CC BY
53DO^ne0e2^4Hi°ic/1b993Cr8poe,2eonCyi(Ro30S3ia) 3/2020 ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 15
ТР ЕАЭС 048/2019: устойчивое развитие, энергоэффективность и ресурсосбережение
ТР ЕАЭС 048/2019 — реальный инструмент системного достижения и реализации целей устойчивого развития в обеспечении энергетической эффективности и ресурсосбережения, предотвращения негативного воздействия на окружающую среду. Показано, что энергопотребляющие устройства будут выпускаться на рынок ЕАЭС только после процедуры оценки на соответствие требованиям ТР ЕАЭС 048/2019 и других технических регламентов, которые на них распространяются
В качестве единой мировой валюты будет киловатт-час.
Артур Кларк
Е.А. Сысоева1
ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева», д-р экон. наук, доцент, sysoewa@mail.ru
1 заведующая кафедрой, г. Саранск, Республика Мордовия, Россия
Для цитирования: Сысоева Е.А. ТР ЕАЭС 048/2019: устойчивое развитие, энергоэффективность и ресурсосбережение // Компетентность / Competency (Russia). — 2020. — № 3. DOI: 10.24411/1993-8780-2020-10303
ключевые слова
технический регламент, энергоэффективность, энергосбережение, энергопотребляющие устройства, классы энергетической эффективности, этикетка, оценка соответствия
енеральная Ассамблея ООН 25 сентября 2015 года приняла Декларацию «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». Документ определил 17 глобальных целей и 169 задач в области устойчивого развития на период до 2030 года, обеспечивающих сбалансированность трех его компонентов: экономического, социального и экологического развития [1].
Успех реализации поставленных целей и задач во многом зависит от активизации глобального партнерства 193 государств — членов Организации Объединенных Наций, в том числе Российской Федерации.
В число целей в области устойчивого развития входят «обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех» (цель 7), «принятие срочных мер по борьбе с изменениями климата и его последствиями» (цель 13).
Российская Федерация занимает активную позицию в вопросах обеспечения энергосбережения, повышения энергетической эффективности и охраны окружающей среды от отходов энергетических производств. Выделение такого приоритетного направления развития страны обусловлено необходимостью снижения нагрузки на окружающую среду в части потребления топливно-энергетических ресурсов и растущими требованиями к энергетической эффективности в мировом пространстве.
Реальным инструментом системного достижения и реализации целей устойчивого развития в обеспечении
энергетической эффективности и ресурсосбережения, минимизации негативного воздействия на окружающую среду, а также для предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение относительно энергетической эффективности энергопотребляющих устройств, является технический регламент «О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств» (ТР ЕАЭС 048/2019) [2], принятый Советом Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 8 августа 2019 года. Требования ТР ЕАЭС 048/2019 базируются на европейском подходе и в значительной мере гармонизированы с принципами директив и регламентов Евросоюза. Рассмотрим данный документ подробнее.
Требования,установленные ТР ЕАЭС 048/2019
ействие данного технического регламента распространяется на следующие виды энергопотребляющих устройств: холодильные приборы; двигатели электрические асинхронные; телевизоры; бытовое и офисное электрическое оборудование в режиме ожидания и режиме выключения; бытовые стиральные машины; бытовые посудомоечные машины; телевизионные приставки; циркуляционные насосы; вентиляторы с электроприводом; люминесцентные лампы без встроенного пускорегулирующего аппарата, газоразрядные лампы высокого давления, пускорегулирующие аппараты и светильники для таких ламп; лампы направленного света, светодиодные лампы и связанное с ними оборудова-
А
Компетентность / Competency (Russia) 3/2020 DOl: 10.24411/1993-8780-2020-10303
справка
Для холодильных приборов, машин сушильных барабанного типа, пылесосов, бытовых стиральных машин, бытовых посудомоечных машин установлены семь классов энергетической эффективности по убыванию: «А+++» (наиболее эффективный), «А++», «А+», «А», «В», «С», (наименее эффективный); для кондиционеров и телевизоров — десять классов энергетической эффективности по убыванию: «А+++» (наиболее эффективный), «А++», «А+», «А», «В», «С», <^», «Е», <^»,
(наименее эффективный); для ламп электрических — семь классов по убыванию: «А++» (наиболее эффективный), «А+», «А», «В», «С», <^», «Е» (наименее эффективный). Установлены также семь классов энергетической эффективности конденсации бытовых сушильных машин, чистки пылесосов, вторичной фильтрации пыли пылесосов, сушки посудомоечных машин, отжима стиральных машин: «А» (наиболее эффективный), «В», «С», <^», «Е», <^», (наименее эффективный)
ние; машины сушильные барабанного типа; пылесосы, компьютеры и серверы; насосы для воды; кондиционеры воздуха и комнатные вентиляторы.
