685,2 11,6 2355 21,2 757,1
ным предприятиям ЦЧР за 1990, 2000, 2010, 2017 гг. [5]
Показатели 1990 г. 2000 г. 2010* г. 2017 г. 2017 г. к 2000 г.
Всего хозяйств, шт. 2459 2665 1746 1398 52,4
в т. ч. прибыльных, шт. - 1297 1219 1198 92,4
% прибыльных - 48,7 69,8 84,3 35,6 п.п..
Рентабельность, % 26,3 0,4 5,1 14,1 13,7 п.п..
Курская обл.
Всего хозяйств, шт. 540 629 329 213 33,9
в т. ч. прибыльных, шт. - 327 255 190 58,1
% прибыльных - 52,0 77,5 89,2 37,2 п.п..
Рентабельность, % 27,1 5,5 5,4 18,1 12,6 п.п..
*- 2010 г. итог по 4 областям.
Источник: Формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по областям ЦЧР за 1990-2017 гг.
Данные, приведенные в таблице 5, показывают значительный рост удельного веса прибыльных хозяйств как по ЦЧР в целом, так и по Курской области почти в 2 раза по сравнению с 2000 г. Рентабельность в сельскохозяйственных предприятиях увеличилась в несколько раз, но до уровня дореформенного периода (1990 г.) ещё далеко. Проведенный анализ финансового состояния областей ЦЧР показал, что проведённые реформы ещё не позволили достичь желаемых результатов, поставленных перед агропромышленным комплексом.
К тому же за последние годы, несмотря на рост производства и производительности труда, экономические показатели работы сельхозпроизводителей ухудшаются. За последние три года рентабельность производства по ЦЧР снизилась более чем на 15 %. Это связано с тем, что ценовые отношения между сельским хозяйством и другими отраслями АПК характеризуются несопоставимостью цен. Об этом
наглядно свидетельствует 2017 г. Селянами получен высокий урожай, но резкое снижение цен не позволило получить существенный доход, а некоторые отрасли стали убыточными [8].
В результате проведенного анализа аграрного сектора ЦЧР выявлены существенные недостатки аграрных преобразований.
1. В полной мере не разработаны правовые нормативы развития рыночных механизмов в сельском хозяйстве страны. До настоящего времени не принят Земельный кодекс, отвечавший новому гражданскому законодательству. Собственники не обладают абсолютным правом распоряжаться личными земельными участками. Возможность земельного оборота существенно ограничена, что мешает концентрации земли в руках результативно хозяйствующих на ней собственников [9].
2. Не созданы равноправные условия получения доходов товаропроизводителями аграрного сектора с остальными отраслями.
3. Отсутствует отвечающая современным запросам рыночная инфраструктура АПК. В недостаточной степени развита льготная система кредитования (краткосрочного и долгосрочного), система страхования, информационно-консультационная служба, маркетинговая сеть и другие элементы рынка, которые должны быть доступны сельхозпроизводителям. В сельскохозяйственных предприятиях за последние годы растет кредиторская задолженность. По ЦЧР в 2017 г. она составила 106,5 %, что снижает прибыль, и тем самым тормозит его развитие [10].
4. Не выработана адекватная рынку система государственного регулирования аграрного сектора.
5. Во многих хозяйствах нет четкого соблюдения и выполнения организационно-технологических мероприятий (соблюдения севооборотов, структуры посевных площадей, системы удобрений, отсутствие мелиорации и др.).
Вывод. Главной целью земельной реформы в сельском хозяйстве была реорганизация земельных отношений, т. е. изменение формы собственности на землю, что могло бы способствовать повышению результативности
использования земельных ресурсов. Определённые задачи частично выполнены, произведенная приватизация земли санкционировала формирование многообразия форм земельной собственности. Однако, как показал анализ, пока не получены планируемые результаты от осуществленной земельной реформы. При проведении земельных реформ не было уделено внимание надлежащей разработке правового обеспечения механизма оптимального использования земли. Рост числа субъектов земельных отношений, введение частной собственности на землю, реорганизация колхозов и совхозов произошли без разработанной концепции и стратегии земельных отношений. Поэтому на первом этапе проводились аграрные преобразования, а затем трансформация земель, а не наоборот. Не было обоснованной программы проведения земельной реформы, приватизации и раздела земель сельскохозяйственного назначения [11]. Скрытый рынок земли начал функционировать еще до разработки большинства нормативно-правовых актов земельных отношений. В результате возникли проблемы с сохранностью почв и их плодородия.
