CC BY
232
УДК 327:339.54(470+571+55)
https://doi.org/10.24158/pep.2017.9.9
Хафизова Элиза Ильгизаровна
Khafizova Eliza Ilgizarovna
аспирант кафедры международных отношений, мировой политики и зарубежного регионоведения Института международных отношений, истории и востоковедения Казанского (Приволжского) федерального университета
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ИРАНА И РОССИИ В 2013-2017 ГГ.
PhD student, Department of International Relations, World Politics and Foreign Regional Studies, Institute of International Relations, History and Oriental Studies, Kazan (Volga region) Federal University
TRADE AND ECONOMIC COOPERATION BETWEEN IRAN AND RUSSIA IN 2013-2017
Аннотация:
В статье освещена тема торгово-экономического сотрудничества между Исламской Республикой Иран и Российской Федерацией в период первого президентства президента Ирана Хасана Рухани с июня 2013 г. по май 2017 г. Анализируется развитие торгово-экономических связей между сторонами в таких областях, как пищевая промышленность, сельскохозяйственное сырье, машинное оборудование, транспортная промышленность. На межправительственном уровне изучается деятельность Постоянной российско-иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, рассматривающей вопросы активизации и расширения двустороннего сотрудничества. Отмечается, что после снятия с Ирана экономических и финансовых ограничений, введенных из-за иранской ядерной программы, контакты между Россией и Ираном активизировались, подписываются и реализуются новые соглашения и проекты. Сделан вывод о том, что торгово-экономическое сотрудничество Ирана и России является перспективным и выгодным для обоих государств.
Ключевые слова:
Российская Федерация, Исламская Республика Иран, международные отношения, торгово-экономическое сотрудничество, Постоянная российско-иранская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству.
Summary:
This article is devoted to the trade and economic cooperation between the Islamic Republic of Iran and the Russian Federation during the first presidency of Iran's President Hassan Rouhani from June 2013 to May 2017. The paper analyses the development of trade and economic relations between the parties in various fields, including food industry, agricultural raw materials, machinery, and vehicles. At the intergovernmental level, the article reviews the activity of the Permanent Russian-Iranian Commission on Trade and Economic Cooperation, which deals with the activation and expansion of bilateral cooperation. The study notes the role of lifting economic and financial restrictions imposed on Iran by the Iranian nuclear program. This leads to the fact that contacts between Russia and Iran are intensified, new agreements are signed, and further projects are implemented. The author concludes that the trade and economic cooperation between Iran and Russia is promising and profitable for both countries.
Keywords:
Russian Federation, Islamic Republic of Iran, international relations, trade and economic cooperation, Permanent Russian-Iranian Commission on Trade and Economic Cooperation.
Торгово-экономическое сотрудничество всегда было одним из основных направлений двустороннего взаимодействия Исламской Республики Иран (ИРИ) и Российской Федерации (РФ). Россия находится в числе основных торговых партнеров Ирана, а Иран является крупным торговым партнером России на Среднем Востоке, государством, имеющим значительный экономический потенциал и емкий рынок сбыта российской продукции.
Согласно данным Федеральной таможенной службы РФ, товарооборот между ИРИ и РФ составлял: в 2013 г. - 1,59 млрд долл. США [1], 2014 - 1,68, 2015 - 1,24 [2], 2016 - 2,1 [3], в 1-м квартале 2017 г. - 0,4 млрд долл. США [4].
В указанный период Россия экспортировала в Иран металлы и изделия из них, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, древесину и целлюлозно-бумажные изделия, машины и оборудование, минеральные продукты и продукцию химической промышленности. Из Ирана Россия импортировала продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (овощи, фрукты, орехи), химическую продукцию, минеральные продукты, машинное оборудование и транспортные средства, пластмассы и изделия из них.
