CC BY
48
Торгово-экономическое взаимодействие России и Китая в Арктике
УДК :339.9(470+510);
ББК:65.428(2Рос+5Кит); К26
DOI: 10.24412/2072-8042-2022-3-113-120
Александра Александровна КАРПОВА,
Всероссийская академия внешней торговли (119285, Москва, Воробьевское шоссе, 6А) -студентка факультета экономистов-международников, E-Mail: 1562sasha@mail.ru
Аннотация
На сегодняшний день, когда геополитическая и экономическая обстановка подвергается стремительным изменениям, факт приоритетности поиска партнёров и единомышленников, упрочнение сотрудничества России и Китая становится неоспоримым. Наиболее перспективной площадкой для реализации совместных проектов уже на протяжении многих лет остаётся Арктика, за холодными и суровыми льдами которой, как никогда раньше, ярко сияет свет новых возможностей развития. У Китая и России существует множество очевидных общих интересов в Северном Ледовитом океане. Они касаются следующих аспектов: во-первых, взаимодополнения спроса на импорт и экспорт энергоносителей; во-вторых, общности потребностей в развитии и использовании Северо-Восточного прохода; в-третьих, совпадения интересов в области экологической безопасности и безопасности судоходства в Арктике; и, наконец, общей потребности осуществления совместной стратегии сдерживания экономического и торгового влияния Соединённых Штатов Америки в рамках конкуренции за региональный порядок. В дополнение к существующим преимуществам России, как морской державы, в мае 2021 года она также заняла пост председателя в Арктическом совете, что, безусловно, расширило горизонты возможностей превращения региона в новый драйвер экономики.
Ключевые слова: Россия, Китай, Арктика, торгово-экономическое сотрудничество, Северный Морской путь, энергоносители, ресурсы, арктический шельф, технологии.
Sino-Russian Trade and Economic Cooperation in the Arctic
Alexandra Aleksandrovna KARPOVA,
Russian Foreign Trade Academy (119285, Moscow, Vorobyovskoe highway, 6A) -Student of the Faculty of International Economists, E-mail: 1562sasha@mail.ru
3 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
Abstract
Today, with the rapidly changing geopolitical and economic landscape, the search for partners and like-minded allies is an undeniable priority, and the strengthening of cooperation between Russia and China is unarguably important. The Arctic has been the most promising area for the implementation of joint projects for many years. Behind its cold and harsh ice the light of new development opportunities shines brightly as never before. China and Russia have obviously many common interests in the Arctic Ocean. These relate to the following aspects: first, the complementarity of demand for energy imports and exports; second, the countries' need to develop and exploit the Northeast Passage; third, the overlapping interests in environmental security and safety of navigation in the Arctic; and, finally, the importance of implementing a joint strategy to reduce the effects of the economic growth and trade policy of the United States in the competition for regional order. Apart from the the existing advantages of Russia as a littoral power, it also assumed the chairmanship of the Arctic Council in May 2021, which has certainly broadened the horizon for transforming the region into a new driver of economic growth.
Keywords: Russia, China, Arctic, trade and economic cooperation, Northern Sea Route, energy carriers, resources, Arctic shelf, technologies.
Темпы таяния арктических ледников за последние десятилетие ускорились вдвое. Учёные, безусловно, обеспокоены этим фактов, поскольку арктические льды содержат до 1/5 общемировых запасов пресной воды. Однако куда больший интерес общественности вызывают новые экономические перспективы макроэкономического и геополитического расширения. В частности, речь идёт об освоении морского пути из Азии в Европу, охватывающего самые выгодные для перевозок трассы, развитие потенциала природных ресурсов и пространства научных исследований. Иными словами, Арктика является новой точкой приложения капитала: сферой реализации долгосрочных проектов, при которых капитал создавал бы инфраструктуру и сам себя воспроизводил. Даже беглого ознакомления с планами различных государств достаточно для того, чтобы понять - «Арктика в XXI веке будет находиться в фокусе пристального внимания не только официальных при-арктических государств, но и тех стран, чьи территории весьма удалены от нее» 1. В фокусе же нашего пристального внимания находятся такие державы, как Россия и Китай, отношения которых в Арктике описываются термином «всестороннее стратегическое взаимодействие и партнёрство» и носят исключительно экономический характер.
СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КИТАЯ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНОГО МОРСКОГО ПУТИ
Говоря о сотрудничестве России и КНР в Арктике, в первую очередь рассматривают освоение и развитие Северного морского пути (СМП) 2, который играет ключевую роль в транспортном оснащении региона. Долгое время он обеспечи-
^ 114
Российский внешнеэкономический вестник
3 - 2022
вал исключительно внутренние нужды России. В настоящее время РФ стремится создавать условия, которые сделают СМП привлекательным международным транспортным маршрутом, обеспечивающим экспорт природного сырья и энергоресурсов из Арктики, а также транзит грузов между Европой и Азией. Необходимо отметить, что для России Северный Морской путь имеет большую значимость, чем для Китайской Народной Республики (КНР), так как он обеспечивает осуществление «северного завоза», необходимого для снабжения удаленных северных регионов, а также вывоз добываемых в арктической зоне природных ресурсов. Кроме того, стратегическая ценность СМП также связана с организацией новых каналов поставок энергоресурсов. Морские поставки углеводородов из арктической зоны РФ являются жизнеспособной альтернативой трубопроводам и другим наземным маршрутам для стран Северо-Восточной Азии: Китая, Японии, Республики Корея.
Таким образом, возможности сотрудничества с КНР в области развития транспортной инфраструктуры Северного Ледовитого океана представляют взаимный интерес. Это объясняется тем, что по прогнозам китайских исследователей, использование северного маршрута будет способствовать росту морской торговли КНР на 9,83%, в том числе морского импорта - на 17,38%, морского экспорта - на 6,11%.
СОВМЕСТНОЕ ОСВОЕНИЕ АРКТИЧЕСКОГО ШЕЛЬФА
Арктика является одним из важнейших регионов добычи полезных ископаемых, в том числе энергоресурсов. По оценке Минэнерго РФ, уже сейчас в арктической зоне добывается 17% от всего объема добычи нефти в РФ, почти 80% всего газа, а суммарные извлекаемые ресурсы оцениваются в 286 миллиардов тонн условного топлива, или 60% всех запасов углеводородов страны. С учётом этого, на практике большое значение в конвертации совпадения интересов в реальную работу имеет, например, совместное участие стран в проекте по производству СПГ на базе Южно-Тамбейского месторождения проекта «Ямал-СПГ», в котором 39% акций принадлежит китайской стороне, в частности 9,9% Фонду Шелкового пути. Кроме того, Пекин готовится к участию в реализации такого стратегического проекта, как «Арктик СПГ-2», решение об инвестициях в который принимает лично председатель КНР Си Цзиньпин. Сотрудничество в рамках проекта «Ямал-СПГ» успешно развивается. Вместе с тем, еще есть немало задач, которые могут быть решены в будущем при совместном инвестировании.
Подготовка крупномасштабной добычи нефтегазовых ресурсов на шельфе Российской Арктики является одной из составляющих энергетической стратегии России до 2035 г. Однако, как показали исследования российских ученых, к ведущим государствам по уровню развития институциональной базы разработки арктических шельфов относятся США, Канада и Норвегия. Российская Федерация, не-
3 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
115 ^
смотря на высокий ресурсный потенциал, занимает лишь 8-ю позицию вслед за государствами, относящимися только к 3-му уровню доступа: среди них КНР - 5-е место. Это имеет значение, так как ведущие страны по уровню развития институциональной базы характеризуются минимальной степенью потерь потенциальной валовой стоимости, а для России и эта величина выше среднего.
СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ
Горная промышленность является второй по значимости после нефтегазовой отраслью национальной экономики России. На нее приходится 4,5% ВВП страны. Важнейшие горнодобывающие ареалы расположены в Арктике, где сосредоточены 10% мировых доказанных запасов никеля, 19% запасов металлов платиновой группы, 10% титана, а также золота, цинка и кобальта3.
В настоящее время 90% мирового производства этих металлов сосредоточено в Китае, который предупреждает об их возможном исчерпании в следующие двадцать лет по причине чрезмерных объемов добычи. Удержать же свои доминирующие позиции на этом рынке Китаю удастся, лишь распространив контроль над арктическими запасами. Кроме того, в регионе, по данным Геологической службы США, находятся 30% неразведанных запасов газа и 13% нефти4, поэтому интерес Китая к крайнему Северу в свете постоянного дефицита сырья и ресурсов вполне объясним.
Для КНР арктические минеральные ресурсы -один из важнейших источников диверсификации мировой географической структуры импортируемых страной энергоносителей. Китай обладает необходимым перечнем технических возможностей для участия в разработке природных богатств Арктики. Белая книга, в свою очередь, провозглашает нацеленность Поднебесной на использование ресурсов Арктики законным и рациональным образом.
