CC BY
50
13. Сапаргалиев Г., Сулейменова Г. О характере нормативных актов Верховного Суда Республики Казахстан // Правовая реформа в Казахстане. -2003. - № 4. - С. 20-26.
14. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / Под общей ред. В.С. Нерсесянц. - М., 1999. - С. 439-440.
15. Нормативное постановление Верховного суда Республики Казахстан от 16 июля 2007 года N 5 «О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с защитой права собственности на жилище» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P07000005S.
ТОВАРИЩЕСКИЕ СУДЫ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ КРАСНОЙ АРМИИ В СИСТЕМЕ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
© Погорелов С.А.*
Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД России,
г. Санкт-Петербург
В статье исследуется развитие института товарищеских судов в Рабоче-Крестьянской Красной Армии со времени их возникновения в 1918 году до окончания Великой Отечественной войны. Раскрывается правовая сущность данных судов в системе дисциплинарной ответственности военнослужащих.
Ключевые слова Красная Армия, товарищеский суд, суд чести, дисциплинарная ответственность военнослужащих, дисциплинарные правоотношения, организации войсковой общественности, общественное воздействие.
В 1917 году в России произошли масштабные общественно-политические изменения, падение монархии привело к разложению прежней царской армии и новым Советским правительством во главе с В.И. Лениным 28 января 1918 г. был принят декрет «Об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии» (далее - «РККА, Красная Армия») [1, с. 356-357]. Становление основ военно-служебных и сопутствующих им дисциплинарных отношений между военнослужащими Красной Армии, происходило в сложных условиях Гражданской войны.
До создания первого Дисциплинарного устава Красной Армии основы дисциплинарной ответственности в Красной Армии были закреплены в «Положении о прифронтовых, местных и ротных товарищеских судах». Данное Положение было введено в действие приказом Народного комиссара по военным делам от 23 июля 1918 г. № 585 [2, с. 321].
* Преподаватель кафедры Уголовного процесса и криминалистики.
Введенный указанным документом в армейскую практику ротный товарищеский суд состоял из трех членов, избирался прямым тайным голосованием и наделялся правом применять меры административно-дисциплинарного воздействия к виновным в совершении незначительных дисциплинарных проступков и других правонарушений. Таковыми являлись:
- неисполнение требований Уставов строевой и внутренней служб;
- порча войскового имущества (ценностью не свыше 300 рублей);
- опоздания из отпуска и самовольные отлучки;
- пьянство и азартные игры;
- оскорбление товарищей по роте и т.п.
Товарищеский ротный суд в качестве меры взыскания имел право объявлять военнослужащим:
- выговор перед собранием роты без отдачи или с отдачей в приказе по полку;
- лишать отпуска на срок не свыше месяца;
- накладывать за нанесенный материальный ущерб денежное взыскание не свыше 300 рублей;
- присуждать к обязательным работам в части вне очереди или к несению нарядов вне очереди не свыше 15 суток и т.д.
30 января 1919 года ВЦИК был утвержден Дисциплинарный устав Рабоче-Крестьянской Красной Армии и 29 апреля 1919 года приказом Реввоенсовета Республики № 776 он был объявлен к руководству личному составу Красной Армии [3]. Этот документ являлся одним из первых и наиболее значимых нормативно-правовых актов нового советского государства, регулирующих дисциплинарные правовые отношения в военной организации. В этом уставе излагались общие положения о советской воинской дисциплине, виды поощрений и взысканий, дисциплинарные права командиров и начальников и т.п.
Помимо дисциплинарного воздействия командиров, начальников и комиссаров на подчиненных, нарушающих воинскую дисциплину, в целях общественного реагирования на совершение военнослужащими не связанных с несением военной службы «незначительных проступков против военного порядка, воинского долга и товарищества», в ДУ-19 была включена глава «О товарищеских ротных судах». Эти суды могли применять к виновным те же дисциплинарные взыскания, которые налагались командирами и комиссарами в полном объёме.