ТР ЕАЭС 048/2019 вступает в силу 1 сентября 2021 года, при этом установлено поэтапное введение требований к энергоэффективности отдельных видов продукции. Например, требования к стиральным машинам и холодильникам, которые полностью соответствуют европейским нормам, будут действовать с даты вступления ТР ЕАЭС 048/2019 в силу, тогда как некоторые требования по лампам электрическим — только через пять лет. Это позволит обеспечить плавный переход производителей энергопотребляющих устройств к соблюдению единых обязательных требований, а органам по сертификации, испытательным лабораториям, иным заинтересованным лицам осуществить все необходимые подготовительные работы.
Требования к энергетической эффективности каждого вида энергопотребляющих устройств установлены в 18 приложениях к техническому регламенту, содержащих следующие разделы: область применения; основные понятия; требования к энергетической эффективности данного вида приборов и особенности определения показателей их энергетической эффективности; допустимые отклонения параметров энергетической эффективности приборов при проведении испытаний (измерений) после выпуска их в обращение. Приложения к ТР на холодильные приборы, телевизоры, бытовые стиральные машины, посудомоечные машины, лампы электрические, сушильные машины, пылесосы, кондиционеры воздуха и комнатные вентиляторы содержат дополнительные разделы, регламентирующие требования к содержанию этикеток и технических листов приборов, а также к классам их энергоэффективности.
Классы энергетической эффективности энергопотребляющих устройств в техническом регламенте установлены в соответствии с требованиями Постановлений Правительства РФ
от 31.12.2009 № 1222 [3] и 15.04.2017 № 450 [4].
Классы энергетической эффективности для каждого вида продукции определяются в соответствии с индексом энергетической эффективности (ЕЕ!), который рассчитывается по методике, приведенной в ТР ЕАЭС 048/2019. Применение классов энергоэффективности энергопотребляющих устройств, снабжение их специальными этикетками и техническими листами будет способствовать лучшему информированию покупателей об энергетической эффективности приборов и поможет в выборе продукции.
Энергопотребляющие устройства будут выпускаться на рынок Евразийского экономического союза (ЕАЭС) только при условии соответствия нормам ТР ЕАЭС 048/2019, требованиям других технических регламентов, которые на них распространяются, и прохождения процедуры оценки соответствия. ТР ЕАЭС 048/2019 устанавливает гибкий подход к проведению оценки соответствия: для ламп электрических и светильников, компьютеров и серверов оценка соответствия осуществляется в форме сертификации, остальные энергопотребляющие устройства подлежат декларированию соответствия требованиям данного технического регламента. При этом технический регламент допускает возможность замены декларирования соответствия сертификацией. Продукция получает право маркироваться единым знаком обращения на рынке ЕАЭС только в случае подтверждения ее соответствия требованиям ТР ЕАЭС 048/2019. При проведении оценки соответствия энергопотребляющих устройств нескольким техническим регламентам, в том числе ТР ЕАЭС 048/2019, заявитель имеет возможность получить один сертификат соответствия. К примеру, лампы электрические и холодильные приборы, помимо принятого ТР ЕАЭС 048/2019, являются объектами технического регулирования ТР ТС 004/2011 [5], ТР ТС 020/2011 [6], ТР ЕАЭС 037/2016 [7]. Таким образом, у заявителя будет воз-
Компетентность / Сотрв1впсу (Russia) 3/2020 DOl: 10.24411/1993-8780-2020-10303
можность получить один сертификат соответствия требованиям сразу четырех технических регламентов. Проведение анализа состояния производства, которое в обязательном порядке предусматривается при сертификации серийно выпускаемой продукции, можно будет осуществлять один раз, что позволит значительно экономить денежные средства заявителя. В случае наличия акта анализа производства, проведенного органом по сертификации ранее в рамках сертификации изделий на соответствие требованиям ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011 и (или) ТР ЕАЭС 037/2016, при сертификации изделий на соответствие требованиям ТР ЕАЭС 048/2019 дополнительного анализа не потребуется, если с даты его проведения прошло не более трех лет.
До даты вступления в силу ТР ЕАЭС 048/2019, то есть до 1 сентября 2021 года, ЕЭК должна утвердить перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований данного технического регламента и осуществления оценки соответствия. В настоящее время прошло общественное обсуждение проекта перечня стандартов, сгруппированных по видам изделий в соответствии с приложениями ТР ЕАЭС 048/2019, с участием заинтересованных лиц, на защиту которых направлена разработка перечня, в их числе изготовители продукции, органы по сертификации, испытательные лаборатории, органы государственного контроля и надзора, потребители продукции, иные заинтересованные лица.
