CC BY
48
ИМЯ В НАУКЕ
А.М. Лушников*, М.В. Лушникова**
ТОЛКУНОВА
Аннотация. В статье рассмотрены жизненный путь и научное наследие старшего преподавателя, доцента, профессора кафедры трудового и колхозного права (трудового права и права социального обеспечения) ВЮЗИ (МЮИ, МГЮА) в 1951-2004 гг. Веры Николаевны Толкуновой. Сделан вывод о том, что она внесла существенный вклад в развитие советской и российской науки трудового права, исследовала целый ряд актуальных проблем отрасли, в том числе правовое регулирование труда женщин и трудовых споров, стала одним из основоположников гендерных исследований в советском трудовом праве и даже, в допустимых советской доктриной рамках, феминистического направления в науке. Она обосновала право женщины на труд как самостоятельную правовую категорию и неотделимую часть требований равноправия женщин во всех областях жизни общества; анализировала сущность права женщины на труд, формы и гарантии его осуществления в СССР. Отмечено, что она одной из первых, наряду с предметом, выделила сферу действия трудового права.
Ключевые слова: наука трудового права, ВЮЗИ, МЮИ, МГЮА, В.Н. Толкунова, биография, научное наследие, гендерные исследования, охрана труда женщин, сфера трудового права, трудовые споры, гарантии трудовых прав, учебник.
Вера Николаевна Толкунова (1914-2004) работала на кафедре ВЮЗИ (МЮИ, мгюа) более 50 лет. Несмотря на то, что она кафедрой никогда не заведовала, ее научный авторитет и организаторские способности во многом определили лидирующее положение школы трудового права университета в настоящее время.
Толкунова родилась 30 сентября 1914 г. в г. Мценск Орловской губернии. После окончания с отличием Московского юридического института (МЮИ) в 1939 г. продолжила обучение в аспирантуре. Трудовое право на втором курсе в МЮИ в то время читал И.С. Войтинский (1884-1943). В 1940-1944 гг. работала в правовом отделе Совета народных комиссаров СССР. Затем возобновила обучение в аспирантуре Института внешней торговли под руководством члена-корреспондента АН СССР Е.Н. Ко-
ровина (1892-1964). В 1949-1950 гг. являлась старшим референтом по правовым вопросам Управления по обслуживанию дипломатического корпуса.
Наконец, в 1950 г. Вера Николаевна поступила на работу в ВЮЗИ сначала старшим инспектором-методистом, затем заведующей аспирантурой. С 1951 г. до самой своей смерти, 28 августа 2004 г., Толкунова работала в ВЮЗИ — МЮИ — МГЮА: в 1951-1956 гг. — старшим преподавателем; 1956-1970 гг. — доцентом; 1970-2004 гг. — профессором. Около 20 лет Вера Николаевна являлась секретарем ученого совета ВЮЗИ по защите кандидатских и докторских диссертаций. В 1953 г. она защитила кандидатскую диссертацию «Правовое регулирование труда научно-педагогических работников советской школы», в 1957 г. получила ученое звание доцента. Тогда же выходят ее первые публикации в жанре учебных
© Лушников А.М., 2014
* Лушников Андрей Михайлович — доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой трудового и финансового права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. [amlu0909@yandex.ru]
150000, Россия, г. Ярославль, ул. Советская, д. 14. © Лушникова М.В., 2014
** Лушникова Марина Владимировна — доктор юридических наук, профессор кафедры трудового и финансового права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. [amlu0909@yandex.ru]
150000, Россия, г. Ярославль, ул. Советская, д. 14.
№ 12 (Том XCVII) ДЕКАБРЬ 2014
А.М. ЛУШНИКОВ, М.В. ЛУШНИКОВА
да яиэзщ
пособий и лекций1. В 1970 г. состоялась защита ее докторской диссертации «Социально-правовые проблемы труда женщин в СССР», в 1972 г. ей было присвоено ученое звание профессора.