Таким образом, очевидно, что в сфере разведывания, добычи, транспортировки и реализации полезных ископаемых Россия для Китая - стратегический партнёр, а Китай для России - стратегический рынок. Пространство сотрудничества в данной области необъятно, что создаёт уверенные предпосылки к новым совместным торгово-экономическим проектам.
РОЛЬ НЕЭКОНОМИЧЕСКОГО ФАКТОРА НА ПУТИ ИНТЕГРАЦИИ
Для того чтобы в полной мере раскрыть условия взаимодействия России и Китая в Арктике, следует обозначить влияние политического момента на экономическое сотрудничество. Председательство России в Арктическом совете будет продолжать способствовать закреплению его деятельности в качестве ключевого формата международного арктического сотрудничества. Арктика является регионом, жизненно важным с военно-геополитической и социально-экономической точки зрения, воспринимаемым в качестве зоны исключительных интересов.
^ 116
Российский внешнеэкономический вестник
3 - 2022
Китай и Россия понимают, что перспективы взаимовыгодных торгово-экономических проектов сегодня являются приоритетными. Говоря о сотрудничестве, отметим, что в ходе совместных дискуссий стороны иногда обсуждают совместные проекты, которые несколько отличаются в мелочах, но как гласит китайская дипломатическая философия «Цютун Цуньи»5 («Искать общую почву при существующих расхождениях»). Поэтому и Россия и Китай взаимодействуют на основе совпадающих торгово-экономических интересов, которые заключаются в следующем:
1. Россия заинтересована в новых рынках сбыта своих энергоресурсов и получении доступа к долгосрочным инвестициям. Китаю необходимо диверсифицировать поставки и обеспечить энергетическую безопасность.
2. Большим потенциалом обладает сопряжение инициатив «Один пояс и один путь» и СМП с сопутствующим развитие инфраструктуры Приморского края и северо-восточных регионов КНР.
3. Выгоды экономического и технологического сотрудничества России и Китая
неоспоримы, и российская сторона полна решимости развивать эти отношения.
* * *
В заключение хотелось бы привести цитату министра иностранных дел Российской Федерации Лаврова Сергея Викторовича: «Арктика - наш общий дом, и сберечь его для нынешнего и будущего поколений - наша прямая обязанность». Этим принципом и руководствуются Россия и Китай при освоении Арктики и при выстраивании на её территории торгово-экономических взаимоотношений между двумя странами.
3 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
117 ^
ПРИМЕЧАНИЯ:
1 Геополитика и макроэкономика: во имя чего страны бьются за Арктику? Об этом сообщает «Рамблер». - https://news.rambler.ru/science/32322864/?utm_content=news_ media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink // News. Rambler URL: https://news. rambler.ru/science/32322864-geopolitika-i-makroekonomika-vo-imya-chego-strany-byutsya-za-arktiku/ (дата обращения: 04. 12. 2021).
2 Зайков К. С., Кондратов Н. А., Кудряшова Е. В., Липина С. А., Чистобаев А. И. Сценарии развития арктического региона (2020-2035 гг.) // Арктика и Север. - № 35: 2019.
- С. 5-24.
3 Кондратьев В.Б. Минеральные ресурсы и будущее Арктики // Аналитика, Экономика, Горная промышленность. - 2020. - №(1):87-96. DOI 10.30686/1609-9192-2020-1-8796.
4 Лебедева Е. А. Геополитические амбиции Китая в Арктике // Вопросы студенческой науки. - Архангельск: Выпуск №7 (35), июль 2019. - С. 76-84.
5 Цит. по: Сунь Сювэнь, аспирант факультета мировой политики 1.2. Потенциал международного сотрудничества РФ и КНР в Арктике: сравнительный анализ национальных интересов // Социально-политические науки. - 2017. - С. 12-17.
6 Цит. по: Степанян В. В. Председательство России в Арктическом совете в 2021-2023 годах // Вопросы студенческой науки. - 2021. - №Выпуск №7 (59). - С. 103-106.
БИБЛИОГРАФИЯ:
Александров О. Б. «Российский подход к освоению арктики: история и геополитика» // Россия XXI Учредители: Международный общественный фонд «Экспериментальный творческий центр» (Центр Кургиняна), МОФ-ЭТЦ - 2017. - №4. - С. 34-53 @@ Aleksandrov O. B. "Rossijskij podhod k osvoeniyu arktiki: istoriya i geopolitika" // Rossiya XXI Uchrediteli: Mezhdunarodnyj obshchestvennyj fond "Eksperimental'nyj tvorcheskij centr" (Centr Kurginyana), MOF-ETC ISSN: 0869-8503. - 2017. - №4. - S. 34-53.