Список использованных источников
1. Калугина З. И. Трансформация аграрного сектора России: проблемы эффективности и адаптации населения. // [Электронный ресурс] http://ecsocman.hse.ru/data/326/008/1220/2000 п3_ p48-95.pdf
2. Котелевская Н.К. Современные земельные отношения и пути их инвестиционного развития: материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию Курганской области // Под общей редакцией С.Ф. Сухановой. - 2018. - С. 137-141.
3. Закшевский В.Г., Котелевская Н.К. Становление и современное состояние земельных отношений в сельском хозяйстве // ФЭС: Финансы. Экономика. - 2018. - Т. 15. - № 4.
4. Печеневский В.Ф. Институциональное развитие аграрной структуры ЦЧР: состояние, тенденции, проблемы // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2019. - № 1.
5. Формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по областям ЦЧР.
6. Закшевский В.Г. Финансовые аспекты развития земельных отношений в сельском хозяйстве. - Воронеж, 2016. - ФГБНУ НИИ ЭО АПК ЦЧР России. - С. 201-215.
7. Федеральная служба государственной статистики «Регионы России. - 2002-2018».
8. Пашута А.О., Котелевская Н.К. Современные формы земельных отношений в сельскохозяйственном производстве Воронежской области // ФЭС: Финансы. Экономика. - 2018. - Т. 15. -№ 9. - С. 44-50.
9. Пахомчика С. А. Аграрная реформа и роль сельскохозяйственной кооперации в аграрных преобразованиях. - Тюмень, 2009. - С. 41.
10. Котелевская Н.К. Финансовые отношения как один из факторов повышения экспортного потенциала российского АПК // Никоновские чтения. - 2017. - № 22. - С. 270-272.
11. Пашута А.О., Котелевская Н.К. Повышение эффективности земельных отношений как один из факторов развития агропромышленного комплекса // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. 2018. - Т. 80. - № 2 (76). - С. 343-350.
List of used sources
1. Kalugina Z.I. Transformation of the agrarian sector of Russia: problems of efficiency and adaptation of the population. // [Electronic resource] http://ecsocman.hse.ru/data/326/008/1220/2000 n3_ p48-95.pdf
2. Kotelevskaya N.K. Modern land relations and ways of their investment development: materials of the International Scientific and Practical Conference dedicated to the 75th anniversary of the Kurgan region // Edited by S.F. Sukhanova. - 2018. - P. 137-141.
3. Zakshevsky V.G., Kotelevskaya N.K. Formation and modern state of land relations in agriculture // FES: Finance. Economy. - 2018. - T. 15. - № 4.
4. Pechenevskiy V.F. Institutional development of the agrarian structure of the Central Chernozem Region: state, trends, problems // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2019. - № 1.
5. Forms of reporting on the financial and economic status of producers of the agro-industrial complex by regions of the Central Black Earth Region.
6. Zakshevsky V.G. Financial aspects of the development of land relations in agriculture. - Voronezh, 2016. - FSBI SRI EO AIC TsChR of Russia. - P. 201-215.
7. Federal State Statistics Service "Regions of Russia. - 2002-2018.
8. Pashuta A.O., Kotelevskaya N.K. Modern forms of land relations in the agricultural production of the Voronezh region // FES: Finance. Economy. - 2018. - T. 15. - № 9. - P. 44-50.
9. Pakhomchika S. A. Agrarian reforms and the role of agricultural cooperation in agrarian reforms. - Tyumen, 2009. - P. 41.
10. Kotelevskaya N.K. Financial relations as one of the factors of increasing the export potential of the Russian agro-industrial complex // Nikon readings. - 2017. -№ 22. - P. 270-272.
11. Pashuta A.O., Kotelevskaya N.K. Improving the efficiency of land relations as one of the factors for the development of the agro-industrial complex // Bulletin of the Voronezh State University of Engineering Technologies. 2018. - T. 80. - № 2 (76). - P. 343-350.