Вера Николаевна стала одной из основопо-ложниц гендерных исследований в советском трудовом праве и даже, в допустимых советской доктриной рамках, феминистического направления в науке. Она обосновала право женщины на труд как самостоятельную правовую категорию и неотделимую часть требований равноправия женщин во всех областях жизни общества2; анализировала сущность права женщины на труд и формы его осуществления в СССР. Большое внимание уделяла гарантиям права женщин на труд, в том числе гарантии на получение работы, на квалифицированный труд, на равную оплату за равный с мужчинами труд. Наконец, ее внимание было обращено и на охрану труда женщин, в том числе беременных и кормящих матерей, на создание благоприятных бытовых условий для труда женщины в общественном производстве. Значительное место в ее работах занимала критика правового регулирования труда женщин в капиталистических странах.
Многие из предложенных ею законодательных новаций по улучшению условий труда женщин оказались востребованы и нашли отражение, в частности в КЗоТ РСФСР 1971 г. (гл. Х! «Труд женщин»). Публикации Толкуновой, посвященные правовому регулированию труда женщин, были переведены на английский, французский и португальский языки. Она была членом Комитета советских женщин, председателем Правовой комиссии женщин юридических профессий при Ассоциации советских юристов и др.
Толкунова отмечала, что «право женщин на труд является частью общего права граждан на труд. И как часть целого имеет все черты общего права и в то же время свою специфику»3. Однако она не рассматривала женщину как пассивный субъект трудового права, а настаивала на обеспечении фактического равноправия женщин и мужчин в трудовых отношениях. Например подчеркивала, что «с точки зрения фактического равноправия женщин в труде работу с неполным рабочим днем надо разрешить лишь как
трудовую льготу только для женщин, имеющих маленьких детей или двух и более детей школьного возраста, или других нетрудоспособных членов семьи, требующих постоянного постороннего ухода за собой, а также для беременных женщин»4.
Идею равноправия полов и независимости женщин она проводила и в личной жизни. Вера Николаевна была убежденной сторонницей марксистско-ленинской идеологии5 и не меняла своей идейной ориентации. Это вызывает уважение, тем более что она была далека от догматизма и всегда творчески подходила к проблемам трудового права. Толкунова неуклонно отстаивала необходимость закрепления в Конституции РФ и ТК РФ права на труд, отрицательно относилась к рискованным социальным реформам 90-х гг. прошлого века.
Подготовленные ею учебные пособия по трудовым спорам выдержали 7 изданий6. Данная проблема была практически сквозной для ее научного творчества. При этом она анализировала преимущественно порядок рассмотрения трудовых споров и исполнения решений по ним. В центре ее внимания оказались такие проблемы, как особенности рассмотрения трудовых споров в КТС, ФЗМК, суде, вышестоящими органами в порядке подчиненности. Вера Николаевна уделяла определенное внимание и трудовым спорам, возникающим из правоотношений, тесно связанных с трудовыми, а также особенностям рассмотрения отдельных категорий трудовых споров (об увольнениях и переводах, об оплате труда, о материальной ответственности). Жанр учебного пособия предполагает его акцент на дидактику, однако В.Н. Толкунова рассматривала и спорные проблемы законодательства и правоприменения, причем на высоком научном уровне.
Так, она придерживалась деления трудовых споров на исковые и неисковые, связывала его с содержанием такого спора. Под исковыми спорами подразумевались споры, возникшие между рабочими, служащими и администрацией предприятий (учреждений), вытекающие из выполнения и применения условий труда, уже установленных законами, постановлениями,
1 Толкунова В.Н. Вопросы трудового права Народной Республики Болгария. М., 1955; Она же. Пенсионное обеспечение рабочих и служащих СССР. М., 1957; Она же. Предмет и система советского трудового права. М., 1957; Она же. Советское государственное социальное страхование. М., 1956 и др.
2 Толкунова В.Н. Социальная помощь и трудовые льготы женщинам по материнству в СССР. М., 1973; Она же. Право женщин на труд и его гарантии. М., 1967; Она же. Право женщин на труд в СССР. М., 1980; Она же. Труд женщин. М., 1973 и др.
3 Толкунова В.Н. Право женщин на труд и его гарантии. С. 5.
4 Там же. С. 147.
5 Толкунова В.Н. В.И. Ленин о правовом регулировании труда рабочих и служащих // Ученые записки ВЮЗИ. 1962. Вып. XIII. С. 3-40; Она же. Конституционные принципы правового регулирования труда в развитом социалистическом обществе // Советское государство и право. 1980. № 1 и др.
6 Голощапов С.А., Толкунова В.Н. Трудовые споры в СССР.