Постоянная российско-иранская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (межправительственная комиссия - МПК) является главным механизмом межправительственного сотрудничества России и Ирана. В рамках ее работы на постоянной основе функционируют восемь рабочих групп по таким направлениям, как торговля, энергетика, финансово-банковское, межрегиональное сотрудничество, транспорт, космос, промышленность и вопросы водного хозяйства.
С приходом к власти правительства Хасана Рухани особое внимание уделяется ликвидации внешней напряженности и развитию отношений Ирана с другими странами.
Сотрудничество Москвы и Тегерана поднялось на новый уровень, что подтверждается частыми официальными визитами представителей правительства и торгово-экономических кругов обеих стран. Стороны обсуждают вопросы по обеспечению потребностей как иранского, так и российского рынка.
В изучаемый период (2013-2017 гг.) развивалось региональное сотрудничество. Совершались визиты представителей торгово-экономических кругов как в Россию, так и в Иран: Астраханской, Свердловской областей, республик Татарстан, Удмуртия, Башкортостан - с российской стороны, провинций Западный Азербайджан, Хорасан-Резави, Гилян, Мазендеран, Фарс - с иранской. В ходе визитов происходило знакомство с промышленным, экономическим, инвестиционным потенциалом стран, в результате чего была намечена реализация совместных программ и проектов.
13 сентября 2013 г. в Бишкеке и 12 сентября 2014 г. в Душанбе президенты В.В. Путин и Х. Рухани провели встречу в рамках заседания Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества. Президенты обсудили вопросы двустороннего взаимодействия, в том числе торгово-экономического сотрудничества.
24 ноября 2013 г. Иран и группа «5 + 1» подписали Женевское соглашение, согласно которому Иран обязался ограничить свою ядерную программу и предоставить доступ инспекторам Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) к объектам программы в обмен на ослабление санкций.
Отмена санкций стала возможной после того, как МАГАТЭ подтвердило выполнение обязательств, взятых Ираном в соответствии с Совместным всеобъемлющим планом действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы, который Иран и «шестерка» подписали 14 июля 2015 г. 6 января 2016 г. ООН, США и ЕС сняли с Ирана экономические и финансовые ограничения, после чего связи между Ираном и Россией активизировались. Это дало возможность создать финансовый канал для обеспечения потребностей Ирана в пищевой и сельскохозяйственной продукции, медицинских лекарствах и оборудовании.
По мнению экспертов, Иран продолжит реализацию программы импортозамещения в рамках стратегии «Экономика сопротивления» по мере снятия санкций. На фоне укрепления конкурентоспособности иранской экономики ожидается обострение конкуренции за иранский рынок между Россией, ЕС, Японией и Китаем [5, с. 16].
Еще одним фактором активизации торгово-экономических отношений стало замещение европейской и турецкой продукции, поставлявшейся на российский рынок, иранскими товарами. Таким образом, российское правительство импортировало из Ирана рыбу, молочную продукцию, снизило таможенные пошлины на эти товары, а также выдвинуло на повестку дня вопрос о сокращении тарифов на поставки из Ирана сельскохозяйственной продукции.
За исследуемый период прошло четыре заседания МПК: 10-е заседание состоялось 13 февраля 2013 г. в Москве [6], 11-е - 8-9 сентября 2014 г. в Тегеране [7], 12-е - 11 ноября 2015 г. в Москве [8] и 13-е заседание прошло 12-13 декабря 2016 г. в Тегеране [9]. На заседаниях обсуждались различные направления двустороннего сотрудничества, касающиеся энергетики, финансов, транспорта, промышленности, сельского хозяйства, космического исследования, таможенного оформления грузов, выставочной деятельности, образования, науки, туризма и др., в результате чего было согласовано более 100 проектов в сфере промышленности, машиностроения, поставок высокотехнологичной техники, продукции сельского хозяйства, которые важны как для Ирана,так и для России.
На встрече заместителя министра экономики и финансов Ирана Мохаммада Хазаи с заместителем министра финансов России Сергеем Сторчаком обсуждался вопрос о реализации совместных промышленных проектов общей стоимостью 40 млрд долл. США, что свидетельствует о наличии хорошей основы для укрепления и расширения финансово-экономических связей между двумя странами (по данным «РИА Новости»).