На смену первому Дисциплинарному уставу РККА 1919 года в июне 1925 года появился Временный Дисциплинарный устав РККА [4], из которого, в отличие от ДУ-19, была исключена глава «О товарищеских ротных судах», хотя официально данный институт в Красной Армии не был отменен.
29 марта 1938 года Главным военным советом РККА было принято решение о необходимости активизации привлечения общественности к укреп-
лению воинской дисциплины и 15 апреля того года был издан приказ Наркома обороны № 92 «О создании красноармейских товарищеских судов» [5]. Нарком приказывал «создать в ротах, батареях, эскадронах и командах выборные товарищеские красноармейские суды», а также рекомендовал обсудить вопрос о необходимости создания товарищеских судов для командного состава на военном совете при Народном комиссаре обороны. Проекты положений о товарищеских красноармейских и командирских судах были разработаны политуправлением РККА и рассмотрены в июле того же года на заседаниях Главного военного совета. При обсуждении проекта товарищеского командирского суда большинством голосов было принято решение об изъятии дел на командиров и комиссаров отдельных частей из подсудности товарищеских судов [2, с. 321]. Положения «О товарищеских красноармейских судах», «О товарищеских судах младших командиров», «О товарищеских судах чести командного, политического и начальствующего состава РККА» были утверждены Постановлением СНК СССР от 17 января 1939 г. № 2 и объявлены приказом НКО от 17 января 1939 г. № 8 [2, с. 91-97].
Товарищескими судами могли рассматриваться различные проступки военнослужащих, кроме преступлений, которые подлежали рассмотрению в судебном порядке, а также нарушений, которые командир сочтет необходимым разрешить в дисциплинарном порядке. По своей сути данные суды являлись организациями войсковой общественности, призванными осуществлять общественное осуждение проступков и общественное воздействие на виновных, а также мобилизовать и направлять общественное мнение против проступков, позорящих Рабоче-Крестьянскую Красную Армию.
Данными судами применялись не только меры общественного воздействия, такие как товарищеское предупреждение или порицание.
Соответствующие суды могли:
- объявлять выговор или строгий выговор, возбуждать ходатайства перед командованием об отсрочке присвоения очередного звания, снижении в воинском звании, в должности, увольнении с военной службы (для командного, политического и начальствующего состава);
- объявлять выговор или строгий выговор, возбуждать ходатайства перед командованием о снижении в должности, увольнении с военной службы (для младших командиров срочной и сверхсрочной службы);
- возбуждать ходатайство перед командованием о наложении дисциплинарного взыскания (для рядовых красноармейцев).
Товарищеские суды, введенные в РККА в 1939 году, в таком виде официально просуществовали до 1946 года.
Изучая опыт Великой отечественной войны 1941-1945 гг., автор не обнаружил ярких примеров дисциплинарного воздействия на военнослужащих рядового и сержантского состава со стороны товарищеских красноар-
мейских судов и товарищеских судов младших командиров. Однако, в условиях стабилизации фронта, перехода стратегической инициативы к Советским войскам весной 1943 года, в Красной Армии активизировали свою работу товарищеские суды чести командного, политического и начальствующего состава. Обусловливалось это тем, что репрессивные меры, которые усиливались с начала войны, уже не приносили желаемого результата, в войсках продолжали накладывать на офицеров большое количество различных дисциплинарных взысканий. Так в некоторых частях 2-го Белорусского фронта на офицеров накладывали по 5-8 взысканий в месяц, из которых не менее 5 суток ареста каждому [6].
Товарищеские суды чести командного, политического и начальствующего состава во время войны, как правило, рассматривали дела о проступках офицеров, ронявших свою честь и достоинство, допускающих различные нарушения общественного порядка, не подлежащие рассмотрению Военными трибуналами. Так за 9 месяцев 1944 года на Ленинградском фронте офицерскими судами чести было рассмотрено 112 дел, связанных с пьянством, бытовым разложением, грубым отношением к своим подчиненным, хулиганством. В 1-й гвардейской армии 4-го Украинского фронта в июле 1944 года судами чести были рассмотрены дела, по которым привлекались: 2 офицера - за пьянство, 2 - за самовольную отлучку, 13 - за нерадивое отношение к своим обязанностям [7, с. 117].