Арктическая политика России: международные аспекты [Текст] : докл. к XXII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 2021 г. / С. А. Караганов (рук. авт. кол.), А. Б. Лихачева, И. А. Степанов, Д. В. Суслов и др.; Нац. ис-след. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021.
- 56 с. @@ Arkticheskaya politika Rossii: mezhdunarodnye aspekty [Tekst] : dokl. k XXII Apr. mezhdunar. nauch. konf. po problemam razvitiya ekonomiki i obshchestva, Moskva, 2021 g. / S. A. Karaganov (ruk. avt. kol.), A. B. Lihacheva, I. A. Stepanov, D. V. Suslov i dr.; Nac. issled. un-t «Vysshaya shkola ekonomiki». - M.: Izd. dom Vysshej shkoly ekonomiki, 2021. - 56 s. ISBN 978- 5-7598-2512-8 (в обл.). - ISBN 978-5-7598-2272-1 (e-book).
Геополитика и макроэкономика: во имя чего страны бьются за Арктику? «Рамблер» @@ Geopolitika i makroekonomika: vo imya chego strany b'yutsya za Arktiku? Ob etom soobshchaet "Rambler". https ://news .rambler. ru/science/32322864/?utm_content=news_ media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink // News. Rambler - https ://news. rambler.ru/science/32322864/?utm content=news media&utm medium=read more&utm
^ 118
Российский внешнеэкономический вестник
3 - 2022
source=copylink // News. Rambler URL: https://news.rambler.ru/science/32322864-geopolitika-i-makroekonomika-vo-imya-chego-strany-byutsya-za-arktiku/ (дата обращения: 04. 12. 2021).
Гуанмяо С., Кулинцев Ю.В. «Ледовый Шёлковый путь»: китайско-российское сотрудничество на фоне переустройства международного порядка в Арктике // 2020 №2. С. 36-50 @@ Guanmyao S., Kulincev YU.V. «Ledovyj SHyolkovyj put'»: kitajsko-rossijskoe sotrudnichestvo na fone pereustrojstva mezhdunarodnogo poryadka v Arktike // 2020. №2 DOI: 10.24411/2686-7702-2020-10010. - С. 36-50.
Данилова М.А., Захаров А.Н., Иванян А.Г. Зарубежный опыт регулирования территориального развития // Внешнеэкономический Бюллетень. - 2001. - №10. - С. 32-40 @@ Danilova M.A., Zaharov A.N., Ivanyan A.G. Zarubezhnyj opyt regulirovaniya territorial'nogo razvitiya // Vneshneekonomicheskij Byulleten'. - 2001. - №10. - S. 32-40.
Дракон в Арктике: почему Китай стремится в Заполярье // Известия @@ Drakon v Arktike: pochemu Kitaj stremitsya v Zapolyar'e // Izvestiya. URL: https://iz.ru/788765/vladimir-dobrynin/drakon-v-arktike-pochemu-kitai-stremitsia-v-zapoliare (дата обращения: 29. 11. 2021).
Дудин М. Н. Национальные приоритеты в сфере институционально инновационного недропользования арктических территорий // Рриоритеты России. - №УДК 332.1. - с. 13-23 @@ Dudin M.N. Nacional'nye prioritety v sfere institucional'no innovacionnogo nedropol'zovaniya arkticheskih territorij // Rrioritety Rossii. - №UDK 332.1. - s. 13-23.
Журавель В.П. О председательстве россии в арктическом совете (2021-2023 гг.): Программа, риски и уроки для ЕАЭС // 2021. - С. 101-105 @@ ZHuravel' V.P. O predsedatel'stve rossii v arkticheskom sovete (2021-2023 gg.): Programma, riski i uroki dlya EAES // 2021. - S. 101-105.
Зайков К. С., Кондратов Н. А., Кудряшова Е. В., Липина С. А., Чистобаев А. И. Сценарии развития арктического региона (2020-2035 гг. ) // Арктика и Север. - № 35: 2019. - С. 5-24 @@ Zajkov K. S., Kondratov N. A., Kudryashova E. V., Lipina S. A., CHistobaev A. I. Scenarii razvitiya arkticheskogo regiona (2020-2035 gg. ) // Arktika i Sever. - № 35: 2019. - S. 5-24.