29 июля 2016 г. министр связи и информационных технологий Ирана Махмуд Ваэзи и министр энергетики России Александр Новак отметили высокий уровень сотрудничества между Ираном и Россией и договорились о подготовке дорожной карты по различным направлениям промышленности, которая объединит в себе около 70 конкретных проектов [10].
К числу российских компаний, заинтересованных в работе на иранском рынке, можно отнести «Газпром», у которого есть интерес к реализации основной схемы развития газовой отрасли Ирана, совместных проектов по добыче, строительству завода по производству сжиженного природного газа, совместному маркетингу проектов [11].
В июле 2016 г. на официальном сайте правовой информации Ирана был опубликован указ, согласно которому Россия обязалась предоставить ИРИ кредит в размере до 1 млрд евро для электрификации иранских железных дорог и около 1,2 млрд евро для строительства электростанции [12].
Несмотря на факторы, способствующие развитию двустороннего торгово-экономического сотрудничества, такие как географическая близость, совпадение позиций в отношении региональных и глобальных проблем и культурно-гуманитарное сотрудничество, Иран и Россия ввиду недостаточной осведомленности об экономическом, промышленном потенциале, а также отсутствия данных о рыночных потребностях друг друга используют лишь некоторую часть своих возможностей в сфере торговли. Важным шагом в деле развития двустороннего сотрудничества стал запуск сайта, посвященного экономическому взаимодействию двух стран. Цель сайта - расширение торгово-экономических отношений Ирана и России. На портале представлена информация об экономическом развитии регионов, иранских и российских компаниях, инвестиционных потребностях и возможностях сторон, условиях ведения бизнеса в России и Иране [13].
В сентябре 2016 г. в Тегеране были подписаны два соглашения российского коммерческого банка «РФК-банк» с Банком развития экспорта Ирана, способствующие проведению межбанковских расчетов между Россией и Ираном в национальных валютах [14].
В области атомной энергетики стороны заключили соглашения, дающие возможность построить в Иране 8 блоков АЭС по российской технологии и возвратить отработавшее ядерное топливо в Россию для переработки и хранения. В 2014 г. подписан контракт на строительство 2-й очереди АЭС «Бушер» из 2 энергоблоков [15].
Активно развивается военно-техническое сотрудничество: в целях повышения эффективности борьбы с терроризмом 20 января 2015 г. в Тегеране подписано Соглашение о военном сотрудничестве между правительствами России и Ирана [16]. 13 апреля 2015 г. президент России Владимир Путин подписал указ, который позволил передать Ирану российские зенитные ракетные системы С-300 [17].
Перспективными направлениями российско-иранского сотрудничества являются авиастроение: проводятся встречи представителей холдинга «Вертолеты России» и Iran Helicopter Support and Renewal Company [18]; промышленность: подписано соглашение о сотрудничестве между АО «НПК «Уралвагонзавод» и компанией Azar Kia Industrial & Trading Group, согласно которому планируется организация совместного предприятия по сборке вагонов [19].
Таким образом, после подписания Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы происходит постепенная активизация торгово-экономического сотрудничества России и Ирана. Снятие санкций облегчило проведение межбанковских расчетов и активировало двустороннюю торговлю. Отмечается рост торгового оборота между странами, активно работают МПК и ее рабочие группы, подписываются и реализуются соглашения в таких областях, как торговля, атомная энергетика, авиастроение, промышленность, военно-техническое сотрудничество.
Ссылки:
1. О торгово-экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru/minec/press/news/201411303 (дата обращения: 20.07.2017).
2. Торговый оборот между Россией и Ираном за 2015 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rusexporter.ru/re-search/country/detail/4239/ (дата обращения: 20.07.2017).