ТР ЕАЭС 048/2019 устанавливает обязанность продавцов информировать покупателей о классе энергетической эффективности энергопотребляющих устройств, других параметрах при продаже, в том числе дистанционным способом.
В ТР ЕАЭС 048/2019 не приводятся формы этикеток для энергопотребляющих устройств, поэтому Совет ЕЭК установил, что данный технический регламент не вступит в силу без утверж-
Одним из главных приоритетов государственной экономической политики является обеспечение энергетической безопасности страны и забота об окружающей среде
дения формы этикеток для энергопотребляющих устройств разных видов и правил их оформления, которые ЕЭК должна разработать до 1 марта 2021 года. В связи с этим ТР ЕАЭС 048/2019 начнет действовать, как и было отмечено, не ранее 1 сентября 2021 года после того, как вступят в силу требования, устанавливающие формы этикеток энергопотребляющих устройств разных видов и правила их оформления. Этикетки энергоэффективности будут наноситься на такие виды продукции, как холодильники, телевизоры, стиральные, посудомоечные и сушильные машины, пылесосы, кондиционеры, и включать в себя шкалу с классами энергетической эффективности и другими необходимыми параметрами.
С целью подготовки бизнес-сообщества к переходу на требования ТР ЕАЭС 048/2019 ЕЭК утвердила переходные положения общей продолжительностью два года. Так, предполагается, что до 1 сентября 2023 года будет допускаться производство и выпуск в обращение на территориях государств — членов ЕАЭС продукции:
► не подлежавшей до дня вступления в силу технического регламента обязательной оценке соответствия обязательным требованиям к энергетической эффективности, установленным актами, входящими в право Союза, или законодательством государства — члена ЕАЭС без документов об обязательной оценке соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке);
► при наличии документов об оценке соответствия продукции обязательным требованиям к энергетической эффективности, ранее установленным акта-
справка
Этикетка энергетической эффективности холодильных приборов должна содержать следующие сведения: наименование или товарный знак(при наличии) изготовителя; обозначение модели; класс энергетической эффективности; годовое потребление электроэнергии в кВтч/год; полезный суммарный объем отделения для охлажденных пищевых продуктов с температурой выше -6 °С, полезный суммарный объем отделения для хранения замороженных пищевых продуктов с температурой не более -6 °С; корректированный уровень звуковой мощности, выраженный в дБ(А) относительно 1 пВт
Компетентность / Competency (Russia) 3/2020 DOI: 10.2441 1/1993-8780-2020-10303
Продукция получает право маркироваться единым знаком обращения на рынке ЕАЭС только в случае подтверждения ее соответствия требованиям ТР ЕАЭС 048/2019
ми, входящими в право Союза, или законодательством государства — члена ЕАЭС, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента. Проектом решения Коллегии ЕЭК также предусмотрено, что обращение такой продукции допускается в течение срока ее службы, установленного в соответствии с законодательством государства — члена ЕАЭС [8].
ЕЭК совместно со странами ЕАЭС прорабатывает возможность расширения перечня продукции, к которой будут предъявляться требования к энер-гоффективности, и включения этих требований в ТР ЕАЭС 048/2019. Предполагается, что в перечень войдут духовые шкафы, газовые, электрические и комбинированные плиты, обогреватели, водонагреватели, силовые трансформаторы, коммерческие стиральные машины небытового применения, коммерческие кофемашины, компрессоры, вентиляционные установки и др.
Устойчивое развитие Российской Федерации, ее экономический рост
Статья поступила в редакцию 10.02.2020
определены в качестве важнейшей государственной задачи. Одним из главных приоритетов государственной экономической политики является обеспечение энергетической безопасности страны и забота об окружающей среде.
Энергопотребляющие устройства, относящиеся к изделиям широкого применения, имеют значительную долю в балансе энергопотребления РФ, оказывая тем самым существенное влияние на общее потребление топливно-энергетических ресурсов, выброс парниковых газов, энергетическую безопасность государства, состояние окружающей среды, при этом объем производства энергопотребляющих устройств неуклонно растет.
Принятие ТР ЕАЭС 048/2019 является необходимым и актуальным решением в целях осуществления государственной политики в области энергетической и экологической безопасности российской экономики. ТР ЕАЭС 048/2019 внесет значительный вклад в энергосбережение страны, будет способствовать рациональному использованию электрической энергии.
Оценка соответствия энергопотребляющих устройств требованиям ТР ЕАЭС 048/2019 по энергоэффективности, а также требованиям других технических регламентов, которые на них распространяются, станет реальной защитой евразийского рынка от некачественной, небезопасной и энергонеэффективной продукции. ■
Список литературы
1. Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Декларация Генеральной Ассамблеи ООН от 25.09.2015. — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420355765.
