CC BY
538
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2008. № 2 (15). С. 155-159. © Б.Б. Ахмедов, 2008
УДК 343
ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ: ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
Б.Б. АХМЕДОВ
В статье рассматриваются общетеоретические проблемы уголовной ответственности за торговлю людьми в национальном законодательстве, анализируются положения международно-правовых актов о предупреждении и противодействии торговле людьми.
Торговля людьми - это современная форма рабства, которая сопровождается самыми циничными и жестокими нарушениями прав человека. Человек становится объектом сделки, к нему применяется право собственности, как к товару, вещи. Людей насильно, а чаще обманным путем перевозят через государственные границы, принуждают к труду, ставят в долговую зависимость, лишают свободы передвижения, совершают в отношении них физическое, психическое, сексуальное насилие. Большую часть жертв торговли людьми составляют женщины и дети, вовлекаемые в принудительную проституцию на фоне развивающейся секс-индустрии.
Торговля людьми - многогранное и развивающееся явление, растущее и меняющееся наряду с экономической глобализацией и трудовой мобильностью, технологическим прогрессом, бедностью и экономическими и политическими изменениями, культурным взаимодействием и социальным статусом, политической коррупцией.
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, констатирует, что «торговля людьми» означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или её применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуата-
ция включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов. Вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации считаются «торговлей людьми» даже в том случае, если они не связаны с применением какого-либо из вышеуказанных средств воздействия. Разработчики данного определения торговли людьми стремились охватить как можно более широкий круг действий, которые могут составить такую торговлю, и в результате пострадала точность. Из всех названных в законе действий только купля-продажа человека является торговлей людьми в собственном смысле этого понятия. Остальные же действия (вербовка, перевозка, передача, укрывательство и получение) лишь содействуют или сопутствуют купле-продаже человека. Более того, для привлечения к уголовной ответственности достаточно факта торговли в отношении и одного человека, а не «людей», как сказано в названии понятия. Затруднения вызваны недостаточной изученностью самого явления, так как активные исследования в этой области были начаты только в 90-х гг. прошлого века.
Одним из основных и необходимых шагов на пути законодательного противоборства торговли является не только принятие соответствующего комплекса нормативных актов, но, в первую очередь, определение терминов «торговля людьми» и «нелегальное перемещение». Пока понятие торговли людьми включает в себя только «торговлю с
целью дальнейшей эксплуатации», из правового поля выпадает «торговля людьми в корыстных целях». Неустановление цели эксплуатации исключает уголовную ответственность за торговлю людьми, в связи с чем проблематичен вопрос об уголовной ответственности за торговлю несовершеннолетними (особенно малолетними) при отсутствии цели эксплуатации. Это объясняется следующим обстоятельством. Цели торговли несовершеннолетним могут быть различными и не быть связанными с его эксплуатацией (например, избавление от ребенка в связи с невозможностью его содержания и воспитания, угождение партнеру, желание скрасить одиночество). Будут ли нести уголовную ответственность лица, торгующие детьми без цели их эксплуатации? Думается, что не будут. Поэтому в определение понятия «торговля людьми» нужно добавить положение о совершении рассматриваемых деяний из корыстных побуждений.
В области торговли людьми всё шире приспосабливают термин «human trafficking», «трафик», который в английской речи обозначает движение, транзит. Купля-продажа людей стала своеобразным видом бизнеса не только из-за «товара», но также и из-за специфики движения, транспорта, форм перемещения. В национальном и международном праве имеется три понятия, которые пересекаются друг с другом: «торговля людьми», «работорговля» и «торговля детьми». Нет единства в терминологии, нет чёткого критерия и в международном праве.
Для характеристики объективной стороны данного преступления также имеет значение содержание таких понятий, как «государство происхождения», «государство назначения» и «государство транзита».