3. Торговля между Россией и Ираном в 2016 г. [Электронный ресурс]. URL: http://russian-trade.com/reports-and-re-views/2017-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-iranom-v-2016-g/ (дата обращения: 28.07.2017).
4. Внешняя торговля России с Ираном в 1-м квартале 2017 г. [Электронный ресурс]. URL: http://russian-trade.com/re-ports-and-reviews/2017-05/vneshnyaya-torgovlya-rossii-s-iranom-v-1-kv-2017-g/ (дата обращения: 24.07.2017).
5. Российско-иранская торговля [Электронный ресурс] // Иран 2016 : бизнес-справочник. URL: http://www.iranterra.ru/2016.pdf (дата обращения: 20.09.2017).
6. Состоялось 10-е заседание Постоянной российско-иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству [Электронный ресурс]. URL: http://xn--80adchbscmxgggriqaj7aa7of7cf.xn--p1 ai/energy_russia/about/news/news5051.php (дата обращения: 16.08.2017).
7. О торгово-экономическом сотрудничестве ...
8. lj ü^iJi ->iS úl äjji jj jj ^ j ji s l^úlj j jlj3 ^ jj S [Электронный ресурс] = Вопросы расширения торгового сотрудничества на повестке дня в Иране и России. URL: http://www.irna.ir/fa/News/81833971 (дата обращения: 11.08.2017).
9. О чем договорились Россия и Иран на Межправкомиссии в Тегеране [Электронный ресурс]. URL: http://nadi-atour.ru/default.aspx?id=17&Blog=4163 (дата обращения: 16.08.2017).
10. Связь налажена! [Электронный ресурс]. URL: http://parstoday.com/ru/news/iran-i36697 (дата обращения: 24.08.2017).
11. Iran, Russia Mull 700 Joint Scientific, Industrial Projects [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/118480/Iran-Russia-mull-700-joint-scientific-industrial-projects (дата обращения: 04.08.2017).
12. Russia to Provide $2.4b in Loan for Iran Projects [Электронный ресурс]. URL: http://www.iran-daily.com/News/155224.html (дата обращения: 09.08.2017).
13. ^-¡i j ¿ь^-Ы l^jlj j ^jj^» [Электронный ресурс] = Информационный экономический банк Ирана и России. URL: http://www.irrutrade.ir (дата обращения: 26.08.2017).
14. Перейдут ли Россия и Иран на расчеты в национальных валютах - вопрос стратегический [Электронный ресурс]. URL: http://www.iran.ru/news/politics/102137/Pereydut_li_Rossiya_i_Iran_na_raschety_v_nacionalnyh_valyutah_vo-pros_strategicheskiy (дата обращения: 09.08.2017).
15. «Росатом» начинает строить АЭС «Бушер-2» [Электронный ресурс]. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3082547 (дата обращения: 21.07.2016).
16. Тегеран и Москва подписали соглашение о военном сотрудничестве [Электронный ресурс]. URL: http://www.iran.ru/news/politics/95970/Tegeran_i_Moskva_podpisali_soglashenie_o_voennom_sotrudnichestve (дата обращения: 22.08.2017).
17. Путин снял запрет на передачу Ирану систем С-300 [Электронный ресурс]. URL: http://www.interfax.ru/russia/435931 (дата обращения: 25.08.2017).
18. Новые горизонты сотрудничества России и Ирана: совместное производство вертолетов «Ансат» [Электронный ресурс]. URL: http://www.iran.ru/news/politics/102636/Novye_gorizonty_sotrudnichestva_Rossii_i_Irana_sovmestnoe_pro-izvodstvo_vertoletov_Ansat (дата обращения: 04.08.2017).
19. Денис Мантуров обсудил с вице-президентом Ирана двустороннее сотрудничество [Электронный ресурс]. URL: http://www.ruscable.ru/news/2015/08/25/Denis_Manturov_obsudil_s_vitse-prezidentom_Irana_d/ (дата обращения: 24.09.2017).