М., 1974; Толкунова В.Н. Трудовые споры рабочих и служа-
щих в СССР и порядок их разрешения. М., 1958; Она же. Порядок рассмотрения трудовых споров и исполнения решений по ним. М., 1980 (2-е изд. 1984); Она же. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., 1993 (переизд. 1996, 1999).
да яиэзщ
Имя в науке
инструкциями, коллективным договором, соглашением сторон трудового договора и др. Неисковыми же считались споры, связанные с введением новых условий труда, не предусмотренных вышеназванными правовыми актами. После принятия Положения о порядке рассмотрения трудовых споров от 31 января 1957 г. Вера Николаевна отметила некоторый отказ законодателя от такого строгого разделения7.
Однако и в дальнейшем она продолжала придерживаться деления споров, возникающих из трудовых отношений, в зависимости от их содержания, на споры об установлении новых условий труда, не определенных трудовым законодательством, коллективным и трудовым договором, и споры о применении установленных договором или законом условий труда. Она подчеркивала, что в зависимости от этих видов споров они решаются или совместно хозяйственным и профсоюзным органом (спор об установлении новых условий труда), или путем предъявления иска (споры о применении уже установленных условий труда). Это связывалось с тем, что исковые споры являются спорами о праве и подлежат рассмотрению в определенном процессуальном порядке уполномоченным на то юрисдикционным органом8.
В этой части ее мнение диаметрально расходилось с мнением ее соавтора и коллеги по кафедре ВЮЗИ С.А. Голощапова, который отрицал обоснованность разделения трудовых споров на исковые и не исковые. Подчеркнем, что в настоящее время в ТК РФ (ст. 381) легализована отстаиваемая еще в советский период В.Н. Толкуновой конструкция и выделены индивидуальные споры о праве (исковые или юридические споры) и индивидуальные споры об интересе (неисковые или экономические споры). Последние касаются установления или изменения индивидуальных условий труда.
Вера Николаевна в порядке рассмотрения трудовых споров в КТС различала два вида сроков: давностные (исковые) и процессуальные. При этом она опиралась не только на теорию трудового права, но и гражданского права и гражданского процесса. К давностным (срокам исковой давности) она относила отрезки времени, которые закон устанавливает для обращения заявителя в тот или иной орган для защиты нарушенных прав и интересов. Он рассматривался как материальный срок, от которого зависит осуществление защиты материального права. Это предпосылка права на защиту законных требований, а последствием истечения давност-
ного срока по трудовому спору является утрата права на иск. Если иск уже предъявлен, то при пропуске данного срока может быть вынесено решение об отказе в иске именно в связи с его пропуском.
Процессуальные сроки, по мнению ученой, являются установленными законом отрезками времени, в течение которого могут или должны быть совершены процессуальные действия. К последним относились сроки для рассмотрения споров в соответствующем органе (КТС, администрация, суд и др.) и сроки для совершения участниками процесса рассмотрения спора тех или иных процессуальных действий (выдача выписок, копий, обжалование решений и др.)9. Это была обоснованная классификация сроков, позволявшая определить характер и правовые последствия их пропуска. Например, Вера Николаевна обоснованно относила 10-дневный срок обжалования решений цеховых КТС в цеховой комитет профсоюза к процессуальным срокам, тогда как ряд исследователей, например Л.А. Николаева, считали его давностным10.
Совместно с профессором К.Н. Гусовым она подготовила учебник по трудовому праву, который выдержал 5 изданий (с 1995 г.), являлась соавтором всех кафедральных учебников ВЮЗИ (МГЮА) по трудовому праву (1961, 1965, 1971, 1976 (соредактор издания), 1987 (соредактор издания)) и праву социального обеспечения, кафедральных комментариев к ТК РФ.
Вера Николаевна была исключительно волевым и организованным человеком, до последних дней жизни активно занималась научной и методической работой, принимала активное участие в жизни кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА. Ее отношения к теоретическим новациям в сфере трудового права были селективными, но наиболее рациональные из них она поддерживала. Так, она живо откликалась на происходящие в стране и в трудовом законодательстве изменения, что находило отражение в ее трудах11. Более того, она одной из первых включила в свой курс лекций специальный раздел о сфере действия трудового права12. Это же касается специальной темы по международно-правовому регулированию труда13. Ныне такие структурные единицы практически во всех учебниках являются традиционными. Наконец,
7 Толкунова В.Н. Трудовые споры рабочих и служащих в СССР и порядок их разрешения. М., 1958. С. 3 и далее.