Государство происхождения - это государство, с территории которого вывозятся жертвы торговли, либо граждане которого являются жертвами торговли людьми, либо на территории которого действует или зарегистрировано юридическое лицо, осуществляющее торговлю людьми, либо служащее прикрытием для торговли людьми. Основными регионами и странами происхождения являются: Украина, Белоруссия, ряд стран Средней Азии, Молдавия, Югославия, страны Прибалтики, Юго-Восточного региона,
Центральной и Южной Африки и ряд стран Центральной Америки.
Государство назначения - это государство, на территории которого осуществляется эксплуатация физических качеств жертв торговли людьми или привлечение их к принудительному труду. Приоритетными странами назначения являются: Турция, США, Греция, Кипр, Италия, Испания, Чехия, Германия, ОАЭ, Сирия, Китай, Нидерланды, Канада и Япония.
Государство транзита - это государство, через территорию которого осуществляются мероприятия по торговле людьми.
Для Российской Федерации специфика состоит в том, что она является страной и происхождения, и назначения жертв торговли людьми. Проблема торговли людьми для России связана не только с международной торговлей людьми, но и с внутренней торговлей людьми, с внутренней миграцией.
Исследования, проведенные ММО и другими неправительственными организациями, такими, как Всемирная Сеть за Выживание (The Global Survival Network) и Фонд против торговли людьми (The Foundation against Trafficking), выявили источники и пути перемещения женщин из европейской части России в Западную Европу.
В основе торговли женщинами лежит закон спроса и предложения: потребности принимающих стран удовлетворяются возможностями поставляющих. Развитые страны, а именно они в большинстве своём имеют секс-индустрию, рождают спрос и являются странами назначения, в то время как страны, где торговцы могут легко завербовать женщин, являются странами происхождения. Десятилетиями главными поставляющими странами были азиатские страны, такие, как Таиланд и Филиппины. Сейчас бывшие республики Советского Союза, такие, как Украина, Белоруссия, Латвия и Россия, стали главными странами происхождения в торговле женщинами для нужд секс-индустрии всего мира. Рынок славянских женщин и детей в странах Америки, Европы и Азии - один из самых развитых. Это объясняется массовыми потоками нелегальной миграции из стран СНГ, где население страдает от социальных потрясений и отсутствия социальной защиты со стороны государства. Международная орга-
низация по миграции называет рост спроса на славянских женщин «четвертой волной» жертв торговли женщинами. Первой была тайско-филиппинская, второй - доминиканско-колумбийская, третьей - ганско-нигерийская. Четвёртая превысила вдвое все предыдущие в Бельгии, втрое - в Нидерландах. В Германии женщины из СНГ занимают первое место среди жертв торговли людьми.
В мире развивается криминальный бизнес по незаконному усыновлению детей. Незаконное усыновление часто приводит детей не к новым родителям, а на глобальный рынок торговли людьми. Существует множество агентств, предлагающих свои услуги по усыновлению детей и поиску суррогатных матерей. На глобальном рынке торговли людьми дети пользуются всё большим спросом. Это происходит вследствие большого числа случаев заболевания СПИДом и распространения венерических инфекций среди взрослых проституток. Многие тысячи несовершеннолетних принимают участие более чем в тридцати военных конфликтах во всех регионах мира, особенно в африканских странах.
Отсутствие в виртуальном пространстве территориальных границ, наличие многочисленных способов анонимного размещения информации, а также широкий круг пользователей и возможности электронной торговли людьми обусловили интерес к сети Интернет представителей порнобизнеса.
На тайваньском сайте всемирно известного интернет-аукциона еВау пресечен случай торговли людьми. Такой лот появился на аукционе 2 марта 2004 г. В объявлении отсутствовало детальное описание лота, но размещались пять фотографий. На них были изображены одна женщина и две девушки в возрасте не старше 13-14 лет. Начальная цена за лот составляла 180 тыс. тайваньских дол., или 5 411 дол. США. Однако вскоре необычный аукцион обнаружили в Австралии и США. В результате было подано большое число жалоб как в адрес администрации аукциона, так и в правозащитные организации. В аукционе еВау лот сняли почти сразу после получения жалоб, а вся информация о продавце под псевдонимом mmm0052g была передана властям для проведения расследования. Таким образом, была пресечена торговля людьми через сеть Интернет.