2. ТР ЕАЭС 048/2019. Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств»; http://docs.cntd.ru/document/564066302.
3. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, на маркировку, на их этикетках и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара»; http://base.garant.ru/12172704/.
4. Постановление Правительства РФ от 15.04.2017 № 450 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222»; http://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/ 71556480/.
5. ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования»; http://docs.cntd.ru/document/902299536.
6. ТР ТС 020/2011. Технический регламент Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств»; http://docs.cntd.ru/document/902320551.
7. ТР ЕАЭС 037/2016. Технический регламент Евразийского экономического союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники»; http://docs.cntd.ru/document/420387089.
8. Бурмистров В.А., Максимов И.А. Энергоэффективность устройств будет регламентирована // Стандарты и качество. — 2019. — № 12.
Kompetentnost / Competency (Russia) 3/2020 ISSN 1993-8780. DOI: 10.24411/1993-8780-2020-10303
EAEU TR 048/2019: Sustainable Development, Energy Efficiency and Resource Conservation
E.A. Sysoeva1, FSBEI HE Ogarev Mordovia State University, Accos. Prof. Dr., sysoewa@mail.ru
1 Head of Department, Saransk, Republic Mordovia, Russia
Citation: Sysoeva E.A. EAEU TR 048/2019: Sustainable Development, Energy Efficiency and Resource Conservation, Kompetentnost'/ Competency (Russia), 2020, no. 3, pp. 15-19. DOI: 10.24411/1993-8780-2020-10303
key words
technical regulations, energy efficiency, energy saving, energy-consuming devices, energy efficiency classes, label, conformity assessment
In the article, I have examined the technical regulation of the Eurasian Economic Union TR EAEU 048/2019 adopted by the Council of the Eurasian Economic Commission. This regulation is a real tool for the systematic achievement and implementation of the Sustainable Development Goals in ensuring energy efficiency and resource conservation, and preventing negative environmental impacts. I have cited the energy efficiency classes for various types of energy-consuming devices established in the technical regulations. Therefore, it will be possible to prevent the actions of unscrupulous entrepreneurs misleading consumers about the energy efficiency of energy-consuming devices. In the article, I have shown that energy-consuming devices would be released to the market of the Eurasian Economic Union only after passing the procedure for assessing compliance with TR EAEU 048/2019 standards and the requirements of other technical regulations that apply to them. I concluded that the introduction of the EAEU TR 048/2019 will make a significant contribution to the country's energy conservation and will contribute to the rational use of electric energy.
References
1. Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. UN General Assembly Declaration of 25/09/2015; http://docs. cntd.ru/document/420355765.
2. EAEU TR 048/2019 On requirements for the energy efficiency of energy-consuming devices; http://docs.cntd.ru/document/564066302.
3. RF Government Decree of 31/12/2009 N 1222 On types and characteristics of goods, information on the energy efficiency class of which should be contained in the technical documentation attached to these goods for labeling, on their labels, and the principles of the rules for determining manufacturers, importers of the energy class product performance; http://base.garant.ru/12172704/.
4. RF Government Decree of 15/04/2017 N 450 On Amending the RF Government Decree of December 31, 2009 N 1222; http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71556480/.
5. Customs Union TR TS 004/2011 On the safety of low-voltage equipment (as amended on December 9, 2011); http://docs.cntd.ru/ document/902299536.
6. Customs Union TR TS 020/2011 Electromagnetic compatibility of technical equipment; http://docs.cntd.ru/document/902320551.
7. EAEU TR 037/2016 On the Limitation of the Use of Hazardous Substances in Electrical and Electronics Products; http://docs.cntd.ru/ document/420387089.
8. Burmistrov V.A., Maksimov I.A. Energoeffektivnost' ustroystv budet reglamentirovana [Energy efficiency of devices will be regulated], Standarty i kachestvo, 2019, no. 12, pp. 38-40.
СОБЫТИЕ
Курсы в области здравоохранения
Требования к обеспечению эпидемиологической безопасности при сборе, временном хранении, сортировке и транспортировке отходов, способных вызвать инфекционные заболевания, устанавливают соответствующие санитарные правила и нормы, правовые и нормативные документы
Наиболее распространенным видом таких эпидемиологических отходов являются отходы лечебно-профилактических учреждений.
К целевой аудитории курса по программе «Обращение с отходами медицинских организаций» относятся: главные врачи, руководители медицинских служб,
заведующие поликлиниками, заведующие отделениями, главные и старшие медсестры, заведующие аптеками, специалисты в области обращения с отходами, инженерно-технические работники и другие специалисты, ответственные за обращение с медицинскими отходами.
По материалам Воронежского филиала АСМС