8 Голощапов С.А., Толкунова В.Н. Трудовые споры в СССР. С. 92 и далее; Толкунова В.Н. Порядок рассмотрения трудовых споров и исполнения решений по ним. С. 3-4 и далее.
9 Голощапов С.А., Толкунова В.Н. Трудовые споры в СССР. С. 100-101 и др.
10 Николаева Л.А. Судебная защита трудовых прав граждан. Алма-Ата, 1968. С. 97.
11 Толкунова В.Н. Право рабочих и служащих на участие в управлении предприятием, учреждением, организацией и самоуправление трудового коллектива. М., 1989; Толкунова В.Н., Гу-сов К.Н. Трудовой договор. Комментарий КЗоТ РФ. М., 1996 и др.
12 Толкунова В.Н. Трудовое право. М., 2002. С. 18-20.
13 Там же. С. 304-312.
№ 12 (Том Хт!) ДЕКАБРЬ 2014
А.М. ДУШНИКОВ, М.В. ЛУШНИКОВА
одной из первых после принятия ТК РФ 2001 г. Толкунова определила новые тенденции развития трудового права России. К таковым были отнесены: появление и развитие законодательства об обеспечении занятости и защите от безработицы; возрастание роли договорного регулирования трудовых отношений; расширение сферы действия норм трудового права; возрастание значения общепризнанных принципов и норм международно-правового регулирования труда; углубление и расширение дифференциации трудового права; развитие и расширение социального партнерства. Вера Николаевна отметила и противоречивую тенденцию, когда, с одной стороны, повышаются гарантии основных трудовых прав на индивидуально-договорном и коллек-
тивно-договорном уровнях; с другой стороны — появляется опасность ущемления прав работников путем внесения в договоры соответствующих условий14. С этими тенденциями вполне можно согласиться.
У одного из авторов статьи (А.М. Лушникова) Вера Николаевна являлась внутри кафедральным рецензентом по кандидатской диссертации. Практически на каждой странице рукописи рукой Толкуновой сделаны пометки от вопросительных и восклицательных знаков до обширных критических или одобрительных суждений. Отметим, что тогда уважаемому профессору было уже более 80 лет. Такая научная добросовестность в сочетании с принципиальностью и благожелательностью были свойственны ей до последних дней жизни.
Библиография:
1. Вера Николаевна Толкунова (1914-2004) // Правоведение. — 2004. — № 4.
2. Голощапов С.А., Толкунова В.Н. Трудовые споры в СССР. — М., 1974.
3. Николаева Л.А. Судебная защита трудовых прав граждан. — Алма-Ата, 1968.
4. Толкунова В.Н. Советское государственное социальное страхование. — М., 1956.
5. Толкунова В.Н. В.И.Ленин о правовом регулировании труда рабочих и служащих // Ученые записки ВЮЗИ. — 1962. — Вып. XIII.
6. Толкунова В.Н. Вопросы трудового права Народной Республики Болгария. — М., 1955.
7. Толкунова В.Н. Конституционные принципы правового регулирования труда в развитом социалистическом обществе // Советское государство и право. — 1980. — № 1.
8. Толкунова В.Н. Мои девять десятков — из двух веков трех отечеств. Автобиографический очерк. — М., 2004.
9. Толкунова В.Н. Пенсионное обеспечение рабочих и служащих СССР. — М., 1957.
10. Толкунова В.Н. Порядок рассмотрения трудовых споров и исполнения решений по ним. — М., 1980 (2-е изд. 1984).
11. Толкунова В.Н. Право женщин на труд в СССР. — М., 1980.
12. Толкунова В.Н. Право женщин на труд и его гарантии. — М., 1967.
13. Толкунова В.Н. Право рабочих и служащих на участие в управлении предприятием, учреждением, организацией и самоуправление трудового коллектива. — М., 1989.
14. Толкунова В.Н. Предмет и система советского трудового права. — М., 1957.
15. Толкунова В.Н. Социальная помощь и трудовые льготы женщинам по материнству в СССР. — М., 1973.
16. Толкунова В.Н. Труд женщин. — М., 1973.
17. Толкунова В.Н. Трудовое право. — М., 2002.
18. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. — М., 1999.
19. Толкунова В.Н. Трудовые споры рабочих и служащих в СССР и порядок их разрешения. — М., 1958.
20. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовой договор. Комментарий КЗоТ РФ. — М., 1996.
Материал поступил в редакцию 21 июля 2013 г.
14 Там же. С. 24-26.
TOLKUNOVA
Lushnikov Andrey Mikhailovich
PhD in Law, professor, Head of the Department of Labour and Financial Law, Yaroslavl State University named after P.G. Demidov [amlu0909@yandex.ru]
Lushnikova Marina Vladimirovna
Doctor of Law, professor, Department of Labour and Financial Law, Yaroslavl State University named after P.G. Demidov [amlu0909@yandex.ru]
Abstract
The article carries the description of life and gives account of scientific heritage of Vera Nikolaevna Tolkuno-va, the senior lecturer, assistant professor of the Department of Labour and Kolkhoz Law (Labour and Social Security Law) of the All-Union Law Corresponding Institute (Moscow Law Institute, Moscow State Academy of Law) in the period of 1951-2004. The authors draw the conclusion that she has made a significant contribution into the development of the Soviet and Russian science of labour law; she has studied the whole set of relevant issues of the given law branch including the legal regulation of the female labour and labour disputes; she has become one of the founders of the gender research in Soviet labour law and one of the founders of the feminist trend in science in the rigid framework of the Soviet legal doctrine. She has provided foundation for the women's right to labour as a separate legal category and an inherent part of gender equality in all the spheres of social life; she has analyzed the nature of women's right to labour as well as forms and guarantees of their implementation in the USSR. It has been noted that Tolkunova was one of the first scholars who, alongside with the subject, has singled out the scope of activities of labour law.
Keywords
Science of labour law, the All-Union Law Corresponding Institute Moscow Law Institute, Moscow State Academy of Law, V.N. Tolkunova, biography, scientific heritage, gender research, female labour protection, labour law area, labour disputes, labour rights guarantees, textbook.
References
1. Vera Nikolaevna Tolkunova (1914-2004) // Jurisprudence. — 2004. — № 4.
2. Goloshchapov S.A., Tolkunova V.N. Labor disputes in the USSR. — M, 1974.
3. Nikolaeva L.A. Judicial protection of labor rights. — Alma-Ata, 1968.
4. Tolkunova V.N. The Soviet state social insurance. — M., 1956.
5. Tolkunova V.N. V.I. Lenin Regarding legal regulation of employees' work // Scientific notes of the AllUnion Law Corresponding Institute Moscow Law Institute, — 1962 — Vol. XIII.
6. Tolkunova V.N. Labour law of the People's Republic of Bulgaria. — M., 1955.
7. Tolkunova V.N. The constitutional principles of labor legal regulation in the developed socialist society // the Soviet State and Law. — 1980. — № 1.
8. Tolkunova V.N. My ninety years — two centuries, three homelands. Autobiographical essay. — M., 2004.
9. Tolkunova V.N. Pension benefits of workers and employees of the USSR. — M., 1957.
10. Tolkunova V.N. The procedure of labor disputes settlement and the adjudication enforcement. — M., 1980 (2nd ed., 1984).
11. Tolkunova V.N. The women's right to work in the USSR. — M., 1980.
12. Tolkunova V.N. The of women's right to work and its guarantee. — M., 1967.
13. Tolkunova V.N. The right of workers and employees to run the enterprise, institution, organization and the workforce's administration. — M., 1989.
14. Tolkunova V.N. Subject and system of Soviet labor law. — M., 1957.
15. Tolkunova V.N. Social assistance and employment benefits provided for women involved in children's upbringing in the USSR. — M., 1973.
16. Tolkunova V.N. Femail labour. — M., 1973.
17. Tolkunova V.N. Labor Law. — M., 2002.
18. Tolkunova V.N. Labor disputes and their resolution procedure. — M., 1999.
19. Tolkunova V.N. Labor disputes, involving workers and employees, in the USSR and the procedure for their settlement. — M., 1958.
20. Tolkunova V.N., Gusov K.N. Employment contract. Comment to the Labor Code of the Russian Federation. — M., 1996.
The material was received on July 21, 2013
№ 12 (TOM XCVII) ^EKABPb 2014