Распространение информационных технологий и стремительное развитие новых систем телекоммуникационных и компьютерных сетей сопряжено с их неправомерным использованием в целях совершения преступлений, в том числе и торговли людьми. Возможности такого использования стремительно возрастают. Поэтому развитие киберпреступности может породить большие трудности в борьбе не только с торговлей людьми, но и другими преступлениями.
Позитивное действие по непрерывному контролю Интернета было предпринято кибер-центром Таможенной службы США (the Cybersmuggling Center of the US Customs Agency). Как полагают его сотрудники, незаконная перевозка детей в СНГ и из него в порнографических целях растет и представляется одной из четырёх главных проблем, с которыми им приходится иметь дело. Положительным опытом стали несколько случаев сотрудничества в раскрытии преступлений сексуального характера, совершенных в отношении детей с использованием Интернет, и аресте виновных. Таким образом, перемещение может происходить фактически и виртуально - посредством передачи фотографий, «картинок» через границы.
Международное законодательство специально подчеркивает, что торговля людьми означает гораздо больше, чем организованное перемещение людей для целей извлечения прибыли. Главнейший дополнительный фактор, который отличает торговлю людьми от незаконного ввоза мигрантов, заключается в присутствии элемента силы, принуждения и (или) обмана в ходе всего процесса или на определенной его стадии, причем такой обман, сила или принуждение используются для эксплуатации.
Суровой реальностью современной торговли людьми является то, что её жертвы часто покупаются и продаются помногу раз, причем в первый раз это нередко делают члены семьи жертвы. Жертв, принуждаемых к сексуальному рабству, часто накачивают наркотиками и подвергают крайним формам насилия. Жертвам наносятся физические и психические травмы, связанные с сексуальным насилием, принудительной токсикоманией, инфицированием заболеваний, передающихся половым путём, включая ВИЧ/
СПИД, недоеданием и психологическими пытками. Некоторые жертвы страдают от непоправимого вреда, причиненного их репродуктивному здоровью. Многие жертвы умирают в результате того, что стали объектом торговли людьми.
Торговля людьми отрывает детей от их родителей и семей. Высокие прибыли от торговли людьми часто приводят к укоренению этой практики в той или иной конкретной общине, которая затем подвергается неоднократной эксплуатации в качестве готового источника новых жертв.
Прибыли от торговли людьми подпитывают другие виды преступной деятельности. По данным Федерального бюро расследований США, торговля людьми ежегодно приносит доход в размере примерно 9,5 млрд дол. Она тесно связана с отмыванием денег, наркобизнесом, подделкой документов и контрабандой людей. Там, где процветает организованная преступность, подрываются и ослабляются государственная власть и власть закона.
Торговля людьми оказывает катастрофическое воздействие на рынки труда. Последствия торговли людьми включают в себя снижение заработной платы, уменьшение производительности труда, сокращение объёма денежных переводов и недостаточный уровень образования целого поколения. Принуждение детей к труду и лишение их доступа к образованию замыкает круг бедности и неграмотности, что приводит к снижению темпов национального развития.
Торговля людьми создаёт значительные проблемы для здравоохранения. Вирусы и инфекции, передаваемые половым путем, воспаление тазовых органов и ВИЧ/СПИД часто являются следствием вовлечения в проституцию. Чувство тревоги, бессонница, депрессия и посттравматический стресс являются наиболее частыми психическими проявлениями. Антисанитария в совокупности с плохим питанием создают благоприятные условия для возникновения множества различных негативных последствий для здоровья, таких, как чесотка, туберкулез и другие инфекционные заболевания.