Захаров А.Н., Игнатьев А.А. Туризм на Севере России и американские притязания в Арктике. В Сб. ХХШ международных Кондратьевских чтений «Тупики глобальной экономики, поиск новой теоретической парадигмы» М.: ИЭ РАН 2015, С. 122-126 @@ Zaharov A.N., Ignat'ev A.A. Turizm na Severe Rossii i amerikanskie prityazaniya v Arktike. V Sb. XHIII mezhdunarodnyh Kondrat'evskih chtenij «Tupiki global'noj ekonomiki, poisk novoj teoreticheskoj paradigmy» M.: IE RAN 2015, S. 122-126
Зворыкина Ю. В., Тетерятников К. С., Павловский Д. А.: Устойчивое Развитие Арктики в ходе председательства российской федерации в арктическом совете // 2021. - С. 196-235 @@ Zvorykina YU. V., Teteryatnikov K. S., Pavlovskij D. A.: Ustojchivoe Razvitie Arktiki v hode predsedatel'stva rossijskoj federacii v arkticheskom sovete // 2021. - S. 196-235.
Кондратьев В.Б. Минеральные ресурсы и будущее Арктики // Аналитика, Экономика, Горная промышленность. - 2020. - №(1):87-96 @@ Kondrat'ev VB. Mineral'nye resursy i budushchee Arktiki // Analitika, Ekonomika, Gornaya promyshlennost'. - 2020. - №(1):87-96. DOI 10.30686/1609-9192-2020-1-87-96.
3 - 2022
Российский внешнеэкономический вестник
119 Q
Лебедева Е. А. Геополитические амбиции Китая в Арктике // Вопросы студенческой науки. - Архангельск: №7 (35), июль 2019. - С. 76-84 @@ Lebedeva E. A. Geopoliticheskie ambicii Kitaya v Arktike // Voprosy studencheskoj nauki. - Arhangel'sk: №7 (35), iyul' 2019. - S. 76-84.
Новая политика Китая по Арктике (О Белой книге "Политика Китая в Арктике") 2019. Куан Цзэнцзюнь, Оу Кайфэй, Мировая Экономика и международные отношения, 2019, т. 63, № 7, с. 84-91 @@ Novaya politika Kitaya po Arktike (O Beloj knige "Politika Kitaya v Arktike") 2019. Kuan Czenczyun', Ou Kajfej, Mirovaya Ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, t. 63, № 7, s. 84-91
Председательство России в арктическом совете в 2021-2023 годах // Arctic Council @@ Predsedatel'stvo Rossii v arkticheskom sovete v 2021-2023 godah // Arctic Council. URL: https:// arctic-council.org/ru/about/russian-chairmanship-2/ (дата обращения: 05.02.2022).
Путь «Снежного дракона»: Китай идет в Арктику - вместе с Россией // РИА Новости @@ Put' "Snezhnogo drakona": Kitaj idet v Arktiku - vmeste s Rossiej // RIA Novosti. URL: https://ria.ru/20171013/1506780143.html (дата обращения: 01. 12. 2021).
Россия и Китай в Арктике: сотрудничество, соперничество и последствия для евразийской безопасности // РСМД @@ Rossiya i Kitaj v Arktike: sotrudnichestvo, sopernichestvo i posledstviya dlya evrazijskoj bezopasnosti // RSMD. URL: https://russiancouncil.ru/ analytics-and-comments/comments/rossiya-i-kitay-v-arktike-sotrudnichestvo-sopernichestvo-i-posledstviya-dlya-evraziyskoy-bezopasnost/?sphrase_id=35909425 (дата обращения: 28. 11. 2021).
Степанян В. В. Председательство России в Арктическом совете в 2021-2023 годах // Вопросы студенческой науки. - 2021. - №Выпуск №7 (59). - С. 103-106 @@ Stepanyan V. V. Predsedatel'stvo Rossii v Arkticheskom sovete v 2021-2023 godah // Voprosy studencheskoj nauki. - 2021. - №Vypusk №7 (59). - S. 103-106.
Сунь Сювэнь, аспирант факультета мировой политики 1.2. Потенциал международного сотрудничества РФ и КНР в Арктике: сравнительный анализ национальных интересов // социально-политические науки. - 2017. - с. 12-17 @@ Sun' Syuven', aspirant fakul'teta mirovoj politiki 1.2. Potencial mezhdunarodnogo sotrudnichestva RF i KNR v Arktike: sravnitel'nyj analiz nacional'nyh interesov // social'no-politicheskie nauki. - 2017. - s. 12-17.
^ 120
Российский внешнеэкономический вестник
3 - 2022