Кроме того, в годы войны существовал и новый вид товарищеского суда чести - высших офицеров. Так, генеральский суд чести полевого управления 1-го Украинского фронта, 21 мая 1944 года рассмотрел дело командира 18 стрелкового корпуса генерал-майора Афонина, который застрелил начальника разведки майора Андреева за пререкание и грубость. Ему был объявлен «выговор» и суд ходатайствовал перед военным советом о задержании на год срока присвоения очередного воинского звания [7, с. 118].
Взыскания, назначенные товарищескими судами подлежали обязательному занесению в карточку взысканий и поощрений. Снятие их было предусмотрено так же товарищескими судами по исправлении поведения военнослужащего. Возложение указанных полномочий на товарищеские суды свидетельствует о существовании в дисциплинарных правоотношениях военнослужащих специального субъекта дисциплинарной ответственности, отличающегося от других (командиров и начальников различных степеней) по следующим аспектам:
- выборный состав суда из одной категории военнослужащих, распространение полномочий суда на эту же категорию и не на какую другую;
- полномочия суда носили только характер санкций за противоправное поведение военнослужащих, отсутствовали поощрительные полномочия в отличии от других субъектов изучаемых правоотношений;
- коллективный состав и коллегиальное принятие решения;
- не предусматривалась возможность снятия взыскания, наложенного товарищеским судом, вышестоящим субъектом дисциплинарных правоотношений;
- ситуационный характер функционирования и, как правило, по распоряжению командира (начальника) или по решению военного суда.
По мнению Н.В. Бородина [8, с. 133], такая форма общественного воздействия как товарищеский суд в годы Великой Отечественной войны широкого применения не получила и с этим трудно не согласится, т.к. несоблюдение воинского порядка в условиях военного времени в большинстве случаев рассматривалось как воинское преступление и реже - как дисциплинарный проступок, что объяснялось повышенной опасностью правонарушений, совершенных в боевой обстановке. Однако, с точки зрения В.П. Заколодного [7, с. 119], с которой автор тоже согласен, эта форма реагирования на малозначительные правонарушения, при правильной организации, соответствующем настрое общественного мнения, была достаточно действенной и имела важное значение в поддержании дисциплинированности офицерского состава. Доказательством тому может служить выписка из политдонесения начальника политотдела 2-й гвардейской танковой армии: «имеются факты, когда отдельные офицеры, допустившие проступки, обращались с просьбой наложить на них любую меру наказания, вплоть до предания суду военного трибунала, но только не передавать разбор их дела на суд офицерской чести» [9].
Исторический опыт борьбы с нарушениями воинской дисциплины и общественного порядка военнослужащими в межвоенный период и во время Великой Отечественной войны необходимо изучать и учитывать при совершенствовании современного законодательства.
Список литературы:
1. Декреты Советской власти. Т. I. 25 октября 1917 г. - 16 марта 1918 г. -М.: Госполитиздат, 1957. - 625 с.
2. Русский архив: Великая Отечественная: Приказы Народного комиссара обороны СССР 1937 - 21 июня 1941 г. Т. 13 (2-1). - М.: ТЕРРА, 1994. -368 с.
3. Дисциплинарный устав Рабоче-Крестьянской Красной Армии. - М., 1919. - 36 с.
4. Временный дисциплинарный устав РККА. - М.: Госвоениздат, 1925. -16 с.
5. Российский государственный военный архив. Ф. 4. Оп. 15. Д. 17. Л. 98.
6. Центральный архив министерства обороны РФ. Ф. 237. Оп. 2422. Д. 45. Л. 109.
7. Заколодный В.П. Деятельность политорганов в Красной Армии по укреплению военной дисциплины в действующей армии в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): дис. ... д-ра истор. наук. - М.: 1990. -524 с.
8. Бородин Н.В. Укрепление воинской дисциплины в Отечественной армии (исторический опыт). - М.: Военный университет, 2000. - 184 с.
9. Центральный архив министерства обороны РФ. Ф. 299. Оп. 3063. Д. 13. Л. 216.