Неизбежна также эрозия государственной власти. Вооруженные конфликты, стихийные бедствия, столкновения на политиче-
ской или этнической почве могут приводить к появлению большого числа внутренне перемещенных лиц, которые могут стать жертвой торговли людьми. Правительства многих стран не способны защитить женщин и детей, похищаемых из их собственных домов, школ или лагерей беженцев. Взятки, выплачиваемые сотрудникам правоохранительных, иммиграционных и судебных органов, не позволяют властям успешно бороться с коррупцией.
Проблема торговли людьми довольно сильно политизирована. Всемирный резонанс в связи с торговлей людьми является не чем иным, как умело организованной подменой понятий и точек приложения сил. Фактически на сегодняшний день в мировом сообществе существует глобальная проблема полулегальной и нелегальной миграции, являющейся следствием сознательной миграционной политики стран «золотого миллиарда», основным принципом которой являются лозунги «Максимум прибыли при минимуме затрат» или «Все средства хороши для достижения цели». Подавляющее большинство развитых стран при откровенном попустительстве правительств широко используют труд полулегальных и нелегальных мигрантов, который для многих стал неотъемлемой частью экономики. Однако указанные мигранты не имеют ни правового статуса, ни каких-либо прав на территории страны проживания, кроме того, над ними висит угроза выдворения, что делает их вполне управляемыми и контролируемыми. Соединенным Штатам Америки, активно использующим труд мексиканских нелегалов, вероятно, гораздо выгоднее сконцентрировать внимание общественности и объявить мировую борьбу с торговлей людьми - незначительной доли в общем объёме нелегальной миграции, чем самому уничтожать одну из составляющих экономического процветания.
Рост незаконного вывоза людей за границу вызывает обеспокоенность, так как Российская Федерация теряет значительную часть своего генофонда на фоне и так не очень позитивной картины демографической ситуации в стране. Многие россиянки, вывозимые из страны и порабощаемые, хорошо образованы и квалифицированы, хотя и соглашаются на предложенную, часто неква-
лифицированную, работу в сфере обслуживания. Это противоестественно, поскольку образование, исходя из прогрессивных представлений, установившихся в мировой литературе, всегда рассматривалось как фактор освобождения женщины от рабства и дискриминации, содействующий повышению её статуса в обществе. Для женщин обедневших народов, таких, как таманги, проживающих в Непале, стать проституткой - социально приемлемо, так как условия жизни не предоставляют им иных возможностей для получения заработка. Более того, семья часто поощряет такую работу.
В России же необходимость обеспечить семью, по-видимому, заставляет женщин взяться за работу в другой стране в качестве танцовщицы, домработницы или повара. Оказывают свое влияние и другие факторы. Один из них - разрушение традиционных моральных устоев и норм, нравственная распущенность. Многими движет мечта, основанная на вере в то, что жизнь в другой стране, предпочтительно индустриальной и развитой, откроет им большие возможности на пути к материальному и иному благополучию. Таким образом, несмотря на разницу в образовательном уровне, у женщин из России и некоторых слаборазвитых стран Афри-
ки и Азии существует некое сходство в их взглядах на сексуальный труд сквозь призму экономических перспектив.
Необходимо предпринять меры, которые бы позволили защитить женщин и детей в странах происхождения и сократить рынок услуг в странах назначения Северной Америки, Азии и Европы. Наряду с тем, что рыночная экономика имеет массу положительных аспектов, повышает мобильность и дает больше возможностей в наш век глобализации, она влечет за собой распространение организованной преступности на внутригосударственном и международном уровне, высокие человеческие и социальные затраты - всё это очень высокая цена для многих слаборазвитых стран, неспособных конкурировать на мировом рынке. Для эффективной борьбы с торговлей людьми необходимо создание всесторонней транснациональной стратегии. Она должна включать в себя способы защиты женщин и детей от криминальной среды, эффективную систему расследования и привлечения к ответственности за эти преступления и в первую очередь правовое обеспечение жертв этих преступлений, которые остаются за рубежом как нелегальные мигранты без всяких прав.
